SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Plats och tid Sessionssalen, Gamla kommunhuset, kl Beslutande Ledamöter Elisabet Edlund (S), ordförande Magnus Hesse (M), vice ordförande Thomas Lidberg (S) Emmelie Rexhell (S) Peder Griph (S) Maria Eklund (S) Lars-Åke Bergstrand (S) Mira Wedenberg (M) Fredrik Ebbestad (M) Bo Hasselblad (M) Astrid-Marie Jonsson (C) Joakim Magnusson (C) Mia Götesdotter (MP) Jan Svensson (SD) Bertil Jonsson (SD) Övriga närvarande Ersättare Anki Sjöö-Törner (S) Erica Nåhdin (S) Ulf Dahl (S) Carin Palm (S) Robin Persson (S) Björn Moum (M) Marianne Sandberg (M) Kenneth Axelsson (M) Anders Byström (FP) Máire Skogsstjärna (KD) Lennart Pettersson (V) Lars Elmendal (SD) Beryl Elmendal (SD) Övriga närvarande Justering Utses att justera Robert Bredberg, kommunchef Anita Sjösvärd, kommunsekreterare Mira Wedenberg (M) och Joakim Magnusson (C) Underskrifter Sekreterare Ordförande Anita Sjösvärd Elisabet Edlund Justerare Mira Wedenberg Joakim Magnusson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningsförvaltningen Anita Sjösvärd

2 Informationsärenden Ekonomi årsprognos Ekonomichef Stefan Nilsson (Ks 80) Ny detaljplan Kv Järnvägen Detaljplaneändring del av Åtvidaberg 6:5 Planarkitekt Anna Karlin (Ks 84 och Ks 85) Upphandling Särskilt boende (SÄBO) Socialchef Linda Ljungqvist (Ks 96) Medarbetarenkät - Totalt besvarade 614 personer enkäten, 73 procent av kommunens medarbetare - Indexvärde 77 för hela kommunen HR-chef Monika Holmberg Ordförandes

3 Förteckning över kommunstyrelsens ärenden Ärende Uppföljning av kommunstyrelsens internkontroll 2014 Motioner under beredning Medborgarförslag under beredning IT-infrastrukturprogram anslutningsavgifter Ekonomi årsprognos Eldningsförbud ändring i kommunstyrelsens delegationsordning BRIS Region Öst ansökan om bidrag Samverkansavtal Lokalpolisområde, Åtvidaberg och Åtvidabergs kommun Begäran om ny detaljplan för Kv Järnvägen uppdrag Förfrågan om markköp samt detaljplaneändring, del av Åtvidaberg 6:5 uppdrag Ny energi- och klimatstrategi för Västerviks kommunkoncern år förslag remiss Förslag till översiktsplan för Brokind remiss Förslag till översiktsplan för Bestorp remiss Ny Renhållningsordning Avfallsplan och Lokala föreskrifter om avfallshantering Västerviks kommun år förslag remiss Rekrytering av kommunchef Biträdande kommunchef Komplettering i kommunstyrelsens delegationsordning Betänkande Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård (SOU 2015:20) remiss delegation Driftsstöd Åtvidabergs Ridklubb Ej verkställda beslut kvartal 1 Upphandling Särskilt boende (SÄBO) Rapporter utskottsordförande Rapporter Delegationsbeslut Ordförandes

4 100 Samråd inom regional utveckling kommunens representation politiskt Ordförandes

5 Ks 76 Dnr ATVKS Uppföljning av kommunstyrelsens internkontroll 2014 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna förvaltningarnas internkontroll för förvaltningsåret Kommunstyrelsen beslutar uppdra till förvaltningarna att arbeta med att åtgärda de brister som framgår enligt internkontrollplanen, Internkontroll är ett verktyg som primärt ska användas för att säkerställa att de av fullmäktige fastställda verksamhetsmässiga och ekonomiska målen uppfylls. Internkontrollen omfattar såväl de politiska som de professionella systemen och rutinerna som används för att styra verksamhet och ekonomi Arbetet med internkontroll tar sitt ursprung i kommunallagen och utgör en central del i kvalitetssäkringen av kommunens verksamheter. Internkontroll har till syfte att säkerställa en - ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet - tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten samt - efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer m m uppnås Internkontroll utgör en del i det totala kvalitetsarbetet. Genom rutinorienterade kontroller ska säkerhet i system och rutiner samt rättvisande räkenskaper uppnås. Ett hjälpmedel för planering, prioritering och uppföljning i kontrollarbetet är riskoch väsentlighetsanalysen i vilken organisationens viktigaste processer identifieras. Analysen identifierar sannolikheter och konsekvenser för olika presumtiva felaktigheter i den professionella yrkesutövningen. Kommunstyrelsens internkontrollplan sammanfattas i en övergripande plan som gäller för samtliga verksamheter underlydande kommunstyrelsen. Utöver den finns även verksamhetsspecifika internkontrollplaner. I den övergripande planen redovisas kommungemensamma rutiner/processer. Arbetet med dessa bör bedrivas på ett likartat sätt oavsett verksamhetsinriktning. De verksamhetsspecifika internkontrollplanerna ska ses som ett komplement där särskilda rutiner och regelverk står i fokus. Internkontrollen ska ses som ett hjälpmedel och inte ett mål eller rutin i sig själv. Interkontroll bör planeras och genomföras så att den uppfattas som en naturlig del i de olika verksamheterna. För att kunna genomföra och säkerställa en god internkontroll är det därför nödvändigt att varje verksamhet har dokumenterade rutiner som följs upp och revideras löpande enligt plan. En fungerande interkontrollplan bör kontinuerligt utvecklas och förändras i takt med att verksamhets- och ekonomistyrningen förändras. Det är alltså ett dynamiskt Ordförandes

6 forts 76 verktyg som hela tiden är aktuellt parallellt med övriga styrdokument. Det är viktigt att arbetet med internkontrollen dokumenteras och återrapporteras till beslutsfattarna. Åtvidabergs kommuns arbete med internkontrollen bör alltså regelbundet redovisas enligt överenskommen tidplan. I de fall det görs stickprovskontroller ska dessa dokumenteras enligt en gemensamt framtagen mall och dokumentationsblankett. De verksamheter som har en av fullmäktige fastställd internkontrollplan är: Kommunstyrelsen Miljönämnden Överförmyndarnämnden Bygg- och räddningsnämnden Uppföljningen av tre av dessa internkontrollplaner har sammanställts i detta dokument med avsikt att underlätta för kommunstyrelsen att utöva sin uppsiktsplikt över kommunens alla verksamheter. Bygg- och räddningsnämnden har inte inkommit med någon uppföljning av sitt internkontrollarbete till kommunstyrelsen. Resultatet av internkontrollen presenteras enligt den struktur som återfinns i interkontrollplanerna. Resultatet av kontrollerna delas in i tre kategorier. De tre kategorierna är Fungerar tillfredsställande, Fungerar dels men behöver utvecklas, Fungerar dåligt eller inte alls och ska utvecklas. Dessa tre presenteras med färgkoder enligt följande: O O O FFungerar tillfredsställande Fungerar delvis men behöver utvecklas Fungerar dåligt eller inte alls och ska utvecklas Ordförandes

7 Ks 77 Dnr ATVKS Motioner under beredning Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar foga redovisningen till dagens protokoll. Enligt arbetsordning för kommunfullmäktige ska kommunstyrelsen årligen vid två tillfällen redovisa de motioner, vilkas beredning inte slutförts. Nedan redovisas de motioner vilkas beredning inte slutförts och vilket kommunalt organ som bereder respektive motion. Motion Nytt erbjudande om Webb-TV Motionen har i februari 2014 överlämnats till kommunledningsförvaltningen för utredning. Motion Biblioteken och Kulturområdet Motionen har i september 2014 överlämnats till samhällsbyggnadsutskottet för beredning. Motion Åtvidaberg en giftfri kommun Motionen har i september 2014 överlämnats till samhällsbyggnadsutskottet för beredning. Motion Terapihundar Motionen har i september 2014 överlämnats till vård- och omsorgsutskottet för beredning. Motion Skolbuss från Öster Motionen har i september 2014 överlämnats till samhällsbyggnadsutskottet för beredning. Motion Planfri järnvägskorsning från Öster Motionen har i september 2014 överlämnats till samhällsbyggnadsutskottet för beredning. Motion Säkra övergångsställen Motionen har i februari 2015 överlämnats till kultur, turism, fastighets- och samhällsbyggnadsutskottet för beredning. Motion Återskapande av Kommunalt Handikappråd och Kommunalt Pensionärsråd Motionen har i februari 2015 överlämnats till vård- och omsorgsutskottet för beredning. Ordförandes

8 forts Ks 77 Motion Måltider i förskola, skola och äldreboende Motionen har i april 2015 överlämnats till kommunledningsförvaltningen att i samråd med barn- och utbildningsförvaltningen och vård- och omsorgsförvaltningen handlägga ärendet. Ordförandes

9 Ks 78 Dnr ATVKS Medborgarförslag under beredning Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar foga redovisningen till dagens protokoll. Enligt arbetsordning för kommunfullmäktige ska kommunstyrelsen årligen vid två tillfällen redovisa de medborgarförslag, vilkas beredning inte slutförts. Nedan redovisas de medborgarförslag vilkas beredning inte slutförts och vilket kommunalt organ som bereder respektive medborgarförslag. Medborgarförslag Mat producerad på ett etiskt och hälsosamt sätt Uppdrag från planerings- och ekonomiutskottet till kommunledningsförvaltningen att handlägga ärendet. Medborgarförslag Bättre och mer klimatsmart skolmat Uppdrag från planerings- och ekonomiutskottet i april 2015 till barn- och utbildningsutskottet att bereda ärendet. Medborgarförslag förbud mot användning av trådlöst internet och trådlöst uppkopplade datorer i skolor och förskolor i Åtvidabergs kommun Uppdrag från planerings- och ekonomiutskottet i april 2015 till kommunledningsförvaltningen att handlägga ärendet. Ordförandes

10 Ks 79 Dnr ATVKS IT-Infrastrukturprogram - anslutningsavgifter Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta principer för anslutningsavgifter som del i det kommunala IT-infrastrukturprogrammet i enlighet med föreliggande förslag. Kommunstyrelsen har vid sitt sammanträde i april 2015 beslutat föreslå kommunfullmäktige besluta anta förslag till IT-infrastrukturprogram för Åtvidabergs kommun. Ett kommunalt IT-infrastrukturprogram beskriver kommunens organisation för ITinfrastrukturfrågor. Programmet ska även ge förutsättningar och behov av ett väl utbyggt nät inom kommunen samt mål för nätens utformning på lång sikt. Här beskrivs hur befintlig och planerad utbyggnad av IT-infrastruktur och utrymme för sådan är planerad samt dess tillgänglighet. Det ska finnas grundläggande principer för de villkor som ska gälla för nätens utbredning, tidsperioder för nätens utbyggnad samt prisstruktur på skäliga och icke-diskriminerande villkor. Programmet ska även tydliggöra betydelsen av samverkan mellan kommunen, privata aktörer och byalag samt förväntade effekter. Vid dagens sammanträde föreligger förslag till prisstruktur och anslutningsavgifter, vilket kommer att utgöra bilaga till IT-infrastrukturprogrammet men behandlas i ett separat beslut. Ordförandes

11 Ks 80 Dnr ATVKS Ekonomi årsprognos Kommunstyrelsen godkänner informationen. Ekonomichefen lämnar vid dagens sammanträde med planerings- och ekonomiutskottet en årsprognos baserad på utfall till och med mars månad Budget anger ett resultat om 21,2 miljoner kronor. Helårsprognos för resultat före jämförelsestörande poster uppgår till 17,7 miljoner kronor, d v s 3,5 miljoner kronor lägre än budget. Prognos för kommunalskatt, kommunalekonomisk utjämning samt kommunal fastighetsavgift är 3,5 miljoner kronor lägre än budget, avvikelsen beror på följande: Lägre invånarantal än antagande i kommunens budget Svagare konjunktur än budgeterat Prognos för verksamhetens nettokostnad överensstämmer med budget. Prognos för finansnettot överensstämmer med budget. Jämförelsestörande post (Långbrottsprocessen, AFA-medel 2004). Prognos för resultat efter jämförelsestörande poster uppgår till 17,7 miljoner kronor. Ordförandes

12 Ks 81 Dnr ATVKS Eldningsförbud ändring i kommunstyrelsens delegationsordning Kommunstyrelsen beslutar att införa delegationsbestämmelse avseende beslut om eldningsförbud enligt följande lydelse: A 8 Allmänna ärenden Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegation Anmärkning A.8.21 Beslut om 2 kap 7 Kommunchef Får eldningsförbud Förordningen vidaredelegeras Samråd ska ske samt beslut om om skydd mot före beslut med upphävande av olyckor Räddningstjänsten eldningsförbud Östra Götaland Åtvidabergs kommun ingår i kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Götaland (RTÖG). I och med inträdet i förbundet har Åtvidabergs kommun överlåtit viss beslutanderätt till RTÖG. Beslut om eldningsförbud regleras i 2 kap 7 Förordningen om skydd mot olyckor. Av bestämmelsen framgår att en länsstyrelse och en kommun får meddela föreskrifter om förbud helt eller delvis mot eldning utom hus samt om liknande förebyggande åtgärder mot brand. Då det saknas lagstöd för vidaredelegering till kommunalförbund är RTÖG inte behörig att för Åtvidabergs kommuns räkning fatta beslut om eldningsförbud. Länsstyrelsen tar normalt beslut om eldningsförbud som rör större områden inom länet. Det kan dock uppstå situationer där ett beslut måste tas lokalt i kommunen. Kommunstyrelsen föreslås mot denna bakgrund att i delegationsordningen införa en bestämmelse rörande beslut om eldningsförbud. Kommunledningsförvaltningen föreslår att beslut om eldningsförbud ska tas av kommunchef och att beslutet får vidaredelegeras till av kommunchef utsedd tjänsteman. Ett delegationsbeslut om eldningsförbud ska föregås av samråd med RTÖG. Delegaten förutsätts följa de rekommendationer RTÖG ger när ett beslut om eldningsförbud blir aktuellt. Beslutsunderlag Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Ordförandes

13 Ks 82 Dnr ATVKS BRIS Region Öst ansökan om bidrag Kommunstyrelsen beslutar bevilja verksamhetsbidrag till föreningen BRIS Region Öst inför år 2016 med kronor. Medel för ändamålet anvisas från kommunstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter. BRIS Region Öst har i skrivelse till kommunen ansökt om bidrag med 10 kronor per barn från Åtvidabergs kommun för år 2016, totalt kronor för kommunens antal barn. BRIS är en politiskt och religiöst obunden barnrättsorganisation. Verksamheten kretsar kring stöd och hjälp till utsatta barn och unga. BRIS möjlighet att hjälpa står i direkt relation till det ekonomiska stöd som erhålles från företag, privatpersoner och fonder. BRIS får även medel från kommuner och landsting, vilket är mycket viktigt för arbetet. Målet för BRIS verksamhet är att stärka barn och ungas rättigheter i enlighet med FNs barnkonvention och förbättra deras levnadsvillkor. BRIS ska särskilt bistå utsatta barn och unga samt upprätta möjligheter för barn och unga att föra en dialog med vuxna. Verksamheten utgår alltid från barnets behov. BRIS är ett skyddsnät för utsatta barn eftersom barn och unga kan höra av sig anonymt och kostnadsfritt. Under de senaste åren har BRIS i genomsnitt haft kontakter per år via telefon, mejl eller chatt. BRIS erbjuder även utbildningar och föreläsningar till personer som på olika sätt jobbar med barn, baserade på mångårig erfarenhet av samtal med barn och unga. Beslutsunderlag Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Expediering Föreningen BRIS Region Öst Ekonomikontoret Ordförandes

14 Ks 83 Dnr ATVKS Samverkansavtal Lokalpolisområde, Åtvidaberg och Åtvidabergs kommun Kommunstyrelsen beslutar godkänna Samverkansavtal mellan Åtvidabergs kommun och Lokalpolisområde Åtvidaberg i Polisområde Östergötland i enlighet med föreliggande förslag. Föreliggande samverkansavtal syftar till att formalisera, konkretisera och tydliggöra samarbetet mellan Åtvidabergs kommun och Polisen. Avtalet är en plattform och ram för en stabil och varaktig samverkan samt ett strukturerat och systematiskt arbetssätt. Fokus i samverkan är att förebygga brottslighet och drogproblematik bland unga. Barn och ungdomar som är i behov av insatser ska upptäckas tidigt. Detta för att motverka utanförskap, missbruk, normbrytande beteende, kriminalitet samt att motverka kontakt med kriminella gäng. Den verksamhet som omfattas har ett direkt brottsförebyggande syfte alternativt består av en eller flera åtgärder som kan betecknas som brottsförebyggande. Det kan även innefatta trygghetsskapande åtgärder. Det brottsförebyggande arbetet sker i Åtvidabergs brottsförebyggande råd, ÅBRÅ. Ansvaret för att lyfta brottsförebyggande frågor läggs gemensamt på polis och kommun. Avtalet kommer att följas upp vartannat år. ÅBRÅ ansvarar för uppföljning och att uppföljningen protokollförs. Beslutsunderlag Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Ordförandes

15 Ks 84 Dnr ATVKS Begäran om ny detaljplan för Kv Järnvägen uppdrag Kommunstyrelsen beslutar uppdra till samhällsbyggnadsförvaltningen att i samarbete med sökanden upprätta ny detaljplan för Kv Järnvägen, Åtvidaberg, i enlighet med sökandens önskemål om så är möjligt. Kostnaden för upprättande av detaljplan ska bekostas av den sökande. Föreligger skrivelse från Åtvidabergs Bostads AB med önskemål om att en ny detaljplan för kv Järnvägen upprättas. Behovet av en planändring kom efter ett förvärv av fastigheten Järnvägen 5, f d Domushuset, i dag kallad Centrumgallerian. Syftet med affären är att komplettera fastigheten med nya verksamheter som också i förlängningen gynnar övrig handel och verksamhet kring Torget. En sådan verksamhet är uppförandet av en ny vårdcentral omfattande cirka kvm med entré från Torget. Planer finns också på att förnya fasaden mot Rv 35. Nuvarande detaljplan medger endast handel och därför anhålles om att användningsområdet för fastigheten utökas till att medge vårdcentral, kontor och bostäder. Karta över planområdet bifogas. Beslutsunderlag Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Expediering Samhällsbyggnadsförvaltningen Ordförandes

16 Ks 85 Dnr ATVKS Förfrågan om markköp samt detaljplaneändring, del av Åtvidaberg 6:5 - uppdrag Kommunstyrelsen beslutar uppdra till samhällsbyggnadsförvaltningen att undersöka möjligheten för en försäljning av marken samt att utreda huruvida en ny detaljplan skulle vara möjlig för området. Kostnaderna för detaljplanen föreslås fördelas mellan sökande och kommunen. I november 2013 tecknades ett lägenhetsarrende mellan kommunen och ägaren av Tobbas Gatukök för en ny plats då den tidigare kiosken brunnit ned och befintlig lokalisering inte medgav en utökning av verksamheten. Den nya platsen vid rondellen ansågs som lämplig. I november 2014 inkom ägaren till Tobbas Gatukök med ett önskemål om att förvärva den mark som kiosken ligger på samt även grönytan som ligger i direkt anslutning till kiosken. Syftet med detta skulle vara att dels få möjlighet att utöka antalet sittplatser, dels för att få till en mer ekonomisk finansiering av verksamheten. För att en utökning av antalet platser ska kunna komma till stånd krävs en planändring då nuvarande plan enbart godkänner en byggnad på 75 kvm vilket ungefär motsvarar den byggnad som finns idag. Utifrån detta önskar ägaren av Tobbas Gatukök att få förvärva marken samt att kommunen medverkar till att en detaljplaneändring kommer till stånd med en utökad byggrätt om 30 kvm. Karta över planområdet bifogas. Vid ärendeberedningen inför kommunstyrelsen framförs synpunkten att dessa ärenden ska hanteras separat, vilket också kommer att ske i den fortsatta processen. Frågan om markköp i ett första skede kan hanteras inom gällande detaljplan. Beslutsunderlag Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Expediering Samhällsbyggnadsförvaltningen Ordförandes

17 Ks 86 Dnr ATVKS Ny energi- och klimatstrategi för Västerviks kommunkoncern år förslag remiss Åtvidabergs kommun har inget att erinra mot ny energi- och klimatstrategi för Västerviks kommunkoncern Västerviks kommun har de senaste åren arbetat aktivt med energi- och klimatfrågor utifrån tidigare Energi- och klimatstrategi På uppdrag av kommunstyrelsen har Västerviks kommun tillsammans med de kommunala bolagen tagit fram ett förslag till en ny Energi- och klimatstrategi för Västerviks kommunkoncern för perioden I Energi- och klimatstrategin beskrivs bland annat mål och åtgärder för att minska utsläppen av växthusgaser och hur vi ska öka energieffektiviseringen. Energi- och klimatstrategin beskriver även kommunens energibalans med tillförsel, distribution och användning av energin. Här finns även förslag på hur kommunen ska anpassas till ett förändrat klimat. Åtvidabergs kommun har beretts möjlighet att lämna synpunkter på förslag till ny Energi- och klimatstrategi för Västervik. Kommunledningsförvaltningens handläggning Remisshandlingarna har internremitterats till samhällsbyggnadsförvaltningen och miljökontoret för utlåtande och där remissen inte föranleder någon erinran mot förslaget. Ordförandes

18 Ks 87 Dnr ATVKS Förslag till översiktsplan för Brokind remiss Åtvidabergs kommun har inget att erinra mot förslag till översiktsplan för Brokind. Föreligger utställningshandlingar för översiktsplan för Brokind. Handlingarna består av planbeskrivning inklusive plankarta och samrådsredogörelse. Översiktsplanen föreslår nya områden för bostäder, strategiska tomter och ett område för verksamheter. Planen innehåller inriktningar för ortens framtida utveckling. Samråd om planen har ägt rum under perioden 28 april till och med 1 juli Av samrådsredogörelsen framgår vilka revideringar som gjorts med anledning av inkomna synpunkter samt med hänsyn till kompletterande utredningar som utförts efter samrådstiden. Åtvidabergs kommun har beretts möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget senast den 5 maj Kommunledningsförvaltningens handläggning Remisshandlingarna har internremitterats till samhällsbyggnadsförvaltningen för utlåtande och där remissen inte föranleder någon erinran mot förslaget. Ordförandes

19 Ks 88 Dnr ATVKS Förslag till översiktsplan för Bestorp remiss Åtvidabergs kommun har inget att erinra mot förslag till översiktsplan för Bestorp. Föreligger utställningshandlingar för översiktsplan för Bestorp. Handlingarna består av planbeskrivning inklusive plankarta och samrådsredogörelse. Översiktsplanen föreslår nya områden för bostäder, strategiska tomter och ett område för verksamheter. Planen innehåller inriktningar för ortens framtida utveckling. Samråd om planen har ägt rum under perioden 28 april till och med 1 juli Av samrådsredogörelsen framgår vilka revideringar som gjorts med anledning av inkomna synpunkter samt med hänsyn till kompletterande utredningar som utförts efter samrådstiden. Åtvidabergs kommun har beretts möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget senast den 5 maj Kommunledningsförvaltningens handläggning Remisshandlingarna har internremitterats till samhällsbyggnadsförvaltningen för utlåtande och där remissen inte föranleder någon erinran mot förslaget. Ordförandes

20 Ks 89 Dnr ATVKS Ny Renhållningsordning Avfallsplan och Lokala föreskrifter om avfallshantering Västerviks kommun år förslag remiss Åtvidabergs kommun har inget att erinra mot förslag till ny renhållningsordning för Västerviks kommun På uppdrag av kommunstyrelsen har Västerviks kommun tillsammans med de kommunala bolagen tagit fram ett förslag till en ny Renhållningsordning för Västerviks kommunkoncern för perioden Renhållningsordningen indelas i Avfallsplan och Lokala föreskrifter för avfallshanteringen. I förslaget beskrivs mål och åtgärder för att minska avfallet. Här finns också förslag på hur kommunen ska minska spridningen av miljögifter och få bättre service för medborgare och besökare. Åtvidabergs kommun har beretts möjlighet att lämna synpunkter på förslag till ny Renhållningsordning för Västervik. Kommunledningsförvaltningens handläggning Remisshandlingarna har internremitterats till Åtvidabergs Renhållning AB för utlåtande och där remissen inte föranleder någon erinran mot förslaget. Ordförandes

21 Ks 90 Dnr ATVKS Rekrytering av kommunchef Kommunstyrelsen beslutar att anställa Robert Bredberg som kommunchef i Åtvidabergs kommun från och med 11 maj Kommunstyrelsen har i januari 2015 beslutat entlediga Andreas Capilla från tjänsten som kommunchef i Åtvidabergs kommun. Kommunstyrelsen har vidare beslutat att i avvaktan på att en permanent kommunchef är tillsatt tillförordna barn- och utbildningschef Robert Bredberg som kommunchef i Åtvidabergs kommun under tiden 15 januari augusti En rekryteringsgrupp bestående av kommunstyrelsens presidium, tre fackliga representanter utsedda av den kommunövergripande samverkansgruppen samt HRchefen har arbetat med en ny kommunchefsrekrytering. En rekryteringsfirma som kommunen tidigare anlitat med mycket gott resultat anlitades för stöd i processen. Konsulten har intervjuat kommunstyrelsens presidium, de fackliga representanterna, tjänstemanna-ledningsgruppen samt Robert Bredberg i hans roll som t f kommunchef och har utifrån detta formulerat en kravprofil som rekryteringsgruppen ställt sig bakom. När kravprofilen var klar stod det klart för konsulten att han ville rekommendera kommunen att gå vidare med Robert Bredberg som huvudkandidat. Detta utifrån ett antal faktorer som konsulten påtalat i rekryteringsgruppen. Rekryteringsgruppen har beslutat att följa denna rekommendation och gå vidare med Robert Bredberg som huvudkandidat. Rekryteringsgruppen beslutar enhälligt att föreslå kommunstyrelsen att anställa Robert Bredberg som ny kommunchef i Åtvidabergs kommun. Ordförandes

22 Ks 91 Dnr ATVKS Biträdande kommunchef Kommunstyrelsen beslutar utse ekonomichef Stefan Nilsson som biträdande kommunchef att fullgöra kommunchefens åtaganden vid dennes frånvaro. Kommunstyrelsen har att utse en biträdande kommunchef vid kommunchefens frånvaro. Frånvaro som här avses är där kommunchefen inte på kort tid kan infinna sig och därmed utöva sitt kommunchefsuppdrag. Ordförandes

23 Ks 92 Dnr ATVKS Komplettering i kommunstyrelsens delegationsordning Kommunstyrelsen beslutar att komplettera kommunstyrelsens delegationsordning enligt följande: Biträdande kommunchef ges rätt att fatta beslut i de ärenden där styrelsen delegerat beslutanderätten till kommunchefen enligt gällande delegationsordning. Kommunstyrelsen har beslutat att utse ekonomichef Stefan Nilsson som biträdande kommunchef vid kommunchefens frånvaro. Frånvaro som här avses är där kommunchefen inte på kort tid kan infinna sig och därmed utöva sitt kommunchefsuppdrag. Vid kommunchefens frånvaro föreslås kommunstyrelsen ge biträdande kommunchef rätt att fatta beslut i de ärenden där styrelsen delegerat beslutanderätten till kommunchefen enligt gällande delegationsordning. Beslutsunderlag Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Ordförandes

24 Ks 93 Dnr ATVKS Betänkande Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård (SOU 2015:20) remiss delegation Kommunstyrelsen beslutar delegera till dess vård- och omsorgsutskott att lämna yttrande över betänkande Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård. Från Socialdepartementet föreligger remiss avseende Betänkande Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård. Åtvidabergs kommun har getts möjlighet att lämna synpunkter på remissmaterialet senast den 30 juni Kommunledningsförvaltningens handläggning Förslagen och materialet i betänkandet har internremitterats till vård- och omsorgsutskottet för utlåtande. Vård- och omsorgsförvaltningen begär att kommunstyrelsen delegerar till dess vårdoch omsorgsutskott att lämna yttrande över betänkandet. Detta för att få mer tid för handläggningen av remissen. Expediering Vård- och omsorgsförvaltningen Ordförandes

25 Ks 94 Dnr ATVKS Driftsstöd Åtvidabergs Ridklubb Kommunstyrelsen beslutar om årligt stöd på kronor till Åtvidabergs Ridklubb i enlighet med föreliggande förslag. Åtvidabergs Ridklubb bedriver sin verksamhet i Vrånghult Västergård sedan många år. Ridklubben är en ideell förening som vill verka för att främja ridning som folksport. Klubben har cirka 300 medlemmar och verksamheten/föreningen är öppen för alla. Föreningen har under åren haft flera olika avtalstyper med Åtvidabergs kommun. I linje med kommunens översyn av hanteringen av kommunala stöd för en tydligare redovisning förhandlades under senhösten/vinter 2014 ett nytt hyreskontrakt fram mellan Fastighetsförvaltningen och Åtvidabergs Ridklubb. Det nya hyreskontraktet är skrivet på 10 år och säkerställer kontinuiteten för verksamheten. Åtvidabergs Ridklubb erlägger kronor per år i hyra för anläggningen vilket inkluderar driftkostnader för anläggningen. Hyran indexregleras enligt KPI. Hyresavtalet kan omförhandlas vart tredje år. De särskilda bestämmelserna för hyreskontraktet medger att ett årligt stöd på kronor utgår. Beloppet hanteras inom beslutade budgetmedel. Beslutsunderlag Kultur-, turist-, fastighets- och samhällsbyggnadsutskottets sammanträde Ordförandes

26 Ks 95 Dnr ATVKS Ej verkställda beslut kvartal 1 Informationen noteras. Rapport över antal gynnande beslut enligt 4:1 Socialtjänstlagen (SoL) och 9 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, eller avbrott i verkställighet. Rapport över ej verkställda beslut på individnivå sker kvartalsvis till Inspektionen för vård och omsorg. För kvartal 1 år 2015 finns fem ej verkställda beslut, samtliga beslut avser personer med funktionsnedsättning enligt SoL eller LSS. Beslutsdatum Kön Typ av bistånd Anledning till att beslutet enligt SoL/typ av inte verkställts insats enligt LSS Kvinna Dagverksamhet/ Personen har tackat nej, avsagt sysselsättning sig insatsen Kvinna Kontaktperson Lämplig person saknas, har nu avsagt sig insatsen Kvinna Bostad med särskild Ledig bostad saknas. Insats service för vuxna eller enligt SoL 4:1, i form av annan särskilt boendestöd, pågår i väntan på anpassad bostad för att beslut enligt 9.9 LSS kan vuxna 9.9 LSS verkställas Kvinna Bostad med särskild Ledig bostad saknas. service för vuxna eller annat särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS Kvinna Daglig verksamhet Har provat på verksamhet men 9.10 LSS önskar prova annan verksamhet istället. Vård- och omsorgsutskottet överlämnar rapport gällande ej verkställda beslut till kommunstyrelsen, kommunfullmäktige samt kommunrevisionen för kännedom. Ordförandes

27 Ks 96 Dnr ATVKS Upphandling särskilt boende (SÄBO) Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till vård- och omsorgsförvaltningen att genomföra upphandling av särskilt boende (SÄBO) med omfattningen platser SÄBO samt 10 platser med inriktning demens med driftsstart den 1 september Avtalet föreslås ligga på en avtalstid på år. Beslut om fastställande av förfrågningsunderlaget fattas av vård- och omsorgsutskottet. Thomas Lidberg. Kenneth Axelsson och Astrid-Marie Jonsson utses till politisk samverkansgrupp när det gäller framtagandet av förfrågningsunderlaget. I framtagandet av upphandlingsunderlaget ska följande områden särskilt beaktas: Matsituationen (ett eller flera mål ska tillagas på plats), delaktighet och inflytande. Kommunstyrelsen har vid sammanträde beslutat uppdra till vård- och omsorgsförvaltningen att genomföra upphandling av Koppargårdens särskilda boende omfattande 30 lägenheter med driftstart den 1 september Kommunstyrelsen har beslutat anta Attendo Care AB som entreprenör av Koppargårdens äldreboende. Avtalet med Attendo Care AB löper ut Den politiska majoriteten i Åtvidaberg har överenskommit om prioriterade områden inom vård- och omsorgsförvaltningen under mandatperioden Ett av de prioriterade områdena för förvaltningen är att en fördelning av privata/kommunala utförare bör uppgå till 40/60. Då avtalet med Attendo Care AB löper ut (förlängning enligt gällande avtal är redan genomförd) behöver vård- och omsorgsförvaltningen börja planeringen av en ny upphandling. Utöver de 30 platser som Attendo Care AB har föreslås också att ytterligare platser läggs ut på entreprenad, totalt platser. Platserna avser Ingatorpsvägen 4 C (nybyggda delen) samt Ingatorpsvägen 4 B (gamla Koppargården och Kommunrehab). Som förtydligande från vård- och omsorgsutskottets protokoll framför centerpartiets och vänsterpartiets ledamöter att de inte har något att invända mot ovanstående prioriterade områden men understryker vikten av att mat ska lags på plats. Beslutsunderlag Vård- och omsorgsutskottets sammanträde samt vård- och omsorgsutskottets sammanträde Ordförandes

28 Ks 97 Dnr ATVKS Rapporter utskottsordförande Under denna rubrik kommer respektive utskottsordförande vid varje sammanträde med kommunstyrelsen att översiktligt redovisa aktuella frågor från sin verksamhet. Thomas Lidberg, vård- och omsorgsutskottet Brister i varmhållningen av levererad mat till de brukare som har matservice, utredning och åtgärdsförslag på gång. Vidare arbete med Kopparsvanen. Renovering av Slevringevägens gruppbostad. Bekymmersam ekonomi. Lars-Åke Bergstrand, kultur-, turism-, fastighets- och samhällsbyggnadsutskottet Bysjöstrand, 4:e villan såld. Turistbyrån håller öppet 1 juni 31 augusti, Översyn av Grebo och Björsäters skolgårdar. Kulturskolan fortsatt process. Bredbandsutbyggnaden på gång. Tre visningstillfällen för planerad ny bibliotekslokal. Mira Wedenberg, barn- och utbildningsutskottet Barn- och utbildningsutskottets förra sammanträde hade förlagts till Kinda kommun. Kostchef Anki Bexell och kocken Andreas Nyhlén informerade om hur man i Kinda kommun jobbar med kosten till skolor, förskolor och äldreomsorg. Johannes Kullered rektor på Värgårsskolan gav utskottet information om skolans verksamhet samt om den renovering skolan nyligen gjort. Skolriksdag arrangerades i Stockholm april. Skolriksdag arrangeras av Sveriges Kommuner och Landsting. Syftet är att skapa förutsättningar för en bra och kreativ skola, skickligt ledarskap och elevernas lärande. Redovisning av preliminärt sök till Bildningscentrum Facetten, 51 sökande från Alléskolan vilket var 40 procent av totala antalet. Magnus Hesse, personalutskottet Arbetsgivarstrategi under utarbetande. Elisabet Edlund, planerings- och ekonomiutskottet Allmänna, strategiska och ekonomiska frågor behandlas i detta utskott. En stor övergripande fråga just nu är utarbetande av en översiktsplan. Ordförandes

29 Ks 98 Dnr ATVKS Rapporter Thomas Lidberg rapporterar från årsstämma i Kopparsvanen som ägde rum den 29 april Thomas Lidberg meddelar att hemsjukvården minskar antalet korttidsplatser och istället arbetar mer i hemmet. Thomas Lidberg rapporterar från möte med dels Samordningsförbundet Centrala Östergötland där olika projekt diskuteras för prioriterade grupper, dels möte med Sakområdessamråd vård och omsorg (SSVO) med diskussioner bland annat om hur framtidens välfärd ska organiseras och finansieras samt kommande översyn av Socialtjänstlagen. Lars-Åke Bergstrand meddelar att han och Kristina Andersson deltagit på möte med ÖstgötaTrafiken angående planeringen av busstrafiken. Mira Wedenberg rapporterar från sitt deltagande i Skolriksdag som arrangerades i Stockholm april av Sveriges Kommuner och Landsting. Syftet är att skapa förutsättningar för en bra och kreativ skola, skickligt ledarskap och elevernas lärande. Mycket handlade om skolresultaten och hur vi kan bli bättre. Förslag i kommande budget för att förbättra skolan. Politiken har en viktig roll i arbetet. Kommunchefen rapporterar från möte med regionens kommunchefsgrupp där bland annat diskuterades upphandling av landsbygdstrafik och organisering av sakområdessamråd inom regional utveckling. Kommunchefen informerar från styrelsemöte med Näringslivscentrum. Verksamhetsplanen för 2015 reglerar nyföretagande, Åtvidaberg Satsar, nätverk, mål och nyckeltal. Möte inom projektet Åtvid Satsar ägde rum den 17 april med temat mötesplatser. Även besök i lokalen som ska inrymma nya biblioteket och kulturcentrum i Åtvidaberg. Ordföranden informerar från möte med Kommunalförbunder RTÖG där bland annat diskuterades budget och investeringsbeslut. Ordföranden rapporterar från möte med landshövdingen och länsstyrelsen avseende arbetsmarknadsläget, hemlöshetsuppdraget och framtidens integrationsarbete där inrättande av ett migrationsråd ingår med representanter från samtliga kommuner. Åtvidabergs kommun representeras av Lotta Åkesson. Ordföranden informerar om den nya polisorganisationen där 21 länspolismyndigheter, Statens kriminaltekniska laboratorium och Rikspolisstyrelsen slås ihop och bildar från 1 januari 2015 en sammanhållen polismyndighet. Den nya myndigheten delas in i sju regioner, där region Öst kommer bestå av Jönköpings, Östergötlands och Södermanlands län. Lokalpolisområde Linköping ansvarar för polisverksamhet inom Linköpings, Åtvidabergs, Kinda och Ydre kommuner. Huvudort för lokalpolisområdet är Linköping. I Linköping ska det finnas polishus och i Åtvidaberg, Ydre och Kinda ska det finnas poliskontor. Process på gång med Ordförandes

30 forts Ks 98 kommunerna om hur man konkret kommer att arbeta. Särskilt utsatta områden kommer att ges mer resurser. Ett samverkansmöte är planerat till den 5 juni Ordföranden informerar från möte med arbetsmarknadsministern och hennes besök i Linköping för samtal med representanter för de östgötska kommunerna om hur unga ska få arbete. Arbetsmarknadsministerns uppdrag är att lösa ungdomsarbetslösheten genom att erbjuda alla kommuner ett samarbete. Staten och kommunerna kan hitta olika lokala överenskommelser för att hjälpa de arbetslösa ungdomarna. De ungdomar som står långt från arbetsmarknaden behöver extra insatser och utbildning. Kommuner och Arbetsförmedlingen ska tillsammans med näringslivet och lokala företag jobba för att hitta egna lösningar som passar här. Arbetsmarknadsministern presenterade också regeringens förslag på traineejobb och utbildningskontrakt. Ordförandes

31 Ks 99 Dnr ATVKS Delegationsbeslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna redovisningen av delegationsbeslut samt foga dem till dagens protokoll. Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Dessa beslut redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation. Ordförandes

32 Ks 100 Dnr ATVKS Samråd inom regional utveckling kommunens representation politiskt Björn Moum utses som kommunens representant i det politiska sakområdessamrådet Kultur. Lennart Haraldsson utses som kommunens representant i det politiska sakområdessamrådet Kompetensförsörjning, företagande och attraktivitet. Lars-Åke Bergstrand utses som kommunens representant i det politiska sakområdessamrådet Kollektivtrafik, infrastruktur och samhällsplanering. Ett regionalt utvecklingsarbete i Östergötland förutsätter samverkan mellan olika samhällsaktörer. För att skapa förutsättningar för en effektiv samverkan vill Region Östergötland bjuda in representanter för länets kommuner till samråd inom området regional utveckling. Inför bildandet av Region Östergötland träffades en överenskommelse mellan Landstinget och länets kommuner om det regionala utvecklingsarbetet. En viktig del i överenskommelsen är att Region Östergötland ska upprätthålla arenor för samråd och samverkan. I enlighet med detta har regionens och kommunernas ledande politiker träffats i det strategiska samrådet vid ett par tillfällen under våren. Följande politiska sakområdessamråd kommer att organiseras under år 2015 inom regional utveckling. Inom Regionutvecklingsnämndens område organiseras två samråd: - Sakområdessamråd kompetensförsörjning, företagande och attraktivitet - Sakområdessamråd kultur Inom Trafik- och samhällsplaneringsnämndens område organiseras: - Sakområdessamråd kollektivtrafik, infrastruktur och samhällsplanering För att arbetet ska kunna startas önskar Region Östergötland få information om vem som ska representera kommunen i dessa tre politiska samrådsgrupper. Regionen representeras av presidiet i den aktuella nämnden och kommunerna bör representeras av en politiker per kommun som kan företräda kommunen inom de områden som respektive samråd behandlar. Ordförandes För respektive politiskt samråd ska tjänstemannagrupper med ett beredningsansvar inrättas. För att dessa grupper ska kunna fullgöra sin funktion är det centralt att de består av tjänstemän i ansvarig befattning med mandat att

33 forts Ks 100 företräda den egna organisationen. Information behövs även om vilken tjänsteman som ska representera kommunen i respektive tjänstemannagrupp. Regionen representeras i dessa tjänstemannagrupper av regionutvecklingsdirektören. Region Östergötland önskar svar på politisk representant per sakområdessamråd samt vilken tjänsteman som representerar kommunen i motsvarande tjänstemannagrupper senast den 18 maj Ordförandes