Sammanställning av påpekan och utlåtanden med bemötanden Gäller planutkast framlagt i beredningsskedet

Transkript

1 Sammanställning av påpekan och utlåtanden med bemötanden Gäller planutkast framlagt i beredningsskedet Påminnelse från markägare (1 fastighet) Markägarna påpekar att rekreationsområdet som finns reserverat mellan PY och AP-2 området i Smedsby delgeneralplan inte beaktats i enlighet med 42.1 och 54 i markanvändnings- och bygglagen. Markägarna motsätter sig våningstalet och placeringen av byggnaderna med hänvisning till att det för deras tomt medför att antalet soltimmar skulle förkortas med 3 timmar/dygn under ¾ av året. För invånarna i egnahemshusen längs Oskarsvägen anses förverkligandet av planändringen medföra en kraftig försämring av boendemiljön och livskvaliteten samt stora ekonomiska värdeminskningar av fastigheterna. I påminnelsen lyfts fram att ingen topografisk skärningsbild presenterats över området. Markägarna anser att eventuell ny byggrätt borde begränsas till högst 2000 m² i två våningar, där en byggnad skulle placeras nära korsningen Emilsvägen/ Rudolfsgränd och det andra nära Centrumvägen. På så sätt skulle skuggningseffekterna begränsas och behovet av parkeringar minska samtidigt som ett större grönområde bevaras. Vidare påpekas att trafikflödet från området inte beaktats på lagstiftat sätt och att det är omoraliskt att öka trafikmängden på minst 170 fordon/dag i närområdet till daghem/klubbar. Påpekas även att en uppdatering av cykelväg till väg inte är möjlig då Runarsvägen inte är tillräckligt bred. Markägarna anser att höga byggnader borde koncentreras till Korsholmsvägen, för att skapa ett intryck av Närstadsmiljö då man kör in mot Smedsby. Generalplanens syfte är att i allmänna drag styra samhällsstrukturen och markanvändningen i kommunen samt att samordna funktionerna. Generalplanen ska tjäna till ledning när detaljplanen utarbetas och ändras. Enligt Smedsby delgeneralplan, godkänd 2002, utgör området mellan den befintliga bebyggelsen en del av ett större rekreationsområde. Enligt Smedsby delgeneralplan 2030, som godkändes av kommunfullmäktige hösten 2016, visas en förstoring av centrumområdet på det område som enligt detaljplanändringen reserveras för flervåningshus. Generalplanen anger även att ett enhetligt rekreationsområde med förbindelsemöjligheter ska tryggas i området. Smedsby delgeneralplan 2030 godkändes av kommunfullmäktige men planen har inte trätt ikraft på grund av besvär mot beslutet. Besväret berör rekreationsområden i Smedsby men är inte direkt riktat till det aktuella detaljplanområdet. Vasa förvaltningsdomstol förkastade besväret genom beslut , vilket senare har överklagats till Högsta förvaltningsdomstolen. Enligt förhandsbesked från Högsta förvaltningsdomstolen uppskattas tidtabellen för avgörande till februari Genom ändringen av detaljplanen förstoras kvarter 226 med en byggnadsplats för flervåningshus vilket medger en förtätning av centrumområdet med samtidigt tryggas även att ett sammanhängande rekreationsområde kan förverkligas. Sida 1 av 6

2 Detaljplanen beaktar således delgeneralplanens reserveringar och kan anses uppfylla målen för områdets övergripande planer. Planändringen medger att ett enhetligt rekreationsområde med god tillgänglighet kan förverkligas vilket är viktigt för att bibehålla en trivsam boendemiljö. Rekreationsområdets läge förändras men det sker ingen förminskning av rekreationsområdets areal utgående från gällande detaljplan. Avsikten är att området mellan kvarter 226 och 221 får en parklik prägel med lättillgängliga promenadstråk. Ändringen som detaljplanen medför kommer att vara betydande då bebyggelsen förtätas på ett idag obebyggt område. Speciellt i näromgivningen där de nya byggnadsmassorna utöver den visuella ändringen medför en viss skuggpåverkan under vissa tider av dygnet beroende på årstid. Skugganalyser som åskådliggör hur intilliggande bostadsområden påverkas har uppgjorts och redogörs närmare i planbeskrivningen. Under beredningen av detaljplanen har våningstal, byggrätt samt byggnadernas placering justerats med beaktande av områdets terrängförhållanden. Trafikkonsekvenserna redogörs i planbeskrivningen. Från bedömningen framkommer att trafikökningen som förverkligandet av detaljplanen medför kan skötas inom det befintliga trafiknätet och att trafiksäkerheten kan förbättras utan strukturella ändringsåtgärder längs Niklasvägen och Emilsvägen. Avsikten är inte att leda fordonstrafik till de nya våningshusen via Runarsvägen. Byggnadsnämnden Byggnadsnämnden omfattar planutkastet men lyfter fram att dagvattenhanteringen och trafikökningen som planen medför bör beaktas. De anser även att det grönstråk som går genom Smedsby borde ses över så att det kunde tas i bruk och vara till nytta för invånarna. Lyfter fram att de nya byggnaderna bör planeras så att skuggeffekterna mot intilliggande bostadsområde minskas. En dagvattenhanteringsplan har uppgjorts för ett större enhetligt område och planhandlingarna kompletteras gällande dagvattenhanteringen. Förverkligandet av detaljplanen medför en ökning av trafiken till området men tilläggstrafiken bedöms kunna skötas inom det befintliga trafiknätet utan strukturella ändringsåtgärder. Trafiksäkerheten kan förbättras genom att satsa på belysning och synlighet i nuvarande tomtanslutningar. Längs Emilsvägen kan tryggare förbindelse för fotgängare och cyklister förverkligas genom att bredda trottoaren till en kombinerad lättrafikled och eventuellt tillåta parkering endast längs med ena sidan av vägen. Tillräckliga rekreationsområden är viktiga för att upprätthålla en trivsam livsmiljö. Vid förverkligandet av detaljplanen är avsikten att området ska få en parklik prägel med lättillgängliga promenadstråk. Skugganalyser som åskådliggör hur intilliggande bostadsområden påverkas har uppgjorts och redogörs närmare i planbeskrivningen. Sida 2 av 6

3 Västkustens miljöenhet Hänvisar till tidigare utlåtande (miljösektionen ) där det bland annat konstaterats att byggande av höghus i grönområdet förstör det enda enhetliga området lämpligt för rekreation som finns i Smedsby. Att genom ändringen av detaljplanen förloras förutsättningarna för en hälsosam, trygg och trivsam livsmiljö för den bebyggda närmiljön. I utlåtanden lyfter Västkustens miljöenhet fram att området i första hand bör iståndsättas till ett användbart rekreationsområde med hänvisning till generalplanen. Påpekas att både enligt gällande och ny generalplan för Smedsby anvisas ett större grönområde än i det aktuella utkastet till detaljplan. Påpekas att om planen godkänns måste det nya rekreationsområdets trivsel garanteras. Områdena som sådana anses inte utbytbara i rekreationshänseende då området för trädgårdsodling i nuläget är oanvändbart i rekreationssyfte och av helt olika slag än det område som enligt gällande detaljplan är reserverat för rekreation. Miljöenheten anser att bevarandet av närliggande grönområde är viktigt för att ett större enhetligt område med god tillgänglighet kan bibehållas. Syftet med generalplanen är att i allmänna drag styra samhällsstrukturen och markanvändningen i kommunen samt att samordna funktionerna. Generalplanen ska tjäna till ledning när detaljplanen utarbetas och ändras. Kommunfullmäktige godkände Smedsby delgeneralplan I generalplanen anges en förstoring av centrumområdet på det området som enligt detaljplanändringen reserveras för flervåningshus. Generalplanen visar även att ett enhetligt rekreationsområde med förbindelsemöjligheter ska tryggas i området. Smedsby delgeneralplan 2030 har inte trätt ikraft på grund av besvär mot beslutet. Besväret berör rekreationsområden i Smedsby men är inte direkt riktat till det aktuella detaljplanområdet. Vasa förvaltningsdomstol förkastade besväret genom beslut , vilket senare har överklagats till Högsta förvaltningsdomstolen. Enligt förhandsbesked från Högsta förvaltningsdomstolen uppskattas tidtabellen för avgörande till februari I Smedsby delgeneralplan godkänd 2002, som tillsvidare är i kraft på området, anvisas området mellan den befintliga bebyggelsen för rekreation. Genom detaljplanändringen förstoras kvarter 226 med en byggnadsplats för flervåningshus vilket medger en förtätning av centrumområdet, samtidigt tryggas att ett sammanhängande rekreationsområde fortsättningsvis kan förverkligas. Detaljplanen kan således anses uppfylla målen för områdets övergripande planer trots att områdesreserveringen för rekreationsområdet inte exakt följer Smedsby delgeneralplan. Tillräckliga rekreationsområden är viktiga för att bibehålla en trivsam livsmiljö och planändringen medger fortsättningsvis att ett enhetligt rekreationsområde med god tillgänglighet kan förverkligas. Rekreationsområdets läge förändras utgående från gällande detaljplan och som påpekas i utlåtandet är den nuvarande äppelodlingen inte användbart för rekreationssyfte i nuläget. Vid förverkligandet av detaljplanen är avsikten att området ska få en parklik prägel med lättillgängliga promenadstråk. Sida 3 av 6

4 Äldrerådet Äldrerådet omfattar den föreslagna ändringen men framför att äldrebefolkningens behov ska tas i beaktande vid den fortsatta planeringen. Att kvarteret ska planeras så att servicen är lättillgänglig och boendet och närmiljön hindersfri. I höghusen som byggs önskar äldrerådet att åtminstone det ena av husen planera speciellt för pensionärer, mindre lägenheter, hissar anpassade så att man lätt kan använda rullator. Eventuellt en större hiss som kan rymma sittbårar m.m. Planbeteckningen kan specificeras enligt; AK-2, Kvartersområde för flervåningshus, där servicebostäder får byggas. Planbeteckningen möjliggör att servicebostäder kan byggas. Byggnadernas slutliga användningsändamål och utformning avgörs dock i bygglovsskedet. Rådet för personer med funktionsnedsättning Rådet för personer med funktionsnedsättning anser att området i sin helhet bör bevaras som grönområde och fungera som en lunga för boende i närområdet. Som motivering lyfts fram att det i närheten finns gruppboende för personer med stort vårdbehov och behov av en lugn omgivning med möjlighet att besöka detta grönområde. Dessa personer har stora problem att vistas bland buller och trafik. Även assistenter till dessa personer anser att det är bättre att röra sig där det finns mindre trafik och människor. Intill området finns även Folkhälsan med rehabilitering och boende för äldre personer som behöver närhet till grönområdet. I närområdet finns också många rad- och höghus, där speciellt äldre personer och barnfamiljer är i behov av parkområden för sin boendetrivsel. I utlåtandet konstateras att andra lämpliga grönområden för rekreation och uteliv inte finns i Smedsby. Ändringen av detaljplanen medför en märkbar ändring i närmiljön, genom att bebyggelsen förtätas på ett idag obebyggt, delvis skogsbevuxet område. Speciellt för de som bor i närheten kan ändringen upplevas negativ för boendemiljön. Tillräckliga rekreationsområden är viktiga för att bibehålla en trivsam boendemiljö och planändringen medger fortsättningsvis att ett enhetligt rekreationsområde med god tillgänglighet kan förverkligas. Trots att rekreationsområdets läge förändras utgående från gällande detaljplan sker ingen minskning av rekreationsområdets areal. Avsikten är att området mellan kvarter 226 och 221 ska förverkligas som ett område med mer parklik prägel med lättillgängliga promenadstråk. Österbottens räddningsverk Österbottens räddningsverk lyfter fram att ifall den lätta trafikleden i angränsning till våningshustomten ska fungera som räddningsväg är det skäl att lyfta fram det i detaljplanbestämmelsen för att undvika framtida oklarheter. Planens allmänna bestämmelser kompletteras med att lättrafikleden mellan Emilsvägen och Runarsvägen kan användas som räddningsväg. Sida 4 av 6

5 Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten Ntm- centralen hänvisar till tidigare utlåtande, daterat där de bland annat konstaterat att generalplanen ska tjäna till ledning när detaljplanen utarbetas. I utlåtandet konstateras att en ny delgeneralplan godkänts och att detaljplanändringen i huvudsak följer delgeneralplanens reserveringar. Ntm- centralen lyfter fram att de i planeprojekt tar ställning till viktiga aspekter som berör verkningar som är riksomfattande och betydande på landskapsnivå, vård av kulturmiljön, naturens mångfald och vård av vattentillgångarna. Till dessa delar har Ntm-centralen inget att anmärka mot planutkastet. Antecknas för kännedom. Österbottens förbund Österbottens förbund konstaterat att detaljplanutkastet är i enlighet med landskapsplanen men påpekar att den inte följer gällande delgeneralplan. Den reviderade delgeneralplanen, där det aktuella detaljplanområdet dels finns inom område för centrumfunktioner och dels inom rekreationsområde, har inte trätt i kraft. Österbottens förbund konstaterar att planeringsområdet är utmanande med beaktande av områdets terrängförhållanden, både gällande byggande och ordnande av trafikarrangemang. Förbundet anser att en skugganalys borde ha presenterats redan i utkastskedet samt att detaljplanutkastet borde baseras på en dagvattenhanteringsplan. Österbottens förbund anser att tillräckliga grönområden bör tryggas i centrumområdet. Kommunfullmäktige godkände Smedsby delgeneralplan I generalplanen anges en förstoring av centrumområdet på det området som enligt detaljplanändringen reserveras för flervåningshus. Generalplanen visar även att ett enhetligt rekreationsområde med förbindelsemöjligheter ska tryggas i området. Smedsby delgeneralplan 2030 har inte trätt ikraft på grund av besvär mot beslutet. Besväret berör rekreationsområden i Smedsby men är inte direkt riktat till det aktuella detaljplanområdet. Vasa förvaltningsdomstol förkastade besväret genom beslut , vilket senare har överklagats till Högsta förvaltningsdomstolen. Enligt förhandsbesked från Högsta förvaltningsdomstolen uppskattas tidtabellen för avgörande till februari I Smedsby delgeneralplan godkänd 2002, som tillsvidare är i kraft på området, anvisas området mellan den befintliga bebyggelsen för rekreation. Detaljplanen kan anses uppfylla målen för områdets övergripande planer. Genom detaljplanändringen tryggas möjligheten att förverkliga ett sammanhängande rekreationsområde med god tillgänglighet i angränsning till Smedsby centrum. Trots att ändringen av detaljplanen medför en utvidgning av centrumområdet sker ingen minskning av rekreationsområdets areal utifrån gällande detaljplan I beredningsskedet har områdets terrängförhållanden granskats och byggnadernas placering åskådliggjorts med illustrationer. Vid framläggande av Sida 5 av 6

6 planförslaget presenteras skugganalyser som åskådliggör hur intilliggande bostadsområden påverkas. Vasa elnät Vasa Elnät meddelar att de inte har något att anmärka på planutkastet. Antecknas för kännedom. --- Sida 6 av 6