Kallelse till sammanträde med miljönämnden

Transkript

1 Kallelse till sammanträde med miljönämnden Tid: Måndag den 7 november 2011, OBS! kl Plats: Sammanträdesrummet i kommunhuset Ärenden: 1. Godkännande av föredragningslistan Dnr 2. Internbudget 2012 MN 2011/33 (Förslag till internbudget lämnas på sammanträdet) 3. Verksamhets- och tillsynsplanering 2012 MN 2011/34 4. Internkontrollplan 2012 MN 2011/35 5. Sammanträdesplan 2012 MN 2011/32 6. Tillägg till miljönämndens delegeringsordning MN 2011/3 7. Information om bidrag från Naturvårdsverket för sanering av Krogs silverfabrik (Inga handlingar) 8. Begränsning av användandet av smällare MN 2011/37 och pyroteknik 9. Värmeuttag i form av bergvärme på MN 2011/38 Öbolandet 10. Förslag till beslut om miljösanktionsavgift MN 2011/ Återkallelse av serveringstillstånd på egen MN 2011/40 begäran 12. Förslag på varning till restaurang med MN 2011/41 serveringstillstånd 13. Anmälan av delegeringsbeslut MN 2011/1 Sune G Jansson ordförande Helena Håkansson sekreterare Anmärkning Utsända handlingar är ett urval av de handlingar som finns i respektive ärende. Den som vill ta del av det fullständiga beslutsunderlaget kan kontakta kanslienheten.

2

3 Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson Tfn Mobil Fax Miljönämnden S T Internbudget 2012 för Miljönämndens verksamhet Samhällsbyggnadskontoret har i samarbete med ekonomikontoret tagit fram förslag till internbudget för nämndens verksamhet Internbudgeten utgår från den budget som tidigare antagits av kommunfullmäktige för de olika verksamheterna. Förslag till internbudget dukas vid nämndens sammanträde. Förslag till beslut: Miljönämnden beslutar att godkänna förslag till internbudget för miljönämndens verksamheter. Mats Gustafsson Postadress: Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 5, n.b. Tel: Fax: E-post: sbk@trosa.se

4

5 Tjänsteskrivelse Miljönämnden Dnr MN 2011/ Miljökontoret Sara Nyström Tel Fax Verksamhet och tillsynsplanering 2012 Förslag till beslut att godkänna förslaget till verksamhet och tillsynsplanering Ärendet Miljökontoret presenterar förslag till verksamhetsplanering där bl.a. särskilda insatser, prioriteringar och målsättningar framgår. Planen ska vara vägledande för miljökontorets arbete under år Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Sara Nyström Miljöinspektör

6 Verksamhet och tillsynsplanering 2012 för miljönämndens ansvarsområde

7 Innehållsförteckning VERKSAMHETSPLANERING FÖR Arbetsuppgifter och metoder... 3 Verksamhetsinriktade mål TILLSYNSPLAN... 5 Tillsyn som initieras av miljönämnden... 5 Objektstillsyn enligt tillsynsplanen... 5 Livsmedel... 5 Hälsoskydd... 6 Miljöskydd... 6 Alkohol... 7 Tobak, folköl och OTC-läkemedel... 7 Totalt antal tillsynstimmar inom respektive arbetsområde... 7 SÄRSKILDA INSATSER UNDER Livsmedel... 8 Fastighetsägares egenkontroll... 8 Föreskrifter till utökade vattenskyddsområden... 8 Inventering av enskilda avlopp... 9 Alkoholtillsyn... 9 Tobak och OTC-läkemedel... 9 Informationsmaterial Framtagning av lokala hälsoskyddsföreskrifter Utvecklingsfrågor

8 Verksamhetsplanering för 2012 Arbetsuppgifter och metoder Miljökontorets verksamhet ska bedrivas utifrån fastställda mål och inom givna ekonomiska ramar. Vidare ska tillsynsverksamhet som påvisat behov av akuta åtgärder för att skydda människors miljö och hälsa prioriteras. Ärenden som ges högst prioritet är de där tillsynsverksamheten har påvisat behov av akuta åtgärder för att skydda människor och miljö. Prioritet ges också åt ärenden där beslut skall meddelas, t ex ansökan, anmälan, dispenser och remisser. Varje år inkommer ärenden som rör klagomål från allmänhet och verksamhetsutövare. Externt initierade ärenden upptar en betydande del av kontorets resurser. Målsättningen är att i de ärenden där beslut fattas genom delegation ska handläggningstiden uppgå till max 3 veckor från och med det datum då fullständiga handlingar har inkommit. Fattas beslutet av nämnden kan handläggningstiden komma att bli längre. Tillsynsplanen baseras på den tillsynsfrekvens som verksamheterna i kommunen har tilldelats utifrån tillsynsbehovet. C verksamheterna får tillsyn vart annat år medan U- och hälsoskyddsobjekten får tillsyn vart fjärde år. Tillsynen kan även vara projektorienterad. Ett verksamhetsområde väljs då ut för extra tillsyn och samtliga verksamheter inom branschen får tillsynsbesök oberoende av ovan nämnda intervall. För att kontrollera att livsmedelsföretagen uppfyller kraven i livsmedelslagstiftningen genomför miljökontoret offentlig kontroll. Livsmedelslagstiftningen gäller i alla led avseende både produktion, bearbetning och distribution av livsmedel. Den offentliga kontrollen ska vara riskbaserad och utföras regelbundet. Kontrollfrekvensen ska stå i proportion till riskerna i den aktuella verksamheten. För att kontrollera efterlevnaden av alkohollagen är målsättningen att samtliga serveringsställen ska ha tillsyn ca en gång per år. Tillsynen kan utföras som inre tillsyn då intern dokumentation kontrolleras eller som yttre tillsyn då fokus riktas mot alkoholserveringen i och i anslutning till lokalen. Tillsyn av försäljningsställen som innehar folköl, tobak och nikotin och receptfria läkemedel sker främst projektinriktat. 3

9 Verksamhetsinriktade mål 2012 Ärenden ska hanteras så att kommuninvånare och verksamhetsutövare ges en god och lika service. Ärenden som avser tillstånd, anmälan och liknande där sökanden är beroende av nämndens beslut ska prioriteras. Utveckla rutinerna för samarbete mellan de kommunala förvaltningarna. Öka informationskanalerna via hemsida och informationskampanjer. Tillämpa vattenmyndighetens miljökvalitetsnormer i ärendehandläggningen. Minska användningen av farliga kemikalier genom att öka medvetenheten hos främst verksamhetsutövare genom information om produktvalsprincipen och risker med kemikaliehantering. Öka samarbetet mellan skolan och miljökontoret för att minska rökningen på skolgårdarna. Minska växtnäringsläckaget från lantbruken. 4

10 Tillsynsplan Tillsyn som initieras av miljönämnden Miljönämndens arbetsuppgifter delas upp i objektstillsyn, vilken kan vara föranmäld eller oanmäld och särskilda insatser som t ex kan avse samverkan, tillsynsprojekt, informationsarbete och deltagande i mötes/arbetsgrupper. Objektstillsyn enligt tillsynsplanen Tabellerna nedan visar antalet tillsynsobjekt samt tillsynsintervall i enlighet med tillsynsplanen inom områdena för livsmedel, hälsoskydd, miljöskydd, alkohol, tobak och nikotin och receptfria läkemede Bransch Antal kontrolltimmar enligt plan 2012 Antal objekt som ska besökas under 2012 Antal objekt totalt Livsmedel Café / Enklare beredning Gatukök Livsmedelsfordon Barnomsorg/ mottagningskök Barnomsorg/ tillagningskök Äldreomsorg/ Mottagningskök Äldreomsorg/ 7,5 1 1 tillagningskök Personalmatsal 2,5 1 1 Pizzeria/kebab Restauranger 69, Vattenverk kommunal Vattenverk privat Livsmedelsbutiker Kiosk / Små butiker 7, Totalt: Effektmål: Alla klass 1,2,3,4,5,6B objekt besöks årligen. Klass 6A,7 objekt besöks vart annat år och Klass 8 objekt vart tredje år. Kommunala vattenverk besöks årligen. Kontrollmetoder: Inspektion, revision och provtagning. Dokumentation: Kontrollrapport eller beslut. Uppföljning: Uppföljning vid underkänt sker inom en månad om inte livsmedelsföretagaren dessförinnan anmäld att avvikelserna har släckts. Avvikelser vid godkänt med anmärkning följs upp vid nästkommande besök. Bransch Planerat antal 5

11 Bransch Antal tillsynstimmar enligt plan 2012 Antal objekt som ska besökas under 2012 Antal objekt totalt Hälsoskydd Skärande/stickande Övriga hygienlokaler Kommunala förskolor och skolor Privata förskolor och skolor Strandbad Solarier Gammamätning Enskilda avlopp * Ca * Avloppsinventeringen sker löpande under året och målet är att 300 avlopp ska inventeras under Inventeringen följer en områdesindelad inventeringsplan. antal tillsynst009tal objekt Bransch Miljöskydd Antal tillsynstimmar enligt plan 2012 Antal objekt som ska besökas under 2012 Fordonsverkstad och 10,5 2 8 drivmedelsanläggning Bil/busstvätt Förbrukning av organiska lösningsmedel Lantbruk/djurhållning C-anläggningar Lantbruk/djurhållning U-anläggningar Avloppsreningsverk Metallverkstad Motorbanor Förorenad mark - - Ca 25 Sågverk Avfall Värmeverk Golfbanor Skjutbanor Betongindustri Tvätteri Antal objekt totalt 6

12 Bransch Antal tillsynstimmar enligt plan 2012 Antal objekt som ska besökas under 2012 Antal objekt totalt Alkohol Restauranger Övriga Bransch Antal tillsynstimmar enligt plan 2012 Antal objekt som ska besökas under 2012 Tobak, folköl och OTC-läkemedel Försäljningsställen Antal objekt totalt Totalt antal tillsynstimmar inom respektive arbetsområde Antal tillsynstimmar livsmedel = 332 timmar Antal tillsynstimmar hälsoskydd = 877 timmar Antal tillsynstimmar miljöskydd = 91,5 timmar Antal tillsynstimmar alkohol = 108 timmar Antal tillsynstimmar tobak, OTC läkemedel. = 26 timmar Totalt antal tillsynstimmar = 1434,5 timmar 7

13 Särskilda insatser under 2012 Livsmedel Fortsatt fokus på redlighet på restauranger, pizzerior och caféer. Detta görs genom att jämföra information till konsumenten med de råvaror som används i tillagningen. Syftet är att förhindra att gästerna vilseleds. Rengöringskontroll i de kommunala mottagningsköken med hjälp av Food diagnostics provtagning. Alla förskolor, skolor och äldreboende kommer under 2012 att kontrolleras i form av inspektion. Utöver den tillsyn som sker enligt tillsynsplanen så planeras även ett antal särskilda insatsprojekt under Trosa marknad/stadslopp mm. samt av länsstyrelsen initierade och samordnade aktioner. Tid/omfattning: Kostnad: resurs: 120 timmar Intern arbetskostnad, provtagning och analyskostnad Extern Nej Fastighetsägares egenkontroll Miljökontoret har under 2010 deltagit i Socialstyrelsen projekt angående fastighetsägarens egenkontroll. Syftet med projektet är att förbättra boendemiljön i flerbostadshus genom att öka kunskapen hos landets fastighetsägare om egenkontroll enligt miljöbalken. Genom projektet vill Socialstyrelsen också få en samlad bild över vilka rutiner för egenkontroll i flerbostadshus som finns bland landets fastighetsägare. Projektet har löpt så väl ut att miljökontoret kommer att fortsätta att besöka fastighetsägare med hyreslägenheter under Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs: Ca 10 timmar Intern arbetskostnad Nej Tillsyn av lantbrukare med fokus på växtnäringsläckage Miljösamverkan Sörmland har under 2011 utfört en utbildning där miljökontoret har deltagit som har fokuserat på växtnäringsläckage i jordbruket. Utbildningen har varit på 3 dagar. Under 2012 kommer miljökontoret att delta i ett projekt som jordbruksverket står bakom angående att minska näringsläckage från jordbruken. Projektet kommer att pågå februari maj Miljökontoret planerar att besöka 4 jordbrukare genom detta projekt. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs: Ca 5 arbetsdagar Intern arbetskostnad Nej Föreskrifter till utökade vattenskyddsområden Arbetet med förslag till utökade vattenskyddsområden i Sörtuna och Källvreten pågår. Konsultfirman Grundvattengruppen arbetar med framtagande av en risk- och konsekvensanalys och miljökontoret kommer även under 2012 att bidra med viss kompetens genom framtagande av uppgifter om vilka fastigheter i skyddsområdena som bedriver verksamhet i form av lant/jordbruk, värmeutvinning, transporter och gårdsdeponier. Miljökontoret kommer under året även att medverka som samarbetspart i samband med samrådsmöten, utställnings- och remissförfarande. 8

14 Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs: ca 4 arbetsdagar Intern arbetskostnad Nej Inventering av enskilda avlopp Tillsyn och inventering av enskilda avloppsanläggningar som påbörjades under hösten 2007 kommer att fortgå. Målet att hela kommunen ska vara inventerad till 31 december 2011 kommer inte att nås. Det beror på att fler avlopp än beräknat har fått underkänt. I första hand riktas insatserna mot de enskilda avlopp som saknar längre gående rening än slamavskiljning och de anläggningar som saknar tillstånd, oavsett ålder. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs: Löper under hela året Intern arbetskostnad samt eventuell examensarbetare. Ja (eventuellt examensarbete 15 april-15 juni) Alkoholtillsyn Miljökontoret kommer under våren 2012 att erbjuda serveringsansvarig personal på serveringsställen i kommunen att utbilda sig i ansvarsfull alkoholservering. Kursen anordnas i samarbete med Länsstyrelsen i Södermanland och Nyköpings kommun och pågår under två dagar. Kursen hålls bl a av föreläsare inom konflikthantering, polis, räddningstjänst och Länsstyrelse. Under 2012 ska minst två förstärkta tillsyner av restaurangerna ske i kommunen. Det innebär att alkoholinspektören samt ytterligare minst en myndighet går ut på en gemensam tillsyn med ett bestämt tema som är föranmält till Länsstyrelsen i Södermanland. Särskilda tillsynsinsatser kommer även att planeras inför Trosa stadslopp och/eller Trosayran. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs: Kurs i ansvarsfull alkoholservering 2 arbetsdagar inklusive förberedelse. Övrig planerad tillsyn ca 5 kvällar Intern arbetskostnad. Viss kostnad för kommunen i samband med utbildning i ansvarsfull alkoholservering Ja (föreläsare till utbildningen samt eventuellt utbyte med Nyköpings kommun vid yttre tillsyn) Tobak och OTC-läkemedel Samtliga försäljningsställen kommer att besökas för att kontrollera att verksamheterna följer aktuella lagstiftningar. Tid/omfattning: Löper under hela 2012 Kostnad Intern arbetskostnad, Länsstyrelsen står för eventuella kostnader i samband med utbildningstillfällen Extern resurs: Nej Rökning på skolgårdar Under 2012 kommer miljökontoret att driva ett projekt om rökning på skolgårdar. Enligt tobakslagen är rökning på skolgårdar förbjuden under dygnets alla timmar, något som inte efterlevs i Trosa kommun. Projektet kommer att inledas av Länsstyrelsen i Södermanland som håller en utbildningsdag för skolans personal om tobakslagen. Därefter kommer inspektion att ske av miljökontoret på samtliga skolgårdar tillsammans med representant från skolan. Inspektionen kommer att vara föranmäld. 9

15 Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs: ca 5 arbetsdagar Intern arbetskostnad, Länsstyrelsen står för eventuella kostnader i samband med utbildningstillfällen Nej Informationsmaterial Framtagande av tryckt informationsmaterial med anknytning till den planerade tillsynen/kontrollen och till särskilda projekt som genomförs under året. Några exempel är revidering av informationsmaterial för lantbruk och framtagande av nya blanketter för alkoholtillstånd och livsmedelsregistrering. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs: Löper under hela året Intern arbetskostnad samt tryck och blankettkostnader Nej Framtagning av lokala hälsoskyddsföreskrifter Miljökontoret kommer att arbeta med att ta fram lokala hälsoskyddsföreskrifter för kommunen. Detta kommer att ske under det första kvartalet 2012 och i samarbete med berörda tjänstemän och politiker. Tid/omfattning: Löper under 1:a kvartalet 2012 Kostnad: Intern arbetskostnad Extern resurs: Nej Utvecklingsfrågor På miljökontoret pågår en ständig utveckling av arbetets innehåll, arbetssätt och rutiner. Inom de lagstiftningar som miljökontoret har som arbetsredskap sker förändringar, både inom den aktuella lagstiftning som tillämpas och det faktaunderlag som ligger till grund för riskvärderingar och bedömningar. Detta innebär att en beredskap måste finnas för en löpande anpassning av arbetet. Samarbete med andra enheter är även ett viktigt led i utvecklingen av arbetet. Miljökontoret har ett nära samarbete med Byggkontoret och Tekniska kontoret, gällande bl a avlopp, vattentäkter och lokaler. Samarbetet och rutiner kring handläggning av olika ärendetyper har utvecklats under 2011, men det förvaltningsövergripande utvecklingsarbetet kommer att fortgå under 2012 bl.a. genom: Översyn av handläggningsrutiner Förtydligande av handläggningsrutiner i ärenden som berör flera enheter inom Trosa kommun Avstämningsmöten (kvartalsvis) 10

16

17 Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson Tfn Mobil Fax Miljönämnden S T Internkontrollplan 2012 Trosa kommuns nämnder ska varje år se över samt eventuellt komplettera sina interna kontrollplaner. Internkontrollplanen syftar till att varje nämnd ska ha tydliga rutiner avseende attestrutiner, delegering, arkivering, ekonomisk uppföljning, rätt lön, bisysslor m.m. Förslag till internkontrollplan för 2012 bifogas kallelsen. Förslag till beslut: Miljönämnden beslutar att godkänna förslag till internkontrollplan för miljönämndens verksamheter. Mats Gustafsson Postadress: Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 5, n.b. Tel: Fax: E-post: sbk@trosa.se

18 1 Internkontrollplan 2012 Rev Nämnd/förvaltning: Samhällsbyggnadsnämnden/Miljönämnden/Samhällsbyggnadskontoret Kommunens internkontrollreglemente och anvisningarna till detta, ligger till grund för denna plan. Resultaten av kontrollerna rapporteras löpande. Rapportering ska ske skriftligt, se reglementet. Nedanstående förkortningar används i internkontrollplanen: Förkortningar: KC Kommunchef PC Produktionschef FE Förvaltningsekonom EC Ekonomichef PeC Personalchef Nsekr Nämndsekreterare Bedömning risk (risk att det inträffar) 3 Hög risk 2 Måttlig risk 1 Låg risk Internkontrollplan SBK

19 Rutin/ Kontrollmoment Ansvarig Metod Uppföljning Rapport Risk arbetsområde för kontroll till Sammanträden Sammanträdesplan fastställes årsvis av nämnd. Nsekr Komplett Efter första PC 1 halvåret Nämndkallelser, Kallelser till nämnd skickas senast 5 dagar före Nsekr Stickprov 1 gång/år PC 1 administration, arvode, sammanträdet till ledamöter och ersättare samt till övriga lokaler, information enligt sändlista. Verkställande av Fattade beslut verkställs. Nämndansvarig Komplett 1 gång/år PC 3 fattade beslut tjänsteman Delegation Delegationsordningen är aktuell och att återrapportering Nämndansvarig Stickprov 1 gång/år PC 2 sker. tjänsteman EKONOMI Attestrutin Kontroll att befintlig attestförteckning är aktuell. Ekonom Genomgång 1 gång/år PC 2 av attestförteckning Kontroll av attester Kontroll av att reglementet för kontroll av ekonomiska Redovisnings- Stickprov 2 ggr/år PC 3 transaktioner efterlevs ansvarig Kundfakturaunderlag Debitering sker snabbt efter att tjänsten levererats. PC Stickprov 2 ggr/år PC 2 2 Internkontrollplan SBK

20 Rutin/ Kontrollmoment Ansvarig Metod Uppföljning Rapport Risk arbetsområde för kontroll till ÄRENDE- HANTERING Arkivering och Aktuell dokumenthanteringsplan finns Arkivansvarig Komplett 1 gång/år PC 2 gallring Arkivering och Arkivering och gallring sker enligt fastställd Arkivansvarig Stickprov 1 gång/år PC 2 gallring dokumenthanteringsplan Personuppgiftslagen Reglerna i personuppgiftslagen efterlevs. PuL-ombud Stickprov 1 gång/år PC 1 Personuppgiftslagen Att förteckning enl. 39 PuL är uppdaterad och anmäld PuL-ambassadör Stickprov 1 gång/år PuL- 1 till PuL-ombud. ombud Verksamhetsplaner Aktuella dokument: Komplett Varje år PC 3 Budget PC " Internbudget PC " Tomtköregler PC PC Räddningstjänstplan PC " 3 Inventariehantering Aktuella rutiner för inventariehantering finns på Ekonom Komplett 1 gång/år EC 1 förvaltningen Internkontrollplan SBK

21 Rutin/ Kontrollmoment Ansvarig Metod Uppföljning Rapport Risk arbetsområde för kontroll till UPPFÖLJNING Ekonomisk uppföljning Genomgång av den aktuella ekonomiska situationen PC Stickprov Kontroll PC 2 och utifrån densamma skall en prognos sammanställas sker per tertial Verksamhetsmässig Genomgång huruvida verksamhetsplaner efterlevs PC Komplett 2 ggr/år PC 2 uppföljning PERSONAL Rehabiliterings- Upprättande och uppföljning av planer Psekr Stickprov 1 gång/år PC/PC 3 utredning Personalkostnader Rimlighetsbedömning av kostnader för resp. vht PC Stickprov 2 ggr/år PC 2 Rätt lön Rätt lön till rätt person PC Stickprov 2 ggr/år PC 2 slutat Bisysslor Inventering av bisysslor PeC/PC Vid utveckl. 1 ggr/år PC 2 samtal Arbetsmiljödelegation Att delegationsordningen är aktuell PC Komplett 1 ggr/år PC 1 Arbetsmiljö Riskanalys och handlingsplan PC Komplett 1 gg/år PC 3 4 Internkontrollplan SBK

22

23 Tjänsteskrivelse Miljönämnden Dnr 2011/ Kanslienheten Helena Håkansson Tel Fax Sammanträdesplan 2012 för miljönämnden Förslag till beslut Miljönämnden beslutar: att fastställa sammanträdesplanen enligt framskrivet förslag. Ärendet För år 2012 ska en sammanträdesplan fastställas för miljönämnden. Planen är anpassad efter sammanträdestiderna för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Förslag på sammanträdestider 30 januari 5 mars 16 april 21 maj 3 september 8 oktober 5 november Samtliga sammanträden är på måndagar kl Helena Håkansson Nämndsekreterare

24

25 Tjänsteskrivelse Miljönämnden Dnr MN 2011/ Miljökontoret Sara Nyström Tel Fax Tillägg till miljönämndens delegeringsordning Förslag till beslut att anta föreslagna tillägg i miljönämndens delegeringsordning. Ärendet När en tillståndshavare inte längre vill ha sitt serveringstillstånd kan denna återkalla det på egen begäran. Detta sker oftast i samband med försäljning av serveringsstället och ägarbyten. Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. Återkallelse av serveringstillstånd på egen begäran Produktionschef 9 kap 18 1 punkt alkohollagen Mats Gustafsson Sara Nyström Samhällsbyggnadschef Miljöinspektör

26

27 Tjänsteskrivelse Miljönämnden Dnr MN 2011/ Miljökontoret Sara Nyström Tel Fax Begränsning av användandet av smällare och pyroteknik Förslag till beslut Miljönämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att med stöd av 1 förordningen (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela följande tillägg i de lokala föreskrifter följande allmänna lokala ordningsföreskrifter för Trosa kommun: Smällare och annan pyroteknik endast får användas på allmän plats i kommunen under julafton, nyårsafton, valborg, 1 maj samt midsommarafton mellan klockan Under förutsättning att det inte bryter mot någon annan lag eller föreskrift. Ärendet Miljökontoret har under året mottagit flera klagomål angående användandet av smällare och annan pyroteknik i kommunen. Flera kommuninvånare tycker det är obehagligt med smällandet som kan pågå i flera dagar innan en stor högtid. Dels anser flera kommuninvånare att själva smällandet är störande samt att det har uttryckts en oro för en ökad brandrisk vid smällandet. Skäl för det föreslagna beslutet Miljönämnden utgår från miljöbalken och skall skydda människors och miljöns hälsa. Användandet av smällare och annan pyroteknik under flera dagar kring våra stora högtider påverkar både människa och miljön negativt. Därför vill miljönämnden begränsa användandet av dess produkter. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Sara Nyström Miljöinspektör Beslut till Kommunstyrelsen Akten

28

29 Tjänsteskrivelse Miljönämnden Dnr MN 2011/ Miljökontoret Sara Nyström Tel Fax Värmeuttag i form av bergvärme på Öbolandet Förslag till beslut Att: Miljönämnden beslutar om att tillståndplikt för borrning av bergvärme på Öbolandet krävs enligt 17 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Att: Miljönämnden beslutar om att förbud av borrning för bergvärme råder tills samtliga fastigheter har möjlighet att koppla på sig på det kommunala VA-nätet. Ärendet Miljökontoret har under flertalet år fått förfrågningar om möjligheten att borra för bergvärme på Öbolandet. Detta har hittills inte varit möjligt då risken för saltvatteninträngning i de enskilda drickvattenbrunnarna bedöms vara stor i samband med borrning. Borrning av bergvärme skulle kunna innebära att flertalet grannar får negativ påverkan på dricksvattenkvalitén i de enskilda brunnarna. En utredning gällande riskerna för saltvatteninträngning upprättades (Öbolandets vatten och avlopp, Wahren konsulter). Utredningen visar på stora risker för saltvatteninträngning och därmed kan skada uppstå på människors hälsa och miljön. Under åren kommer kommunalt vatten och avlopp upprättas på Öbolandet så att de boende har möjlighet att ansluta sig. Då möjligheten att i framtiden ansluta sig till det kommunala VA-nätet kommer, enligt miljönämndens bedömning, problemen gällande saltvatteninträngning att minska i takt med att de enskilda dricksvattenbrunnarna tas ur bruk. Finns risken för skada på människors hälsa och miljön genom saltvatteninträngning vid borrning skall försiktighetsåtgärder tas enligt Normbrunn -07 (Att borra brunn för energi och vatten en vägledning). Trots försiktighetsåtgärder anger vägledningen att man inte helt kan säkerställa att ingen inträngning av saltvatten sker. Detta i samband med att inte alla har

30 möjlighet att ansluta sig kommunalt vid exakt samma tidpunkt bedömer miljönämnden att Miljöbalkens försiktighetsprincip (2 kap 3 Miljöbalken) gäller tills dess att alla har samma påkopplingsmöjlighet. Detta innebär att förbud av borrning för bergvärme råder tills samtliga fastigheter har möjlighet att koppla på sig på det kommunala VA-nätet. Bakgrund Öbolandet är benämningen på en cirka 200 hektar stor ö som ligger i nära anslutning till Trosa stad. Tidigare har Öbolandet i stor utsträckning varit ett område för fritidsboende där enskilda dricksvattenbrunnar, direktverkande el samt enskilda avlopp använts i stor utsträckning för att uppfylla de grundläggande behoven för ett boende. Exploateringen av Öbolandet påbörjades under 50-talet och i samband med detta upprättades en broförbindelse mellan ön och Trosa stad. Efter den första exploateringen och brobygget har andelen permanentboende ökat och då även behovet av nya moderna lösningar för grundbehoven. Under åren kommer kommunalt vatten och avlopp upprättas på ön så att de boende har möjlighet att ansluta sig. Det finns inget tvång att ansluta sig till det kommunala VA-nätet i dagsläget. Enligt miljökontorets uppskattning har en stor andel av husen idag direktverkande el. Då detta är en relativt dyr lösning är det finns ett stort intresse för andra alternativ gällande uppvärmning av husen. Det vanligaste alternativet, och som miljökontoret har uppmärksammat många frågor kring, är möjligheten att borra efter bergvärme. Hittills har detta inte godkänts av miljönämnden då risken för saltvatteninträngning i de enskilda brunnarna är stor (Öbolandets vatten och avlopp, Wahren konsulter). Borrning av bergvärme skulle kunna innebära att flertalet grannar får negativ påverkan på sina dricksvattenbrunnar. Då möjligheten finns för de boende att i framtiden ansluta sig till det kommunala VA-nätet uppskattar miljökontoret att problemen gällande saltvatteninträngning i enskilda dricksvattenbrunnar minskar i takt med att brunnarna tas ur bruk. Lagstöd I 17 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd anges att: Det är förbjudet att utan anmälan till den kommunala nämnden inrätta en värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten. Kommunen får föreskriva att det skall fordras tillstånd av nämnden för att inrätta en sådan anläggning inom kommunen eller inom vissa delar av denna, om det behövs för att skydda människors hälsa eller miljön. I 2 kap 3 Miljöbalken (1998:808) anges att: Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de

31 försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Bilagor Bilaga 1: Utredning Öbolandets vatten och avlopp. (Wahren konsulter) Bilaga 2: Normbrunn -07. Att borra brunn för energi och vatten en vägledning. (SGU 2008) Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Sara Nyström Miljöinspektör

32

33

34

35

36

37

38

39

40 MILJÖKONTORET Sara Nyström Miljöinspektör Telefon: Mobil: E-post: Förslag till beslut Datum Diarienummer MN 2011/39 ECOS Förslag till beslut om miljösanktionsavgift på fastigheten Skårby 1:2 Förslag till beslut att miljösanktionsavgift på 5000 kronor skall tas ut av Börje Renlund, Skårbyhöjden, Vagnhärad för att utan tillstånd ha inrättat en avloppsanordning på fastigheten Skårby 1:2. Bakgrund utfärdade miljökontoret ett föreläggande till fastighetsägaren om att åtgärda sin befintliga anläggning för att leva upp till de reningskrav på utgående avloppsvatten som finns idag, se bilaga inkom Börje Renlund med en ansökan om att få göra en ändring av sin enskilda avloppsanläggning, se bilaga 2. Då den befintliga slamavskiljaren skulle användas ville miljökontoret ha in en besiktning av slamavskiljaren från en sakkunnig innan tillstånd till anläggningen lämnades. Detta informerades fastighetsägaren om när ansökan inkom. Den 21 oktober inkommer fastighetsägaren med bilder, bilaga 3, till miljökontoret som visar att anläggningen är klar utan att tillstånd har utfärdats. Lagstöd Det är förbjudet enligt miljöbalken att utan tillstånd inrätta en avloppsanordning till vilka vattentoaletter skall anslutas enligt 13 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Enligt 30 kapitlet i miljöbalken samt förordningen (1998:950) om miljösanktionsavgifter, punkt i bilagan skall en miljösanktionsavgift på kronor betalas av sökanden som utan tillstånd inrättat en avloppsanordning trots att ett sådant tillstånd krävs. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Sara Nyström Miljöinspektör Bilagor 1. Föreläggande 2. Inkommen ansökan 3. Bilder på utförd anläggning Kopia till 1. Akten Sida 1 av 1

41

42

43

44

45

46

47 Tjänsteskrivelse Miljönämnden Dnr MN 2011/ Miljökontoret Sara Nyström Tel Fax Återkallelse av serveringstillstånd på egen begäran Förslag till beslut att återkalla serveringstillståndet på Kök & Catering i Trosa AB org nr på grund av egen begäran enligt Alkohollagen (2010:1622) 9 kap 18 punkt 1. Ärendet Kök & Catering i Trosa AB inkom den 28 oktober 2011 med en egen begäran om att upphöra med sitt serveringstillstånd från och med den 1 november Bilagor: 1. Återkallelse av alkoholtillstånd Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Sara Nyström Miljöinspektör

48

49

50 Delegationslista Samhällsbyggnadskontoret, miljöenheten, Trosa kommun DIARIENR DATUM BESLUT HANDL. ÄRENDERUBRIK HÄNDELSERUBRIK KOPPLINGAR TILL HÄNDELSEN DB Elin Franzon Ansökan om tillstånd för djurhållning inom detaljplan Övrigt miljöskydd, djurhållning i detaljplanelagt område Objekt: Mölna 2:12,, Mölna 2: DB Sara Nyström Ansökan om tillstånd för enskild avloppsanläggning Beslut om tillstånd för avloppsanläggning Objekt: Lövsta 1:30,, Lövsta 1: DB Elin Franzon Anmälan om installation av köldmedieanläggning Beslut om tillstånd för värmepump Objekt: Långnäs 4:12,, Långnäs 4: DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Övrigt avlopp, Föreläggande provtagning Objekt: Källvik 1:37,, Källvik 1: DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande BDT Objekt: Källvik 1:41,, Källvik 1:41 (H) = Kopplingsinformation från Händelsen. (Ä) = Kopplingsinformation från Händelsens underliggande Ärende. den 31 oktober 2011 Sida 1 av 9

51 DIARIENR DATUM BESLUT HANDL. ÄRENDERUBRIK HÄNDELSERUBRIK KOPPLINGAR TILL HÄNDELSEN DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande BDT Objekt: Källvik 1:42,, Källvik 1: DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande avlopp Objekt: Källvik 1:43,, Källvik 1: DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande BDT Objekt: Källvik 1:46,, Källvik 1: DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande BDT Objekt: Källvik 1:48,, Källvik 1: DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande BDT Objekt: Källvik 1:53,, Källvik 1: DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande avlopp Objekt: Källvik 1:62,, Källvik 1:62 (H) = Kopplingsinformation från Händelsen. (Ä) = Kopplingsinformation från Händelsens underliggande Ärende. den 31 oktober 2011 Sida 2 av 9

52 DIARIENR DATUM BESLUT HANDL. ÄRENDERUBRIK HÄNDELSERUBRIK KOPPLINGAR TILL HÄNDELSEN DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande avlopp Objekt: Källvik 1:61,, Källvik 1: DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande avlopp Objekt: Källvik 1:63,, Källvik 1: DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande åtgärda avlopp Objekt: Ökenäs 2:6,, Ökenäs 2: DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande åtgärda avlopp Objekt: Luckebol 1:13,, Luckebol 1: DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande åtgärda avlopp Objekt: Luckebol 1:16,, Luckebol 1: DB Elin Franzon Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande åtgärda avlopp Objekt: Källvik 1:52,, Källvik 1:52 (H) = Kopplingsinformation från Händelsen. (Ä) = Kopplingsinformation från Händelsens underliggande Ärende. den 31 oktober 2011 Sida 3 av 9

53 DIARIENR DATUM BESLUT HANDL. ÄRENDERUBRIK HÄNDELSERUBRIK KOPPLINGAR TILL HÄNDELSEN DB Sara Nyström Ansökan om tillstånd för enskild avloppsanläggning Beslut om tillstånd för avloppsanläggning Objekt: Överåda 3:62,, Överåda 3: DB Susanne Wase Smith Anmälan om registrering av livsmedelsanläggning Beslut om registrering av livsmedelsanläggning Objekt: Mättinge NHR, Mättinge, Mättinge 1: DB Sara Nyström Ansökan om tillstånd för enskild avloppsanläggning Beslut om tillstånd för avloppsanläggning Objekt: Lövsta 1:12,, Lövsta 1: DB Elin Franzon Anmälan om installation av köldmedieanläggning Beslut om tillstånd för värmepump Objekt: Ödesby 1:96,, Ödesby 1: DB Sara Nyström Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp föreläggande om åtgärd Objekt: Källvik 1:56,, Källvik 1:56 (H) = Kopplingsinformation från Händelsen. (Ä) = Kopplingsinformation från Händelsens underliggande Ärende. den 31 oktober 2011 Sida 4 av 9

54 DIARIENR DATUM BESLUT HANDL. ÄRENDERUBRIK HÄNDELSERUBRIK KOPPLINGAR TILL HÄNDELSEN DB Sara Nyström Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande om åtgärder Objekt: Luckebol 1:18,, Luckebol 1: DB Susanne Wase Smith Anmälan om registrering av livsmedelsanläggning Beslut om registrering av livsmedelsanläggning Objekt: Wappersta Gård,, Vappersta 6: DB Sara Nyström Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande om åtgärd Objekt: Källvik 1:39,, Källvik 1: DB Sara Nyström Tillsynsärende - Planerad tillsyn 2011, avlopp Föreläggande om åtgärd Objekt: Luckebol 1:2,, Luckebol 1: DB Susanne Wase Smith Tillsynsärende - Planerad kontroll 2011, livsmedel Beslut om avgift för extra offentlig kontroll Objekt: Pizzeria Apetito, Busstorget 2, Bageriet 4 (H) = Kopplingsinformation från Händelsen. (Ä) = Kopplingsinformation från Händelsens underliggande Ärende. den 31 oktober 2011 Sida 5 av 9

55 DIARIENR DATUM BESLUT HANDL. ÄRENDERUBRIK HÄNDELSERUBRIK KOPPLINGAR TILL HÄNDELSEN DB Elin Franzon Anmälan om miljöfarlig verksamhet Beslut om miljöfarlig verksamhet Objekt: RBU MÄTTINGE AVLOPPSRENINGSVERK,, Mättinge 1: DB Susanne Wase Smith Tillsynsärende - Planerad kontroll 2011, livsmedel Beslut om avgift för extra offentlig kontroll Objekt: Restaurang i Vagnhärad AB,, Fagerhult 2: DB Susanne Wase Smith Anmälan om registrering av livsmedelsanläggning Beslut om registrering av livsmedelsanläggning Objekt: Bergs Gård Rum & Relax, Bergs gård, Berg 2: DB Elin Franzon Ansökan om tillstånd för enskild avloppsanläggning Beslut om tillstånd för avloppsanläggning Objekt: Tureholm 2:9,, Tureholm 2: DB Sara Nyström Ansökan om tillstånd för enskild avloppsanläggning Övrigt avlopp, sluten tank Objekt: Alby 4:40,, Alby 4:40 (H) = Kopplingsinformation från Händelsen. (Ä) = Kopplingsinformation från Händelsens underliggande Ärende. den 31 oktober 2011 Sida 6 av 9

56 DIARIENR DATUM BESLUT HANDL. ÄRENDERUBRIK HÄNDELSERUBRIK KOPPLINGAR TILL HÄNDELSEN DB Sara Nyström Anmälan om installation av köldmedieanläggning Beslut om tillstånd för värmepump Objekt: Tallskogen 1:2,, Tallskogen 1: DB Elin Franzon Anmälan om installation av köldmedieanläggning Beslut om tillstånd för värmepump Objekt: Fänsåker 1:97,, Fänsåker 1: DB Elin Franzon Anmälan om installation av köldmedieanläggning Beslut om tillstånd för värmepump Objekt: Långnäs 3:17,, Långnäs 3: DB Elin Franzon Anmälan om installation av köldmedieanläggning Beslut om tillstånd för värmepump Objekt: Ginskär 8,, Ginskär DB Elin Franzon Anmälan om installation av köldmedieanläggning Beslut om tillstånd för värmepump Objekt: Fagerhult 2:41,, Fagerhult 2:41 (H) = Kopplingsinformation från Händelsen. (Ä) = Kopplingsinformation från Händelsens underliggande Ärende. den 31 oktober 2011 Sida 7 av 9

57 DIARIENR DATUM BESLUT HANDL. ÄRENDERUBRIK HÄNDELSERUBRIK KOPPLINGAR TILL HÄNDELSEN DB Susanne Wase Smith Tillsynsärende - Planerad kontroll 2011, livsmedel Beslut om avgift för extra offentlig kontroll Objekt: Syskonkärlek AB, Torget 6, Punschhandlaren DB Elin Franzon Ansökan om tillstånd för enskild avloppsanläggning Beslut om tillstånd för avloppsanläggning Objekt: Lövsta 1:21,, Lövsta 1: DB Susanne Wase Smith Anmälan om registrering av dricksvattenanläggning Beslut om registrering av dricksvattenanläggning Objekt: Bergs Gård Rum & Relax, Bergs gård, Berg 2: DB Sara Nyström Ansökan om tillstånd för enskild avloppsanläggning Beslut om tillstånd för avloppsanläggning Objekt: Överåda 3:23,, Överåda 3: DB Elin Franzon Anmälan om installation av köldmedieanläggning Beslut om tillstånd för värmepump Objekt: Kyrkängen 7,, Kyrkängen 7 (H) = Kopplingsinformation från Händelsen. (Ä) = Kopplingsinformation från Händelsens underliggande Ärende. den 31 oktober 2011 Sida 8 av 9

58 DIARIENR DATUM BESLUT HANDL. ÄRENDERUBRIK HÄNDELSERUBRIK KOPPLINGAR TILL HÄNDELSEN DB Elin Franzon Ansökan om tillstånd för enskild avloppsanläggning Beslut om tillstånd för avloppsanläggning Objekt: Tureholm 2:72,, Tureholm 2: DB Sara Nyström Ansökan om tillstånd för enskild avloppsanläggning Beslut om tillstånd för avloppsanläggning Objekt: Gisekvarn 3:46,, Gisekvarn 3: DB Susanne Wase Smith Riskklassificering av livsmedelsanläggning Beslut om årlig avgift för livsmedelskontroll Objekt: Wappersta Gård,, Vappersta 6:1 (H) = Kopplingsinformation från Händelsen. (Ä) = Kopplingsinformation från Händelsens underliggande Ärende. den 31 oktober 2011 Sida 9 av 9

59 Delegationslista Alkohol Utsträckt serveringstid för slutet sällskap Trosa Kolgrill HB, org nr Serveringsställe Rhodos Kolgrill Serveringstillstånd till kl för slutet sällskap. Dnr