Lena Sahrblom, kommunchef Mathias Brandt, kommunsekreterare. Torbjörn Jansson (HOB) och Sören Hillbom (M)

Transkript

1 1(40) Plats och tid Folkets Hus, Hällefors, kl Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Ersättare Se bilagd förteckning Övriga närvarande Lena Sahrblom, kommunchef Mathias Brandt, kommunsekreterare Justerare Torbjörn Jansson (HOB) och Sören Hillbom (M) Justeringens plats och tid Kommunkontoret fredag 17/ kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-26 Mathias Brandt Ordförande Siv Sander Justerare Torbjörn Jansson Sören Hillbom ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunförvaltningen Underskrift Mathias Brandt

2 2(40) Beslutande Tjänstgörande ersättare Ritha Sörling S Laila Palm Allan Myrtenkvist S Mats Runqvist HOB Ylva Karttunen Bark Christina Johansson M Stefan Backius V Thomas Eklund Lars-Göran Zetterlund C Barbro Stein GL Annalena Järnberg S --- Kari Paavonen S Tommy Kvarnström HOB Göran Strömqvist M Samuel Ericson V Martin Eklund S Ulrika Mellkvist C Emil Gustafsson GL Inger Palm S Marguerite Wase HOB Monica Eriksson S Sören Hillbom M Joakim Waern V Birger Antonsson S Madeleine Hautamäki C Maria Jansson Andersson GL Erkki Vuorijärvi Lasse Eriksson SD Anne Horneman S Torbjörn Jansson HOB Silke Krips M Torbjörn Saxin S Maria Gustavsson V Siv Sander, ordförande S Arne Rubin KD

3 3(40) 1 Godkännande av kallelsen till sammanträdet Ordförande meddelar att dagens fullmäktigesammanträde har kungjorts på följande sätt: 1. Genom annons i Nerikes Allehanda och i ETC Bergslagen Genom anslag på kommunens anslagstavla av kallelse jämte föredragningslista Genom personlig kallelse till var och en av fullmäktiges ledamöter och ersättare Genom kommunens hemsida med kallelse jämte föredragningslista samt med bilagor Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige förklarar sig i behörig ordning kallade till dagens sammanträde.

4 4(40) 2 Fastställande av föredragningslista Till dagens sammanträde har utsänts en föredragningslista upptagande punkterna En tilläggslista med punkterna har lagts på fullmäktiges bord. Enligt synpunkt från valberedningens ordförande Allan Myrtenkvist (S) handlar punkt 28 om ersättare i kommunstyrelsen, inte ersättare i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges beslut Föredragningslistan fastställs i enlighet med ovanstående.

5 5(40) 3 Allmänhetens frågestund, dnr /101 Elisabeth Gustavsson ställer två frågor: - Var finns valfriheten för grythytteborna då det gäller äldreomsorgen? - Vad kommer att hända med biblioteket i Grythyttan och när kommer det att öppna igen? Frågorna lämnas av kommunfullmäktige obesvarade. Inga fler frågor ställs och frågestunden förklaras avslutad.

6 6(40) 4 Ledamöternas frågestund, dnr /101 Monica Eriksson (S) ställer följande frågor till kommunstyrelsens vice ordförande Lars-Göran Zetterlund (C): 1. När tänker kommunen förhandla med BOAB angående marken vid folkets hus så att skolbarnen får en större skolgård? 2. Har kommunen ändrat vad som är av principiell karaktär när det gäller frågor angående BOAB då frågan angående Sörgården och köp av fastighet som var med på kommunstyrelsen inte finns med på dagordningen? 3. Tänker kommunen betala återbetalningsklausulen som finns på Sörgården? 4. Tycker du att S, V, C och HOB för en demokratisk politik i vår kommun. Lars-Göran Zetterlund (C) lämnar de tre första frågorna obesvarade och besvarar den fjärde med ja. --- Christina Johansson (M) ställer fråga till omsorgsnämndens ordförande Ulrika Mellkvist (C) angående hur tagen budget för omsorgsnämnden 2012 ska hållas. Ulrika Mellkvist (C) svarar att budget 2012 är fattad beslut om och att den således gäller. Förvaltningen har att visa hur besparingar bäst görs. --- Emil Gustavsson (GL) ställer fråga till bildningsnämndens vice ordförande Birger Antonsson (S) angående hur grythytteelevernas tillgång till skolbibliotek ser ut och om skollagens krav efterlevs. Birger Antonsson (S) ber att få återkomma med svar i frågan. Emil Gustavsson (GL) ber att tidigare ställda frågor till bildningsnämndens ordförande besvaras samtidigt som svar på dagens fråga ges. --- Arne Rubin (KD) ställer fråga till omsorgsnämndens ordförande Ulrika Mellkvist (C) angående hur kommunen kan bidra till att pensionärer kan få mer pengar över efter att hyra och andra levnadsomkostnader har betalats.

7 7(40) Ulrika Mellkvist (C) svarar att en stor lokalöversyn just nu genomförs och att hyresnivåerna i samband med detta ses över. Hyresnivån är den kostnad som kommunen primärt kan påverka. --- Erkki Vuorijärvi (GL) ställer fråga till kommunstyrelsens vice ordförande Lars-Göran Zetterlund angående vilka planer som finns för formens hus. Lars Göran Zetterlund svarar att kommunens näringslivsutvecklare Pierre Krips arbetar med frågan. --- Christina Johansson (M) ställer följande frågor till val- och demokratinämndens ordförande Samuel Ericson (V): 1. Hur ställer du dig i egenskap av ordförande i val- och demokratinämnden till valet av ny ekonomiberedning och den av kommunstyrelsen föreslagna nya informations- och kommunikationspolicyn? 2. Borde du inte avsäga dig uppdraget som ordförande i val- och demokratinämnden? Samuel Ericson (V) ifrågasätter att frågorna får ställas, men svarar att han som ordförande inte ser något problem med de exempel frågeställaren ger. Fråga två besvaras inte. --- Barbro Stein (GL) efterlyser svar på frågor som vid tidigare frågestunder riktats till olika nämnders ordförande. Ulrika Mellkvist (C) svarar på tidigare ställd fråga om fördelningen av de statliga medlen gällande ensamkommande flyktingbarn. --- Christina Johansson (M) efterfrågar en lista på obesvarade frågor. Inga fler frågor ställs och ordförande förklarar frågestunden avslutad.

8 8(40) 5 Ekonomisk rapport 2011, dnr /042 Kommunförvaltningen har tagit fram ett första preliminärt resultat för verksamhetsåret 2011 vad gäller kommunen. Det slutgiltiga resultatet och analyser kommer att presenteras i den kommande årsredovisningen som kommer att presenteras för kommunstyrelsen den 6 mars Kommunens likviditet var vid årsskiftet 2011/ ,5 miljoner kronor. Orsaken till denna nivå är att förvaltningarnas preliminära utfall blivit bättre än tidigare gjorda prognoser och att kommunens budgeterade investeringar för år 2011 inte förbrukats. Årets nettoinvesteringar har budgeterats till 74,8 miljoner kronor. I denna summa ingår ombyggnaden av Klockarhagsskolan, s k skola 2010, med 59,9 miljoner kronor. Enligt tidigare prognoser beräknades att hela investeringsbudgeten skulle förbrukas, men enligt nuvarande preliminära utfallet så kommer investeringarna att få ett överskott på ca 3 miljoner kronor. Orsaken till det är att Bergslagens kommunaltekniks investeringar för VA och parker/lekplatser inte förbrukats och att planerade investeringen på Godtemplargården stoppades i väntan på den pågående fastighetsutredningen om vilka fastigheter som kommunen ska ha kvar och hur de ska fyllas med verksamhet. Kommunens lånestock per 31 december 2011 uppgick till 139,5 miljoner kronor och innebär en ökning med 26,7 miljoner kronor i förhållande till föregående årsskifte. Enlig tidigare rapporter har det flaggats för att kommunen kan komma att behöva använda checkkredit under december månad, men det har inte behövts. Tidigare helårsprognos för kommunen har visat på ett överskott på 1,1 miljoner kronor. Nuvarande preliminära resultat är ett beräknat överskott på ca 4,5 miljoner kronor. Orsaken till förbättringen är dels att verksamheternas utfall blivit bättre än tidigare prognoser och dels att finansförvaltningens utfall också blir något bättre p g a ökad slutavräkning och lägre räntekostnader. Resultatet är bara preliminärt och slutgiltigt resultat är klart den 24 januari 2012, då bokföringen stänger. Idag finns exempelvis inte definitiv förändring av semesterlöneskulden och dessutom kan leverantörs- och kundfakturor kan fortfarande inkomma till kommunen och skickas ut från kommunen. Det positiva resultatet innebär att kommunen kan konstatera att lagens balanskrav uppfylls och att kommunens egna kapital stärks med ca 4,5 miljoner kronor. Totalt har kommunen bekostat 1,1 miljoner kronor för nedlagda kostnader för kommunens bolag. Det avser kostnader i samband med likvidering, men även juridiska kostnader för att hitta ekonomiska lösningar som är bäst för

9 9(40) kommunen. Under år 2010 hade kommunen motsvarande kostnader på totalt 1,9 miljoner kronor. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet refererar Lars-Göran Zetterlund kort rapporten med hänvisning till närradions lyssnare. Kommunfullmäktige godkänner informationen vilken läggs till handlingarna.

10 10(40) 6 Förvaltningsområde för finska, dnr 62.10/109 Svenska regeringen beslutade den 15 december att godkänna Hällefors kommuns ansökan att ingå i förvaltningsområdet för det finska språket från och med 1/ Diarienr 60.20/190. Ärendet Regeringens beslut innebär att Hällefors kommun omfattas av förordningen (2009:1299) om nationella minoriteter och minoritetsspråk från och med 1/ Länsstyrelsen i Stockholms län kommer därmed att fastställa och utbetala ett statsbidrag till Hällefors kommun i höjd av 660 KSEK med stöd av förordningen (2009:1299) om nationella minoriteter och minoritetsspråk som gäller för år Statsbidraget betalas ut som ersättning för merkostnader i samband med de nya lagkraven och den ökade servicen som ska ges. Lagen säger att den som är finsktalande har rätt att tala och skriva på finska i kontakterna med sin hemkommun. Förutom att kommunen ska kunna bemöta sina finsktalande kommuninvånare muntligen på finska, bistå med översättningar av myndighetsdokument ska kommunen nu också kunna erbjuda den som vill möjligheten att få förskoleverksamhet eller äldreomsorg helt eller delvis på finska. Hällefors kommun ska också se till att det finns personal tillgänglig som har kunskaper i finska om det skulle behövas. I samband med detta godkände kommunstyrelsen , 12, att en ny tjänst, en finskspråkig tjänsteman på kommunförvaltningen med placering medborgarplatsen inrättas. Tjänsten kommer att ha som uppgift att vara den centrala kontaktpersonen i kommunen för det finska förvaltningsområdet. Kontaktpersonen har som huvuduppgift att hjälpa finsktalande i sina kontakter med kommunen och andra myndigheter och vara en samordnande funktion, bistå med översättningar o dyligt. Tjänsten innebär merkostnader för kommunen som finansieras av statsbidrag som utbetalas till Hällefors kommun årligen i månad februari. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Erkki Vuorijärvi (GL) utan att yrka. Kommunfullmäktige godkänner informationen vilken läggs till handlingarna

11 11(40) 7 Lasse Erikssons (SD) motion om att hålla fullmäktiges möten på kvällstid, dnr /101 I en motion inkommen till kommunförvaltningen föreslår motionärerna: Kommunfullmäktiges möten skall hållas på kvällstid. Vi vill att kommunfullmäktiges möten läggs på kvällstid, så de kommuninnevånare som har ett arbete att sköta på dagtid har möjlighet att närvara på kommunfullmäktigemötena. Detta är ett bra sätt att visa, att från kommunens sida vill man ha öppenhet och kommuninnevånarnas insyn och åsikter om hur skattebetalarnas pengar används. Motionen är undertecknad Lasse Eriksson och Lena Eriksson, båda (SD) Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Christina Johansson (M) att kommunfullmäktiges presidium ska bereda frågan. Ordförande ställer bifall mot avslag på yrkandet vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att fullmäktiges presidium får i uppdrag att bereda ärendet.

12 12(40) 8 Yttrande över Barbro Stein (GL) m.fl:s motion om bidrag till enskild förskola, dnr /610 Kommunstyrelsen har berett rubricerade motion. Motionärerna föreslår: Bidraget per plats i förskola/skola skall vara detsamma som redovisas i bokslutet året innan verksamhetsåret och att skiftet görs halvårsvis. D v s 2009 års bokslut är underlaget för bidraget 1/ t o m 30/ o s v. den pedagogiska verksamhetens bidrag skall vara en procentsats av förskolebidraget grundat på skillnaden mellan kostnaderna i familjehemsverksamheten och förskoleverksamheten Kommunförvaltningens yttrande Beslut om ersättningsnivåer för fristående verksamheter fattades av bildningsnämnden , En grundtanke i kommunallagen är att samma befogenheter inte ska kunna utövas samtidigt av både kommunfullmäktige och en nämnd. När kommunfullmäktige en gång beslutat om en nämnds uppgift, har nämnden att självständigt fatta beslut i de frågor som fullmäktige delegerat. Gentemot nämnderna har kommunfullmäktige att agera genom direktivrätt och revisionskontroll, men kan inte överpröva ett av nämnd redan fattat beslut; inte heller har kommunfullmäktige att befatta sig med konkret administration. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Med ovanstående konstateranden avslås motionen. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Barbro Stein (GL) på att ärendet återremitteras till kommunstyrelsen. Birger Antonsson yttrar sig utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Votering begärs och genomförs. Ordförande föreslår följande propositionsordning vilken bifalls: JA bifall till kommunstyrelsens förslag, NEJ avslag på kommunstyrelsens förslag.

13 13(40) Ordförande meddelar att kommunfullmäktige avgett 17 ja-röster och 13 nejröster och att ärendet därmed återremitteras till kommunstyrelsen enligt Barbro Steins (GL) yrkande. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen återremitteras till kommunstyrelsen för beredning. Exp till Kommunstyrelsen

14 14(40) 9 Yttrande över Barbro Stein (GL) m.fl:s motion om att utreda om gymnasiet i Hällefors kan se till att alla ungdomar får ett körkort, dnr /612 Kommunstyrelsen har berett rubricerade motion. Motionärerna föreslår: att bildningsnämnden får i uppdrag att i samband med utredningen om vårt framtida gymnasium allvarligt väga in aspekten att kommunen kan se till att alla våra ungdomar får ett körkort Kommunförvaltningens yttrande Regeringsrätten konstaterade i dom den 20 november 2009 (mål ) att körkortsutbildning endast kan anordnas inom ramen för nationellt program som är förberedande för yrkesmässigt framförande av fordon. På övriga gymnasieutbildningar är detta inte tillåtet. Idag erbjuder gymnasieskolan i Hällefors inget program där körkortsutbildning kan erbjudas. Skulle kommunen trots denna dom erbjuda körkortsutbildning utan koppling till relevant yrkesutbildning är det troligt att högskolorna inte godtar slutbetyget och att eleverna således inte är behöriga, eller att arbetsgivare inte godtar det som fullgjord gymnasieutbildning. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Med ovanstående konstateranden som grund avslås motionen Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Barbro Stein (GL) på återremiss av ärendet. Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Emil Gustavsson (GL), Monica Eriksson (S) och Allan Myrtenkvist (S) yttrar sig utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Votering begärs och genomförs efter 10 minuters ajournering på kommunsekreterarens begäran. Ordförande föreslår följande propositionsordning vilken bifalls: JA bifall till kommunstyrelsens förslag, NEJ avslag på kommunstyrelsens förslag.

15 15(40) Ordförande meddelar att kommunfullmäktige avgivit 19 ja-röster och 11 nejröster och att ärendet därmed återremitteras till kommunstyrelsen enligt Barbro Steins (GL) yrkande. I samband med ärendets avslut önskar Barbro Stein framledes att bakomliggande motioner bifogas utskick. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen återremitteras till kommunstyrelsen för beredning. Exp till Kommunstyrelsen

16 16(40) 10 Yttrande över Barbro Stein (GL) m.fl:s motion om översyn av äldreomsorgen, dnr /730 Kommunfullmäktige beslutade på sammanträde att överlämna Barbro Steins, Emil Gustafssons och Maria Jansson Anderssons, samtliga (GL), motion till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade att överlämna motionen till omsorgsnämnden för beredning. Motionärerna föreslår: att fullmäktige beslutar om en genomgripande rekonstruktion av äldreomsorgens mål, organisation, arbetsformer och administrativa rutiner Ansvaret för att upphandla erforderlig kompetens för detta bör läggas på kommunstyrelsen. I avvaktan på en ny organisation bör principiella förändringar i verksamheten undvikas. Omsorgsnämndens svar på motionen: Enligt 6 kap 7 KL, skall nämnderna var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De skall också se till att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Omsorgsnämnden har utarbetat mål för omsorgsnämndens verksamhetsområde utifrån de av fullmäktige tagna målen för , beslut Omsorgsnämnden har sedan 2010 arbetat med att se över organisation, verksamhet, arbetsformer och administrativa rutiner. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Motionen anses med detta vara besvarad. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Barbro Stein (GL) utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut

17 17(40) Kommunfullmäktige beslutar att motionen med detta anses besvarad. Exp till Motionärerna

18 18(40) 11 Yttrande över Barbro Stein (GL) m.fl:s motion om äldres deltagande i matlagningen på kommunens vård- och omsorgsboenden, dnr /737 Kommunstyrelsen har berett rubricerade motion. Motionärerna föreslår: att kommunstyrelsen som ansvarig för måltiderna i kommunen får i uppdrag att ta till sig innehållet i skriften (Socialstyrelsens skrift från ) och införliva arbetssättet i kommunens vård- och omsorgsboenden. Kommunförvaltningens yttrande Kommunstyrelsen ansvarar idag inte för måltiderna i kommunen; detta ansvar ligger på omsorgs- respektive bildningsnämnden. Den pågående måltidsutredningen som kommer att presenteras under våren omfattar även sådana aspekter som motionären hänvisar till. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Motionen anses med detta besvarad. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Barbro Stein (GL) utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen med detta anses besvarad. Exp till Motionärerna

19 19(40) 12 Yttrande över Lasse Erikssons (SD) motion om att rädda Hällefors närradio, dnr /105 Kommunfullmäktige beslutade att överlämna rubricerade motion till kommunstyrelsen för beredning. Motionären föreslår: Närradion i Hällefors måste räddas. Närradion är inte enbart trevlig förströelse utan är även en viktig samhällsfunktion vid t ex kris och katastrof. Kommunförvaltningens yttrande Närradion bedrivs av Hällefors närradioförening. Närradioföreningen kan liksom övriga föreningar i kommunen ansöka om föreningsbidrag hos bildningsförvaltningen. Ur ett kommunalt perspektiv är det viktigt att alla föreningar behandlas på ett likvärdigt sätt. Att på det sätt motionären föreslår rädda en förening ekonomiskt skulle innebära en skyldighet att rädda även andra föreningar i liknande trångmål. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Motionen anses med detta besvarad. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Barbro Stein (GL) att ett tilläggsyttrande ska bifogas kommunstyrelsens förslag. Tilläggsyttrandet handlar om att närradioföreningen i framtiden bör få ett skriftligt upplåtelseavtal. Lasse Eriksson (SD) och Arne Rubin (KD) yttrar sig utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag med tillägg vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen med ovanstående svar samt tilläggsyttrandet anses besvarad. Exp till Motionären

20 20(40) 13 Yttrande över Lasse Erikssons (SD) motion om motorbana för fyrhjulingar och snöscooter, dnr 86.11/829 Bildningsnämnden och kommunstyrelsen har berett rubricerad motion. Motionen lyder: Vi vill anordna en motorbana för snöscooter och fyrhjulingar för träning och tävlingar. Banan ska vara anpassad för bägge aktiviteterna. En terrängbana och en höghastighetsbana km/h. Även ramper och pipes för freestyle och trix behöver byggas. Vi har tänkt oss att privatpersoner är välkomna med sina maskiner men om efterfrågan och intresse finns ev undersöka möjlighet att även hyra ut maskiner. Gamla gocartbanan i Hammarn skulle passa bra efter upprustning. Bildningsnämnden beslutade , 192: - nämnden anser att det är ett bra initiativ, men idag finns inga ekonomiska resurser att bidra med till uppbyggandet av en motorbana för fyrhjulingar och snöscooter - ärendet återsänds till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Kommunförvaltningens yttrande Enligt kommunens turistchef Jessica Melin pågår i närheten av Sångens motorstadion ett arbete med att iordningställa en bana för fyrhjulingar. Detta arbete är ideellt och bland annat Hällefors motorklubb deltar. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Motionen anses med detta besvarad. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer Emil Gustafsson (GL) en fråga om föreningars möjligheter till avtalshjälp och liknande från kommunen. Kommunchef Lena Sahrblom svarar att föreningarnas primära kontaktyta är kultur- och fritidschef Marianne Sörensen. Avtalshjälp på det sätt frågeställaren beskriver ligger dock inte i kommunens uppdrag.

21 21(40) Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen med detta anses besvarad. Exp till Motionären

22 22(40) 14 Yttrande över Christina Johanssons (M) motion om att entreprenörskap skrivs in i bildningsnämndens måldokument, dnr /610 Bildningsnämnden har berett rubricerade motion Motionären föreslår: att entreprenörskap snarast skrivs in i Måldokumentet och då också med en självklarhet blir en del av ämnesundervisningen långt tidigare än gymnasieskolan. Bildningsnämnden fattade beslut om antagande av Bildningsnämndens måldokument Bildningsnämnden behandlade rubricerade ärende , 178. Ärendet återupptas med följande ändring: Måldokumentet beaktar många aspekter av entreprenörskap i synnerhet i målområde 2 Främja estetiska lärprocesser i hela verksamheten och målområde 3 Förbättra framtidstron och en hälsofrämjande skolutveckling. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Motionen anses med detta besvarad. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer Emil Gustafsson (GL) en fråga angående uppdatering av kommunens styrdokument på hemsidan. Lars Göran Zetterlund (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Christina Johansson (M), Barbro Stein (GL) och Arne Rubin (KD) yttrar sig utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen med detta anses besvarad. Exp till Motionären

23 23(40) 15 Yttrande över Sture Beckmans medborgarförslag angående omsorgsnämndens nedläggningsbeslut om Sörgården i Grythyttan, dnr /730 Sture Beckmans medborgarförslag rubricerat Ta upp omsorgsnämndens nedläggningsbeslut om Sörgården i Grythyttan för avgörande i fullmäktige! tar upp frågan om det ligger inom omsorgsnämndens befogenhet att fatta beslut om nedläggningen av Sörgården. Skälen för detta är enligt medborgarförslaget att beslutet får konsekvenser för andra kommunala verksamheter, och att protesterna som följde på beslutet visar på frågans stora betydelse. Därför, menar motionären, skall frågan behandlas i kommunfullmäktige i enlighet med kommunallagen som föreskriver att principiella frågor eller frågor av stor betydelse för kommunen ska avgöras i detta forum. En grundprincip i kommunallagen är att samma befogenhet inte ska kunna utövas av både en nämnd och fullmäktige. Omsorgsnämndens beslut innebar att Sörgårdens ålderdomshem (20 platser) avvecklades. Beslutet handlar alltså om verksamhet, inte om lokalfrågan. Avvecklingsbeslutet fattades i enlighet med omsorgsnämndens reglemente och beslutet kan inte överprövas av fullmäktige. Inte heller får fullmäktige ägna sig åt frågor som rör konkret administration. Gentemot nämnderna kan fullmäktige utöva direktivrätt och revisionskontroll, i övrigt har nämnderna att inom sitt reglemente självständigt utöva beslutsrätt. Presidiets förslag till beslut Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget om att ta upp nedläggningsbeslutet om Sörgården för behandling i fullmäktige. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer ordförande bifall mot avslag på presidiets förslag till beslut vilket bifalls Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget avslås. Exp till Sture Beckman

24 24(40) 16 Yttrande angående Astrid Perssons två medborgarförslag gällande länsbussförbindelserna Örebro Grythyttan Hällefors, dnr /531 och 64.09/531 Kommunstyrelsen har berett Astrid Perssons båda medborgarförslag om länsbussförbindelser. Medborgarförslag med dnr 64.09/531 ställer följande krav: Vi kräver att kommunen ser till medborgarnas bästa och i samråd med länstrafiken ändrar turlistan så att alla bussar till och från Örebro framgent går genom Grythyttans samhälle Medborgarförslag med dnr /531: Innehållet i förslaget är frågor om varför vissa angivna turer inte går in i samhället Grythyttan. Medborgarförslaget uttrycker också oro över ev. ny hållplats vid norra infarten till Grythyttan, främst ur trafiksäkerhetssynpunkt, men även för att citat det löser inga problem för de boende längre ner efter Kyrkogatan slut citat Kommunförvaltningens yttrande Ansvaret för kollektivtrafiken och dess planering ägs av Landstinget och Länstrafiken Örebro. Kommunen kan således inte besluta i de frågor och krav som medborgarförslaget avser. Kommunförvaltningen redovisar svaren som inkommit från Länstrafiken Örebro. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Medborgarförslaget anses med detta besvarat Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer Erkki Vuorijärvi (GL) fråga angående järnvägsförbindelse och snabbare busslinjer. Lars-Göran Zetterlund (C) svarar att förstudie om tågförbindelse Nora Laxå pågår och att snabba busslinjer är en prioriterad fråga. Christina Johansson (M) yrkar att ett tilläggsyttrande läggs till skrivelsen. Yttrandet lyder: Medborgarförslaget ska vidarebefordras till Hällefors ledamöter i såväl Länstrafiken som Landstinget för fortsatt kommunikation.

25 25(40) Lars-Göran Zetterlund (C), Barbro Stein, Emil Gustafsson och Erkki Vuorijärvi, samtliga (GL) samt Silke Krips (M) yrkar bifall till Christina Johanssons (M) yrkande. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag med tilläggsyttrande vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslagen med ovanstående svar och tilläggsyttrande anses besvarat Exp till Astrid Persson Hällefors ledamöter i Länstrafiken Hällefors ledamöter i Landstinget

26 26(40) 17 Informations- och kommunikationspolicy för Hällefors kommun, dnr /012 Vår nuvarande och gällande informationspolicy för Hällefors kommun är från år 2004 och har sedan dess ej ändrats. Den är inte längre anpassad till dagens ökade krav och behov i samhället gällande information och kommunikation. Nya kommunikationstekniker och sociala medier har tillkommit och utveckling av internet sker i allt snabbare takt. Behoven av att ständig vara tillgänglig med information och kraven på att människan kan själva aktivt söker information, interagera och kommunicera ökar stadigt och kräver en ny värdegrund och nya förhållningssätt för oss. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Ny informations- och kommunikationspolicy antas och ersätter därmed den befintliga informationspolicyn. Under kommunfullmäktiges behandling av frågan yrkar Christina Johansson (M) återremiss av ärendet. Monica Eriksson (S), Emil Gustafsson (GL), Arne Rubin (KD), Lasse Eriksson (SD) och Göran Strömqvist (M) bifaller Christina Johanssons (M) yrkande. Laila Palm (S), Lars-Göran Zetterlund (C) och Samuel Ericson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Lasse Eriksson (SD) ställer fråga angående yttrande- och meddelarfrihet samt allmänna handlingar, vilken besvaras av kommunchef Lena Sahrblom. Revisor Bertil Johnson yttrar sig. Barbro Stein (GL) yttrar sig utan att yrka. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Votering begärs och genomförs. Ordförande föreslår följande voteringsproposition vilken bifalls: JA bifall till kommunstyrelsens förslag, NEJ avslag på kommunstyrelsens förslag. Ordförande meddelar att kommunfullmäktige avgivit 11 ja-röster och 19 nejröster vilket innebär att informations- och kommunikationspolicyn återremitteras till kommunstyrelsen.

27 27(40) Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att informations- och kommunikationspolicyn återremitteras till kommunstyrelsen för beredning. Exp till Kommunstyrelsen

28 28(40) 18 Medlemskap i Europeiska städer mot narkotika, ECAD, dnr /106 Kommunfullmäktige har beslutat om medlemskap i ECAD, European Cities Against Drugs from Medlemsavgiften är kronor för år Beslutsunderlag Hällefors kommun stödjer och undertecknar Stockholmsresolutionen samt ansöker om medlemskap i ECAD, KF , Dnr 66.98/761, Plattform som antogs vid det formella bildandet av nätverket Yttrande Nätverk Sveriges städer & kommuner mot narkotika ECAD är en ideell förening som bildades 1994 med säte i Stockholm, vars syfte och ändamål är att på demokratisk väg stödja och utveckla kampen mot narkotika. ECADs plattform i sammanfattning: - mot legalisering av narkotika - för nya metoder i kampen mot narkotika - för en utveckling av vården av missbrukare - för en aktiv och offensiv förebyggande verksamhet - för ett internationellt samarbete Genom informella nätverk, en årlig gemensam konferens och med en samordningsgrupp utsedd av årskonferensen, kan man få till stånd en ökad samverkan mellan svenska medlemskommuner. Olika nätverk mellan verksamma i kommunerna kan svara för utbyte av erfarenheter, kunskapsförmedling, metodutveckling kring förebyggande arbete, ANT, öppenvård och en rad andra frågor som är förknippade med narkotikamissbruket. Hällefors kommun har taget ett ställningstagande mot narkotika via beslutet i Kommunfullmäktige genom att vara med i ECAD, men har inte aktivt deltagit i nätverkandet. Inom Hällefors kommun fortgår arbetet med att hålla sig uppdaterad i de metoder som redovisas i kampen mot narkotika och här har både socialtjänsten, skolan och brottsförebebyggande rådet ett viktigt uppdrag. Här ingår också att vara uppdaterad för fortsatt utveckling av vården för missbrukare och arbeta aktivt och offensivt med förebyggande verksamhet. Detta arbete pågår inom individ- och familjeomsorgens (IFO) verksamhetsområde där både vuxenstödsgruppen och barn- och familjegruppen omfattas av. I samverkan med Folkhälsoteamet, Beroendecentrum och primärvården uppdateras IFO kontinuerligt i viktiga

29 29(40) frågeställningar kring kampen mot narkotika. Kommunens förebyggande arbete framgår också i det antagna drogpolitiska handlingsprogrammet. I och med att kommunen arbetar aktivt med att motverka narkotika inom främst omsorgsförvaltningen så föreslår kommunförvaltningen att kommunens medlemskap i ECAD avslutas. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Medlemskapet i föreningen ECAD avslutas. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer ordförande bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att medlemskapet i föreningen ECAD avslutas Efter att beslutet fattats, ajourneras fullmäktige 5 min. Exp till Föreningen ECAD

30 30(40) 19 Deltagande i projekt Lokal utvecklingsplan, dnr /106 Kommunförvaltningen har mottagit en inbjudan från Länsstyrelsen att delta i ett av Tillväxtverket finansierat projekt för landsbygdsutveckling. Syftet är att projektet ska resultera i en lokal utvecklingsplan för någon ort eller geografiskt avgränsat område i Hällefors kommun. Beslutsunderlag Information om projekt om lokala utvecklingsplaner från Länsbygderådet Örebro Län daterat samt Länsstyrelsen daterat Ärendet Kommunen har erbjudits möjlighet att få processtöd från Länsstyrelsen i framtagandet av en lokal utvecklingsplan i samverkan med Länsbygderådet och Hela Sverige ska leva. Att delta i ett arbete med en lokal utvecklingsplan (LUP) ligger i linje med det av kommunfullmäktige antagna måldokumentet för mandatperioden Hela Hällefors ska leva (dnr 24.11/040) sam antagits För att främja landsbygdsutveckling föreslås en utvecklingsplan för Hjulsjö-Bredsjö landsbygd. Länsstyrelsen har tidigare föreslagit att göra en lokal utvecklingsplan för Grythyttan, men eftersom det där redan finns ett pågående utvecklingsprojekt i och med Innovativa, Attraktiva Grythyttan skulle projektet ha större nytta för Hjulsjö-Bredsjö. Den lokala utvecklingsplanen skulle ge kommunen användbar information för arbetet med ny översiktsplan. Ingen medfinansiering krävs av kommunerna förutom att kommunen ska vara en part och delta vid möten i utvecklingsgruppen. Utvecklingsgruppen ska utses av kommunen, ha en bred förankring och bygga på ett lokalt engagemang. Deltagarna som utses bör representera såväl medborgare, olika intresseföreningar, näringsidkare och kommunen. En lokal utvecklingsplan blir slutligen ett kommunalt dokument som kommer att utgöra en del av kommunens framtida planerings- och beslutsunderlag som ska beaktas i budgetprocessen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Kommunen deltar i projektet med framtagande av utvecklingsplan 2. Lokala utvecklingsplanen riktas mot Hjulsö-Bredsjö landsbygd

31 31(40) Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer Barbro Stein (GL) en fråga angående hur projektet fick inriktning mot Hjulsjö-Bredsjö landsbygd. Barbro Stein (GL) yrkar på att ärendet återremitteras. Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Votering begärs och genomförs. Ordförande föreslår följande voteringsproposition vilken bifalls: JA bifall till kommunstyrelsens förslag, NEJ avslag på kommunstyrelsens förslag. Ordförande meddelar att kommunfullmäktige avgivit 20 ja-röster och 9 nej-röster vilket innebär att fullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att kommunen deltar i projektet med framtagande av utvecklingsplan och att planen riktas mot Hjulsjö-Bredsjö landsbygd. Göran Strömqvist, Christina Johansson, Silke Krips och Sören Hillbom, samtliga (M), Barbro Stein, Emil Gustafsson, Erkki Vuorijärvi, samtliga (GL) samt Arne Rubin (KD) lämnar skriftlig reservation mot beslutet.

32 32(40) 20 Samarbetsavtal mellan Örebro läns landsting och Bergslagens räddningstjänst avseende IVPA I Väntan På Ambulans, dnr /770 Ett samarbetsavtal mellan Bergslagens räddningstjänst och Örebroläns landsting gällande IVPA-projekt har träffats. Avtalet gäller fr o m vecka till Landstinget betalar 630 kronor per uppdrag till Bergslagens räddningstjänst, medan kommunen står för resten av kostnaden. Beslutsunderlag Samarbetsavtal mellan Örebro läns landsting och Bergslagens räddningstjänst Allan Myrtenkvists motion om att medverka till införande av IVPA i Hällefors kommun, dnr /770 Ärendet Allan Myrtenkvist föreslog i en motion att Hällefors kommun skulle medverka till att IVPA införs i kommunen , 193, beslutade kommunstyrelsen att Bergslagens räddningstjänsts förbundschef Anders Nilsson och omsorgsförvaltningens chef i Hällefors kommun skulle inleda förhandlingar om IVPA med Örebro läns landsting. Ett samarbetsavtal mellan Örebro läns landsting och Bergslagens räddningstjänst avseende IVPA-projekt med inriktning mot hjärtstopp utgående från utvald räddningsstation inom Bergslagens räddningstjänst har upprättats. Avtalet avser Hällefors och Åtorp. Projektet kommer för Hällefors del att träda i kraft från och med vecka 6 och fortgår till Syftet med avtalet är att åstadkomma en snabb defibrillering av hjärtstopp i väntan på ambulans. De fall där IVPA kan användas, är bevittnade misstänkta hjärtstopp inom respektive stations primära upptagningsområde samt de tätbebyggda områden som direkt gränsar till tätorterna. Bergslagens räddningstjänst kommer fortsatt att förhandla med landstinget om avtal gällande även ofri luftväg och kraftig yttre blödning. Bergslagens räddningstjänst anskaffar defibrillator och står för dess drift. Räddningstjänsten har också fullt arbetsgivaransvar för sin personal samt står för relevant utbildning. Vid sjukvårdslarm ställs två personal till förfogande under förutsättning att ingen samtidig räddningsinsats pågår. Landstinget ersätter Bergslagens räddningstjänst med 630 kronor per utfört uppdrag. Resterande summa upp till faktisk kostnad för Bergslagens räddningstjänst, ersätts av kommunen.

33 33(40) Kommunstyrelsen har i samband med detta gett förvaltningen i uppdrag att inventera var i kommunen det idag finns defibrillatorer. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Motionen anses med detta besvarad. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet redogör Allan Myrtenkvist kort för ärendet. Arne Rubin yttrar sig utan att yrka Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen med detta anses besvarad. Exp till Motionären

34 34(40) 21 Val av ny ersättare i Hällefors Bostads AB, dnr /102 Till ny ersättare i Hällefors Bostads AB föreslår valberedningen Pekka Nylund (C) Ordförande ställer bifall mot avslag på valberedningens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att Pekka Nylund (C) väljs till ny ersättare i Hällefors bostads AB Exp till BOAB Pekka Nylund

35 35(40) 22 Riktlinjer för avgång, dnr /012 Hällefors kommun har vid flera tillfällen i samband med omställningsarbete erbjudit medarbetare olika former av avgångslösningar. Inför förvaltningarnas omställningsarbete har kommunförvaltningen utarbetat förslag till riktlinjer vid avgång. Beslutsunderlag Riktlinjer enligt bilaga 1. Ärendet Kommunförvaltningen har utarbetat riktlinjer att användas i omställningsarbetet 2012 i syfte att minska antalet uppsägningar på grund av arbetsbrist. Avgångslösningarna generar kostnader och dessa kostnader beaktas inför beslut och jämförs med omställningskostnader i samband med uppsägning på grund av arbetsbrist. Respektive förvaltning finansierar sina kostnader för avgångslösningar. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Ovanstående riktlinjer vid avgång antas att gälla under omställningsperioden Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer ordförande bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att riktlinjer för avgång 2012 antas. Exp till Ann Karlsson

36 36(40) 23 Leif Mellqvists medborgarförslag om förändrad snöröjning på Bjässevägen, dnr /314 Ett medborgarförslag har av Leif Mellqvist inlämnats till Hällefors kommun Leif Mellqvist föreslår förändrade rutiner i snöröjningen av Bjässevägen. Idag sker snöröjning på ett sådant sätt att körbana plogas tillsammans med gångbana med resultat att gångbanan lutar kraftigt mot körbanan. Detta utgör enligt förslagsställaren en risk för gångtrafikanter. Genom att först ploga gångbanan och därefter körbanan, skulle problemet elimineras och, tror förslagsställaren, kostnaden för snöröjningen också minskas då behovet av snöbortforsling skulle minska. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige remitterar ärendet till kommunstyrelsen för beredning.

37 37(40) 24 Bostadsanpassning, dnr /229 Ärendet Hällefors kommun har erhållit en ekonomisk sammanställning från Bergslagens miljö- och byggnämnd (BMB) angående kommunens bostadsanpassning för verksamhetsåret Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut , dnr /274 Genomgång av bostadsanpassningen, daterad Yttrande Kommunförvaltningen har gjort en genomgång av bostadsanpassningen för att se om hela processen utförs på ett optimalt och bra sätt. I handlingen framgår det vad kommunen har för uppdrag enligt lagen och vilka medborgare som kan söka anpassning för sin bostad. Dessutom hur ärende handläggs på BMB och hur återrapporteringen sker till kommunen. Efter att genomgången nu utförs så har kommunförvaltningen tre förslag på förbättringar: När beslut fattas av BMB måste det återkopplas till kommunen för att få veta vad beslutet innebär ekonomiskt för kommunen. Kommunen måste få kännedom om det slutgiltiga beslutet. Flytta över ansvar och beställarfunktionen till omsorgsnämnden från kommunstyrelsen, då det är omsorgsförvaltningens personal som har en mer naturlig kontakt med BMB i handläggningen och kan påverka beslutet. BMB ska rapportera antalet ärenden och verkligt ekonomiskt utfall varje månad för att Omsorgsnämnden ska kunna följa verksamheten över året. Rapporteringen ska delas upp mellan personer som är mellan 0-64 år och 65 år och äldre då SCB kräver att det ska särredovisas. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Bergslagens Miljö och byggnämnd ska återkoppla till kommunen så fort ett beslut på bostadsanpassningen tagits. - Bergslagens Miljö och byggnämnd ska redovisa verkligt utfall för bostadsanpassningen uppdelat på personer som är mellan 0-64 år och 65 år och äldre vad gäller dels antal ärenden och dels ekonomisk utfall. - Ansvar och beställarfunktionen ska flyttas till omsorgsnämnden från kommunstyrelsen.

38 38(40) Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer ordförande bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att - Bergslagens Miljö och byggnämnd ska återkoppla till kommunen så fort ett beslut på bostadsanpassningen tagits. - Bergslagens Miljö och byggnämnd ska redovisa verkligt utfall för bostadsanpassningen uppdelat på personer som är mellan 0-64 år och 65 år och äldre vad gäller dels antal ärenden och dels ekonomisk utfall. - Ansvar och beställarfunktionen ska flyttas till omsorgsnämnden från kommunstyrelsen. Exp till Jessica Jansson BMB

39 39(40) 25 Godkännande av Anna Erikssons (V) avsägelser och val av ny ledamot i kommunstyrelsen, dnr /102 Anna Eriksson (V) har bett att få avsäga sig uppdragen som ordinarie ledamot i kommunstyrelsen och ersättare i kommunfullmäktige. Valberedningens ordförande Allan Myrtenkvist (S) föreslår att avsägelserna godkänns och att Samuel Ericson (V) väljs till ny ordinarie ledamot i kommunstyrelsen. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer Samuel Ericson (V) fråga om huruvida en ny ersättare i kommunstyrelsen samtidigt ska väljas. Allan Myrtenkvist (S) svarar att detta sker vid nästa fullmäktige. Ordförande ställer bifall mot avslag på valberedningens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna Anna Erikssons (V) avsägelse samt att Samuel Ericson (V) väljs till ny ordinarie ledamot i kommunstyrelsen. Exp till Anna Eriksson Samuel Ericson

40 40(40) 26 Delgivningsärenden för kännedom A/ Tack från Gunnel Runkvist för uppvaktningen i samband med hennes pensionering.

41

42

43

44

45

46

47

48