ordförande ledamot ledamot 1: a vice ordförande ledamot ledamot ledamot 2:e vice ordförande tjänstgörande ersättare ledamot ledamot

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Sida 1 (25) Plats och tid Kärråkra, Trollenäsvägen 2 i Eslöv, klockan 15:30-19:45 Beslutande Tony Hansson (S) Agneta Nilsson (S) Gabriel Barjosef (S) Lena Wöhlecke (M) Hans Johansson (M) Christer Westfahl (M) Monica Eberyd (C) Lesley Holmberg (FP) Erland Persson (C) Peter Fink (SD) Farid Albahadli (MP) ordförande ledamot ledamot 1: a vice ordförande ledamot ledamot ledamot 2:e vice ordförande tjänstgörande ersättare ledamot ledamot Övriga närvarande Elo Larsen (S) Marie Göransson (S) Anette Palm (S) Maria Håkansson (M) Unni Trolle (M) Marlén Jensen (SD) Lars Dreja (V) Eva Åström Katarina Franzén Lena Melin Anna Granevärn Anna Fremner Ann-Britt Lind Eva Wensmark Camilla Munther Åsa Gustafsson ersättare ersättare ersättare ersättare ersättare, 80-81, 83-84, ersättare ersättare förvaltningschef förvaltningssekreterare administrativ assistent biträdande förvaltningschef myndighetschef verksamhetschef verksamhetschef verksamhetschef personal- och bemanningschef

2 Sammanträdesprotokoll Sida 2 (25) Utses att justera Justeringens plats och tid Monica Eberyd (C) Vård och Omsorg, den 26 december 2012 Paragrafer 77-81, 83-84, Sekreterare Ordförande Justerande Katarina Franzén Tony Hansson (S) Monica Eberyd (C)

3 Sammanträdesprotokoll Sida 3 (25) Bevis om anslag Protokollet har justerats den 26 december Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans, Eslövs kommun Sammanträdesdatum Datum för anslagets uppsättande Datum för anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Vård och Omsorg Underskrift Katarina Franzén

4 Sammanträdesprotokoll Sida 4 (25) 77 Information om handlingsplan för kostpolicy Verksamhetschef Ann-Britt Lind informerar om arbetet med projektet Utveckling av måltidsupplevelsen för boende, som bedrivs inom ramen för Eslövs kommuns kostpolicy. På Trollsjögården har projektet Måltidsglädje för äldre startat i samarbete med Skånes livsmedelsakademi. Tanken är att mat och måltidsupplevelse är starka inverkansfaktorer vad avser äldres hälsa. Från och med januari 2013 kommer de boende på kommunens äldreboenden att ha möjlighet att välja mellan två lunchrätter, vilket är ett av projektets leveransmål. Beslut - Informationen läggs till handlingarna.

5 Sammanträdesprotokoll Sida 5 (25) 78 Rapport om personalenkät 2012 Personal- och bemanningschef Åsa Gustafsson informerar om resultaten från årets medarbetarenkät. Beslut - Informationen läggs till handlingarna.

6 Sammanträdesprotokoll Sida 6 (25) 79 Verksamhetsuppföljning inom hälso- och sjukvården 2012 Medicinskt ansvariga för hälso- och sjukvården samt rehabiliteringen Magdalena Andersson, Leena Salo och Anna Netterheim informerar om verksamhetsuppföljning inom hälso- och sjukvården En del av årsrapporten avser kommunens hjälpmedelsleverantör. Kommunen har alltsedan den 1 oktober 2011 avtal med Sodexo vad gäller leverans av hjälpmedel. Under det gångna året har det bland annat förekommit ett högt antal avvikelser gällande hjälpmedel, som inte har levererats avtalsmässigt, se bilaga 1. Yrkande Gabriel Barjosef (S) yrkar att antalet avvikelser avseende hjälpmedelsleveranser ska följas upp vid Vård- och omsorgsnämndens sammanträde den 13 mars Ordförande Tony Hansson (S) finner att Gabriel Barjosefs (S) yrkande vinner bifall, varför föreslås besluta att följa upp antalet avvikelser avseende hjälpmedelsleverantören Sodexos leveranser vid Vård- och omsorgsnämndens sammanträde den 13 mars 2013.

7 Sammanträdesprotokoll Sida 7 (25) 79 forts. Beslut - Informationen läggs till handlingarna - beslutar att uppföljning av antalet avvikelser avseende hjälpmedelsleveranser ska behandlas vid s sammanträde den 13 mars Expediering Medicinskt ansvarig för rehabilitering

8 Sammanträdesprotokoll Sida 8 (25) 80 Individ- och familjeomsorgens brukarundersökning 2012 Kvalitetscontroller Per-Olof Frick informerar om Eslövs deltagande i Socialstyrelsens Öppna jämförelser av missbruksoch beroendevården Bland 247 deltagande kommuner placerar sig Eslövs kommun på andra plats. Inom kvalitetsarbetet har även andra undersökningar gjorts avseende brukarnas upplevelser av vård, omsorg och stöd. Beslut - Informationen läggs till handlingarna.

9 Sammanträdesprotokoll Sida 9 (25) 81 VoO Rapport avseende internkontroll 2012 Enligt kommunens reglemente för internkontroll skall nämnderna årligen rapportera utförda internkontrollåtgärder till kommunstyrelsen och kommunrevisionen. Beslutsunderlag Rapport gällande internkontroll 2012, daterad den 30 november 2012 Beredning I bilaga 1 redovisas i sammandrag hur den interna kontrollen för 2012 har genomförts och det resultat, som påvisas. Inom vissa kontrollområden har åtgärder vidtagits och inom andra planeras åtgärder för att säkerställa kvalitet och kostnadseffektivitet. I uppföljningen av mångfaldsaspekterna i genomförandeplanerna har vissa brister upptäckts. Målbeskrivningarna kan anses vara för generella och är i ett antal fall inte nedbrutna till mera individanpassade delmål. I det fortsatta arbetet förefaller det viktigt att erbjuda stöd och utbildning för dem, som ska författa genomförandeplanerna. Vid upprättandet av planerna ska hänsyn tas till olika styrdokument, verksamhetens ledstjärnor och policies, lagstiftning och Socialstyrelsens råd och föreskrifter. Enligt rutinbeskrivning ska alla klagomål registreras i systemet Synergi. Antalet registrerade klagomål har ökat jämfört med föregående år. En enkätundersökning indikerar samtidigt att alla klagomål inte registreras i Synergi.

10 Sammanträdesprotokoll Sida 10 (25) 81 forts. Undersökningen indikerar också god kännedom om hur inrapporteringen från enskilda medarbetare ska gå till samt att inkomna klagomål hanteras och återkopplas internt på ett systematiskt sätt. Antalet obetalda fakturor ligger på ungefär samma nivå i oktober 2012 jämfört med oktober 2011, det rör sig om cirka 200 st. Vid granskning av slumpmässigt utvalda fakturor fanns ett fåtal fall av inköp utanför ramavtalet. Inga direktupphandlingar hittades vid ett slumpmässigt urval bland inköp över ett basbelopp. Det finns ett behov av att upprätta bättre rutiner för att informera anställda och nyanställda om våra riktlinjer för hantering av privata medel. Däremot upptäcktes inga avvikelser i efterlevnaden av riktlinjerna. De flesta vårdplaner är välskrivna, mindre förbättringsområden finns. "Rapport från inspektion av vårdplaner", daterad den 10 september 2012, finns att läsa för ytterligare information. Beslut - beslutar att godkänna rapport avseende internkontroll 2012 samt översända rapporten till kommunstyrelsen. Expediering Kommunstyrelsen

11 Sammanträdesprotokoll Sida 11 (25) 83 VoO.2012.O353 Återrapportering avseende utvecklingsmedel år 2011 för stöd till våldsutsatta kvinnor och barn som har bevittnat våld Eslövs kommun bedriver strukturerat utvecklingsarbete mot våld i nära relationer alltsedan Trots att kommunen beviljades ett lägre belopp än det som angavs i ansökan för år 2011, har samtliga målområden uppfyllts och rapporten visar dessutom på ytterligare måluppfyllelse. Under projektperioden, har stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som har bevittnat våld, stärkts genom bättre samordning inom socialtjänsten och genom utbildning i strukturerad riskbedömning för samtliga handläggare inom socialtjänsten. Vidare har införts möjlighet att föra statistik, i socialtjänstens journalsystem, över antalet våldsutsatta och antalet tillfälliga boendeplatser till våldsutsatta har ökat. Beslutsunderlag Återrapportering av projekt som beviljades utvecklingsmedel år 2011 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, daterad den 3 december 2012 Beredning År 2011 ansökte till Länsstyrelsen i Skåne om kr i utvecklingsmedel och beviljades totalt kr. Användningsområden avseende dessa medel återrapporteras nu till Länsstyrelsen.

12 Sammanträdesprotokoll Sida 12 (25) 83 forts. Beslut - beslutar att godkänna återrapportering av projekt för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som har bevittnat våld samt översända rapporten till Länsstyrelsen i Skåne. Expediering Länsstyrelsen

13 Sammanträdesprotokoll Sida 13 (25) 84 VoO Internbudget 2013 Förvaltningen har upprättat förslag till internbudget för år Budgeten presenteras per ansvar och verksamhet. Beslutsunderlag Ram för Vård och Omsorg Resultatbudget 2013 Driftbudget 2013 Resursfördelning inom Vård och Omsorg Vård och Omsorgs förslag till internbudget för år 2013, daterad den 4 december 2012 Beredning Under år 2012 har resursfördelningsmodeller tagits fram för att fördela budgeten inom verksamheterna särskilt boende för äldre och LSS-boende. Vid fördelning av internbudget 2013 har dessa tillämpats i den utsträckning det har bedömts realistiskt. Erfarenheter från andra kommuner talar för att införandet av nya resursfördelningsmodeller bör ske stegvis. Det är lämpligt att inledningsvis använda dessa parallellt med tidigare fördelningssystem. I den ekonomiska uppföljningen för år 2013 kommer siffrorna parallellt att stämmas av mot hur det skulle ha sett ut om resursfördelningsmodellerna hade tillämpats fullt ut. För hemvården föreslås att samma principer används som vid resurstilldelning till externa utförare enligt lagen om valfrihet (LOV) i de delar det är tillämpligt. För övriga verksamheter tillämpas anslagsbudget.

14 Sammanträdesprotokoll Sida 14 (25) 84 forts. Beslut - beslutar att godkänna upprättat förslag till internbudget för år 2013.

15 Sammanträdesprotokoll Sida 15 (25) 86 VoO Förslag till organisation för det palliativa teamet Alltsedan 2003 har Vård och Omsorg personal, som har utbildats inom palliativ vård och som har haft som uppgift att ge god vård till brukare och stöd till brukarnas anhöriga och övrig personal när det gäller vård i livets slutskede. Den palliativa resursen har utgått från resursteamet och har i de fall, då det inte har funnits palliativa uppdrag haft andra korttidsvikariat i verksamheten inom Vård och Omsorg. Då beslut har tagits av om en avveckling av resursteamet från och med den 4 februari 2013, krävs en lösning av frågan hur den palliativa resursen ska organiseras framöver. Beslutsunderlag Utredning av det palliativa stödet inom Vård och Omsorg, daterad den 5 december 2012 Beredning Förvaltningen förslår att en palliativ resurs organiseras med sjuksköterskornas enhetschef som arbetsledare. Sedan tidigare handleds de palliativa undersköterskorna av en specialiserad distriktssköterska, då de ofta hanterar svåra omvårdnadssituationer och innehar utökad medicinsk delegering för att hantera smärtlindring etc. Om inget palliativt uppdrag finns för tillfället, ska undersköterskorna arbeta med hälso- och sjukvårdsuppdrag i samråd med och på uppdrag av sjuksköterskeenheten. För att arbeta i den palliativa resursen ska undersköterskorna ha specialistutbildning inom palliativ vård från yrkeshögskolan eller motsvarande. De ska vara flexibla och kunna arbeta såväl dag- som nattpass om verksamheten så kräver.

16 Sammanträdesprotokoll Sida 16 (25) 86 forts. Förvaltningen kommer att vidare diskutera arbetstidsmodell och upplägg av arbetet i samverkan med de fackliga organisationerna. Beslut - beslutar att godkänna föreslagen inriktning för organisation av en palliativ resurs.

17 Sammanträdesprotokoll Sida 17 (25) 87 VoO Riktlinjer för biståndsbedömning Vård och Omsorg utreder möjligheterna att genomföra ett antal åtgärder inom förvaltningens verksamheter i enlighet med beslut i den 23 maj Förvaltningen har i vårprognos per den 30 april 2012 redovisat en förteckning över långsiktiga och kortsiktiga åtgärder samt en konsekvensanalys. Enligt höstprognos per den 31 oktober 2012 beräknas få ett budgetunderskott på 9,5 miljoner kronor under innevarande år. I vårprognos 2012 föreslås ett upprättande av nya riktlinjer för biståndsbedömning som en långsiktig åtgärd. Beslutsunderlag Riktlinjer för biståndsbedömning, daterade den 26 november 2012 Beredning har den 18 februari 2004 antagit nu gällande riktlinjer för biståndsbedömning samt rutiner för verkställighet och handläggning av biståndsärenden (2004, 11). De förändringar, som nu föreslås gäller framför allt ledsagning, avlösning samt tillfällig tillsyn. Vad gäller ledsagning och avlösning innebär förslaget att man framöver beräknar insatsens omfattning utifrån schablon. Särskilda skäl krävs för att stödet ska överstiga den normala beviljade tiden. Vid exempelvis tillfällig oro eller sjukdom kan det vara aktuellt med tillfälliga insatser i form av telefonservice eller besök under dygnet om behovet inte kan tillgodoses genom trygghetslarm.

18 Sammanträdesprotokoll Sida 18 (25) 87 forts. Yrkande Lesley Holmberg (FP) yrkar att följande tillägg ska göras under rubriken lagen om valfrihet (LOV): Det ska i riktlinjerna anges att man som brukare har möjlighet att byta utförare och det ska också finnas information om kommunens kvalitetskriterier. Ordförande Tony Hansson (S) och Gabriel Barjosef (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på om nämnden ska besluta enligt förvaltningens förslag eller enligt Lesley Holmbergs (FP) förslag med tilläggsyrkande och finner att förvaltningens förslag vinner bifall. Votering begärs av Lesley Holmberg (FP). Votering går efter följande propositionsordning: JA för bifall till förvaltningens förslag. NEJ för bifall till Lesley Holmbergs (FP) tilläggsyrkande. Namn JA NEJ Tony Hansson (S) X Agneta Nilsson (S) X Gabriel Barjosef (S) X Lena Wöhlecke (M) X Hans Johansson (M) X Christer Westfahl (M) X Monica Eberyd (C) X

19 Sammanträdesprotokoll Sida 19 (25) 87 forts. Namn JA NEJ Lesley Holmberg (FP) X Erland Persson (C) X Peter Fink (SD) X Farid Albahadli (MP) X Voteringsresultat Med sju ja-röster mot fyra nej-röster beslutar Vård- och omsorgsnämnden i enlighet med förvaltningens förslag. Beslut - beslutar att fastställa riktlinjer för beslut om insatser enligt socialtjänstlagen. Reservation Monica Eberyd (C), Lesley Holmberg (FP), Erland Persson (C) samt Peter Fink (SD) reserverar sig mot taget beslut till förmån för Lesley Holmbergs (FP) tilläggsyrkande.

20 Sammanträdesprotokoll Sida 20 (25) 88 VoO Rapport från Rådet för Hälsa och Trygghet Ordförande Tony Hansson (S) informerar om att protokollet från sammanträde i Rådet för Hälsa och Trygghet den 22 november 2012 ännu inte har inkommit till Vård och Omsorg. Beslut - Informationen läggs till handlingarna.

21 Sammanträdesprotokoll Sida 21 (25) 89 VoO Redovisning av meddelanden En förteckning över meddelanden till Vård- och omsorgsnämnden redovisas nedan: 1. Beslut från kommunfullmäktige den 29 oktober 2012, 105, avseende delårsrapport 2012 för Eslövs kommun, dnr VoO Beslut från kommunfullmäktige den 29 oktober 2012, 106, avseende investeringsramar för 2012, plan , dnr VoO Beslut från kommunfullmäktige den 29 oktober 2012, 108, avseende nya rutiner för fördelning av arbetsmiljöuppgifter, dnr VoO Beslut från kommunfullmäktige den 29 oktober 2012, 109, avseende upphävande av policy för hälsa och trygghet och ungdomspolitisk strategi, dnr VoO Beslut från kommunfullmäktige den 29 oktober 2012, 110, avseende motion från Håkan Larsson (MP) och Lennart Nielsen (MP) med rubriken Inför rätten till medborgarförslag, dnr VoO Beslut från kommunfullmäktige den 29 oktober 2012, 115, avseende motion från Lennart Nielsen (MP) med rubriken Bättre brandskydd i bostäder, dnr VoO Beslut från kommunfullmäktige den 29 oktober 2012, 119, avseende sammanträdestider för kommunfullmäktige 2013, dnr VoO

22 Sammanträdesprotokoll Sida 22 (25) 89 forts. 8. Beslut från kommunfullmäktige den 29 oktober 2012, 125, avseende avsägelse från Arvid Frandsen (SD) från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, Kultur- och fritidsnämnden och Valnämnden samt som ersättare i kommunstyrelsen och, dnr VoO Gemensamma rutiner och riktlinjer för hur Eslövs kommun hanterar samverkan och handläggning av externa skolplaceringar, där det kan bli aktuellt med internatboende, skrivelse, daterad den 27 september 2012, från Förvaltningschefsgruppen för sammanhållen socialtjänst 10. Beslut från Socialstyrelsen avseende överflyttning av ärende enligt kap. 2a, 11, socialtjänstlagen, inkommet den 14 november 2012, dnr VoO Beslut från Socialstyrelsen avseende anmälan enligt lex Maria den 8 maj 2012, inkommet den 28 november 2012, dnr VoO Beslut från Länsstyrelsen avseende Eslövs kommuns ansökan om 2012 års utvecklingsmedel till skyddat boende för personer utsatta för hedersrelaterat våld och förtryck, inkommet den 4 december 2012, dnr VoO Beslut - Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna.

23 Sammanträdesprotokoll Sida 23 (25) 90 VoO Redovisning av delegeringsbeslut Enligt kap. 6, 33, kommunallagen (1991:900) får en nämnd uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd inom kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. En viss typ av ärenden får inte nämnden delegera i enlighet med kap. 6, 34, kommunallagen. De beslut, som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 skall anmälas till nämnderna, som bestämmer i vilken ordning detta skall ske enligt kap. 6, 35, kommunallagen. Besluten har redan fattats på delegation, varför nämnden endast godkänner upprättad redovisning av dem. Följande delegeringsbeslut redovisas: Beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) gällande insatser inom äldreomsorg för perioden 1-30 november 2012 Beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) gällande insatser till personer med funktionshinder under 65 år för perioden 1-30 november 2012 Beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för perioden 1-30 november 2012 Beslut om avgifter för perioden 10 oktober-30 november 2012 Beslut om anställningar inom Vård och Omsorg för perioden november-december 2012

24 Sammanträdesprotokoll Sida 24 (25) 90 forts. Avtalsredovisning för perioden 13 november-11 december 2012 Beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) samt lagen om vård av missbrukare (LVM) för perioden 1-30 november 2012, individ- och familjeomsorgen Beslut - Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna.

25 Sammanträdesprotokoll Sida 25 (25) 91 Övrigt Förvaltningschef Eva Åström informerar om anmälan om allvarligt missförhållande enligt lex Sarah, som efter beslut i s arbetsutskott har skickats till Socialstyrelsen. Med anledning av en artikel i Skånska Dagbladet angående en anklagelse om sexuella trakasserier, som har riktats mot en anställd inom Vård och Omsorg, informerar personal- och bemanningschef Åsa Gustafsson om de åtgärder, som har vidtagits. Myndighetschef Anna Fremner informerar om att Carema Care AB den 6 mars 2013 avslutar sitt avtal med Eslövs kommun avseende utförande av hemtjänst enligt lagen om valfrihet (LOV).