Kallelse till Socialnämnden

Transkript

1 SOCIALNÄMNDEN KALLELSE SIDA 1 (3) Kallelse till Socialnämnden Tid Onsdag den 10 december 2014, klockan 17:00 Plats Balingsholm, Balingsnäsvägen 27 Ärenden Diarienummer 1 Val av justerare 2 Godkännande av föredragningslistan 3 Information Ekonomisk rapport Elisabeth Gawelin, tillförordnad ekonomichef 4 Överenskommelse med Länsstyrelsen i Stockholms län om mottagande av nyanlända och ensamkommande asylsökande barn 2015 SN-2014/ Plan för tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel 2015 SN-2014/ Ansökan om att utföra hemtjänst - Amies hemtjänst SN-2014/ Fordonspolicy för Huddinge kommun SN-2014/

2 SOCIALNÄMNDEN KALLELSE SIDA 2 (3) 8 Behörighet att fatta beslut om omedelbart omhändertagande enligt 6 lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU)och 13 lag om vård om missbrukare i vissa fall (LVM) (Delas ut på socialnämndens sammanträde den 10 december 2014 SN-2014/ Detaljplan för Mjölner 4 m. fl. Plansamråd remissvar Remisshandlingar: (Hämtad den 19 november 2014) SN-2014/ Detaljplan för del av Bonden 1 och del av Hammartorp 1:1 m.fl. remissvar Remisshandlingar: (Hämtad den 19 november 2014) SN-2014/ Kvalitetsuppföljning av hemtjänst och stöd i hemmet SN-2014/ Icke verkställda beslut 30 september 2014 SN-2014/ Ansökan om att socialnämnden ska väcka talan enligt 6 kap, 15 a 2 st föräldrabalken 14 Delgivningar 15 Anmälan om delegationsbeslut 16 Övriga frågor

3 SOCIALNÄMNDEN KALLELSE SIDA 3 (3) Huddinge den 18 november 2014 Gunilla Helmerson Ordförande Lars Axelsson Sekreterare

4 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 november 2014 SN-2014/ (3) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Socialnämnden Överenskommelse med Länsstyrelsen i Stockholms län om mottagande av nyanlända och ensamkommande asylsökande barn 2015 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar ny överenskommelse med Länsstyrelsen i Stockholms län om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare. 2. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar ny överenskommelse med Länsstyrelsen i Stockholms län om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, så kallade ensamkommande barn. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning Med anledning av en prognostiserad ökning i mottagandet av nyanlända ensamkommande barn, har Länsstyrelsen i Stockholms län utarbetat nya fördelningstal för Gällande nyanlända förbinder sig Huddinge kommun att ta emot 118 personer för bosättning i kommunen genom anvisning av Arbetsförmedlingen eller Migrationsverket. En ökning jämfört med 44 personer i tidigare överenskommelse. Avseende ensamkommande asylsökande barn förbinder sig Huddinge kommun att tillhandahålla 41 boendeplatser. En ökning jämfört med 14 platser i tidigare överenskommelse. Dessa överenskommelser ersätter tidigare överenskommelser mellan Länsstyrelsen och Huddinge kommun. Förvaltningen bedömer att det är rimligt med 118 nyanlända utifrån det behov som föreligger. Förvaltningen förbinder sig att garantera 41 platser för ensamkommande barn, men vill vara tydlig med att den höga siffran kommer göra det mycket svårt att upprätthålla den goda kvalitet man hittills kunnat leverera. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

5 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 november 2014 SN-2014/ (3) Beskrivning av ärendet Under 2015 beräknas flyktingmottagandet i Stockholms län öka markant jämfört med tidigare år nyanlända och andra skyddsbehövande på anvisning från Migrationsverket och Arbetsförmedlingen beräknas tas emot, vilket kan jämföras med 2014 års länstal på 680 platser. Behovet av platser i länet för asylsökande ensamkommande barn har ökat från årets 287 till 895 år Det totala prognostiserade mottagandet för länet är individer. Länsstyrelsen är dock noga med att betona att prognosen för det totala mottagandet slaget fel de senaste åren och varit högre än det faktiska mottagandet. Den prognostiserade ökningen innebär att fördelningstalen för 2015 behöver skrivas upp och nya överenskommelser upprättas. Länsstyrelsen har utarbetat ett nytt förslag till överenskommelse om att årligen ta emot 118 nyanlända för bosättning i kommunen genom anvisning av Arbetsförmedlingen eller Migrationsverket. De nya fördelningstalen för 2015 (se bilaga 1) innebär en ökning i jämförelse med överenskommelse tecknad i juni 2014, som avsåg ett årligt mottagande av 44 personer. Migrationsverket har sedan den 1 januari 2014 utvidgade möjligheter att anvisa kommuner att ta emot asylsökande ensamkommande barn. Detta innebär att Migrationsverket kan anvisa barn till kommuner även utanför gällande överenskommelser. För att undvika att anvisningar utanför existerande överenskommelser blir nödvändiga behöver kommunerna ha tecknat nya överenskommelser som gäller från och med den 1 januari 2015 (se bilaga 1). Huddinge kommun ska enligt det nya förslaget till överenskommelse tillhandahålla 41 boendeplatser för ensamkommande asylsökande barn i åldrarna år. Detta innebär en ökning jämfört med existerande överenskommelse från juni 2014 som avsåg 14 platser. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer att det är rimligt med 118 nyanlända utifrån det behov som föreligger i länet. Kommunen önskar ta ett extra ansvar för barnfamiljer och därmed är de anvisningsbara platserna endast till för dem. Förvaltningen förbinder sig att garantera 41 platser för ensamkommande asylsökande barn i åldrarna år, och därigenom ta ansvar för det ökade flyktingmottagandet. Förvaltningen vill dock vara tydlig med att den höga siffran kommer göra det mycket svårt att upprätthålla den goda kvalitet man hittills kunnat leverera.

6 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 24 november 2014 SN-2014/ (3) Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Bilaga 1: Fördelningstal 2015 Bilaga 2: Information om anvisningar av asylsökande ensamkommande barn Bilaga 3: Information angående fördelningstal 2015 avseende mottagande av nyanlända och ensamkommande asylsökande barn Bilaga 4: Överenskommelse med Länsstyrelsen i Stockholms län om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare Bilaga 5: Överenskommelse med Länsstyrelsen i Stockholms län om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare, så kallade ensamkommande barn Beslutet delges Kommunstyrelsen Länsstyrelsen i Stockholms län

7 Diarienummer BILAGA 1 Kommunfördelning utökat behov av platser 2015 ( ) Ensamkommande barn Ensamkommande Barn Kommun Fördelningstal 2015 Nuvarande överenskommelser* Behov av nya platser 2015 Botkyrka Danderyd Ekerö Haninge Huddinge Järfälla Lidingö Nacka Norrtälje Nykvarn Nynäshamn Salem Sigtuna Sollentuna Solna Stockholm Sundbyberg Södertälje Tyresö Täby Upplands Väsby Upplands-Bro Vallentuna Vaxholm Värmdö Österåker Total för länet * Gällande överenskommelser samt underskrivna överenskommelser som träder i kraft under perioden okt jan

8 Diarienummer Kommunfördelning utökat behov av anvisningsbara platser 2015 ( ) Nyanlända Nyanlända Kommun Anvisningsbara platser enligt nuvarande överenskommelse (anger år nuvarande ök tecknats) Fördelningstal anvisningsbara platser 2015 Differens nuvarande överenskommelse och fördelningstal 2015 Botkyrka 22 (2013) Danderyd 25 (2011) Ekerö 20 (2011) Haninge 20 (2013)* Huddinge 44 (2014) Järfälla 10 (2013)* Lidingö 50 (2014) Nacka 40 (2014) Norrtälje 25 (2013) Nykvarn 10 (2013) 15 5 Nynäshamn 15 (2013) Salem 15 (2012) 21 6 Sigtuna 5 (2014) Sollentuna 32 (2014) Solna 0 (2011)* Stockholm 0 (2013)* Sundbyberg 7 (2013)* Södertälje 0 (2013) 0 0 Tyresö 30 (2013) Täby 30 (2011) Upplands Väsby 15 (2013) Upplands-Bro 15 (2013) Vallentuna 15 (2013) Vaxholm 0** Värmdö 22 (2014) Österåker 30 (2011) Total för länet * Pågår förhandlingar om ny överenskommelse ** Vaxholm har en ÖK på 15 platser Överenskommelsen är uppsagd per 31/

9 Diarienummer Prognostiserat totalt mottagande: personer med uppehållstillstånd boendes i kommunen, inklusive ensamkommande barn, utifrån Arbetsförmedlingens länstal för 2015: (11402 personer) Kommun Mottagna 3 års snitt/1000 invånare Mottagna juli 2013 juni 2014/ 1000 invånare Antal mottagna aug 2014 (MIV statistik ) Mottagna 1 januari sista augusti 2014/1000 inv. * Det reviderade länstalet för 2014 är 9920 för Stockholms län. Det faktiska mottagandet är lägre än prognosen. Per augusti skulle Stockholm ha tagit emot 6613 individer, men har tagit emot 3876 individer totalt. D.v.s. 58 % av prognostiserat mottagande. Det är framförallt andelen egenbosatta som är betydligt lägre än förväntat. ** Om förhållanden för prognosen för länet 2015 motsvarar antalet situationen augusti 2014, ligger siffrorna 42 % för högt. Prognostiserat mottagande 2015 per kommun av personer** (Motsvarande mottagande per augusti 2014 års) Botkyrka 3,36 4, , Danderyd 0,55 0, ,93 88 Ekerö 0,82 0, ,49 38 Haninge 1,41 0, , Huddinge 1,36 0, , Järfälla 3,21 2, , Lidingö 0,76 0, , Nacka 0,64 0, , Norrtälje 0,98 0, , Nykvarn 0,52 0,10 6 0,62 18 Nynäshamn 0,93 0, ,56 44 Salem 1,56 1, ,43 68 Sigtuna 2,39 2, , Sollentuna 1,49 0, , Solna 1,00 0, , Stockholm 1,67 1, , Sundbyberg 3,89 3, , Södertälje 9,61 7, , Tyresö 0,89 0, ,62 82 Täby 0,47 0, , Upplands Väsby 1,50 0, , Upplands-Bro 2,22 2, , Vallentuna 0,67 0, ,41 38 Vaxholm 0,09 0, Värmdö 0,69 0, , Österåker 0,60 0, , Total för länet 3876* 11402** 3

10 1 (4) Datum Beteckning Enheten för arbetsmarknadsoch rättighetsfrågor BILAGA 2 ny Information om anvisningar av asylsökande ensamkommande barn samt överenskommelsearbetet inför 2015 År 2014 har präglats av ett högt inresande av asylsökande ensamkommande barn till Sverige. Till och med sista september, hade ensamkommande barn sökt asyl i Sverige, över 100 procent högre än motsvarande period Källa: Detta har medfört att Migrationsverket under hela året har varit tvungen att göra så kallade utvidgade anvisningar enligt lagändringen som trädde i kraft vid årsskiftet. Ändringen i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. syftar till att få en jämnare föredelning av mottagande av ensamkommande barn bland landets samtliga kommuner. Lagändringen innebär att barn kan anvisas till samtliga kommuner, oavsett om kommunen har en överenskommelse om att ta emot ensamkommande barn eller inte. Det är två faktorer som styr hur Migrationsverkets modell för de utvidgade möjligheterna till anvisning används: 1. Fördelningstal Fördelningstalen fastställer hur många platser en kommun förväntas tillhandahålla för mottagande av asylsökande ensamkommande barn. Ett golv på 4 asylplatser per kommun har beslutats. Fördelningstalen tas i ett första skede fram per län och fördelas sedan på kommunnivå av Länsstyrelserna. Talen är baserade på Migrationsverkets prognoser, utifrån vilka Migrationsverket gör en platsbeställning till Länsstyrelsen. 2. Principer för anvisning (stegmodell) Principerna/stegmodellen slår fast i vilken turordning Migrationsverket beslutat anvisa barn till kommuner (se faktarutan på sista sidan), där anvisningar sker utanför överenskommelser. Postadress Besöksadress Telefon E-post/webbplats Länsstyrelsen Stockholm Hantverkargatan stockholm@lansstyrelsen.se Box Fax STOCKHOLM

11 2 (4) Datum Beteckning Som en följd av såväl den mycket kraftiga ökning av antalet ensamkommande barn som att få lediga överenskomna asylplatser rapporterats in, var de utvidgade anvisningsmöjligheterna enligt steg 3 slut kring månadsskiftet oktober/november, varvid steg 4 aktualiserats. För en förklaring av de olika stegen, se faktarutan på sista sidan. Migrationsverket kommer per den 1 januari 2015 att nollställa stegmodellen, vilket innebär att anvisningar enligt steg 3 kan börja om på nytt för år 2015, om tillgängliga asylplatser enligt överenskommelse är fullbelagda. För att i möjligaste mån undvika att barn anvisas utanför överenskomna platser behöver så många kommuner som möjligt ha nya överenskommelser för 2015 samt öppnat/startat platserna redan vid årets början. Vi vill göra er uppmärksamma på att Migrationsverket i den nya prognosen som levererades den 4 november, beräknar att en plats omsättas 1,7 gånger per år under 2015 (omsättningstakten är beroende av Migrationsverkets handläggningstider). Detta innebär i praktiken att antalet anvisade barn per asylplats minskar från årets 2,5 barn per plats till 1,7 barn per plats år Specificering av behovet av asylplatser i landet fördelat på ålder och kön Cirka 5 procent för barn till och med 12 år (tillgängligt idag 1,4 %) Cirka 40 procent för barn år, (tillgängligt idag 31,5 % )varav o cirka 5 procent för flickor, med eller utan egna barn (tillgängligt idag 1,15 %) Cirka 55 procent för barn år,(tillgängligt idag 67 %) varav o cirka 5 procent för flickor, med eller utan egna barn (tillgängligt idag 1,7 %) Länsstyrelsen vill därför uppmärksamma kommunerna på att behovet av platser för de yngre barnen och för flickor är stort. Arbetet med överenskommelser inför 2015 Som beskrivs i detta informationsbrev, är läget i mottagningssystemet ansträngt. Många kommuner förväntas skriva upp sina överenskommelser om asylplatser enligt nya fördelningstalen under de kommande månaderna. En följd av detta kan bli att de kommuner som inte skriver upp sina asylplatser (till motsvarande fördelningstal) innan årsskiftet, kommer att få anvisningar utanför överenskommelsen tidigt under Länsstyrelsen i Stockholm kommer under kommande veckor att förbereda utkast på överenskommelser om asylplatser för kommunerna. Länsstyrelsen rekommenderar att snarast möjligt skriva upp asylplatser enligt fördelningstalen. Nedan följer beskrivning av höstens informationstillfällen samt arbetet med överenskommelser.

12 3 (4) Datum Beteckning Planerade aktiviteter hösten oktober: Fördelningstal och informationsbrev skickades ut till samtliga Stockholms kommuner. 24 oktober Länsstyrelsen informerar på KSL kommunchefsmöte november: Reviderade fördelningstal skickas ut till samtliga kommuner i Stockholms län med anledning av Migrationsverkets höstprognos som anger ett betydande ökat behov av anvisningsbara platser för ensamkommande barn. 17 november: Informationsmöte EKB Länsstyrelsen i samarbete med Migrationsverket anordnar ett informationsmöte med fokus på situationen kring överenskommelserna avseende ensamkommande barn och det rådande läget under hösten. Inbjudan kommer inom kort till kommunernas kontaktpersoner för överenskommelsearbetet. Boka av 13:30 till 15: november: Landshövdingen bjuder in kommunstyrelseordförande och kommunchefer till Tessinska palatset för att redogöra för situationen och arbetet med flyktingmottagandet. oktober/november: Baserat på fördelningstalen bereds ett utkast på överenskommelse om asylplatser för länets kommuner. Dessa skickas till kommunerna i oktober/november. 10 december: För att överenskommelsen ska träda i kraft 1 januari 2015, behöver undertecknad överenskommelse i tre exemplar inkomma Migrationsverket senast 10 december. Frågor hänvisas till amir.hashemi-nik@lansstyrelsen.se,

13 4 (4) Datum Beteckning Faktaruta Anvisningsprinciper/Stegmodell När ett ensamkommande barn anländer till Sverige och ansöker om asyl får barnet i enlighet med socialtjänstlagen ett tillfälligt boende i den kommun där det ger sig till känna för svensk myndighet. Migrationsverket ska så snart som möjligt efter det att barnet ansökt om asyl, anvisa en kommun som ska ta över det långsiktiga ansvaret för barnets boende och omsorg (anvisningskommun). Vad är en anvisning En anvisning innebär att Migrationsverket beslutar att utse en kommun till vistelsekommun enligt socialtjänstlagen. Det kan vara en kommun med eller utan en överenskommelse om mottagande av asylsökande ensamkommande barn. Anvisningen sker utifrån en fastställd modell för anvisning. En kommun kan inte överklaga ett beslut om anvisning. Modell för anvisning Migrationsverket lämnar prognoser till regeringen. I prognoserna finns det bland annat med en uppskattning över hur många ensamkommande barn som årligen kommer att ansöka om asyl i Sverige. Baserat på prognosen gör verket en beräkning av hur många boendeplatser som behövs i kommunerna för asylsökande ensamkommande barn. För att skapa en jämn fördelning över landet har det tagits fram en modell för hur platserna ska fördelas mellan länen. Faktorer som styr fördelningen av platser är kommunens folkmängd, tidigare mottagande av ensamkommande barn, tidigare flyktingmottagande (vuxna och barn i familj) samt antal boendedygn för asylsökande på kommun- och länsnivå. Därefter kan respektive länsstyrelse fördela sitt länsfördelningstal på länets kommuner baserat på regionalt skiftande variabler. Steg för steg hur anvisning av kommun sker Migrationsverket anvisar en kommun som ska ansvara för barnets boende och omsorg i det första av nedanstående fyra steg som är möjligt. Steg 1. I första hand anvisar Migrationsverket en kommun där barnet har eller anses ha en viss anknytning. Det kan till exempel vara att barnet har släktingar som bor i kommunen. Steg 2. Saknar barnet anknytning till en viss kommun, anvisar Migrationsverket istället en kommun som har en överenskommelse om mottagande och som har en tillgänglig och ledig plats. Steg 3. Om barnet saknar anknytning till en kommun och om det inte finns en kommun som har en ledig plats enligt överenskommelse om mottagande, sker en anvisning till: a) kommun som saknar överenskommelse om mottagande b) kommun som har en överenskommelse men som inte har påbörjat mottagandet ännu c) kommun med överenskommelse som gäller för färre platser än kommunens fördelningstal Steg 4. Om det kommer många fler barn till Sverige än beräknat så kan det bli aktuellt att anvisa enligt steg fyra, det vill säga till alla kommuner i Sverige. Då anvisar Migrationsverket en kommun som ska ansvara för barnets boende och omsorg i tur och ordning utifrån kommunens folkmängd. Källa:

14

15

16

17 Diarienummer Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare Denna överenskommelse bygger på vad riksdagen och regeringen förordnat 1 om mottagning av vissa nyanlända invandrare och är tecknad mellan Huddinge Kommun Huddinge Kontaktperson: Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör Telefon: Staten genom Länsstyrelsen i Stockholms län Stockholm Kontaktperson: Annelie Rostedt Utvecklingsledare Telefon: Parternas åtaganden Denna överenskommelse gäller fr.o.m och tillsvidare: 1. Huddinge Kommun åtar sig att årligen fr.o.m ta emot 118 nyanlända för bosättning i kommunen genom anvisning av Arbetsförmedlingen och/eller Migrationsverket. Huddinge åtar sig att enbart ta emot barnfamiljer på anvisningsbara platser. Det beräknade planeringstalet för nyanlända som bosätter sig på egen hand i kommunen är ca 3,5 % av länets prognostiserade antal egenbosatta nyanlända som anges av Arbetsförmedlingen då länstalen fastställs, inkl. ensamkommande barn och anhöriga som beviljas uppehållstillstånd. Procentsatsen är baserad på Huddinges mottagande de senaste åren. 2. Staten genom Migrationsverket, betalar kommunen årligen grundersättning enligt 9 förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar under den period som överenskommelsen gäller. 3. Denna överenskommelse ersätter den tidigare överenskommelsen med bilaga mellan Länsstyrelsen och Huddinge kommun med diarienummer Huddinge den / Huddinge Kommun Stockholm den / Länsstyrelsen i Stockholms län Vesna Jovic Kommundirektör Mats Hedenström Tillväxtdirektör 1 Lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare samt förordningen (2010:407) om ersättning till vissa nyanlända invandrare, förordningen (2010:408) om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare, förordningen (2010:409) om etableringssamtal och etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. 1 (4)

18 Villkor Förberedelser A. Länsstyrelsen ska i samverkan med Arbetsförmedlingen och Migrationsverket återkommande under året hålla kommunen underrättad om förändringar i det förväntade behovet av platser. B. Kommunen ska under den överenskomna perioden planera och ha beredskap för mottagande enligt punkten 1 i överenskommelsen samt utifrån vad som övrigt är känt. C. Kommunen ska ha minst en utsedd kontaktperson som operativt samarbetar med Arbetsförmedlingens och Migrationsverkets bosättningssektioner för att ta emot det antal nyanlända som anges under punkt 1. Kommunen håller berörda samverkansparter underrättade om byte av kontaktperson. D. Kommunen ska tillhandahålla aktuell information om kommunens förutsättningar för mottagande, samt information som är relevant för att nyanlända ska kunna fatta beslut om bosättning i kommunen. Webbportalen innehåller denna typ av information och rekommenderas därför i detta syfte. Mottagande E. Migrationsverket och Arbetsförmedlingen ska samråda med kommunen om mottagande och tidpunkt samt lämna nödvändig information om den nyanlände. F. Kommunen ska vara beredd att ta emot nyanlända med särskilda behov, med ringa eller ingen prestationsförmåga. G. Kommunen får inte utesluta personer eller grupper på osaklig grund, enligt vad som föreskrivs i 1 kap. 1, 4 diskrimineringslagen (2008:567). Uppsägning, omförhandling m.m. H. Uppsägning kan ske av någondera parten per den 31 december. Uppsägning ska ske skriftligt senast tre månader innan aktuellt årsskifte (om överenskommelsen omfattar mer än ett år). I. Parterna äger rätt att uppta förhandlingar om förutsättningarna för mottagningen ändras väsentligt. J. Överenskommelsen är upprättad i två exemplar varav parterna tagit var sitt. K. Länsstyrelsen ansvarar för att kopia av denna överenskommelse skickas till Arbetsförmedlingen respektive Migrationsverket. 2 (4)

19 Definitioner I enlighet med förordningen (2010:408) om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare avses med nyanländ en person som omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, dock utan begränsning till viss ålder. I överenskommelsen görs en uppdelning, dels i nyanländ som enligt ovan anvisas kommunplats genom Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg, dels i nyanländ som bosätter sig på egen hand. Med mottagande genom anvisning avses ett mottagande av nyanlända som föregås av att kommunen gör bostäder i kommunen tillgängliga för nyanlända som Arbetsförmedlingen eller Migrationsverket anvisar till kommunen. För att anvisningen ska kategoriseras som sådan, krävs att de nyanlända personer som anvisas, flyttar till kommunen. Personer som omfattas av anvisning genom Arbetsförmedlingen: - Nyanlända som har rätt till en etableringsplan enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Anvisning får också göras innan det är klarlagt att den nyanlände har rätt till en etableringsplan. - Nyanlända som bor i eget boende får enbart anvisas bosättning i en annan kommun än den som han eller hon bor i, enligt 6 förordningen (2010:408) Personer som omfattas av anvisning genom Migrationsverket: - Nyanlända som beviljats uppehållstillstånd enligt 5 kap 2 utlänningslagen s.k. kvotflyktingar. Kvotflyktingar har rätt till en etableringsplan - Nyanlända som inte har rätt till en etableringsplan vilka omfattar: Nyanlända som är 65 år eller äldre Nyanlända med en prestationsförmåga under 25 procent Gymnasiestuderande år utan föräldrar i Sverige och är boende på Migrationsverkets anläggning. Migrationsverket ska anvisa bosättning enligt 7 förordningen (2010:408) om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare. Med bosättning på egen hand avses: - Nyanländ person som efter att uppehållstillstånd beviljats ordnar sitt boende på egen hand, oavsett personens boendeform i väntan på uppehållstillstånd - Anknytning enligt 2a p. 2 i Etableringslagen (2010:197) som kommer till person som är bosatt i kommunen - Ensamkommande barn som tidigare anvisats plats som asylsökande i en kommun enligt särskild överenskommelse, och som sedan fått uppehållstillstånd. 3 (4)

20 FAKTA - Om myndighetsuppgifter och ersättningar Vissa statliga myndigheters uppgifter rörande nyanländas bosättning Länsstyrelsen ska träffa överenskommelser med kommuner inom länet om mottagande för bosättning av nyanlända (kommuntal). Länsstyrelsen ska också hålla Arbetsförmedlingen och Migrationsverket underrättade om kommuntalen. Arbetsförmedlingen fattar, efter samråd med länsstyrelserna och Migrationsverket, beslut om fördelning av mottagningsbehovet i varje län (länstal). Arbetsförmedlingen ska också vid behov anvisa plats för bosättning i en kommun åt hushåll med en eller flera nyanlända personer som har rätt eller kan ha rätt till en etableringsplan enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Vid anvisning ska Arbetsförmedlingen utgå från vad som kommit fram vid etableringssamtal med den nyanlände och förutsättningarna för arbete inom pendlingsavstånd. Migrationsverket ska beräkna hur många nyanlända som har behov av plats för bosättning i en kommun under året (mottagningsbehov). Migrationsverket ska också anvisa plats för bosättning i en kommun för kvotflyktingar. Detsamma gäller övriga nyanlända som inte ska anvisas plats för bosättning i en kommun av Arbetsförmedlingen och som har behov av anvisning. Närmare föreskrifter gällande nämnda myndigheters uppgifter ges i förordningen (2010:408) om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare och förordningen (2010:409) om etableringssamtal och etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Statliga ersättningar till kommunen En kommun som träffar en överenskommelse om mottagande för bosättning av nyanlända har rätt till en årlig grundersättning samt prestationsbaserad ersättning enligt 9-14 förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. En kommun som tar emot nyanlända har bland annat rätt till - Vissa schablonersättningar per person. - Ersättning för ekonomiskt bistånd, stöd och service samt hälso- och sjukvård. - Ersättning för vissa initiala kostnader vid mottagande av kvotflykting. Närmare bestämmelser om statlig ersättning till kommuner ges i förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. 4 (4)

21 1(2) Överenskommelse om asylplatser Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn Omfattning 1 I denna överenskommelse mellan Migrationsverket och Huddinge kommun förbinder sig kommunen att med stöd av 2 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) anordna boende för ensamkommande barn. 2 Kommunen förbinder sig med stöd av 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. att hålla 41 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande asylsökande barn. Migrationsverket får anvisa asylsökande barn från och med 13 år till och med 17 år. Ett ensamkommande barn som beviljas uppehållstillstånd omfattas av denna överenskommelse under en månad från dagen för beviljandet enligt 8 lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. 3 Kommunen ska omedelbart meddela ledig plats till Migrationsverket. Ersättningar 4 Kommunen erhåller enligt 7 b förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. ersättning baserat dels på antalet överenskomna platser dels på antalet belagda platser. Av 2 och 7 b framgår att ersättning för överenskomna platser och belagda platser betalas ut varje kvartal i efterskott av Migrationsverket. Ersättning för belagda platser grundas på kommunens redovisning, se MIGRFS 08/2013. Den del av de bistånd som enligt 13 LMA lämnas till en asylsökande och som utgör ersättning för kost och logi ingår i ovanstående ersättningar. Tvist och brott mot överenskommelsen 5 Vid helt eller delvis utebliven prestation får endera part kräva rättelse. 6 Migrationsverket får kräva rättelse om Inspektionen för vård och omsorg i egenskap av tillsynsmyndighet riktar kritik mot den verksamhet kommunen bedriver med anledning av denna överenskommelse. Bfd

22 2 (2) 7 Om rättelse inte påbörjas/sker inom 14 dagar från mottagande av skriftlig uppmaning från endera part eller Inspektionen för vård och omsorg kan överenskommelsen med omedelbar verkan sägas upp. 8 Tvist om denna överenskommelse ska i första hand avgöras genom förhandling mellan parterna och i andra hand vid svensk domstol. Tider 9 Överenskommelsen löper tillsvidare från och med den 1 januari Uppsägning för villkorsändring eller upphörande ska ske skriftligen med följande uppsägningstider: För villkorsändring 1 månad. För upphörande 9 månader. Om förhandling med anledning av uppsägning för villkorsändring inte är avslutad inom 1 månad från uppsägningsdagen anses uppsägningen för villkorsändring vara en uppsägning för upphörande. Detta innebär att överenskommelsen efter 9 månader från uppsägningsdagen upphör att gälla. Denna överenskommelse ersätter tidigare tecknad överenskommelse om anordnande av boendeplatser för asylsökande barn, s.k. ensamkommande barn (Migrationsverkets dnr ) undertecknad den 10 september 2014 respektive den 15 september Denna överenskommelse har upprättats i tre exemplar varav vardera part och länsstyrelse tagit sitt. Norrköping För Migrationsverket. Håkan Ljungberg Enhetschef bosättnings- och statsbidragsenheten Huddinge För Huddinge kommun.. Huddinge kommun Stockholm För Länsstyrelsen Amir Hashemi-Nik Utvecklingsledare Länsstyrelsen i Stockholm

23 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2014/ (5) HANDLÄGGARE Cecilia Wahlgren cecilia.wahlgren@huddinge.se Socialnämnden Plan för tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förslag till tillsynsplan 2015 för social- och äldreomsorgsförvaltningens tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Sammanfattning Syftet med tillsynsplanen är att få en tydlig struktur på tillsynsarbetet, med mätbara och uppföljningsbara mål. I tillsynsplanen anges nivån för hur många tillsynsbesök som planeras att utföras på ett år. Besöken rör både tillståndshavare med serveringstillstånd och detaljhandlare som handlar med folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel. Även den förebyggande och inre tillsynen av tillståndshavare tas upp i planen. Restauranger med alkoholförsäljning kommer att få minst två tillsynsbesök under Det beror på att kommunen fokuserar på tillsyn och förebyggande arbete vad gäller alkoholförsäljning och alkoholkonsumtion under hela Satsningen går under namnet alkoholåret. På de serveringsställen där det bedrivs kvälls- och nattverksamhet kommer tillsynen att ske mer frekvent. Förvaltningen har som ambition att göra gemensam tillsyn med Huddinge närpolis tre gånger under varje år. Likaså planeras tre tillfällen av gemensam tillsyn per år med miljötillsynsavdelningen. Målet är att gemensam tillsyn även ska ske med Skatteverket, minst en gång per år. Brandmyndigheten och kommunen kommer att utöka det samarbete runt tillsyn som påbörjades under Folkölshandlare föreslås minst ett tillsynsbesök per år och tobakshandlare ett besök under De handlare som säljer läkemedel får i dagsläget ett besök vart tredje år. Under 2015 kommer mycket av den gemensamma tillsynen med polis att rikta in sig på alkohol då 2015 är ett år då förvaltningen koncentrerar sig på POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

24 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2014/ (5) tillsynen av krögare. Avsikten med tillsynen är att förebygga och undersöka eventuell överservering av alkohol. Under 2015 kommer kommunen fortsätta med provköp hos detaljhandlare som handlar med folköl, tobak och vissa receptfria läkemedel. Provköpen kommer under 2015 främst att göras hos de handlare som säljer folköl med anledning av alkoholåret. I kommunen finns i dagsläget 55 restauranger med serveringstillstånd, 80 tobakshandlare, 30 handlare som säljer folköl varav tre har servering (restaurang) och 44 handlare som säljer vissa icke receptbelagda läkemedel. Beskrivning av ärendet Enligt alkohollagen ansvarar kommunen tillsammans med polismyndigheten för den omedelbara tillsynen över tillståndshavare av serveringstillstånd liksom över detaljhandelsförsäljning och servering av folköl. På liknande sätt ansvarar kommunen och polismyndigheten för tillsynen över detaljhandeln av tobaksvaror enligt tobakslagen. Kommunen ska även kontrollera att handlare utanför apoteken som säljer receptfria läkemedel efterlever kraven enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Syftet med tillsynsplanen är att få en tydlig struktur på tillsynsarbetet, med mätbara och uppföljningsbara mål. I tillsynen ingår att uppdatera kommunens register över tillståndshavare och försäljningsställen. Tillsynen finansieras med hjälp av avgifter som har fastställts av kommunfullmäktige. Tillsyn av tillståndshavare Förebyggande tillsyn Förebyggande tillsyn är både en rådgivande och förebyggande verksamhet. Kommunens uppgift är att vägleda tillståndshavare och att kontrollera att reglerna följs. Genom kunskaper och samarbete kan problem undvikas, både för den enskilde krögaren och för kommunen. Utbildning i ansvarsfull alkoholservering enligt STAD-modellen erbjuds årligen. Metoden syftar till att minska alkoholrelaterade skador och nöjesrelaterad våldsbrottslighet genom att inte servera alkohol till personer under 18 år samt märkbart berusade personer. Utbildningen riktar sig främst till serveringspersonal och vakter. Botkyrka, Haninge och Huddinge turas om att anordna utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Förvaltningen är också med och anordnar utbildningar i ansvarsfull alkoholservering för studenter om behov finns och efterfrågan är tillräckligt stor. Riktade träffar och utbildningar erbjuds i samarbete med Huddinge närpolis. I början av 2015 kommer ett krögarmöte hållas för samtliga krögare i

25 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2014/ (5) kommunen. Brandmyndigheten kommer då att bjudas in för att hålla en utbildning i systematiskt brandarbete i restaurangmiljö. Informationsträffar anordnas för flera aktörer inför den årliga jazzfestivalen. I den förebyggande tillsynen ingår även att delta i handläggarnätverk och vidareutveckla samarbete med andra kommuner. Inre tillsyn I den inre tillsynen kontrolleras att förutsättningarna för tillstånd fortfarande finns, till exempel om företaget sköter sig ekonomiskt och i övrigt. Med inre tillsyn avses kontroll av uppgifter från olika myndigheter. Vid den inre tillsynen granskar och analyserar kommunen bland annat tillståndshavarnas restaurangrapporter. Förvaltningen erhåller kontinuerlig uppdatering om bolagsförändringar samt betalningsanmärkningar. Vid förändringar i bolagen då personer med betydande inflytande byts ut samt på förekommen anledning sker vandelsprövning och kontroll mot andra myndigheter. Polismyndigheten är skyldig att underrätta kommunen om förhållanden som är av betydelse för tillsynen. Yttre tillsyn Både alkohol- och tobakslagen är skyddslagstiftningar med huvudmålet att motverka skadeverkningar samt att förhindra tidig debut. Kravet på ordning och nykterhet har också en framskjuten plats i alkohollagstiftningen. Den yttre tillsynen består främst av oanmälda tillsynsbesök. Tyngdpunkten ligger på kontroll av att inga underåriga blir serverade och att ordning och nykterhet råder i och utanför serveringsstället. Vidare kontrolleras att serveringstiden hålls, att serveringsansvarig finns på plats, matutbud, marknadsföring, brandsäkerhet med mera. Antalet planerade besök per serveringsställe varierar beroende på serveringsställets öppettider, geografiska läge, mängd serverad alkohol enligt restaurangrapporten, målgrupp med mera. Utöver inplanerad yttre tillsyn kan besök även ske på förekommen anledning, till exempel efter klagomål från allmänheten eller information från en annan myndighet. Uppföljande tillsynsbesök ska planeras in om tillsynen har påvisat allvarligare brister i verksamheten. Det kvantitativa målet är att varje tillståndshavare med stadigvarande tillstånd ska få minst två tillsynsbesök under Kvälls- och nattöppna restauranger med nattklubbs- eller pubkaraktär behöver i regel tillsynas vid flera tillfällen. Huvuduppdraget är att kontrollera att ordning och nykterhet råder och att gällande åldersgränser följs. Målet är att genomföra minst 120 tillsynsbesök.

26 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2014/ (5) Förvaltningen planerar minst tre gemensamma tillsyner med Huddinge närpolis. Gemensam tillsyn tillsammans med miljötillsynsavdelningen planeras även det till minst tre gånger årligen. Under 2015 kommer även en så kallad stortillsyn äga rum med anledning av alkoholåret. Alla krögare i Huddinge kommun kommer då under en period av tre dagar få ett tillsynsbesök av alkoholhandläggare samt representant från annan instans (exempelvis brandmyndigheten, miljötillsynskontoret eller polismyndigheten). Alla besök kommer vara annonserade i förväg till samtliga krögare i Huddinge kommun. Syftet med detta är att använda tillsynen som en fartkamera för att minska eventuell överservering och andra brott mot alkohollagen. Tillsyn av folkölsförsäljare Tillsynen av folkölförsäljning ska främst inriktas på att ge råd, stöd och information till näringsidkarna, det vill säga förebyggande tillsyn. Vid tillsyn på plats ute i butik kontrolleras att försäljningsbestämmelserna följs, att handlarna har anmält försäljningen, upprättat ett egentillsynsprogram, skyltat för och följer åldergränsen, har rutiner för att förhindra langning och har ett tillfredsställande matsortiment. Egentillsynsprogrammet ska bland annat innehålla uppgifter om hur man informerar personalen om regler för försäljning, vem som är försäljningsansvarig och rutiner för ålderskontroll. Förvaltningen ska årligen och vid behov skicka ut informationsmaterial, nya åldersdekaler och vid efterfrågan anordna eller erbjuda utbildning för handlare och kassapersonal. Varje försäljningsställe kommer få minst ett tillsynsbesök per år. Provköp kommer att genomföras under året. Tillsyn av tobaksförsäljare Tobakslagen innehåller bland annat regler om begränsning av rökning i vissa lokaler, rökfri arbetsmiljö, varningstexter och innehållsdeklaration på förpackningar, begränsningar av handel och marknadsföring samt produktkontroll av tobaksvaror. Precis som i fallet med tillsyn av folkölsförsäljare kontrolleras att anmälan om försäljning gjorts, egentillsynsprogram, skyltning i butik och marknadsföring. Förvaltningen kontrollerar också att butiken inte saluför omärkta eller felaktigt märkta tobaksvaror. Förvaltningen ska årligen och vid behov skicka ut informationsmaterial, nya åldersdekaler och vid efterfrågan anordna eller erbjuda utbildning för handlare och kassapersonal. Varje försäljningsställe ska få minst ett tillsynsbesök per år.

27 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2014/ (5) Provköp kommer i begränsad omfattning att genomföras under året. Anledningen till begränsningen av provköp avseende tobak är att provköpen under alkoholåret fokuseras på folköl. Tillsyn av handel med vissa receptfria läkemedel Förvaltningen ska granska att handlaren har upprättat ett egenkontrollprogram och kontrollera att det följer Läkemedelverkets föreskrifter. I granskningen ingår att kontrollera att handlaren har anmält försäljning till Läkemedelsverket, att handlaren inte säljer andra läkemedel än vad som är tillåtet, att läkemedlen hålls åtskilda från övriga produkter och att bestämmelserna om åldersgräns följs. Brister ska rapporteras till Läkemedelsverket. Förvaltningen kommer fokusera på att en noggrann kontroll av att handlarna som säljer receptfria läkemedel har ordentlig skyltning att läkemedlen förvaras åtskilt eller under god uppsikt och har upprättat ett egenkontrollprogram. Tillsynsfrekvensen är beräknad till minst ett besök vart tredje år. Provköp kommer att genomföras under året i begränsad omfattning. Förvaltningens synpunkter Social- och äldreomsorgsförvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner förslaget till plan för tillsyn under år 2015 enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Cecilia Wahlgren Alkoholhandläggare Beslutet delges Länsstyrelsen i Stockholms län

28 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2014/ (2) HANDLÄGGARE Christina Almqvist christina.almqvist2@huddinge.se Socialnämnden Ansökan om att utföra hemtjänst Amies hemtjänst Förslag till beslut Socialnämnden avslår Amies hemtjänsts ansökan om att få utföra hemtjänstinsatser enligt lag om valfrihetssystem (LOV). Sammanfattning Amies hemtjänst har ansökt om att få bedriva hemtjänst i Huddinge kommun. Förvaltningen bedömer att Amies hemtjänst inte uppfyller de krav som socialnämnden har beslutat om i förfrågningsunderlaget. Beskrivning av ärendet I enlighet med lagen om valfrihetssystem (LOV) har Amies hemtjänst svarat på socialnämndens förfrågningsunderlag och ansökt om att få utföra hemtjänstinsatser i Huddinge kommun. Amies hemtjänst ansökte den 2 oktober 2014 om att få utföra hemtjänstinsatser i Huddinge kommun. Ansökan avser hemtjänst i hela Huddinge dygnet runt. Av ansökan framkommer att företaget inte ansöker om kapacitetstak. Bedömningen av ansökan är att den inte motsvarar de grundläggande krav som ställs i socialnämndens förfrågningsunderlag. Krav på ekonomisk och finansiell ställning Till ansökan ska bifogas underlag som styrker att sökande har ekonomisk stabilitet och finansiell styrka att genomföra uppdraget. Av förfrågningsunderlaget (punkt 2.8, Ekonomisk stabilitet och finansiell styrka) framgår att: Leverantören ska ha en ekonomisk ställning som möjliggör att denne kan fullfölja sina åtaganden under avtalstiden. Leverantören ska ha en kreditvärdighet motsvarande uppdragets omfattning, vilket Huddinge kommun kommer att kontrollera. Sökanden ska bifoga: Undertecknad kopia av årsredovisning med revisionsberättelse. I de fall årsredovisningen är äldre än sex månader ska även en kopia på POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

29 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2014/ (2) aktuell balans- och resultaträkning undertecknad av godkänd revisor bifogas ansökan. Finns ett moderbolag ska även undertecknad kopia på koncernens senaste årsredovisning bifogas ansökan. Dessa ska godkännas av Huddinge kommun, och även gälla för kvalificering gällande ekonomisk stabilitet och finansiell styrka. För sökande som vet med sig att de inte uppfyller ovanstående krav gäller följande: Sökande kan uppvisa bankgaranti, fullgörandegaranti, koncerngaranti eller villkorat aktieägartillskott. Det ska klart framgå garantins omfattning, giltighetstid och villkor. Garantin ska motsvara uppdragets omfattning. Bedömning av ansökan Amies hemtjänst har inte inkommit med någon årsredovisning, utan ett sammandrag av balans- och resultatrapport. Av inkomna handlingar görs bedömningen att den ekonomiska stabiliteten och finansiella styrkan inte svarar upp mot uppdragets omfattning. Amies hemtjänst har inte uppvisat bankgaranti, fullgörandegaranti, koncerngaranti eller villkorat aktieägartillskott. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer att Amies hemtjänst inte uppfyller de krav som socialnämnden har beslutat om i förfrågningsunderlaget. Förvaltningen föreslår att socialnämnden avslår Amies hemtjänsts ansökan om att utföra hemtjänstinsatser enligt LOV. Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Christina Almqvist Utvecklingsledare Beslutet delges Amies hemtjänst

30 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2014/ (2) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Socialnämnden Fordonspolicy för Huddinge kommun Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande Fordonspolicy för Huddinge kommun och antar yttrandet som sitt eget. Beskrivning av ärendet Fordonspolicyn anger ett antal grundprinciper för Huddinge kommuns fordonsinnehav samt för person- och godstransporter. Principerna ska garantera att transporter som utförs inom kommunens verksamheter sker med minsta möjliga miljöpåverkan, bra arbetsmiljö, trafiksäkerhet, säkerhet för brukare samt god ekonomi. De grundprinciper som gäller är följande: Alla fordonstransporter skall vara trygga och trafiksäkra. Kommunen delar den av riksdagen beslutade nollvisionen och arbetar aktivt för ett minskat antal skadade och döda i trafiken. Gällande lagar och regler i trafiken efterföljs. Anställda som kör i tjänsten skall vara ett föredöme i trafiken. Tjänsteresor och transporter som sker på ett miljöanpassat sätt ska prioriteras. Kommunen ska genom sitt fordonsinnehav och genom upphandling av transporttjänster verka för en allt högre användning av fossilfria drivmedel. Kommunens tjänstefordon är genom sin tydliga märkning med kommunlogotypen ett synligt varumärke utåt och ska därför signalera ordning och reda, aktsamhet i trafiken och miljömedvetenhet. Person- och godstransporter av alla slag skall genomföras tids- och kostnadseffektivt med bra arbetsmiljö samt beakta krav på säkerhet, mindre belastning på miljön och människor hälsa. Kommunens verksamheter ska arbeta för att minimera kostnaden av att inneha och införskaffa fordon och samtidigt maximera nyttan av kommunens fordon. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

31 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2014/ (2) Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser att de grundprinciper som fordonspolicyn anger är viktiga och väl formulerade. Kommunen bör alltid vara ett föredöme i trafiken, såväl avseende trafiksäkerhet som hållbar utveckling. Gällande anvisningarna för handhavande av tjänstefordon, är det viktigt att samtliga relevanta tillstånd och dokument finns tillgängliga i fordonet. En loggbok där laddning av elbilar kan följas upp är också önskvärt. Om en anställd bryter mot fordonspolicyns grundprinciper eller anvisningarna för handhavande, bör enhetschef kunna stänga av den anställde från att använda kommunens fordon. Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Fordonspolicy för Huddinge kommun Beslutet delges Kommunstyrelsen

32 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING REMISSMISSIV DATUM DIARIENR SIDA KS-2014/ (2) HANDLÄGGARE Katarina Persson Katarina.Persson2@huddinge.se Remissinstanser Samtliga nämnder Remiss av Fordonspolicy I september 2010 antog Huddinges kommunfullmäktige en klimat- och energiplan där mål för minskning av utsläpp av växthusgaser anges och att användningen av fossila bränslen ska fasas ut. Ungefär hälften av utsläppen i Huddinge kommer från trafiksektorn. Klimat- och energiplanen pekar därför ut flertalet åtgärder för att minska påverkan från just trafiken. För kommunen som organisation anges i planen bland annat följande tre åtgärder Göra en kartläggning för att finna klimateffektiva och kostnadseffektiva åtgärder för kommunens resor och transporter Kommunägda och leasade personbilar ska vara miljöbilar enligt Stockholms stads definition och helst fossilbränslefria Centralisera fordonsadministrationen och inköp av fordon Den förstnämnda åtgärden ledde till det kommunövergripande projektet Genomförande av prioriterade CERO-åtgärder. En av de åtgärder som fastställdes inom projektet var att samordna hanteringen av kommunens fordon. Förslag till fordonspolicy har tagits fram som en del i arbetet med att samordna hantering av kommunens fordon. Samtliga facknämnder ombeds nu att lämna synpunkter på förslag till fordonspolicy för Huddinge kommun. Policyn kommer även kompletteras med mer detaljerade instruktioner för handhavande och för införskaffning av fordon. Dessa instruktioner fastställs av kommundirektören. Synpunkter på förslag till fordonspolicy lämnas senast den 27 november. Handläggare: Katarina Persson, Näringsliv och samhällsutveckling, kommunstyrelsens förvaltning Skicka era svar genom remissfunktion en i W3D3. Kerstin Z Johansson Kanslichef POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

33 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING REMISSMISSIV DATUM DIARIENR SIDA KS-2014/ (2) Delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C:16

34 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA 1 (2) DATUM DIARIENUMMER 16 juli 2014 KS-2014/ Fordonspolicy för Huddinge kommun Denna policy anger grundprinciper för Huddinge kommunens fordonsinnehav samt för kommunens person- och godstransporter. Dessa principer syftar till att de person- och godstransporter som utförs inom kommunens verksamheter skall ske med minsta möjliga miljöpåverkan, bra arbetsmiljö, trafiksäkerhet, säkerhet för brukare samt god ekonomi. För Huddinge kommuns fordonsinnehav och för kommunens person- och godstransporter gäller följande grundprinciper: Alla fordonstransporter skall vara trygga och trafiksäkra. Kommunen delar den av riksdagen beslutade nollvisionen och arbetar aktivt för ett minskat antal skadade och döda i trafiken. Gällande lagar och regler i trafiken efterföljs. Anställda som kör i tjänsten skall vara ett föredöme i trafiken. Tjänsteresor och transporter som sker på ett miljöanpassat sätt ska prioriteras. Kommunen ska genom sitt fordonsinnehav och genom upphandling av transporttjänster verka för en allt högre användning av fossilfria drivmedel. Kommunens tjänstefordon är genom sin tydliga märkning med kommunlogotypen ett synligt varumärke utåt och ska därför signalera ordning och reda, aktsamhet i trafiken och miljömedvetenhet. Person- och godstransporter av alla slag skall genomföras tids- och kostnadseffektivt med bra arbetsmiljö samt beakta krav på säkerhet, mindre belastning på miljön och människor hälsa. Kommunens verksamheter ska arbeta för att minimera kostnaden av att inneha och införskaffa fordon och samtidigt maximera nyttan av kommunens fordon. Genomförande av policyn För att uppnå policyns grundläggande principer utformas instruktioner för handhavande av kommunens fordon samt kravspecifikation vid införskaffning av nya fordon. Dessa dokument godkänns av kommundirektören och skall uppdateras kontinuerligt och vid behov. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Kvalitet och projekt Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB

35 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM DIARIENUMMER 16 juli 2014 KS-2014/ SIDA 2 (2) Alla chefer i kommunen är skyldiga att informera sina medarbetare om denna fordonspolicy. Varje anställd som på något sätt berörs av policyn är skyldig att ta del av innehållet och omsätta det i praktiken i sin tjänsteutövning.

36 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING SIDA 1 (5) DATUM DIARIENUMMER 20 augusti 2014 KS-2014/ HANDLÄGGARE Katarina Persson Katarina.persson2@huddinge.se Instruktion för handhavande av Huddinge kommuns tjänstefordon Fordonsanvändning Kommunens tjänstefordon får enbart användas vid tjänsteutövning och av anställd personal eller av person med anställningslika förhållanden som undertecknat särskild förbindelse. Kommunens tjänstefordon får inte användas till privat bruk (enligt gällande skattelagstiftning). Endast behöriga personer och behörig utrustning/materiel får transporteras i kommunens tjänstefordon. Under icke arbetstid ska fordonen vara uppställda på tjänstestället. Undantag kan under särskilda omständigheter såsom jourtjänstgöring etc beviljas av enhetschef/arbetsledare. Rökning i kommunens fordon är inte tillåtet. Av hälsoskäl är det inte tillåtet att medföra pälsdjur i kommunens fordon. Körjournal Den anställde måste av skattepliktiga skäl vara beredd att visa att denne inte använder kommunens bil för privat bruk, särskilt om arbetsgivaren inte heller kan kontrollera att bilen körts endast i tjänsten. Körjournal ska finnas och användas i alla kommunens fordon för att: kunna följa upp hur varje fordon körs och för att optimera användandet av fordonet kontrollera att fordonet inte nyttjas för privat bruk (se skattelagstiftning) veta när utbyte och service ska planeras och genomföras som underlag för en riktig kostnadsuppföljning Körjournalen ska bland annat innehålla uppgift om datum, mätarställning vid resans start och slut, resans mål, antalet körda kilometer och signatur. Även tankning ska noteras i körjournalen. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Kvalitet och projekt Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB

37 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM DIARIENUMMER 20 augusti KS-2014/ SIDA 2 (5) Ansvar och roller Förarens ansvar Föraren är ansvarig för att inneha körkort för att framföra aktuellt fordon Föraren ska vid varje körning fylla i fordonets körjournal. Föraren ska vid början och avslut av varje arbetspass (eller individuell resa) kontrollera fordonet för att upptäcka skador (exempelvis plåtskador) och övriga fel (indikation på instrumentpanel mm). Föraren har ett stort ansvar att vårda kommunens egendom. Föraren skall alltid följa lagar och regler i trafiken och alltid uppträda som ett föredöme i trafiken. Föraren ska se till att samtliga personer i fordonet använder säkerhetsbälte och att detta är inställt och anpassat på ett korrekt sätt. Föraren ska inte köra alkohol- och/eller drogpåverkad. Vid användande av medicin ska föreskrifter från ordinerande läkare respektive tillverkande läkemedelsföretag följas. Föraren skall undvika att köra uttröttad. Av trafiksäkerhetsskäl ska gällande lagstiftning, för användande av elektronisk kommunikationsutrustning (mobiltelefon, smartphone, GPS etc.) under körning, följas. Om arbetsgivaren har som krav att föraren skall kunna vara nåbar under körning skall fordonet ha en fungerande handsfree-utrustning fastmonterad. Föraren skall alltid planera sin körning avseende vägval och tid och i övrigt vidta åtgärder som minskar bränsleförbrukningen och därigenom miljöbelastningen. Föraren ska tillämpa Trafikverkets anvisningar för sparsam körning. Föraren skall alltid rapportera viktiga händelser till enhetschef/arbetsledare. Om fel och brister upptäcks på fordonet ska detta omedelbart meddelas till enhetschef/arbetsledare. I samband med skada och/eller driftsstopp under normal arbetstid ska föraren i första hand kontakta enhetschef/arbetsledare som avgör fortsatt handläggning. Övrig tid används de journummer som ska finnas lättillgängliga i tjänstefordonet. Enhetschefens/arbetsledarens ansvar Fordonen skall alltid se rena och representativa ut och ska tvättas vid behov. Så kallad rekonditionering ska ske vid behov. Av miljöskäl

38 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM DIARIENUMMER 20 augusti KS-2014/ SIDA 3 (5) utförs tvätt alltid på anvisad plats i en tvättanläggning med en oljeavskiljare och en slambrunn. Service sker i enlighet med leverantörsavtal och efter information från enhetschef/arbetsledare. Nödvändiga reparationer, utöver planerad service, beslutas av enhetschef/arbetsledare. Inköp av kompletterande utrustning/byte av befintlig utrustning skall alltid godkännas av enhetschef/arbetsledare. Anskaffning av nya däck, däckbyte samt förvaring skall ske hos en avtalsleverantör när ett sådant avtal finns. Vid skada skall en anmälan alltid göras omedelbart och en reparation av fordonet inledas så snart det är möjligt. För att ersätta det skadade fordonet kan i vissa fall en hyrbil erhållas tillfälligt av kommunens försäkringsbolag. Fordonet skall alltid vara försett med aktuella journummer för t e x bärgning, larmning etc. Dessa uppgifter ska förvaras väl synliga och lättåtkomliga i fordonet. Fordonscontrollerns ansvar Upprätta och underhålla ett centralt register över kommunens alla fordon leverera statistik över kostnader för fordonsflottan, utsläpp, körsträckor och drivmedelsåtgång. Besvara frågor om fordonsflottan till interna och externa frågeställare. Med hjälp av registret ska fordonscontrollern upptäcka och åtgärda ojämn användning av fordon, samordna och effektivisera användningen av poolbilar, påminna om uteblivna besiktningar och påpeka övriga uppenbara felaktigheter vid fordonshantering. Vara behjälplig gentemot enhetschef/arbetsledare med serviceintervaller. Tillse att utbildning av förare sker kontinuerligt och vid behov både i form av sparsam körning och säker körning för att förebygga skador och få ner drivmedelsförbrukningen. Vara en styrande likväl som stödjande funktion vid införskaffning och avyttring av fordon. Alla nyanskaffningar och avyttringar av fordon ska ske i samråd med fordonscontrollern så att gällande avtal, miljömål och fordonspolicy följs och att de ekonomiska förutsättningarna blir de bästa tänkbara för kommunen som helhet. Avyttring av fordonet sker enligt avtal med avtalsleverantören. Vara behjälplig vid försäkringsfrågor och stödja verksamheterna vid motorförsäkringsfrågor och skadehantering samt ha överblick över

39 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM DIARIENUMMER 20 augusti KS-2014/ SIDA 4 (5) kommunens motorfordonsskador för att kunna identifiera och åtgärda skadetendenser. Följa utvecklingen inom fordonsindustrin och vara väl insatt i utvecklingen av ny teknik och miljöfordon samt förnyelsebara drivmedel. Vara behjälplig med och möjliggöra satsningar på miljöfordon och ny teknik, både i verksamheterna och förvaltningsövergripande. Vara behjälplig gentemot upphandlingsenheten vid upphandlingar av transport- och fordonsrelaterade avtal. Tillse att kommunens samtliga fordon skall vara utrustade med alkolås enligt kommunfullmäktigebeslut (Dnr KS-2005/ ). Drivmedel och tankning För inköp av drivmedel, olja, kemisk/tekniska produkter samt tvätt av fordon finns tankkort (stationskort), vilket är kopplat till fordonet. Ramavtal finns tecknat med drivmedelsbolag. Det bolag som skall användas för respektive enhet meddelas av enhetschef/arbetsledare. Kortet får inte användas till annat fordon. Fordon avsett att drivas med förnyelsebart bränsle ska endast i undantagsfall, och om skäl finns, tankas med annat bränsle. Tankning skall alltid noteras i körjournal. Originalkvitto för tankning/tvätt/inköp av förbrukningsmaterial skall utan dröjsmål lämnas till enhetschef/arbetsledare. Försäkring och skadehantering Fordonen är helförsäkrade genom kommunens motorfordonsförsäkring. Vid skada, se anvisningar i säkerhetspärmens kapitel 7 (finns på kommunens intranät). 7.7 Motorfordonsförsäkring Rutiner vid motorfordonsskador Skadeanmälan motorfordon Hyrbil som ersättning kan i vissa fall erhållas via försäkringen, kontakta försäkringsbolaget enligt rutiner och kontaktuppgifter på Insidan. Vid stöld ersätts inte privata ägodelar som förvaras i fordonet.

40 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM DIARIENUMMER 20 augusti KS-2014/ SIDA 5 (5) Blankett för skaderapportering ska förvaras i fordonet. Vid inträffad skada ska skaderapport alltid skrivas. Om motpart finns är det viktigt att dennes identitet klarläggs (personnummer, registreringsnummer etc). All åverkan på kommunens egendom skall polisanmälas. Rapportering av skada, oavsett art, sker i första hand till enhetschef/arbetsledare som beslutar om ärendets fortsatta handläggning och tar de kontakter som erfordras med försäkringsbolag, verkstad, polis eller kommunens säkerhetschef. Olycka med personskada rapporteras alltid till polis. Tillbud med eller utan personskada eller möjlig personskada skall alltid inrapporteras till kommunens avvikelsehanteringssystem KIA. Böter Böter för trafikförseelser, felparkeringsavgifter etc betalas av föraren. Endast om enhetschefen/arbetsledaren uttryckligen gett order om att genomföra ett tjänsteuppdrag vilket ofrånkomligen, t ex genom avsaknad av uppställningsplats för fordonet under uppdraget resulterat i parkeringsböter kan kommunen ersätta föraren för detta.

41 SIDA 1 (4) DATUM DIARIENUMMER 20 augusti 2014 KS-2014/ HANDLÄGGARE Katarina Persson katarina.persson2@huddinge.se Kravspecifikation vid nyinskaffning av tjänstefordon Huddinge kommuns förvaltningar upphandlar i samarbete med Kommunstyrelseförvaltningens upphandlingsenhet fordon och maskiner som täcker verksamheternas behov och överensstämmer med miljö- och säkerhetskrav i fordonspolicyn. Definition tjänstefordon Tjänstefordon tillhandahålls av Huddinge kommun till förare för tjänstekörning. Fordonen ska användas av behörig personal för att transportera personer samt utrustning och materiel till och från olika förrättningar. Vid införskaffning av tjänstefordon och fordonsrelaterade tjänster ska kommunens ramavtal användas. Med tjänstefordon avses fordon med en totalvikt på maximalt kg. Tjänstefordon över kg omfattas av kravspecifikationen i tillämpliga delar. Innehavstid Tjänstefordon leasas normalt under en period på 36 månader, dock maximalt 48 månader. Avsteg från denna princip kan beslutas av fordonscontroller i samråd med enhetschef/arbetsledare för den arbetsplats som innehar fordonet. Tjänstefordon kan även utgöras av specialfordon som av utrustningstekniska och ekonomiska skäl kan motivera att dessa behålls längre period än 48 månader. Kommunens tjänstefordon bör köras mil om året, vilket är den av Trafikverket rekommenderade körsträckan för bra fordonsekonomi. Enligt beslut i kommunens ledningsgrupp ska kommunens fordon finansieras med finansiell leasing enligt gällande avtal. Efter leasetiden skall fordonet avyttras enligt gällande avtal. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Utvecklingsavdelningen Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB

42 SIDA 2 (4) DATUM DIARIENUMMER 20 augusti 2014 KS-2014/ Fordonstyper De fordonstyper/klasser som är lämpliga för kommunens transportbehov anges i tabellen nedan. Av miljöskäl får fordonet inte vara större/tyngre än nödvändigt för att lösa transportbehovet. Grupp Tjänstevikt Fordonsklass Behov kg* kg Småbilsklass Mellanklass 3 passagerare, normal lastvolym (kombi) 4 passagerare, normalt till större lastutrymme (kombi) 3 Min kg Mindre transportfordon 4 Max kg Större transportfordon 5 Varierande Släp och specialfordon 1 passagerare, större lastutrymme (kombi) Minibussar och lätta transportfordon Släp, traktorer och terränggående fordon * undantag: under kg, om säkerhetsnivå EuroNCap minst 5 stjärnor uppfylls Miljö (grupp 1-4) Vid nyanskaffning skall alltid fordon med minsta miljöpåverkan väljas. Dock ska säkerhet och arbetsmiljö även beaktas vid val av fordon. I första hand skall fordonet vara anpassat till förnyelsebart bränsle. Med förnyelsebara bränslen avses drivmedel där fossila källor ej nyttjats för att framställa drivmedlet. Till sådana drivmedel hör exempelvis biogas, el (från förnyelsebara källor), etanol, syntetiskt diesel och vätgas. I andra hand skall fordonet uppfylla aktuell statlig miljöbilsdefinition. För däck gäller att trafiksäkerheten tillsammans med miljösynpunkter ska komma i första hand, i övrigt ska ekonomiska hänsyn beaktas. Vid vinterväglag skall friktionsdäck användas i första hand. Dubbdäck ska användas endast i undantagsfall, såsom i fall där fordon framförs på vägar där dubbdäck medför ökad säkerhet. Däcken får ej innehålla förbjudna HA-oljor Däcken bör bytas ut när 4 5 millimeters mönsterdjup uppnåtts (lagkrav 3 millimeter).

43 SIDA 3 (4) DATUM DIARIENUMMER 20 augusti 2014 KS-2014/ Skall-krav vid upphandling/nyanskaffning av tjänstefordon (grupp 1-4) Säkerhetsnivå enligt EuroNCap motsvarande minst fyra stjärnor. OBS! Driftfordon med tjänstevikt under kg, EuroNCap fem stjärnor. Alkolås Servostyrning Trepunkts säkerhetsbälte på samtliga sittplatser Bältessträckare i framsäte med varningssystem för icke påsatt säkerhetsbälte (ljus- och/eller ljudsignal) Justerbara nackskydd på samtliga sittplatser Krockkuddar på förar- och passagerarplats Låsningsfria bromsar (ABS) Antisladdsystem Luftkonditionering (AC) eller motsvarande Lastförskjutningsskydd inklusive lastöglor och lastnät (gäller kombibilar) Elektrisk motorvärmare med kontakt på utsidan av fordonet och grenkontakt för uttag samt kupévärmare inuti fordonet Radio med CD och RDS-funktion Centrallås och godkänt larm Förarmiljön skall gå att anpassa ergonomiskt till föraren Säkerhetspaket bestående av brandsläckare, första hjälpen-kit, reflekterande säkerhetsväst, bogserlina, reservglödlampor, glaskross och bälteskniv Vid transport av barn ska lämplig skyddsutrustning finnas (babyskydd, bakåtvänd bilbarnstol eller bältesstol/bälteskudde) Parkeringssensorer Bör-krav vid upphandling/anskaffning av tjänstefordon (grupp 1-4) Aktivt nackskydd s.k. Whiplash-skydd i framsäte Utvändiga backspeglar, elektriskt justerbara och uppvärmda Ställbar ratt Bromsreduceringssystem i kombination med låsningsfria bromsar Färddator för indikation av yttertemperatur och bränsleförbrukning

44 SIDA 4 (4) DATUM DIARIENUMMER 20 augusti 2014 KS-2014/ Övrig utrustning (grupp 1-4) Godkännande av fordonscontroller eller verksamhetschef krävs för anskaffande av följande behovsprövade utrustning till tjänstefordon Dragkrok Extraljus Fyrhjulsdrift Lastbågar-/räcke Läslampa (om inte standard) Stänkskydd vid samtliga hjulhus Dubbdäck Identifikation/märkning (grupp 1-4) Huddinge kommuns fordon skall ha en enhetlig och tydlig identifikation enligt Huddinge kommuns grafiska manual. Huddinge kommuns bilar ska vara vita och ha logotyp. Undantag får förekomma med hänvisning till sekretessregler. Miljöbilar märks med Vi kör miljöbil. Bilar som inte märks med verksamhetsnamn kan visa webbadressen Inga andra dekaler ska förekomma. Grupp 5 (släpvagnar, traktorer och terränggående fordon) Vid nyanskaffning i denna fordonsgrupp ska högsta möjliga miljökrav ställas. Fullgod säkerhetsutrustning och ergonomisk anpassningsbarhet ska alltid vara ett krav vid inköp och leasing.

45 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 6 november 2014 SN-2014/ (3) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Socialnämnden Detaljplan för Mjölner 4 m fl. Plansamråd remissvar Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande Detaljplan för Mjölner 4 m fl. Plansamråd remissvar, och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En remiss har inkommit till socialnämnden för yttrande. I detaljplanen presenteras förslag till bebyggelse av kvarteret Mjölner 4 i Stuvsta. Den nya bebyggelsen ska innehålla såväl trygghetsboende för personer som fyllt 70 år, som seniorboende och vanliga lägenheter. Fokus kommer att ligga på att göra området och byggnaderna tillgängliga för alla. I planen ingår också parkeringsmöjligheter för både bil och cykel. Förvaltningen ser mycket positivt på den planerade bebyggelsen, som rimmar väl med ambitionerna i kommunens översiktsplan. Den förväntade trafikökningen bör hållas på en låg nivå och området ska vara lättillgängligt för gång- och cykeltrafikanter. Beskrivning av ärendet Detaljplanens syfte är att pröva möjligheten att uppföra bostadsbebyggelse med hyreslägenheter innehållande trygghetsboende samt infartsparkering i särskild parkeringsanläggning. Fastigheten är belägen i ett kollektivtrafik- och servicenära läge, vilket medför att även ytterligare service och handel kan komma att prövas inom kvarteret. Antalet trygghetsbostäder ska vara minst 20 lägenheter om 1-3 rum och kök och gemensamma utrymmen. Den modell för trygghetsbostäder som Huddinge använder sig av innebär ett boende för personer som fyllt 70 år, och som planeras så att hyresgästen kan bo kvar vid eventuell funktionsnedsättning. Utöver trygghetsboendet innehåller förslaget cirka 34 lägenheter i seniorboende och 47 lägenheter för barnfamiljer och andra personer mitt i livet. Det totala antalet lägenheter är cirka 100. Den kuperade marken vid Stuvsta pendeltågsstation ställer krav på tillgänglighetsanpassning. En allmän hiss till parkeringsanläggningen kommer att finnas, liksom en rulltrappa ned till pendeltågsstationen. Befintlig gång- och cykelväg ska fortsatt kunna ge en säker väg genom området och längs Stambanevägen ska en ny väg för cyklister och fotgängare byggas. Vid POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

46 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 6 november 2014 SN-2014/ (3) stationen ska en inomhusparkering med låsmöjligheter för cykel byggas. Bilparkering ska konstrueras så att färdtjänst med lätthet kan köra fram till entréer i det nya bostadskvarteret. För den övriga parkeringen gäller den vanliga normen om minst en procent handikapptillgängliga platser. Detaljplanen är förenlig med den regionala utvecklingsplanen (RUFS 2010), där området betecknas som regional stadsbygd med utvecklingspotential. Översiktplan 2030 anger området som förtätningsområde, lämpligt för flerbostadshus eller verksamheter med butiker i bottenplan. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser mycket positivt på den planerade bebyggelsen i Stuvsta. Förutom att bidra till mer blandade upplåtelseformer i Stuvsta kommer kvarteret också att erbjuda en unik blandning av lägenhetstyper och därmed också en viktig blandning av boende, en tydlig ambition i Översiktsplan Tillgängligheten är en utmaning men förvaltningen ser positivt på att hiss, rulltrappa och tillgängliga entréer skapas för att knyta kvarteret till pendeltågsstationen och Stuvsta centrum på ett tydligt sätt. Ur ett trygghetsperspektiv är det viktigt att de upphöjda grönytor som ska fördröja dagvatten inte blir för höga och därigenom försvårar sikten för rullstolsburna personer. För att motverka en alltför stor trafiktillströmning med bilar bör cykelgaraget utformas för att på bästa sätt attrahera cykelpendlare. Förvaltningen ser gärna att man studerar Stockholms cykelgarage i Älvsjö, för att kunna dra lärdom av eventuella för- och nackdelar. Sophanteringen inom kvarteret måste vara tillgänglig för samtliga boende oavsett ålder eller funktionshinder. Detta gäller såväl uppfarter och dörrar som tillgång till själva återvinningskärlen. Idag finns en återvinningsstation på järnvägsspårens östra sida, vilket inte uppfyller kraven på tillgänglighet för de boende i det nya kvarteret. Det är viktigt att leverantör av teleledningar (Teliasonera) kan garantera att optiska ledningar installeras, för att trygghetslarm ska kunna fungera i framtiden.

47 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 6 november 2014 SN-2014/ (3) Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Remisshandlingar (Hämtad 6 november 2014) Beslutet delges Samhällsbyggnadsnämnden

48 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 6 november 2014 SN-2014/ (2) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Socialnämnden Detaljplan för del av Bonden 1 och del av Hammartorp 1:1 m.fl. remissvar Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Beskrivning av ärendet I detaljplaneprogrammet finns planerat för en utbyggnad med bostäder inom del av fastigheten Bonden 1, för cirka 90 lägenheter i 5 6 våningar. Inom fastigheten Hammartorp 1:1 planeras uppförandet av ett cirka 9 våningar högt punkthus med cirka 75 ungdomslägenheter. Områdena ligger cirka 150 meter öster om Trångsunds torg och förslagen om utbyggnad bedöms förenliga med regionplanen (RUFS 2010), där krav ställs på goda kollektiva förbindelser till regionala stadskärnor och god tillgång till grönområden. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har vid två tillfällen uttalat sig positivt i ärendet och finner ingen anledning att ändra sin hållning. Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

49 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 6 november 2014 SN-2014/ (2) Bilagor Remisshandlingar (Hämtad 6 november 2014) Beslutet delges Samhällsbyggnadsnämnden

50 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2014/ (2) HANDLÄGGARE Christina Almqvist Christina.Almqvist2@huddinge.se Socialnämnden Kvalitetsuppföljning av hemtjänst och stöd i hemmet Förslag till beslut Socialnämnden tar del av kvalitetsuppföljning av hemtjänst och stöd i hemmet. Sammanfattning Under våren genomfördes en uppföljning av samtliga verksamheter inom hemtjänst och stöd i hemmet. Enkätsvaren har sammanställts med syfte att ge en helhetsbild av hur kvalitet ser ut och upplevs i de olika verksamheterna. Beskrivning av ärendet Sedan 2008 har nämnden kundval enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) när det gäller hemtjänst och stöd i hemmet. Hemtjänst och stöd i hemmet ska enligt socialtjänstlagen vara av god kvalitet, vilket innebär att tjänsten motsvarar de mål och krav som finns i gällande lagar, förordningar och föreskrifter. För att nå god kvalitet ska även nämndens värdegrund, kvalitetsdeklarationer och riktlinjer följas. I avtalet för hemtjänst och stöd i hemmet ställs grundläggande krav för att verksamheterna ska uppnå god kvalitet. För att följa upp att de externa utförarna lever upp till de krav som ställs görs en avtalsuppföljning sex till åtta månader efter att en ny utförare startat sin verksamhet. Därefter görs avtalsuppföljning vart tredje år för att säkerställa att utförarens verksamhet motsvarar de krav som ställs. För utförare i egen regi finns en uppdragsbeskrivning som tydliggör vilka krav som ställs på verksamheten. Uppdragsbeskrivningens innehåll motsvarar de kvalitetskrav som ställs i avtalet för externa utförare. Den systematiska uppföljningen består dels av avtals- och uppdragsuppföljningar var tredje år, dels av en årlig kvalitetsuppföljning. Kvalitetsuppföljningen görs genom enkätfrågor till utförarna, brukarundersökningar och tid- och insatsmätning. Uppföljningen utgår från nämndmålen: gott bemötande, hög delaktighet, hör tillgänglighet och individuella tjänster av god kvalitet. I årets kvalitetsuppföljning ingår resultat POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

51 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2014/ (2) från förra årets brukarundersökning riktad till personer över 65 år. Detta då ingen brukarundersökning genomfördes för personer under 65 år förra året. Syftet med sammanställningen är att få en helhetsbild av hur kvalitet ser ut och upplevs i de olika verksamheterna. Delar av enkäten kommer även delvis att vara underlag till Jämför service. Jämför service är ett webbverktyg, där resultat och information om olika utförare presenteras för att underlätta kundens val av utförare. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen konstaterar att det finns stora skillnader i de olika verksamheterna. Hög personalkontinuitet är det som betyder mest för brukarenas upplevelse av god kvalitet. Att personalen har kompetens är även det en viktig del för att brukarena ska uppleva god kvalitet. Om personalen är tillsvidare anställda eller inte har inte lika stor påverkan på brukarenas upplevelse av god kvalitet. Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Christina Almqvist Utvecklingsledare Bilagor Kvalitetsuppföljning Beslutet delges AB Jessys assistans AB OmsorgsCompagniet Alerta Omsorg Ada Hemtjänst AB CL Assistans Dedicare Assistans AB Ekens Hemtjänst AB Eveo AB HS Trygga tillvaro Huddinge kommuns hemtjänst i egen regi Omsorgshuset i Stockholm AB Real Omsorg i Stor Stockholm AB

52 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Kvalitetsuppföljning SIDA 1 (8) DATUM 13 oktober 2014 DIARIENUMMER HANDLÄGGARE Christina Almqvist Kvalitetsuppföljning av hemtjänst och stöd i hemmet Uppföljning av kvalitet Hemtjänst och stöd i hemmet ska enligt socialtjänstlagen vara av god kvalitet, vilket innebär att tjänsten motsvarar de mål och krav som finns i gällande lagar, förordningar och föreskrifter. För att nå god kvalitet ska även nämndens värdegrund, kvalitetsdeklarationer och riktlinjer följas. I avtalet för hemtjänst och stöd i hemmet ställs grundläggande krav för att verksamheterna ska uppnå god kvalitet. För att följa upp att de externa utförarna lever upp till de krav som ställs görs en avtalsuppföljning sex till åtta månader efter att en ny utförare startat sin verksamhet. Därefter görs avtalsuppföljning var tredje år för att säkerställa att utförarens verksamhet motsvarar de krav som ställs. För utförare i egen regi finns en uppdragsbeskrivning som tydliggör vilka krav som ställs på verksamheten. Uppdragsbeskrivningens innehåll motsvarar de kvalitetskrav som ställs i avtalet för externa utförare. Uppföljning av verksamhet sker utifrån olika perspektiv och enligt samma modell som Socialstyrelsen använder. Följande perspektiv är vår utgångspunkt i kvalitetsarbetet: Strukturkvalitet: Speglar förutsättningar för verksamheten och mäts i kvantitet och kronor, till exempel personaltäthet och kompetens. Processkvalitet: Speglar vad som faktiskt görs inklusive när, var och hur. Exempel är rutiner och arbetsmetoder. Resultatkvalitet: Speglar resultat och effekt av det vi gör samt kundens intryck och upplevelse. Att titta på verksamhetens kvalitet utifrån flera perspektiv bidrar till en helhetsbild av verksamhetens kvalitet. Uppföljning ska leda till att säkra kvaliteten, men även att mäta kvaliteten så att jämförelser kan göras mellan olika hemtjänstutförare. För att mäta kvaliteten har nämnden formulerat POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Kvalitetsenheten BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB

53 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Kvalitetsuppföljning DATUM 13 oktober 2014 DIARIENUMMER SIDA 2 (11) nämndmål och utifrån dem etappmål som visar vilken nivå som ska nås för året. Kvalitetskriterier och nämndmål Socialstyrelsen har formulerat sex kvalitetsområden som är viktiga för god kvalitet. De sex kvalitetsområdena är: tillgänglighet, självbestämmande och integritet, trygghet och säkerhet, helhetssyn och samordning, kunskapsbaserad verksamhet och effektivitet. Nämnden har formulerat fyra nämndmål med tillhörande etappmål som ska följas upp och mätas. Nämndmål och etappmål framgår i nämndens verksamhetsplan och uppföljningsplan. Nämndens nämndmål och etappmål överensstämmer i stort med Socialstyrelsens kvalitetsområden, men är formulerade så att det framgår vilken nivå som ska uppnås för året. Följande nämndmål och underliggande etappmål kommer att följas upp och mätas: Bemötande Andel kunder som är nöjda med bemötandet. Delaktighet Andel kunder som är nöjda med möjlighet till delaktighet. Tillgänglighet Andel kunder som är nöjda med tillgängligheten. Individuella tjänster av god kvalitet Andel kunder som är nöjda kvalitet på de individuella tjänsterna. Personalkontinuitetsmått. Kompetens mått. Nämndmål och etappmål i relation till de kvalitetsområden som Socialstyrelsen formulerat Nämndens nämndmål Gott bemötande God delaktig Hög tillgänglighet Socialstyrelsens kvalitetsområden Socialstyrelsen saknar ett kvalitetsområde som direkt är kopplat till bemötande. Självbestämmande och integritet Självbestämmande och integritet innebär att den enskilde är delaktig, har inflytande och ges möjlighet till egna val. Tillgänglighet Tillgänglighet innebär att det är lätt att få kontakt med socialtjänsten. Information och kommunikation är 2

54 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Kvalitetsuppföljning DATUM 13 oktober 2014 DIARIENUMMER SIDA 3 (11) Individuella tjänster av god kvalitet Kontinuitetmått Kompetensmått Andel tillsvidareanställda begriplig och anpassad efter olika gruppers och individers behov. Kommunikationen mellan den enskilde och professionen präglas av ömsesidighet och dialog. Verksamheterna är fysiskt tillgängliga. Trygghet och säkerhet Trygghet och säkerhet innebär att tjänsterna utförs enligt gällande regelverk. Risk för kränkning, försummelse, fysisk eller psykisk skada förhindras genom förebyggande arbete. Helhetssyn och samordning Helhetssyn utgår från den enskildes samlade livssituation. Då den enskilde har behov av tjänster som bedrivs inom olika verksamheter eller av olika utförare och professioner är dessa samordnade. Det finns en tydlig ansvarsfördelning. Tjänsterna präglas av kontinuitet. Kunskapsbaserad verksamhet Kunskapsbaserad innebär att tjänsterna utförs i enlighet med vetenskap och beprövad erfarenhet. Den enskildes erfarenheter tas till vara. Resultat utifrån nämndmålen 1 Bemötande All kontakt med kunder och anhöriga ska utgå ifrån människors lika värde. I ett gott bemötande ingår också likabehandling, det vill säga att alla har likhet inför lagen och bemöts utifrån sina förutsättningar. Uppföljning av hur kundernas upplevelse av ett gott bemötande har gjorts med hjälp av Socialstyrelsens nationella brukarundersökning. Frågor som ställts är: Brukar personalen bemöta dig på ett bra sätt? Känner du förtroende för personalen som kommer hem till dig? Etappmålet är 86. Nedan presenteras de olika utförarnas resultat i jämförelse med förra året, länet och riket. 1 Samtliga resultat är hämtade från Socialstyrelsens brukarundersökning för äldre, då ingen brukarundersökning för personer under 65 år genomförts under

55 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Kvalitetsuppföljning DATUM 13 oktober 2014 DIARIENUMMER SIDA 4 (11) Delaktighet Kunderna ska ha inflytande över sin vardag och vara oberoende så långt det är möjligt. Verksamheten ska ta hänsyn till kundernas önskemål och åsikter samt värna om deras personliga integritet när hjälpen utformas och ges. Det ska finnas möjlighet för kunden att påverka den vardagliga hjälpen. Frågor som ställts är: Brukar personalen ta hänsyn till dina åsikter och önskemål om hur hjälpen ska utföras? Brukar du kunna påverka vid vilka tider personalen kommer? Brukar personalen meddela dig i förväg om tillfälliga förändringar? Etappmålet är 77. Nedan presenteras de olika utförarnas resultat i jämförelse med förra året, länet och riket. 4