att anta det framlagda förslaget till prisjustering med 3% höjning för VA-taxans brukningsavgift att gälla från och med 1 januari 2016.

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen Hans Tjulin VA-Ingenjör Telefon samt utökning av verksamhetsområde VA KS/2015:279 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige Justering av VA-taxa 2016 att anta det framlagda förslaget till prisjustering med 3% höjning för VA-taxans brukningsavgift att gälla från och med 1 januari att införa en reduktionstabell för tomtyteavgiften för Annan fastighet och att gälla från och med kommunfullmäktiges antagandedatum. TJÄNSTESKRIVELSE att utöka verksamhetsområde för VA i Nykvarns kommun enligt framlagt förslag Sammanfattning av ärendet Behov av resursförstärkning inom administrationen avseende vatten och avlopp är motivet för en 3 % höjning av brukningstaxan. En reduktionstrappa avseende tomtyteavgiften för Annan fastighet bör införas för att undvika oskäliga anläggningsavgifter för större industrier och logistikföretag. När vatten- och avloppsledningar byggts ut eller är beslutade att byggas ut för område som inte ligger inom gränserna för gällande verksamhetsområde måste detta utvidgas för att lagen om Allmänna vattentjänster ska gälla för nya områden. Ärendet Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: Nykvarn Telefon Fax (3)

2 1. VA-taxan 1.1 Höjning av brukningsavgiften Förslaget till prisjustering av VA-taxan innebär en höjning av brukningsavgifterna med 3%.Taxehöjningen motiveras med ett växande Nykvarn och behov av resursförstärkning. Anläggningsavgifterna föreslås oförändrade år Bilaga 1. Senaste taxehöjningarna avseende brukningsavgifter i jämförelse med andra kommuner i Stockholmsområdet. 1.2 Förändring av taxeskrivning Anläggningsavgiftsuttaget för klassificeringen Annan fastighet (större industrier och logistikföretag), ligger högt i avsaknad av reduktionsparametrar för större tomtytor. Man är i dessa fall hänvisad till att teckna avtal enligt VA-taxans 11, då avgiften kan anses som oskälig. Detta kan ur rättvisesynpunkt bli problem över tid. Med oskäligt höga anläggningsavgifter kan dessa även anses vara kostnadsdrivande för nyetableringar i kommunen, exempelvis i Mörby (Stockholm Syd). TJÄNSTESKRIVELSE Med en tydlig modell med reducering av tomtyteavgiften beroende på storlek motverkas oskäligheten och alla behandlas över tid lika. Med det framlagda förslaget minskar tomtyteavgiften för en fastighet med kvm med 20 % och för en fastighet med kvm med 43 %. Bilaga 2. Förslag till reducering av tomtyteavgiften för Annan fastighet) med hjälp av visad trappstegsmodell. 2. Utökning av verksamhetsområde VA Verksamhetsområde är det geografiska område vilken en eller flera vattentjänster har ordnats eller skall ordnas genom en allmän VA-anläggning. I takt med exploateringar samt utbyggnation av VA till omvandlingsområden (f.d. sommarstugeområden) sker behöver verksamhetsområdet utökas. Från år 2012 till år 2015 har ett antal nyanslutningar av fastigheter skett och dessa behöver nu formellt införlivas i verksamhetsområdet. Kommande exploateringar och omvandlingsområden som är beslutade skall även de beslutas ingå i verksamhetsområdet för kommunens vatten och avlopp. Bilaga 3. Karta visande förslag till utökning av befintligt verksamhetsområde för VA i Nykvarns kommun. Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: Nykvarn Telefon Fax (3)

3 Ekonomiska konsekvenser Brukningstaxan för en villa typhus A kommer att öka med ca 224kr/år. Utebliven resursförstärkning innebär dock svårigheter att handlägga va-frågor i tid, vilket kan medföra kostnadsfördyringar. En reduktionstrappa för tomtyteavgifter kan medföra mindre intäkter avseende anläggningsavgifter men samtidigt får de inte vara oskäliga vilket kan påverka nyetableringar av företag. En utökning av verksamhetsområdet kommer att innebära högre intäkter avseende brukningsavgifter vilket innebär att ett större antal abonnenter kan bära framtida investeringar bättre och motverka taxehöjningar. Driftbudget Vid utebliven taxehöjning kommer driften att påverkas negativt på sikt. Förebyggande åtgärder kommer inte kunna startas då resursbrist föreligger och endast akutåtgärder hinns med. Detta kommer på sikt att innebära fördyringar och därmed driftskostnadshöjningar. TJÄNSTESKRIVELSE Investeringsbudget Resursförstärkning personellt, kommer initialt att generera nödvändiga reinvesteringar, dock kan detta bromsa de dyrare nyinvesteringar som kan bli fallet om kvaliteten på VA-systemet sjunker för långt. Barnkonventionskonsekvenser Inget av ovanstående beslut står i motsattsförhållande till konventionens artiklar. Ola Edström Kommundirektör Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef Beslutet expedieras till Akten Kommundirektör, Samhällsbyggnadschef, Ekonomichef, Samhällsbyggnad/VA, Kommunfullmäktige Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: Nykvarn Telefon Fax (3)

4 Bilaga 2 Förslag till reducerad tomtyteavgift för annan fastighet avseende anläggningsavgiften (engångsavgiften). Annan fastighet = större industrier, logistikföretag. Exempel,( Svenska Volkswagen, Söderenergi, Alcro Beckers, Tamro, Ahola osv). Anläggningsavgiften vid anslutande av fastighet till kommunens Va-system och som klassificeras som annan fastighet, beräknas enligt befintlig taxa enligt nedan som exempel på fastighet med m² tomtyta. 6 Annan fastighet, Nykvarns kommun, anslutning spillvatten, dricksvatten och dagvatten Nuvarande taxa antal belopp summa a) Servisavgift kr kr b) Förbindelsepunktsavgift kr kr c) Tomtyteavgift per m² ,75 kr kr Summa exklusive moms moms kr kr Summa inklusive moms kr Det finns anledning att se över nivåerna för hur stor påverkan tomtyteavgiften har på den totala anläggningsavgiften för att avgiftsuttaget skall vara skäligt. Det är då av stor vikt att nationellt jämföra taxan i Nykvarn för annan fastighet med andra huvudmän och då i synnerhet för stora logistik- och industrietableringar. Jämfört med andra kommuner ligger Nykvarns kommuns anläggningsavgiftsuttag för annan fastighet relativt högt i avsaknad av reduktionsparametrar för större arealer. Nykvarn samt vissa andra kommuner har då möjlighet att teckna avtal om det anses vara en oskälig avgift enligt Va-taxans 11. Tabell 1 Sammanställning av anläggningsavgifter år 2015 för annan fastighet, exkl. moms Tomtyta m² Kommun Eskilstuna EEM kr kr kr kr Gävle kr kr kr kr Halmstad kr kr kr kr Haninge kr kr kr kr oskälighet avtal Helsingborg kr kr kr kr Jönköping kr kr kr kr Kalmar kr kr kr kr Lund kr kr kr kr Nykvarn bef. taxa kr kr kr kr oskälighet avtal Nykvarn med reduktion kr kr kr kr Salem kr kr kr kr oskälighet avtal Strängnäs SEVAB kr kr kr kr Södertälge Telge kr kr kr kr oskälighet avtal Uddevalla kr kr kr kr Umeå kr kr kr kr Vänersborg kr kr kr kr Västerås Mälarenergi kr kr kr kr Örebro kr kr kr kr NYKVARNS KOMMUN Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: Nykvarn Telefon Fax

5 För att uppnå en mer skälig och konkurrenskraftig taxa för annan fastighet föreslås en trappkonstruktion för tomtyteavgifter, med reducerat tomtytepris ju större fastighetens areal är. Detta innebär även att man undviker oskälighetsavtal som över tid kan slå orättvist. Tabell 2. Föreslagen reduktionstabell tomtyteavgift exkl. moms Tomtyta m² Tomtyteavgift kr ,75 (100 %) ,31 (75 %) ,25 (60 %) ,88 (50 %) Föreslagen taxa ger följande beräkning av anläggningsavgifter för annan fastighet med m² tomtyta 6 Annan fastighet, Nykvarns kommun, anslutning spill-, dricks- och dagvatten Föreslagen taxa med reduktion summa antal belopp a) Servisavgift kr kr b) Förbindelsepunktsavgift kr kr c) Tomtyteavgift per m² ,75 55, kr kr Summa exklusive moms moms kr kr Summa inklusive moms kr Reducerad anläggningsavgift exkl. moms för annan fastighet blir enligt följande tabell för olika storlekar på tomtytor och i jämförelse med nuvarande konstruktion Tomtyta m² Befintliga avgifter Nya avgifter Skillnad a + b tomtyteavgift a + b tomtyteavgift % kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr* kr kr kr kr* kr kr -46 * Va-taxans 11 skulle ha tillämpats avseende oskälighet och separat avtal tecknats. Undertecknad föreslår att tabell 2 reduktionstabellen förs in i Nykvarns kommuns Va-taxa under 6.1c Tomtyteavgift per m² tomtyta. Hans Tjulin VA-ingenjör NYKVARNS KOMMUN Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: Nykvarn Telefon Fax

6 Bilaga 1 Taxehöjningar och prognoser Kommun Typhus A Villa kr/år 2015 Nykvarn 0% 0% 0% 3%? Haninge 1% 3% 3% 10-12%? Nacka 15% 14% 4% 1,5% Tyresö 5% 3% 3% 1,5% Salem 0% 0% 0% 9%? Vaxholm 10% 7% 25%? Nynäshamn 15% 14% 4% 3-4% Botkyrka 1% 10% 1% 1% Norrtälje 7% 0% 27% 5-10% Södertälje 14% 14% 12% 0%? Stockholm 0% 0% 9% kv.4 5% 2960 Ekerö 12% 15% 5%? Värmdö 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% Österåker 11% 5% 5%? Vallentuna 4% 4,5% 7%? Knivsta 5% 6% 5%? 6 300

7

8

9

10

11