BESLUT i»30. Marks kommun Gatukontoret KINNA

Transkript

1 ÄLVSBORGS LÄN Miljö och planenheten Handliggare Gunnar Fredriksson BESLUT i»30 Marks kommun Gatukontoret KINNA Aktbilnr n Tillstånd enligt miljöskyddslagen till deponering av avfall (bilaga till miljoskyddsfsrordningen punkt BESLUT Länsstyrelsen lämnar Marks kommun tillstånd enligt miljöskyddslagen till deponering av avfall på fastigheten Berghem 8:3, Marks kommun. Tillståndet omfattar deponering av ton avfall per år t o m år 2000 och därefter ton avfäll per år. Tillståndet omfattar också mottagning och mellanlagring av återvinningsmaterial och farligt avfall. Länsstyrelsen uppskjuter med stöd av 21 miljöskyddslagen, under en prövotid, avgörandet av vilka villkor som skall gälla avseende lakvattenhantering. Kommunen skall under prövotiden genomföra följande utredningar. A. Möjligheter och effekter av lokalt omhändertagande av lakvatten. Utredningen skall föreslå åtgärderföratt minimera mängden lakvatten,förbehandlaoch slutligt omhänderta lakvattnet. Resultatet av ovanstånde utredningar samtförslagtill slutliga villkor för lakvattenbehandling skall lämnas till länsstyrelsen senast den 1 juli Tills annat blir beslutat gällerföljandeprovisoriska föreskrifter. Pl. Allt lakvatten skall samlas upp och efter utjämning, sedimentering och luftning i bassäng överledas till Skene avloppsreningsverk. Recirkulation av lakvatten i deponin far inte ske. För tillståndet skallföljandevillkor gälla. 1 Om ej annat framgår av nedanstående villkor skall verksamheten bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad sökanden angivit i ansökningshandlingarna och i övrigt åtagit sig i ärendet VÄNERSBORG 0S {växel) OS (direkt) Fu

2 ÄLVSBORGS LÄN 2. Inkommande avfall skall vägas och kontrolleras med avseende på innehåll. Farligt avfall skall vara utsorterat från annat avfall. 3. Vid tillfallen då mottagande anläggningar ej mottar avfall får efter särskilt medgivande av tillsynsmyndigheten deponeras ytterligare högst ton avfall per år. 4. Slamfrånfettavskiljare och latrin får inte deponeras efter den 31 december Avfall som tillförs anläggningen skall ha en torrsubstanshalt som överstiger 20 %. 6. Deponering skall ske i celler och på sådant sätt att att ras, skred, skadliga sättningar ochföroreningsspridningundviks. Lämplig efterbehandting och avrinning skall underlättas. Deponeringen skall ske efter en av tillsynsmyndigheten godkänd deponeringsplan. Förslag till deponeringsplan skall inlämnas till tillsynsmyndigheten tillsammans med nytt förslag till kontrollprogram. I. Tillrinnande vattenfrånomgivningarna skall i möjligaste mån avledas. Senast den 31 december 1998 bör åtgärdsförslagen i ansökan vara utförda. Ytterligare åtgärder bör utföras i samråd med tillsynsmyndigheten. 8. Efter avslutad deponering skall sluttäckning ske på ett sådant sätt att en högsta vattengenomsläpplighet av 501/m 2 och år uppnås. Sluttäckningen skall ha en mycket god beständighet mot yttre påverkan och bör bestå av tätskikt, dräneringsskikt och skyddsskikt. Arbetet med avslutningen får påbörjas först efter godkännande av tillsynsmyndigheten som äger rätt att meddela ytterligare föreskrifter om detaljutformning och kvalitetssäkring av sluttäckningen. En första övergripande planföravslutningen skall inlämnas till tillsynsmyndigheten senast den 31 december Gasutvinning skall ske där organiskt avfall deponerats och där höga halter av metan kanförväntas.högvärdig gas bör utnyttjas för energiutvinning och lågvärdig gas bör facklas av. 10. Farligt avfall skall hanteras så det inte riskerar attförorenamark, vatten eller avlopp. II. Buller från verksamheten skall begränsas så att det, som riktvärde, ej ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå vid närmaste bostäder än 50 db(a) dagtid ( ) 45 db(a) kvällstid ( ) samt sön- och helgdagar 40 db(a) nattetid( ) Momentana ljud nattetid får ej överskrida 55 db(a).

3 ÄLVSBORGS LÄN 12. Åtgärder mot brand, dammning, lukt, spridning av avfall och störande djur bör regelmässigt vidtas. O. Besiktning av anläggningarna skall utföras senast ett år efter den dag då detta beslut vunnit laga kraft. 14. Förslag till reviderat kontrollprogram skall inlämnas till tillsynsmyndigheten senast 6 månader efter den dag då detta beslut har vunnit laga kraft. Länsstyrelsen överlåter med stöd av 20 andra stycket miljöskyddslagen åt miljö- och hälsoskyddsnämnden att i egenskap av tillsynsmyndighet fastställa villkor beträffande - awattning av slam från rännstensbrunnar och avloppsledningar. - vissa avfall med miljöfarliga egenskaper som inte far deponeras. Beslutet gällerfrånoch med 1 juli Rikt- och gränsvärde Riktvärde är ett värde som om det överskrids mer än tillfälligt, skall föranleda de åtgärder som krävs för attförhindraatt överskridandet upprepas. Ett gränsvärde far aldrig Överskridas. Särskilda upplysningar Länsstyrelsen erinrar om att ett tillstånd enligt miljöskyddslagen inte befriar innehavarenfrånskyldigheten att iaktta vad som föreskrivs i andra författningar om den verksamhet som ansökan avser. REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET Ärendets handläggning Ansökan inkom till länsstyrelsen den 1 mars Allmänheten informerades vid informationsmöte den 9 januari 1996 och genom annonser i Markbladet, Borås Tidning, Hallands Nyheter och Göteborgs-Posten den 3 januari Ansökan kungjordes efter komplettering i Borås Tidning och Göteborgs-Posten den 7 september Tidigare beslut Koncessionsnämnden lämnade den 3 februari 1988 Marks kommun tillstånd enligt miljöskyddslagen att till utgången av 1997 deponera högst ton avfall per år vid avfallsupplaget vid Skene skog.

4 ÄLVSBORGS LÄN Planfbrhållanden Deponeringsområdetfinnsmed i enfördjupadöversiktsplan från 1989 för Skene skog och Hajom. Området är i planen avsattför "störande" verksamheter. Sökandens beskrivning av verksamheten Deponering har skett vid Skene skog sedan Under 1994 deponerades sammanlagt ton. Avfallet utgjordes av bl a hushållsavfall, bygg- ochrivningsavfall,slamfrånavloppsreningsverk och industriavfall. Ansökan innebär att deponeringsmängden minskar till drygt ton/år. Detta görs genom att stora mängder avfall omhändertas genom kompostering/rötning, återvinning ochförbränning. En viss marginal är dock nödvändig varför kommunen yrkar tillstånd att få deponera ton de närmaste tre åren. Deponiresten kommer främst att bestå av restfraktion av bygg- och rivningsavfall, rens från avloppreningverk, ej rena jord- och schaktmassor samt mindre mängder asbest, latrinkartonger och aska. Slamfrånfettavskiljare kommer att deponeras fram till Slamfrånrännstensbrunnar och avloppsledningar kan komma att behandlas vid Skene skog. En stor del av det avfall som inte skall deponeras kommer att omhändertas vid andra anläggningar. Vid Skene skog avser man dock att kompostera ton avloppsreningsverksslam och park- och trädgårdsavfall. Följande verksamheter ingår också; mottagning av sorterat avfall i återvinningscentral, mellanlagring av sorterat avfall,flisningav träavfall, mottagning och mellanlagring av hushållens farliga avfall. Yrkanden Marks kommun yrkar att vid avfallsupplaget Skene skog få deponera högst ton deponirest per år under de närmaste tre åren och därefter högst ton deponirest per år. Vid tillfällen då mottagände anläggningar ej mottar avfall deponera högst ton kommunalt avfall per år, utöver deponeringen av deponirest enligt ovan. YTTRANDEN Yttrande har inkommit från miljö- och hälsoskyddsnämnden i Marks kommun. Nämnden anser att ansökan innebär en stor minskning av deponeringen på Skene skogs avfallsanläggning vilket är helt i linje med gällande och föreslagna mål ochriktlinjer.miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker att tillstånd meddelas.

5 ÄLVSBORGS LÄN Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill att följande punkter skall regleras genom villkor i tillståndet En planfördeponering och sluttäckning bör tas fram. Celldeponering bör tillämpas. Ytor där deponering sker bör begränsas för att minska riskenförnedskräpning. Sluttäckning bör ske etappvisföratt begränsa iakvattenbildning. Förslag till kontrollprogram för verksamheten bör kompletteras med rutinerförkontroll av inkommande avfall. Lakvatten bör under en begränsad tid fä ledas till Skene reningsverk. Effekterna av lokal behandling av lakvatten bör utredas. Utredningarna bör slutföras under den uppbyggnadsperiod på 10 år som föreslås i ansökan. Nämnden anför också att gasutvinning bör ske i alla delar där organiskt avfall deponerats, hantering av miljöfarligt avfall bör ske så attriskenför spill minimeras och att hantering av återvinningsmaterial bör ske så att nedskräpning undviks. LÄNSSTYRELSENS BEDÖMNING Lokalisering och tillåtlighet Hittillsvarande verksamheten vid Skene skogs avfallsanläggning har inte inneburit olägenhet av väsentlig betydelse. Ansökan innebär att mängden avfall som deponeras minskas kraftigt. En fortsatt deponering på samma plats bedöms därför som lämpligaste alternativ. Området är inte detaljplanerat men är i enfördjupadöversiktplan avsatt för störande ändamål. Fortsatt deponering strider inte mot gällande plan. Verksamheten bedöms som tillåtlig enligt miljöskyddslagen under förutsättning att skyddsåtgärder vidtas främstförattförhindraatt olägenheter uppstår i framtiden. Detta kan göras genom skyddstäckning av deponin och lokal behandling av lakvatten. Avfall till deponering Naturvårdsverket har i "Aktionsplan avfall"föreslagitriktlinjerfören framtida avfallshantering. Planen innebär bl a att deponering av organiskt och brännbart avfall skall upphöra före år Marks kommuns ansökan innebär i stort sett att Naturvårdsverketsriktlinjeruppfylls redan Länsstyrelsen anser att kommunen genom att minska mängden avfall som deponeras tagit ett viktigt steg mot en mer kretsloppsanpassad avfallshantering. Organiskt avfall sorteras i stor utsträckning ut för att kunna återföras till kretsloppet. En stor del av avfallet skickas till förbränning. Detta

6 ÄLVSBORGS LÄN bedöms som bättre än deponering. Förbränning skall däremot inte ses som en långsiktig lösning. Kommunen bör fortsätta sitt arbeteföratt öka sorteringen av främst industriavfall. Sorteringen bör då ske vid källan. Länsstyrelsen ser ingen anledning att invända mot de avfallsslag och -mängder som avses att deponeras. Få sikt bör dock all deponering av organiskt avfall upphöra varför även latrin bör omhändertas på annat sätt. Rutinerföratt kontrollera att inkommande avfall inte innehåller miljöfarliga ämnen börförbättras.tillsynsmyndigheten kan i kontrollprogrammet slå fast hur kontrollen skall utformas. Exempelvis krav på besiktningsintyg för rivningsavfall, analys av jordmassor som kan varaförorenadem m. Deponiklass Länsstyrelsen har bedömt deponin efter Naturvårdsverkets förslag till allmänna rådfördeponering. Hänsyn har dock tagitstillden minskning av deponerade mängder som ansökan innebär. Länsstyrelsen gör bedömningen att det avfall som hittills deponerats är att anse som hörande till klass 2 enligt de allmänna råden, dvs hushållsavfall och liknande. Det avfall som kommer att deponeras i framtiden bedöms höra till samma klass. Geologisk barriär Ett av de viktigaste kravenfören klass 2 deponi är att det skall finnas en geologisk barriär som gör att strömningstidenförlakvattnet innan det når närmsta skyddsvärda recipient är mer än 50 år. Strömningstiden genom den geologiska barriären har beräknats till år. I ansökan påpekas dock att de verkliga grundvattenströmmama är ytliga och att eventuellt läckande lakvatten borde visa sig i något våtområde nära deponin. Länsstyrelsen anser därför att det inte är helt utrett om deponin uppfyller kraven på geologisk barriär. Den geologiska barriären kan dockförstärkasvid en avslutad deponi genom att exempelvis lakvattendammenfyllsmed adsorberande material. Lakvattenhantering Enligt förslaget till allmänna råd för deponering skall allt lakvatten samlas upp och vid behov behandlas. Tillrinnande vattenfrånomgivningarna bör avledas. De åtgärder som föreslås i ansökan bör vidtas. Ytterligare åtgärder får övervägas i samråd med tillsynsmyndigheten. Enligt ansökan samlas i stort sett allt lakvatten upp. Lakvattnet bör i framtiden omhändertas lokalt. Frågan om villkorförlakvattenhantering skjuts upp under en prövotid på 5 år. Under denna tid skall kommunen utreda möjligheterna till lokalt omhändertagande. Kommunen har föreslagit en prövotid på tio år. Länsstyrelsens bedömning är att arbetet med att fin-

7 ÄLVSBORGS LÄN 1 (< na metoderförlokalt omhändertagande bör påbörjas snarast. En relativt lång prövotid är dock motiverad eftersom det är viktigt att nåframtill en i praktiken väl fungerande lösning. Lakvatten far inte återföras till deponin i sådan omfattning att recirkulation av vattenriskeraratt uppstå. Bevattning av växtlighet inom deponiområdet kan dock accepteras underförutsättningatt mängden inte överskrider växternas upptag. Bevattning bör ske i samråd med tillsynsmyndigheten och eventuellt regleras i kontrollprogrammet. Farligt avfall Farligt avfall skall hanteras ochförvarasså att det inte kanförorenamark, vatten eller avlopp. Det innebär att det börförvarasinomhus utan golvbrunn eller invallat under tak. Avlämning m m ska ske utan att spill uppstår. Lämpliga emballage skall användas. Hanteringen av farligt avfall bör kontrolleras noggrannt och regleras i kontrollprogrammet. Det finns avfallsslag som inte är klassade som farligt avfall men som ändå är olämpliga att deponera, exempelvis flamskyddsbehandlade textilier, freonblåst isolering m m. Länsstyrelsen överlåter därför till tillsynsmyndigheten att vid behov fastställa ytterligare villkor om förbud mot deponering av sådant avfall. Deponigas Insamling av deponigas skall fortsätta. En utvidgning av insamlingen skall göras där så är motiverat. Omfattningen far avgöras av tillsynsmyndigheten. Avslutning Deponin skall avslutas så att vattengenomsläppligheten långsiktigt begränsas till 501/m 2 och år. Eftersom avslutningen innebär stora kostnader och mycket arbete är det viktigt att planeringen av arbetet startar snarast. En samordning medframtidalakvattenhantering bör göras. Om delytor avses att täckas tidigare gäller samma kravfördessa. Det är viktigt att avslutningen får avsedd funktion. Om oprövade metoder avses att användas, som exempelvis användning av avloppsslam som tätskikt, måste kommunen visa att kravet om långsiktig täthet uppnås. Täckningen får inte heller skadas av sättningar m m. Förslagsvis tas först en översiktlig avslutningsplanframsom sedan revideras och detaljeras allt eftersom tidenföravslutning kommer närmare. Mellanlagring och sortering av avfall Mellanlagring och sortering av de avfallsslag som skall återvinnas eller slutligt omhändertas på annan plats skall ske på ett sådant sätt att avfall

8 ÄLVSBORGS LÄN inte sprids över området. Verksamheten skall också hållas klart avskild från deponeringen. I ovan nämnda avfallsslag får farligt avfall inte ingå. Farligt avfall skall vara utsorterat vid källan. Att så har skett skall följas upp genom kontroll av inkommande containrar och genom krav på att exempelvis nvningsavfall skall vara besiktigat och sanerat. TiUsynsmyndigheten kan reglera närmare hur kontrollen skall utföras i kontrollprogrammet. Borttransport skall ske i sådan omfattning att inte onödigt stora lager av avfall och material samlas. Vid driftstopp vid mottagningsanläggningarna skall dock möjlighet finnas till mellanlagring under minst ett par veckor. Övrigt Ansökan omfattar också kompostering av park- och trädgårdsavfall samt avloppsslam. Denna verksamhet regleras i särskilt beslut denna dag. Kommunen ansöker även om att få awattna slamfrånrännstensbrunnar och avloppsledningar. Länsstyrelsen bedömning är att awattmngen kan rymmas inom tillståndet underförutsättningatt det inteförsvårarett framtida lokalt omhändertagande av lakvattnet. I ansökanfinnsdock inte underlagföratt bedöma lämpliga skyddsåtgärder. Kommunen bör redovisa den tänkta hanteringen i detaljförtillsynsmyndigheten. Länsstyrelsen överlåter till tillsynsmyndigheten att meddela villkor gällande awattmngen. tu." Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos koncessionsnämnden för miljöskydd, se bilagda beslut om kungörelsedelgivning (formulär 18). I detta beslut har förutom undertecknade även deltagitföreträdareförförvaltningsenheten. Evalotta Stolt % Gunliar Fredriksson Kopia till: Akten, MHN, NV, Aktförv, Miljöskadekons, Mppl

9 BESLUT Diarienummer Dossienummer Sida 1(10) LÄNSSTYRELSEN VÄSTRA GÖTALANDS LÅN Miljöprövningsdelegationen Marks kommun KINNA Slutliga villkor enligt miljöskyddslagen för avfallsupplag Klassificering: Miljöprövningsdelegationen avslutar prövotidsförfarande enligt Länsstyrelsens beslut den 30 januari Miljöprövningsdelegationen beslutar att utöver vad som gäller enligt detta beslut skall även följande slutliga villkor gälla 15. De åtgärderföratt minska lakvattenmängden med undantag för tätningsåtgärder som angetts i avslutningsplanen skall vidtas senast den 31 december Kommunen skall utreda ytterligare åtgärderföratt minska lakvattenmängden, t.ex. effekten av slitsmurar söder om deponin. Utredningen skall redovisas till tillsynsmyndigheten senast den 31 december Allt lakvatten skall samlas upp i en utjänmingsbassäng och luftas. Lakvattnet får tills vidare, dock längst till och med den 31 december 2016, ledas till Skene avloppsreningsverk. Delegering av beslut om villkor Miljöprövningsdelegationen överlåter med stöd av 22 kap. 25 tredje stycket miljöbalken åt tillsynsmyndigheten att vid behov fastställa ytterligare villkor beträffande Dl6. åtgärderföratt minimera lakvattenmängden Redogörelse for ärendet Tidigare beslut Länsstyrelsen lämnade den 30 januari 1997 Marks kommun tillstånd enligt miljöskyddslagen till deponering av avfall på fastigheten Berghem 8:3, Marks kommun. Avgörandet av vilka villkor som skulle gälla lakvattenhanteringen uppsköts under en prövotid. Länsstyrelsen föreskrev att kommunen under prövotiden skulle genomforaföljandeutredningar: h:\besvflrtmpd\beskiftskene skhtiga vihkordoc Postadress: Besöksadress: GÖTEBORG F I,. i Telefon/Fax: (växel) (fax) Webbadress: wwwo.lst.se E-post: miljoskydd@o.lstse

10 BESLUT Diarienummer Sida VÄSTRA GÖTALANDS LÄN (10) A. Möjligheter och effekter av lokalt omhändertagande av lakvatten. Utredningen skall föreslå åtgärderföratt minimera mängden lakvatten,förbehandlaoch slutligt omhänderta lakvattnet. Resultatet av ovanstående utredningar samtförslagtill slutliga villkor för lakvattenbehandling skall lämnas till Länsstyrelsen senast den 1 juli VidareföreskrevLänsstyrelsen följande provisoriskaföreskriftatt gälla under prövotiden: Pl. Allt lakvatten skall samlas upp och efter utjämning, sedimentering och luftning i bassäng överledas till Skene avloppsreningsverk. Recirkulation i deponin får inte ske. För tillståndet gällerföljandeslutliga villkon 1. Om ej annatframgårav nedanstående villkor skall verksamheten bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad sökanden angivit i ansökningshandlingarna och i övrigt åtagit sig i ärendet 2. Inkommande avfall skall vägas och kontrolleras med avseende på innehåll. Farligt avfall skall vara utsorteratfrånannat avfall. 3 Vid tillfällen då mottagande anläggningar ej mottar avfall får efter särskilt medgivande av tillsynsmyndigheten deponeras ytterligare högst ton avfall per år. 4. Slam från fettavskiljare och latrin får inte deponeras efter den 31 december Avfall som tillförs anläggningen skall ha en torrsubstanshalt som överstiger 20 %. 6. Deponering skall ske i celler och på sådant sätt att ras, skred, skadliga sättningar ochföroreningsspridningundviks. Lämplig efterbehandling och avrinning skall underlättas. Deponeringen skall ske efter en av tillsynsmyndigheten godkänd deponeringsplan. Förslag till deponeringsplan skall inlämnas till tillsynsmyndigheten tillsammans med nytt förslag till kontrollprogram.?. Tillnnnande vattenfrånomgivningarna skall i möjligaste mån avledas. Senast den 31 december 1998 bör åtgärdsförslagen i ansökan vara utförda. Ytterligare åtgärder bör utföras i samråd med tillsynsmyndigheten. 8. Efter avslutad deponering skall sluttäckning ske på ett sådant sått att en högsta vattengenomsläpplighet av 501/m 2 och år uppnås. Sluttäckningen skall ha en mycket god beständighet mot yttre påverkan och bör bestå av tätskikt, dräneringsskikt och skyddsskikt. Arbetet med avslutningen får påbörjasförstefter godkännande av tillsynsmyndigheten som äger rätt att meddela ytterligare föreskrifter om detaljutformning och kvalitetssäkring av sluttäckningen. En första övergripande plan för avslutningen skall inlämnas till tillsynsmyndigheten senast den 31 december Gasutvinning skall ske där organiskt avfall deponerats och där höga halter av metan kanförväntas.högvärdig gas bör utnyttjasförenergiutvinning och lågvärdig gas bör facklas av.

11 VÄSTRA GÖTALANDS LÄN BESLUT Diarienummer Sicia 5(10) 10. Farligt avfall skall hanteras så det interiskeraratt förorena mark, vatten eller avlopp. 11. Bullerfrånverksamheten skall begränsas så att det, somriktvärde,ej ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå vid närmaste bostäder än 50 db(a) dagtid ( ) 45 db(ä) kvällstid ( ) samt sön- och helgdagar 40 db(a) nattetid ( ) Momentana ljud nattetid får ej överskrida 55 db(a). 12. Åtgärder mot brand, damning, lukt, spridning av avfall och störande djur bör regelmässigt vidtas. 13. Besiktning av anläggningarna skall utföras senast ett år efter den dag då detta beslut vunnit laga kraft. 14. Förslag till reviderat kontrollprogram skall inlämnas till tillsynsmyndigheten senast 6 månader efter den dag då detta beslut har vunnit laga kraft. Sökandens yrkanden och åtaganden Kommunen yrkar på följande slutliga villkor: 1. Fortsatt överledning av lakvatten från Skene skogs avfallsanläggning skall ske till Skene avloppsreningsverk. 2. Allt lakvatten skall samläs upp och efter utj amning och sedimentering i utjämningsbassäng överföras till Skene avloppsreningsverk. 3. Fortsatta frågor om lakvattenhantering skall handläggas av tillsynsmyndigheten. Lakvattenmängder Kommunen har gjort en utredning om avrinning och lakvattenbildnmg. Utredningen visar på bl.a. följande slutsatser även om det finns stora osäkerheter i de beräkningar och antaganden som har gjorts: Områden med en area om ca 17 ha uppskattas avrinna till lakvattensystemet. Relativt stora ytor naturmark, ca 7,5 ha, är anslutna ull lakvattensystemet, vilket bidrar till mängderna ovidkommande vatten i lakvattensystemet. Vissa av de ytor som bidrar med ovidkommande vatten kommer att kunna kopplas bort med hjälp av diken, når den östra delen av deponiområdet avslutas. Men ca 5 ha kommer fortfarande att avrinna till lakvattensystemet p.g.a. områdets topografi.

12 VÄSTRA GÖTALANDS LÄN BESLUT Diarienummer Sida (10) o Vattenbalansenförnuläget jämfört med efter avslutning och bortkoppling av vissa delarfrånlakvattensystemet visar att avrinningen till lakvattensystemet kommer att vara ca m 3 /år efter avslutning, drygt hälften av nuvarande. Enligt avslutningsplanenförväntasden totala avrinningen från hela deponiområdet inklusive anslutande arbetsytor som går till lakvattensystemet då hela deponin har sluttäckts bli omkring m 3 år. Åtgärderföratt minimera mängden lakvatten En inventering gjordes våren 2002 av det dikes- och ledningssystem som omgärdar deponin. Alla möjligheter till ytterligareförbättringarstuderades utan inbördes rangordning. Arbetet pågick under 2005 med projektering av nya ytvattendikenföratt minska mängden ovidkommande vatten. Förutom redan utförda åtgärder redovisar kommunenföljandeytterligare åtgärderföratt minska lakvattenmängder ochförbättraförhållandena: Ytvattenfrånöstra delen av deponin kommer att avledas med nytt tätat ytvattendike i söder. Avrinning från arbetsytorna på höjden samt delar av den sluttäckta deponin avleds via ett dike längs uppfartsvägen. Förorenat dagvatten från arbetsytor samt dagvatten från containetplats och övriga asfalterade arbetsytor och återvinningscentralen kommer att avledas till en damm med flödesutjämnande effekt Dikeförlakvatten och ytvatten ansluts till lakvattenbrunn vid spont. Avskärande dike längs deponins södra kant ses över och rensas, samt fördjupas och ansluts till befintligt dagvattendike vid tätsponten. o Dagvatten ochförorenatvatten i nordöstra delen separeras tydligare. När kompostering av slam och annan hantering som nu sker på det utvidgade deponiområdet upphört i framtiden kan det vara möjligt att koppla bort detta relativt stora områdefrånlakvattensystemet. Ett relativt vidsträckt område söder om deponin har sin avrinning in mot det myrområde som utgör botten av deponin och som lakvattensystemet är anlagt i. Siäntfoten ligger här i en tydlig lågpunkt. Det är mycket svårt att avleda det ytvatten som kan samlas in utan pumpning eller andra omfattande byggnadstekniska åtgärder. Avskärande ytvattendike anläggs på deponin så långt ut mot ytterkanten som är möjligt med hänsyn till höjdförhållanden, per

13 VÄSTRA GÖTALANDS LÄN BESLUT Diarienummer Sida (10) vilket minskar tillrinningfrånyta på någon hektar, medan avrinningen från skogsområdet är mycket svår att leda bort. Lakvattenkarakterisering Innehållet av gödande ämnen som kväve och till viss del fosfor är högt i lakvattnet. Kvoten mellan BOD och COD sjunker och är lägre än 0,1 vilket visar att det lättnedbrytbara materialet i deponin minskar och att det organiska materialet blir alltmer svårnedbrytbart. Metallhalterna är låga förutom haltema av järn som är höga. Lakvattnet innehåller relativt höga bakteriehalter. Lakvattenprover visar nästan ingen toxicitet, endast vid 90 % inblandning ses en liten påverkan. Lakvattnet har ingen nitrifikationshämmande eller respirationshämmande effekt. Lakvattenbehandling Lakvattnet samlas idag upp i ett utjämningsmagasinföratt sedan pumpas vidare till Skene avloppsreningsverk. Skene avloppsreningsverk är utbyggt för kväverening. En stor del avföroreningsbelastningenpå reningsverket utgörs av industriavlopp även om dessa utgör en mindre andel flödesmässigt. Kommunen anser att lakvattnet under ett övergångsskede, så länge som textilindustrierna fortsatt är anslutna till reningsverket, fortsatt bör överledas till reningsverket Den långtidslvrfming med bottenluftare som gjorts i utjämningsmagasinet har inte haft någon större reningseffekt på lakvattnet och har upphört. Kommunen anger att korttidsluftning kan vara ett bra alternativ till förbehandling innan lakvattnet leds till Skene avloppsreningsverk. Vid korttidsliu%iing fås én utfällning av järn och mangan samt medfällning av tungmetaller. Anläggningen kan utformas som en liten, kompakt enhet. Ärendets handläggning Ansökan har kungjorts i ortstidningarna och har remitterats till Miljönämnden i Marks kommun som ärtillsynsmyndighet.yttrande har kommit in från Miljönämnden. I övrigt har inga synpunkterframförtstill Länsstyrelsen. Miljönämnden i Marks kommun har i beslut den 14 december 2005 godkänt den av kommunen inlämnade avslutningsplanen. Länsstyrelsen har den 5 april 2006 skrivit ett yttrande medförslagtill beslut. Detta har säntsförsynpunkter till sökanden och övriga parter. Synpunkter har inkommitfrånsökanden. Yttranden Miljönämnden anser att: 1. Det år nödvändigt att minska lakvattenmängden enligt avslutningsplanen innan ett lokalt omhändertagande av lakvatten kan ske.

14 VÄSTRA GÖTALANDS LÄN BESLUT Diarienummer Sida 2006= (10) 2. Allt lakvatten bör samlas upp och utjämnas och sedimenteras i utjämningsbassäng. 3. Luftning av lakvatten i anslutning till deponin bör inte ske då det stör sedimenteringen av lakvattnet. 4. Tills vidare bör fortsatt överledning av lakvatten ske till Skene avloppsreningsverk. 5. Frågan om lokalt omhändertagande av lakvatten bör tas upp som ett anmälmngsärende av miljönämnden då lakvattenmängden minskats till m 3 /år, alternativt 2 år efter att alla hittills föreslagna åtgärder för att minska lakvattenmängden vidtagits. Länsstyrelsens yttrande med forslag till beslut Minimering av lakvattenmängder Kommunen bör så snart som möjligt, dock senast 31 december 2008, utföra de åtgärder som redovisas i avslutningsplanen under "6.4.2 Ytterligare åtgärderföratt minska lakvattenmängder ochförbättraförhållandena". När deponin har avslutats och ovidkommande vatten med hjälp av diken har kopplats bort beräknas fortfarande en relativt stor andel av lakvattnet att bestå av ovidkommande vatten. Länsstyrelsen anser att mer omfattande åtgärderföratt minska mängden ovidkommande vatten bör vidtas. Kommunen bör undersöka ytterligare möjligheter att minska mängden ovidkommande vatten. Till exempel genom att anlägga slitsmurar söder om deponin där topografin gör det omöjligt att leda bort vatten via diken. Kommunen bör redovisa kostnaderföratt anlägga slitsmurar och kostnader för att leda lakvattnet till reningsverket. Resultatet av utredningen bör redovisas senast den 31 december Lakvattenbehandling Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att det under en övergångsperiod är lämpligt att fortsatt avleda lakvattnet till det kommunala avloppsreningsverket. Länsstyrelsens erfarenhet av långtidsluftning har hittills varit att det varit en effektiv metodföratt avskilja järn och mangan samt att i någon mån minska mängden ammoniumkväve. Länsstyrelsen tror att den relativt begränsade volymen i utjämningsmagasinet vid Skene skogs avfallsupplag kan vara orsak till att sedimentationen inte fungerat tillfredsställande. Önskvärt vore en större utjämningsvolym. Kommunen har redovisat att en korttidsluftning i egen enhetföreutjämningsmagasinet för att avskilja järn samt få medfällning av andra metaller kan vara ett bra alternativ före avledning till Skene avloppsreningsverk. Länsstyrelsen anser det angeläget att förbehandla lakvattnet på detta sätt. Kommunen har i inlämnad avslutningsplanfördeponin inte preciserat när avslutningen av deponin ska vara klar. Avslutningen av etapp 1 anges till någon gång mellan 2012 och Miljönämnden har i yttrande angett att kommunen bör söka aktivt efter godkända massorföratt deponin ska kunna vara sluttäckt senast år Länsstyrelsen anser att det är möjligt för

15 VÄSTRA GÖTALANDS LÄN BESLUT Diarienummer Sida (10) tillsynsmyndigheten att fastställa en tid när deponin senast ska vara avslutad. Enrimligtidpunkt är enligt Länsstyrelsens uppfattning senast Länsstyrelsen anser att lakvattnet under sluttäckningsperioden kan fortsätta avledas till avloppsreningsverket. När sluttäckningen är färdig och åtgärder vidtagnaföratt minska lakvattenmängdema bör frågan om lokal lakvattenbehandling åter tas upp. Länsstyrelsen anser inte att det nu kan avgöras huruvida detta är en fråga som kan behandlas av Miljönämnden eftersom det inte nu är klarlagt vad lagstiftningen kommer att ställaförkrav i framtiden. Inkomna synpunkter på Länsstyrelsens yttrande Marks kommun, samhällsbyggnadsförvaltningen, har inkommit med en skrivelse där bl.a.följandeanförs. I avslutningsplanen redovisas många olika åtgärderföratt separera ytvatten från lakvatten och minska tillflöde av ytvatten. Dessutom redovisas den sluttäckning som skall göras som har mycket stor betydelseföratt minska lakvattenmängden. Kommun här redan genomfört åtskilliga av åtgärderna framför alltförbättringarav lednings- och dikessystemen och ytterligare åtgärder genomförs inom de närmsta åren. Kommunen har däremot inte någon möjlighet att genomföra sluttäckningen av deponin innan 2008, då det är materialtillgången som är begränsande. Det bör tydligt framgå av villkoret att sluttäckningen görs enligt avslutningsplanen och inte omfattas av villkor 15. Sökanden har yrkat att fortsatta frågor om lakvattenhantering skall handläggas av tillsynsmyndigheten. 1 tillståndsbeslutet från 1997 står det i Länsstyrelsens bedörrining att de åtgärder som föreslås i ansökan bör vidtas. Ytterligare åtgärder får övervägas i samråd med tillsynsmyndigheten. Kommunen har sedan tillståndet gavs utfört deföreslagnaåtgärderna. Kommunen har dessutom genomfört en lång rad ytterligare åtgärderföratt minska tillflödet av ytvatten till lakvattensystemet, och det har inneburit omfattande investeringar. Ytterligare åtgärder kommer att genomföras enligt avslutningsplanen. Kommunen anser att de åtgärder som görs innebär långtgående skyddsåtgärder vid deponin. Vid anläggningen av det södra ytvattendiket pågår sluttäckning på utsidan av diket. Det som återstår är ett tätskikt av en bentonitmatta samt övre skyddsskikt. Sluttäckning görs av ett större område söder om deponin än vad som framgår av avslutningsplanen. Det avskärande ytvattendiket kommer även att fånga större andel av avrinningen från söder. Tätning av ytvattendiket från den södra delen av deponin ner till utgående dike från deponin beräknas tätas och stå klart under Det innebär att ytvatten från området söder om deponin i betydligt högre grad kommer att ledas till ytvattensystemet iställetförtill lakvattenssystemet. Ca hälften av det område söder om deponin som avrinner in mot lakvattensystemet kommer därmed att fångas av ytvattensystemet. Det är inte miljömässigt motiverat med nya långtgående åtgärder. Den något ökade lakvattenmängden som blir

16 VÄSTRA GÖTALANDS LÄN BESLUT Diarienummer Sida 8(10) från området söder om deponin medför inte olägenheter eller miljöstörningar som motiverar så kostnadskrävande åtgärder som en slitsmur. Allt lakvatten samlas in och behandlas i Skene avloppsreningsverk. Ingen bräddning sker vid deponin. Slitsmurar brukar tillgripas när det finns storriskförutläckage av miljöfarliga föroreningar. Det är tekniskt svårt att anlägga en slitsmur vid de geologiska förhållanden som råder söder om deponin med grov morän som täcker brant sluttande bergssidor med delvis ytuppsprucket berg. Detfinnsstora svårigheter både vid anläggning samt vid den framtida funktionen med en sådan åtgärd som Länsstyrelsenföreslår.Kommunen anser att man redan gjort och planerar göra vad som rimligen kan begäras vid anläggningen. Sökanden motsätter sig därförföreslagetvillkor 16. Det är varken miljömässigt motiverat, genomförbart med god teknisk funktion eller ekonomisktrimligt.i enlighet med Länsstyrelsens tidigare beslut och kommunens yrkande bör ytterligare åtgärder göras i samråd med tillsynsmyndigheten. Sökanden anser att uppföljning av i prövotidsutredningen redovisade åtgärderföratt minera lakvattenmängden skall överlåtas till tillsynsmyndigheten i enligt med villkor D 16. Det har aldrig varit aktuellt att utreda ytterligareförbehandlingav lakvattnet innan det skall överledas till behandling i avloppsreningsverket i Skene. Luftningen i lakvattendammen påbörjades 1992föratt minska föroreningshalterna av kväve, BOD och COD och påverkan på Skene avloppsreningsverk av dessa ämnen. Innehållet av järn i lakvattnet har inte inneburit vare sig tekniska eller miljömässiga problem i överföringsledningen eller i avloppsreningsverket, och har inte heller fiamkommit några indikationer på problem vid den regelbundnatillsynsom görs av Miljökontoret i Marks kommun. Kommunen ställer sig därför frågande till Länsstyrelsens förslag till separat enhetförkorttidsluftning. Sökanden har i prövotidsredovisningen åtagit sig att göra pilotförsök som ett ledförlokal behandling. Miljökontoret har vid möte i november 2003 angett att pilotförsök kan utgå, vilket också är Sanrnällsbyggmdsförvdtningens ställningstagande. Det är inte aktuellt med pilotförsök då lakvattnet fortsatt skall Överföras till Skene avloppsreningsverk. I utjämningsbassängen sker en tydlig sedimentation av kraftigt järnhaltiga sediment, och vattnet är påfallande mycket klarare vid utloppet än vid inloppet av dammen. Det visar att dammen har tillräcklig kapacitet för utjämning och sedimentation. Däremot kan inte sedimentationen fungera om luftning sker samtidigt. Det ursprungliga villkoret med samtidig luftning och sedimentation är en funktionsmässig motsägelse. Vid Skene avloppsreningsverk dit lakvattnet ledsfinnslångtgående kväverening. Det har inte inneburit störningar med kväveinnehållet i lakvattnet. Järn- och manganinnehållet innebär inga störningarfördrift eller utsläppsresultat vid Skene avloppsreningsverk. Detfinnsinga miljömässiga

17 VÄSTRA GÖTALANDS LÄN BESLUT Diarienummer Sida (10) förbättringar eller vinster med den föreslagna separata enheten för korttidsluftning. När deponins sluttäckning är färdigställd utvärderas lakvattenkvaliteten och dess påverkan på Skene avloppsreningsverk. I samråd med tillsynsmyndigheten kommer då frågan om fortsatt anslutning till avloppsreningsverket eller möjlig alternativ behandling att tas upp. Det är nu inte möjligt att fixera ett årtalförhur länge anslutningen är lämplig. Sökanden motsätter sigförslagettill korttidsluftning. Kommunen anser att lakvattnet fortsatt skall avledas till Skene avloppsreningsverk utan tidsbegränsning. Sökanden föreslår att villkoret skall haföljandelydelse: "Lakvattnet skall samlas upp i utjämningsbassängen och fortsatt avledas till Skene avloppsreningsverk." Skalen för miljöprövningsdelegationens beslut Miljöprövningsdelegationen delar i huvudsak Länsstyrelsens bedömning vad gällerföreslagnaslutliga villkor. Miljöprövningsdelegationen gör dock några mindre ändringar. Miljöprövmngsdelegationen tydliggör att sluttäckningeh av deponin inte omfattas av villkor 15. Av handlingarnafiramgåratt lakvattenmängderna vid den aktuella anläggningen är mycket stora vilket till stora delar synes bero på stor andel ovidkommande vatten. Även om det vidtagits ett flertal åtgärderföratt minska mängderna lakvatten är fortfarande mängderna ansenliga. Det finns därför fogföratt ytterligare utreda möjligheterna att minska mängderna. Slitsmurar kan vara en möjlighet men det kan också finnas andra åtgärder som kan vidtas. Miljöprövningsdelegationen ändrar därför inte villkor 16. Kommunen har i ansökningshandlingarna angett att korttidsluftning kan vara ett bra alternativ tillförbehandlinginnan avledning sker till avloppsreningsverket. Miljöprövningsdelegationen anser att luftning skall ske men inte att det är befogat att ställa krav på att korttidsluftning sker i egen enhet. Av avslutningsplanenfördeponin framgår att målsättningen är att deponin skall vara sluttäckt Miljöprövningsdelegationen anser detrimligtatt deponin är sluttäckt då. Det finns därför inte anledning att reglera lakvattenhanteringen längre än till den tidpunkten. Därefter när deponin år sluttäckt är det upp till tillsynsmyndigheten att avgöra den fortsatta hanteringen av lakvattnet.

18 ÄLVSBORGS LÄN Miljö och planenheten Handläggare Gunnar Fredriksson Aktbilnr 10 BESLUT i (3) Gatukontoret Marks kommun KINNA u- 0 i Tillstånd enligt miljöskyddslagen till kompostering av avloppsslam och park- och trädgårdsavfall, (bilaga tiu miljöskyddsförordningen punkt ) BESLUT Länsstyrelsen lämnar Gatukontoret, Marks kommun, tillstånd enligt miljöskyddslagen till kompostering av sammanlagt ton avloppsslam och park- och trädgårdsavfall per år på fastigheten Berghem 8:3, Marks kommun kommun. För tillståndet skall följande villkor gälla. 1. Om ej annat framgår av nedanstående villkor skall verksamheten bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad sökanden angivit i ansökningshandlingarna och i övrigt åtagit sig i ärendet. 2. Komposteringen skall ske inom område som är väl avgränsat från pågående deponering. Området skall hållas städat. 3. Dagvattenfrånområdet skall omhändertas tillsammans med övrigt lakvattenfråndeponin. 4. Följande halter av metaller och organiska ämnen far som riktvärde ej överskridas i det slam som tillförs komposten. Kvicksilver 2,0 mg/kg TS Kadmium 2,0 mg/kg TS Bly 50 mg/kg TS PCB 0,5 mg/kg TS Toluen 1,0 mg/kg TS 5. Komposten skall skötas så att minsta möjliga luktolägenhet uppstår. Vid vändning skall hänsyn tas till vindriktning m m. [ä C^GSS T-lefon Fix VÄNERSBORG Drottninggatan OO OO (växel) 0S (direkt) E-meil: lansstvrels«n(3n l«i co

19 ÄLVSBORGS LÄN 6. Förslag till reviderat kontrollprogram skall inlämnas till tillsynsmyndigheten senast 6 månader efter den dag då detta beslut har vunnit laga kraft. Länsstyrelsen överlåter med stöd av 20 andra stycket miljöskyddslagen åt miljö- och hälsoskyddsnämnden att i egenskap av tillsynsmyndighet fastställa villkor beträffande skötseln av komposten. Beslutet gäller omedelbart. Rikt- och gränsvärde Riktvärde är ett värde som om det överskrids mer än tillfälligt, skall föranleda de åtgärder som krävs för attförhindraatt överskridandet upprepas. Ett gränsvärde får aldrig överskridas. Särskilda upplysningar Länsstyrelsen erinrar om att ett tillstånd enligt miljöskyddslagen inte befriar innehavarenfrånskyldigheten att iaktta vad som föreskrivs i andra författningar om den verksamhet som ansökan avser. REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET Ärendets handläggning Ansökan inkom gemensamt med ansökan för deponering till länsstyrelsen den 1 mars Allmänheten informerades vid informationsmöte den 9 januari 1996 och genom annonser i Markbladet, Borås Tidning, Hallands Nyheter och Göteborgs-Posten den 3 januari Ansökan kungjordes efter komplettering i Borås Tidning och Göteborgs-Posten den 7 september Tidigare beslut Koncessionsnämnden lämnade den 3 februari 1988 Marks kommun tillstånd enligt miljöskyddslagen att till utgången av 1997 deponera högst ton avfall per år vid avfallsupplaget vid Skene skog. Planförhållanden Området finns med i enfördjupadöversiktsplan från 1989 för Skene skog och Hajom. Områrdet är avsett för "störande" verksamheter. Sökandens beskrivning av verksamheten Park- och trädgårdsavfall skall komposteras för sig på särskild iordningställd yta.

20 ÄLVSBORGS LÄN Avloppsslam avses komposteras på den lägre, nordliga delen av avfallsupplaget. Denna delen av avfallsupplaget är inte så mäktig. Avfallslagret är omkring tre meter och har inte något tjockt tätskikt. Lakvattenfrånslamkomposteringen kommer att infiltrera ned i upplaget och uppsamlas i lakvattensystemet. Komposteringen skall göras i strängar med en minsta tid om tre månader. Yrkanden Marks kommun yrkar tillstånd enligt miljöskyddslagen att fa kompostera ton avfall per år bestående av dels avloppsslam och dels park- och trädgårdsavfall. YTTRANDEN Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Marks kommun tillstyrker att tillstånd meddelas. Inga synpunkter lämnas vad gäller komposteringen. LANSSTYRELSENS BEDÖMNING Kommunen har tidigare deponerat slammet på upplaget. Komposten bedöms inte orsaka andra störningar än om slammet deponerats. Deponeringen har inte orsakat olägenhet. Den färdiga komposten skall i största möjliga utsträckning återföras till kretsloppet genom att användas till åkermark eller grönytor. Kommunen måste vid komposteringen noga se till att minimerariskenför störande lukt. Underförutsättningatt så sker bedöms verksamheten som tillåtlig enligt miljöskyddslagen. Detta beslut kan överklagas hos koncessionsnämnden för miljöskydd, se bilagda beslut om kungörelsedelgivning (formulär 18). I detta beslut har förutom undertecknade även deltagitföreträdareförförvaltningsenheten. Evalotta Stolt Gunnar Fredriksson Kojiiiiil Akten, MHN, NV, Aktförv, Miljöskadekons, MPpl