Övning Barbro Utvärderingsrapport
|
|
- Roland Lundqvist
- för 8 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Utvärderingsrapport Foto: Oljeutsläpp, MSB
2 Innehållsförteckning Innehållsförteckning Inledning Bakgrund Syfte Stödresurs från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Disposition Källor och upphovsrätt Planeringsprocessen Planeringsorganisation Planeringsarbete Planeringsmöten Dokumentation i planeringsprocessen Beskrivning av övningen Deltagande aktörer Observatörer Scenario Hantering under moment Hantering under moment Diskussion under moment Utvärderingsseminarium Måluppfyllnad Övningens resursåtgång Övningens syfte, mål och utvärderingsmetod Målformulering Övergripande syfte Övergripande mål Aktörernas delmål Utvärderingsmetod Grund för bedömning Utvärdering Planering Aktörernas förberedelser inför övningen Genomförande Deltagare Övning Utvärdering
3 5.3.1 Genomförande Lokala utvärderare (LU) Utvärderingsprotokollen Enkäter Rapportens remiss Övningens övergripande mål Sammanfattning Framtida arbete Åtgärdsförslag för Hallands län Bilaga 1 Planeringsmål Bilaga 2 Aktörernas delmål Bilaga 3 Åtgärdsplan för oljeskadeskydd i Hallands län
4 1 Inledning Utvärderingsrapport 1.1 Bakgrund Länsstyrelsen i Hallands län genomför årligen en regional samverkansövning tillsammans med övriga organisationer med ansvar inom krisberedskapen. Den 4 december 2014 genomfördes en övning med fokus på att hantera ett allvarligt utsläpp av olja till havs. Scenariot valdes på inriktning av styrgruppen för Regionala rådet för samhällsskydd och beredskap i Hallands län. Både länsstyrelse och kommuner har arbetat med att ta oljeskyddsplaner och beslutsunderlag de senaste åren och det fanns ett behov av att testa planerna. 1.2 Syfte Syftet med denna rapport är att beskriva och utvärdera övning Barbro. Rapporten blir således ett underlag dels för rapportering av resultat till Regionala rådet för samhällsskydd och beredskap i Hallands län och dels för det fortsatta arbetet med utveckling av krisberedskapsförmågan generellt och förmågan att hantera utsläpp av olja till havs. Förhoppningen är aktörer i Halland och andra län kan använda rapporten som stöd i sin övningsplanering. 1.3 Stödresurs från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Länsstyrelsen har fått stöd i planering och utvärdering av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) av en resursperson, Göran Krook. MSB har även bekostat en del av övningen genom Anslag 2:4 Krisberedskap. Länsstyrelsen rapporterar resultatet av övningen genom denna utvärderingsrapport. Därefter kommer Länsstyrelsen att ta fram en åtgärdsplan som konkret ska visa: vilka åtgärder som bör vidtas, vilken aktör som bör ansvarar för åtgärden samt, när åtgärden bör vara genomförd. 1.4 Disposition Kapitel 2 beskriver deltagare och roller i planeringsprocessen. Kapitel 3 beskriver deltagare och scenario i övningarna samt utvärderingsseminarium och resursåtgång. Kapitel 4 beskriver övningarnas syfte, mål och utvärderingsmetod. Kapitel 5 innehåller utvärdering av övningarna utifrån genomförande, utvärdering och mål. Kapitel 6 innehåller förslag på framtida arbete som berör hantering av utsläpp av olja till havs. 1.5 Källor och upphovsrätt Länsstyrelsen ansvar för all text om inget annat anges. Samtliga deltagande aktörer har fått möjlighet att lämna synpunkter på rapporten innan den har fastställts. 4
5 2 Planeringsprocessen Utvärderingsrapport 2.1 Planeringsorganisation Länsstyrelsen ansvarar för att en regional samverkansövning genomförs årligen. Övningsledaren på Länsstyrelsen har ansvarat för hela planeringsprocessen och samordnat planeringsgruppen. Kommunerna har haft utsedda lokala övningsledare (LÖL) som också ansvarat för planering och genomförande. Hos övriga aktörer har det funnits kontaktpersoner. Deltagare i övningsplaneringen: Jörgen Peters, Länsstyrelsen i Hallands län (Övningsansvarig) Elin Göransson, Länsstyrelsen i Hallands län (Övningsledare, spelledare) Catrin Käldman, Länsstyrelsen i Hallands län (Utvärderingsledare) Marcus Johansson och Martin Åkesson, Länsstyrelsen i Hallands län (Teknikansvariga) Göran Krook, MSB (Resursperson) Carl-Gustaf von Konow, Kustbevakningen Stina Carlsson, Kustbevakningen Fredrik Tyrén, Kustbevakningen Deltagare i övningsplaneringen och lokala övningsledare: Lars Berggren, Kungsbacka kommun Mikael Andersson, Hylte kommun Andreas Nilsson, Laholms kommun Lars Fredin, Halmstads kommun Therese Jouper, Räddningstjänsten Väst för Varberg och Falkenbergs kommuner Motspelsgrupp: Ida Gudmundsson, Länsstyrelsen i Hallands län Sandra N Andersson, Länsstyrelsen i Hallands län Lennart Liljeroth, Räddningstjänsten Storgöteborg Stina Carlsson, Kustbevakningen Carl-Gustav von Konow, Kustbevakningen Lokala utvärderare (LU): Ulrika Haij, Kungsbacka kommun Mikael Andersson, Hylte kommun Elin Tallqvist, Laholms kommun Magnus Ericson, Halmstads kommun Hans Andersson, Räddningstjänsten Väst för Varberg Mattias Norling, Räddningstjänsten Väst för Falkenbergs kommun Ulla-Britt Petersson, Regionala resursgruppen 5
6 2.2 Planeringsarbete Planeringsmöten Planeringsmöte 1: Ramar och inriktning (3/4 kl i Halmstad) Planeringsgruppen diskuterade övergripande syfte och mål, övningsbehov och målgrupp. Ramarna för scenariot samt eventuella utbildningsbehov för staberna innan övningen berördes också. Se planeringsmål i bilaga 1. Planeringsmöte 2: Mål, syfte och utvärdering (23/5 kl på Länsstyrelsen) På mötet behandlade planeringsgruppen roller i övningsplaneringen, erfarenheter från andra övningar samt mer specifika mål med övningen. Förslag på inspel berördes också. Planeringsmöte 3: Scenario och inspel (25/9 kl på Länsstyrelsen) Mötets fokus var att bygga scenario och ge inspelsförslag i enlighet med framtagna mål. Scenariot togs fram utifrån tre moment. Extra möte bokades då lokal delmål och indikatorer inte ännu var klara. Planeringsmöte 3½: Scenario och inspel (27/10 kl på Länsstyrelsen) Planeringsgruppen delades upp i två grupper för att arbeta med varsitt skede. Därefter gick övningsdokumentation, utvärdering och praktiskta detaljer igenom. Planeringsmöte 4: Avstämning inför övning (7/11 kl på Länsstyrelsen) Planeringsgruppen gick igenom inspelslista och övrigt material samt praktiskta detaljer. Utvärderingsmöte: (14/1 kl på Länsstyrelsen) Ett möte hölls med planeringsgruppen och lokala utvärderare för att utvärdera planeringen och gå igenom utkast till utvärderingsrapport. 2.3 Dokumentation i planeringsprocessen Dokument Bilagor Utkom Inbjudan till övning Barbro Övningsbestämmelser Planeringsfasen Utvärderingsbestämmelser Övningsbestämmelser Genomförande Övning Barbro 2014 Övningsledningsbestämmelser Inbjudan till utvärderingsseminarium Bilaga 1 Utvärderingsprotokoll för övningsmål Bilaga 2 Utvärderingsenkät för planeringsorganisation Bilaga 3 Diskussionsunderlag för övningsdeltagare Bilaga 4 Utvärderingsenkät för övningsdeltagare (webb) Bilaga 5 Observationsprotokoll Bilaga 1 Aktörers delmål Bilaga 2 Underlag för presentation inför övningen Bilaga 3 Övningssambandskatalog Momentbeskrivning Barbro 1, 2, och 3 LÖL inspel 1, 2 och 3 Inspelslista m.m Kontinuerligt till planeringsgruppen
7 3 Beskrivning av övningen genomfördes 4 december 2014 kl som en simuleringsövning med motspel. Mer information om övningen finns i Övningsbestämmelser Genomförande. 3.1 Deltagande aktörer Ca 145 personer deltog i övningen från följande organisationer: Länsstyrelsen i Hallands län Kungsbacka kommun Varbergs kommun Falkenbergs kommun Halmstad kommun Laholms kommun Hylte kommun Region Halland* Polismyndigheten Halland* Försvarsmakten Regionala resursgruppen (RRG)** Havs och vattenmyndighetens (HaV) Oljejour*** Myndigheten för samhällsskydd och beredskap*** Kustbevakningen**** *Region Halland och Polismyndigheten Halland medverkade endast i samverkanskonferenserna för att öva samband genom Lync, WIS och Rakel. **RRG inledde sin övning under skede 2, kl eftersom de har en längre starttid för att organisera sig. RRG kommer också att öva flygverksamheten genom den Frivilliga flygklubben (FFK) som kommer att flyga utmed kusten för att simulera övervakning av oljespridningen. ***Oljejouren och MSB övade inte sin verksamhet utan fanns tillgänglig på telefon vid frågor. ****Kustbevakningen (KBV) övade inte egen organisation utan deltog endast som motspel Observatörer Observerande organisationer hos Länsstyrelsen i Halland kommer inkludera Svenska Sjöräddningssällskapet (SSRS), Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, World Maritime University (WMU) och Katastrofhjälp Fåglar och Vilt (KFV). 3.2 Scenario Det är den 17 april 2015 och larm har inkommit från KBV. Temperaturen ligger på 15C under dagen, med en vind på ca 8m/s. Ett större tankfartyg på väg från Östersjön där fartyget lastat råolja i Primorsk (Rysk hamn i Finska viken). Fartyget hade mer än ton med olja ombord och de största tankarna rymmer ca ton. Fartyget blev påseglat söder om den 7
8 danska ön Anholt och i kollisionen skadades en av fartygets lasttankar. KBV bedömer att under de närmsta timmarna kommer ca 3000 ton olja att läcka ut. Ett dygn senare meddelar KBV att den största delen av oljan som fortfarande är kvar ute till havs kommer att driva nordvart utefter den halländska kusten. Hela kusten från Laholm upp till Halmstad har redan fått ett påslag, Falkenberg och upp till södra delen av Varbergs kommun kommer med mycket stor sannolikhet att drabbas snarast under dagen. Prognosen över strömmarna visar att det är troligt att olja slår i varierande mängd längs med hela kuststräckan i länet, men att oljan kan samlas i större mängder i vrakvikar. Här nedan beskrivs övergripande hanteringen av händelsen Hantering under moment 1 Övningen inleddes med en samverkanskonferens på Lync kl där samtliga kommuner, Länsstyrelsen, Militärregion Väst, Region Halland och Polismyndigheten i Hallands län samt KBV deltog. Kallelse tillsammans med en Power Pointpresentation av den samlade lägesbilden lades upp på WIS innan mötet. Mötet innehöll i första hand information från KBV, genomgång av åtgärder, resurs- och samverkansbehov från kommunerna samt Länsstyrelsens genomförda åtgärder samt inriktning enligt följande: Skydda människors liv och hälsa Ta upp så mycket olja som möjligt till havs Skydda områden som är prioriterade i Miljöatlas Minnesanteckningar lades senare upp i WIS. Efter samverkanskonferensen inleddes arbetet i respektive stab. Media (motspelet) kontaktade samtliga organisationer för att få information efter att de fått tips av en fiskare om olja utanför hallandskusten. Kommunerna informerade att de är medvetna om incidenten och att de inväntar mer information från KBV och Länsstyrelsen. Hylte kommun svarade att de är tillgängliga för att kunna hjälpa de andra kommunerna i länet. Länsstyrelsen gav ut pressmeddelande och gemensamma talepunkter. Varbergs och Falkenbergs kommuner informerade på sin hemsida, intranät och Facebook. Halmstads och Laholms kommuner informerade på sina hemsidor. Länsstyrelsen fick fortsatt information från KBV att man har tagit upp 350 ton olja, och att de eventuellt kan ta upp 1200 ton innan mörkret infaller. Därmed drev uppskattningsvis 1500 ton mot hallandskusten. Information från KBV gick i första hand till länsstyrelsen, som ansvarar för att sprida regional lägesbild till kommunerna. KBV meddelade senare att det drabbade fartyget behöver dras in till nödhamn och att det behövs ett gemensamt beslut tillsammans med kommunerna om var det är mest lämpligt. Länsstyrelsen och KBV diskuterade om möjligheter att dra in fartyget i Laholmsbukten. Behovet och fördelning av resurser och framförallt nationella förstärkningsresurser från MSB:s oljeskyddsförråd var en viktig fråga att lösa under moment 1. Under den första samverkanskonferensen kom Länsstyrelsen och HILL överens om att systemledningen för Halland skulle samordna resurser till räddningstjänsterna. HiLL 8
9 kontaktade stabschef på Länsstyrelsen och önskade ett förtydligande på kommande samverkanskonferens hur externa resurser ska fördelas. De meddelade även att RäddSam N kommer att förorda ett övertagande av räddningsledarskapet av länsstyrelsen Hantering under moment 2 Strax innan kl gav samtliga lokala övningsledare ett nytt inspel till staberna med lägesrapport från ett dygn senare. Det varierar hur LÖL har gjort detta inspel från att enbart informerat stabschef till att delge hela stabsorganisationen informationen samtidigt. I inledningen av moment 2 blev det en del förvirring kring tidsförskjutningen och om den presskonferens länsstyrelsen kallat till kl hade genomförts (endast ett tekniskt prov gjordes via Bambuser). Kommunerna hänvisade fortsättningsvis i sina kanaler till det pressmeddelande som Länsstyrelsen gett ut. Informationen samordnades också genom talepunkter och FAQ. De flesta kommuner informerade fortlöpande sina stabsåtgärder samt till viss del även inkomna frågor och vidtagna kontakter. Under det andra momentet tog turismföretag kontakt med aktörerna för att få veta konsekvenserna av utsläppet och hur det skulle påverka turismnäringen. Även privatpersoner och miljögrupper som ville hjälpa till med sanering kontaktade kommunerna om bland annat observationer av oljan när den kom till land. Kommunerna återkom till privatpersonerna i ärenden som de inte kunde ge direkta svar på. Till stor del hänvisade aktörerna även till hemsidorna för information. Den andra samverkanskonferensen hölls på RAKEL kl och samtliga aktörer förutom Region Halland deltog. Länsstyrelsen informerade om åtgärder som vidtagits av bland annat RRG det senaste dygnet (eftersom det övningstekniskt hade gått över ett dygn sedan olyckan). KBV informerade om läget och behov av samverkan. Därefter var det laget runt med behov av samverkan och resurser. Kommunerna önskade bland annat stöd vid konskevensanalys, kartor på utsläppet, prioritering av resurser på kort och långsikt från Länsstyrelsen samt beslut om övertagande av räddningstjänst från Länsstyrelsen. Innan samverkanskonferensen publicerade Länsstyrelsen regionalt prioriterade områden och följande inriktningsbeslut: Inledande prioritering är att förhindra att vidare föroreningar uppstår vid Klosterfjorden, Getterön, Lejran. Därefter ska oljans skador begränsas utifrån prioritering i miljöatlas. Avslutningsvis påbörjas sanering utifrån miljöatlas. Övrig information från Länsstyrelsen var bland annat transportföretag med tillstånd att transportera farligt avfall och lista över mottagare och mellanlagringsplatser av förorenade massor. 9
10 3.2.3 Diskussion under moment 3 Det avslutande momentet i övningen genomfördes i diskussionsform i respektive stab. Det är en vecka efter olyckan och oljan ligger med varierande mängd längsmed hela hallandskusten. Räddningstjänstinsatsen är avslutad, det är dags för sanering. De lokala övningsledarna ledde diskussionen där tre frågor skulle diskuteras i samtliga staber: Vilka skulle ni behöva samverka med? Vad skulle ni samverka om? Hur tror ni den samverkan skulle se ut? Samverkan behövs internt inom kommunerna och mellan kommunerna, länsstyrelsen, MSB, HaV:s oljejour, Kustbevakningen, Försvarsmakten, Arbetsmiljöverket, privata företag, båtklubbar, Katastrofhjälp Fåglar och Vilt och regionala resursgruppen. Stöd kan även behövas från kommuner som har tidigare erfarenhet av oljeutsläpp. Förväntningar på samverkan med Länsstyrelsen är bland annat prioritering av skyddsvärda områden, resursfördelning, samordning av information, expertstöd (veterinär, jakt, naturvård) och kontakter med MSB och Region Halland. Övriga frågor och områden som diskuterades var bland annat ansvar för sanering, omhändetagande av olja vid tillfällig lagring, mellanlagring och slutligt omhändetagande samt ekonomi och resurser. 3.3 Utvärderingsseminarium Syftet med seminariet ge deltagarna möjlighet att slutligen bedöma utfallet av övningens övergripande mål samt att dra lärdomar från övningen och hur övningens resultat ska tas till vara. Närvarande bestod av minst två personer från respektive kommun. Mötet gick igenom vad utvärderingsrapporten baserades på och hur utvärderingsprocessen genomförts, mötet genomförde sedan gruppdiskussioner om måluppfyllnaden av de övergripande målen, resultat och effekt samt åtgärdsförslag och åtgärdsprioritering. Deltagarna diskuterade rapportens förslag på fortsatt arbete och gjorde prioriteringar bland dessa. Utifrån det som framfördes har länsstyrelsen tagit fram en åtgärdsplan för att stärka länets förmåga att hantera allvarliga oljeutsläpp till havs (se bilaga 3). Seminariet klarlade och synade måluppfyllnaden för de övergripande målen för övningen, samt övningsgenomförande, vilket inbegrep formatet och upplägget Måluppfyllnad För mål A ansåg aktörerna att utvärderingsrapportens bedömning stämde väl överens med hur de upplevde övningen. För att uppnå god förmåga att hantera händelsen krävs att aktörerna: Känner till regelverket och hur det ska tillämpas. Bidrar till och/eller sammanställer och känner till den regionala lägesbilden Känner till tillgängliga resurser och hur de kan användas Har tydliga rutiner på hur samverkan ska ske 10
11 Även mål B var seminariets bedömning att det stämde överens med rapportens bedömning. För att uppnå god förmåga att samordna hanteringen krävs att aktörerna: Använder WIS och kartor för en samlad lägesbild Fortsättningsvis samordnar information till allmänhet och media Upprättar en inriktnings- och samordningsfunktion (ISF) med berörda aktörer. Tar kontakt med varandra även mellan de regionala samverkanskonferenserna Seminariets bedömning av mål C stämde överens också med rapportens bedömning. För att få en grundläggande förmåga att hantera de tekniska stödsystemen krävs kontinuerliga övningar och utbildningar samt användning av teknik i vardagen. 3.4 Övningens resursåtgång I tabellen nedan presenteras en grov uppskattning över tidsåtgång för gemensam planering och genomförande. Tydligt redovisa att övningen pågick. Kostnader redovisas inte. Det är beräknat att samtliga deltagare lag ner 8 timmar under övningsdagen, även om övningen officiellt genomfördes mellan Aktivitet Lokal övningsledare 972 h 1 Lokal utvärderare 164 h 2 Övningsledning på Länsstyrelsen 470 h 3 Övriga förberedelser 570 h 4 Genomförande av övningsdag 1400 h 5 Utvärdering 348 h 6 MSB resursperson 240 h 7 Totalt 4056 h Tidsomfattning Det innebär 2,3 årsarbetskrafter (1760 timmar). Det kan sättas i relation till att kommunerna i länet tillsammans lägger ca 7,8 årsarbetskrafter 8 på krisberedskap som finansieras av statliga medel, varav en del omfattas av planering, genomförande och utvärdering av övning. 1 Beräknat på sex möten på totalt 24 timmar där i medeltal åtta personer deltog samt förberedelsetid i medeltal på 130 timmar för fem LÖL. 2 Beräknat på ett möte på tre timmar med sju personer samt förberedelsetid i medeltal på 20 timmar för sju LU. 3 Uppskattning av planering av övning och utvärdering på Länsstyrelsen. 4 Uppskattning av samtliga övningsdeltagares förberedelser innan övningen, t.ex. deltagande på utbildning och inläsning från respektive organisation. 5 Beräknat på övning på åtta timmar för 145 övningsdeltagare, 17 i övningsledning och sju observatörer samt sex personer i motspel (totalt 175 personer). 6 Beräknat på 29 deltagare vid seminariet på sju timmar. Därutöver tillkommer eventuell förberedelsetid och interna utvärderingar (beräknat på ett medeltal en timme per övningsdeltagare) 7 30 dagar enligt överenskommelse. 8 Redovisade årsarbetskrafter i årsredovisningen 2014 enligt Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. 11
12 4 Övningens syfte, mål och utvärderingsmetod 4.1 Målformulering För att underlätta övningsdeltagarnas målformulering och den efterföljande utvärderingen används en gemensam taxonomi. Vid målformuleringen används de tre nivåerna Grundläggande förmåga, god förmåga och mycket god förmåga. Vid utvärderingen tillkommer en nivå, bristande förmåga, för mål som inte är uppnådda. För att utvärderarna ska kunna bedöma om målen är uppnådda har indikatorer till varje delmål tagits av respektive aktör. 4.2 Övergripande syfte Det övergripande syftet med övningen är att ge aktörerna möjlighet att: testa berörda aktörers oljeskyddsplaner, testa de regionala rutinerna för samverkan och ledning, tydliggöra ansvar, roller och samverkansbehov vid ett allvarligt oljeutsläpp till havs, tydliggöra den gemensamma förmågan att hantera ett allvarligt oljeutsläpp till havs, belysa riskbilden längsmed Hallandskusten, begränsningar i resurser och fördelning av resurser. 4.3 Övergripande mål Övningen har tre övergripande mål vilka förtydligas med ett antal delmål. För dessa delmål finns även indikatorer. A. Aktörerna har en god förmåga att hantera ett allvarligt oljeutsläpp enligt uppsatta rutiner och regelverk. 1. Aktörerna förstår sitt ansvar utifrån gällande regelverk. 2. Aktörerna tillämpar sina planer i sin hantering av händelsen. 3. Aktörerna utformar och följer gemensamt framtagna rutiner utifrån vad händelsen kräver. B. Aktörerna har en god förmåga att i samverkan på regional nivå samordna hanteringen ett allvarligt oljeutsläpp 4. Aktörerna tar del av andras avsikter och insatser och beaktar det i sin egen hantering av händelsen. 5. Aktörerna tar fram en gemensam inriktning och agerar efter denna i sin egen hantering av händelsen. 6. Aktörerna samordnar och förmedlar information till allmänhet och media. 7. Aktörerna prioriterar begränsade statliga och privata resurser för både skydd och sanering för att möta samhällets hjälpbehov så effektivt som möjligt. 12
13 C. Aktörerna har grundläggande förmåga att använda förutbestämda sambandsmedel enligt Riktlinjer för tekniska stödsystem för regional samverkan i Hallands län 8. Aktörerna kommunicerar med RAKEL. 9. Aktörerna sprider relevant information i WIS. 10. Aktörerna kommunicerar ljud och bild i Lync. 4.4 Aktörernas delmål Varje aktör har också tagit fram delmål och indikatorer specifikt för sin egen organisation. Se bilaga Utvärderingsmetod Övningen utvärderas genom en målbaserad utvärdering med fokus på: Planeringsprocessen inför övningen Övningens genomförande, format och upplägg Övningens övergripande mål Aktörernas delmål Utvärderingen baseras på följande indata: Enkäter o för deltagare i planering, genomförande och utvärdering o enkät/genomgång med övningsdeltagare vid övningsdagen o webbenkät för övningsdeltagare efter övningsdagen o observationsprotokoll Observationer o av lokala utvärderare under övningsdagen o av utvärderingsledaren under övningsdagen Dokumentation o utvärderingsprotokoll från lokala utvärderare o loggar, dagböcker och annan dokumentation från övade funktioner. o loggar och annan dokumentation från motspelet o remissvar på utvärderingsrapport o dokumentation från diskussioner vid utvärderingsseminarium Utvärderingsledaren är ansvarig för den regionala utvärderingen och sammanställning av utvärderingsrapporten. Lokala utvärderare i respektive kommunen ansvarar för att fylla i utvärderingsprotokoll och utvärdera de lokala delmålen. LÖL har också följt upp utvärderingarna och sammanställt resultatet. Mer information om utvärderingen av övningen finns i utvärderingsbestämmelserna som skickats ut till övningsledningen och utvärderarna innan övningen. 13
14 4.5.1 Grund för bedömning Texterna i utvärderingskapitlet är skrivna av övnings- och utvärderingsledarna på Länsstyrelsen och bygger på olika källor. Utvärdering av övningens planering är baserat på minnesanteckningar och planeringsorganisationens synpunkter. Utvärdering av övningens genomförande är baserat på enkäter, egna iakttagelser och planeringsorganisationens synpunkter. Utvärdering av övningens utvärdering är baserat på statistik, egna iakttagelser och utvärderarnas synpunkter. Utvärdering av övningens övergripande mål är baserat på observationer av lokala utvärderare, enkätsvar från övningsdeltagarna samt diskussioner och grupparbete vid utvärderingsseminariet. 14
15 5 Utvärdering 5.1 Planering Planering av en simuleringsövning med motspel är mycket tidskrävande. Planeringen inleddes åtta månader innan övningen. Samtliga planeringsmål uppfylldes, men med vissa förseningar enligt den tidsplan som satts upp. Planeringsmålen och tidplanen kunde ha kommunicerats ännu tydligare till berörda i övningsplaneringen. Bedömningen är att tidsramarna och kvalitén på delunderlag (övningsdokumentation) var tillräckliga, men större del av arbetet kunde ha genomförts i början på processen och vikten av deadlines borde ha lyfts. Det är viktigt att samtliga övade organisationer deltar med en lokal övningsledare så att alla intressen och önskemål tillvaratas. Det var mycket bra att respektive aktör fastställde sitt eget syfte och mål med övningen för att underlätta både utveckling av scenario och utvärdering. Övningsförberedelserna var som sagt väldigt krävande, men också givande då det gav ökad kunskap om komplexiteten och omfattningen om ett oljeutsläpp skulle ske. Det behöver ändå tas ställning om förberdelsetiden står i paritet med resultatet av övningen. När det gäller övningars krav på resurser bör samtliga övade organisationer också överväga ha ersättare för personer i planeringsorganisationer, så att en stor övning inte står och faller på en person. LÖL och LU är viktiga funktioner i samtliga skeden av en övning. Planeringsgruppen följde i möjligaste mån MSB:s metod för övningsplanering. 9 Metoden var ny för de flesta, vilket innebar mer arbete än beräknat. Nytt var till exempel att övningens moment skulle beskrivas innan inspel tas fram. Det fungerade inte till 100 procent och slutsatsen är att mycket förtydligades i momentbeskrivningarna och de hade varit bra att ha från början. Planeringen underlättades genom att majoriteten av övningsledarna gick MSB:s kurs Lokal övningsledare: Att förbereda och leda egen organisations deltagare i samverkansövningar. Det tydliggjorde behov av förberedelser och ansvarsförhållandena i planeringsorganisationen. Även MSB:s resursperson bör lyftas fram som ett bra stöd i planeringsprocessen. Resurspersonen behöver vara tydlig och ge konstruktiv kritik. Det är positivt med en gemensam ram för övningsplanering. Samma metod kommer att användas i kommande regionala samverkansövningar (härnäst övning Gripen). Det vore därför bra att öka kunskapen om denna metod till flera i länet. Om varje organisation förstår den övergripande planeringsprocessen så är det enklare för dessa att vidta egna förberedande åtgärder för övningen. Det är även viktigt att öka förståelse för att övningsplanering är tidskrävande för både lokal övningsledare och utvärderare. Dessutom kan samtliga övade behöva vidta förberedelser, såsom utbildning och uppdatering av planer, innan en övning. Övningsplanering ger således mervärde till utveckling den egna krisorganisationen Aktörernas förberedelser inför övningen Det har varit upp till varje aktör att förbereda sig själv och sina övningsdeltagare för övningen. Inget behov av gemensamma utbildningar innan övningarna identifierades. Däremot genomfördes förberedande utbildningar i Kungsbacka, Halmstads och Laholms 9 MSB, Övningsvägledning. Stod/OVN-2/ 15
16 kommuner. I Varbergs och Falkensbergs kommuner har det genomfört utbildningar i oljeskadeskydd tidigare under 2012 och Det har varit uppskattat att få lärdomar genom gemensamma utbildningar internt. Laholm Ett informationsmöte om olja genomfördes den 21 november med samtliga övningsdeltagare i Laholms kommun. Syftet med mötet var att ge kunskap om vad en oljeolycka skulle innebära för Laholms kommun samt ge praktisk information om övningen. Informationen som delgavs handlade bland annat om Laholms krisledning, erfarenheter från Tjörn och Ystad och en oljeolyckas olika skeden. Halmstad Ett informationsmöte om olja genomfördes den 17 november med ca 40 övningsdeltagare i Halmstads kommun. Syftet var att få en gemensam grund inför övningen. Informationen som delgavs handlade bland annat om Kungsbacka En förövning om olja genomfördes den 24 november med sex övningsdeltagare. Det som togs upp var bland annat generellt förlopp vid en oljeolycka, Kungsbackas oljeskyddsplan, övningsbestämmelser och målsättningar. Samtliga övningsdeltagare förväntas ha fått övningsbestämmelser genom sin lokala övningsledare. Ingen utvärdering har gjorts hur många som verkligen tagit del av dokumentet. Däremot tillfrågades övningsdeltagarna om de fick tillräckligt med information från övningsansvariga före övningen om genomförandet, varav 70 procent svarade Ja, 18 procent Delvis och 1 procent Nej. Övriga valde att motivera sina svar. Bland svaren fanns både positiva och negativa synpunkter. Ett par tyckte att det var för mycket information och att övningsbestämmelserna var alldeles för omfattande och önskade mer konkret information. Informationen om vad de tre skedena innebar i tidsomställning borde ha varit mycket tydligare. 5.2 Genomförande Deltagare De aktörer som normalt sett skulle agera för att hantera ett utsläpp av olja till havs deltog i övningen. Övningen avgränsades till att endast beröra Hallands län. I kommande övningar kan grannkommuner, grannlän samt nationella myndigheter inkluderas som övade för att skapa en mer realistisk hantering av händelsen och förbättra länsöverskridande samverkan. Oljejouren var tillgänglig på telefon och fick två samtal under övningen, från Länsstyrelsen som önskade information om vilka saneringsfirmor som kan ge stöd, och från räddningstjänsten i Halmstad som önskade information om oljejourens möjligheter att ge stöd. Båda samtalen var relevanta. Varbergs kommuner ringde också Oljejouren Övning Övningsdeltagarna startade upp arbetet i respektive stab efter det första inspelet från LÖL. Samtliga övade deltog på den inledande samverkanskonferensen på Lync. Det var första gången tekniken användes i denna omfattning i länet, vilket medförde viss fördröjning jämfört med telefonkonferens. Konferensen startade tyvärr upp innan Halmstads kommun och Region 16
17 Halland hunnit ansluta sig. Här nedan redovisas i första hand övningsdeltagarnas synpunkter på övningens genomförande. Längd Övningsdeltagarna fick frågan Vad anser du om övningens längd? och 6 procent tyckte att den var för lång och 10 procent för kort. 69 procent tyckte att längden var lagom och övriga valde att motivera sina svar. De flesta hade inga synpunkter på längden, men däremot att det blev för många moment och händelser att öva på en gång. Det var svårt att genomföra övningen med två tidsperspektiv på så kort tid. En dag är lagom för att organisationerna ska kunna avsätta resurser till övningen. Därmed är det svårt att öva oljepåslag i realtid. För att förenkla kunde man fokuserat övningen till ett moment eller genomfört den som seminarieövningen. Tempo Övningsdeltagarna fick frågan Hur tycker du att tempot på övningen har varit? och 10 procent svarade Mycket bra, 40 procent Bra, 14 procent Acceptabelt och 17 procent Mindre bra. Missnöjet med tempot var störst jämfört med andra områden som det ställdes frågor om. Bland motiveringarna fanns synpunkter som kopplade till bytet av tidsperioder under övningen. Det upplevdes stressigt och rörigt vid bytet. Momenten borde ha varit längre så att staberna hunnit planera och vidta åtgärder. Efter bytet blev det otydligt vilka åtgärder som genomförts. Eftersom det är svårt att simulera en händelse som varar över flera dagar under en arbetsdag kunde man istället fokuserat på ett enskilt moment. Flera på Halmstads kommun angav också att tempot var för lågt både i stab och i upplysningscentral. Det låga tempot berodde bland annat på tillspetsade frågor saknades och att man inte fick information från Länsstyrelsen och inte hade mandat att ta direktkontakt med MSB och KBV. Upplägg Enligt 12 respektive 49 procent av övningsdeltagarna var upplägget Mycket bra eller Bra, medan 20 respektive 6 procent tyckte att upplägget var Acceptabelt eller Mindre bra. Övriga valde att motivera sitt svar. De flesta hade även här kritiska synpunkter på bytet av tidsperioder och att hela övningen inte skedde i realtid. Den nya lägesbilden som gavs vid moment två borde ha innehållit information om de efterfrågade resurserna, vidtagna åtgärder och beslut så att övningsdeltagarna vetat vad som hänt under tiden man hoppade över. Utsläpp av olja till havs är ett komplicerat scenario som är nytt för många i länet. Som tidigare framkommit kunde övningen hellre genomförts som seminarieövning. Föreläsning i kombination med workshop kan ge mer än en övning när man ska behandla ett utdraget saneringsskede. Övning av teknik kunde ha övats separat. Det finns efterfrågan på mindre och enklare övningar som inte kräver lika stor förberedelse och ger mer för den enskildes förmåga att utföra stabsarbete. Övningens värde Övningsdeltagarna fick frågan Hur bedömer du övningens värde för din organisations verksamhet/roll? och 30 procent svarade Mycket stort, 36 procent Stort, 16 procent Godtagbart och 5 procent Ringa. Övriga har motiverat sina svar. Bland dessa varierar synpunkterna ungefär enligt samma fördelning. Det som gjorde att övningen blev värdefull var bland annat att få öva i sin roll i staben och använda WIS, att förbättringsområden belystes och förståelsen för organisationernas ansvar och roller ökade. En deltagare svarade att 17
18 genomgångarna innan övningen och egen inläsning var en bra förberedelse. Avslutningsvis är det viktigt med övningar där deltagarna har möjlighet att lösa uppgiften för att ge säkerhet att arbetet kommer att fungera i verkligheten. En bra övning ska också ge lärdomar för fortsatt arbete. 5.3 Utvärdering Genomförande Utvärderingen ska mäta hur övningens mål har uppnåtts och utvärderarna har ställt målen mot genomförandet och resultatet av övningen och har beaktat både de övades insatser och övningens upplägg. Länsstyrelsen har fått stöd av MSB i utformning av utvärderingen och dess metod. Samma metod har används som för övning Malte 2013 men med vissa förändringar i utformning av enkäter Lokala utvärderare (LU) Lokala utvärderare har genomfört utvärderingen i kommunerna samt regionala resursgruppen. Samtliga deltog på ett förberedande möte där de fick information om upplägg och utvärderingsprotokoll. LU utgick från samma utvärderingsprotokoll (med undantag av Falkenberg och Varberg), men utvärderade i första hand sin egen organisation. Synpunkter från LU har gett mer tyngd till den regionala utvärderingen Utvärderingsprotokollen Utvärderingsprotokollen utformades av utvärderingsledaren med stöd av MSB och LU. Varje mål mättes med ett antal indikatorer, som i sin tur skulle bedömas huruvida indikatorn var uppnådd och vid vilken tidpunkt samt övriga kommentarer. LU fyllde i protokollen under och i viss mån efter övningen. Protokollet visade sig vara svårt att följa under övningen. Indikatorerna borde ha varit mer konkreta. Det underlättar om varje organisation har egna mål och indikatorer, vilket gjordes i Varberg och Falkenbergs. Ett antal gemensamma indikatorer behövs dock alltid för att kunna utvärdera den regionala samverkan Enkäter Målgruppen för webbenkäten var samtliga övningsdeltagare, totalt ca 145 personer, men det är oklart exakt hur många som fått enkäten då den skickades ut delvis via kontaktpersoner. Länsstyrelsen har fått in 132 påbörjade svar och 86 avslutade. Svarsfrekvensen är 59 procent. Enkäten hade tyvärr en bugg så flervalsalternativ fungerade inte, dvs. man kunde inte välja både bedömningsnivå och fritextsvar. Ungefär 15 procent valde att motivera sina svar. Enkätsvaren var mycket värdefulla för utvärderingen av övningens genomförande och gav en indikation på hur målen uppfylldes Rapportens remiss Rapportens remiss har skickats till samtliga deltagande organisationer i övningen (totalt 14 organisationer inklusive länsstyrelsen och MSB). Halmstads kommun har svarat genom stadskontoret och räddningstjänsten och Räddningstjänsten Väst har svarat på remissen. Synpunkter har framkommit framförallt på utvärdering av planering och gemenförande samt åtgärdsförslag. Dessa har inkluderats i möjligaste mån i utvärderingsrapporten. 18
19 5.4 Övningens övergripande mål I detta avsnitt presenteras en bedömning av övningens tre övergripande mål och tio underliggande mål och dess indikatorer. A. Aktörerna har en god förmåga att hantera ett allvarligt oljeutsläpp enligt uppsatta rutiner och regelverk. 1. Aktörerna förstår sitt ansvar utifrån gällande regelverk. Tar del av material (beslutsunderlag) som finns tillgängligt för staben och beskriver organisationens ansvar. Bedömer om organisationen är berörd av händelsen och vilket ansvar den har enligt regelverket. Utifrån information som lämnas vid den regionala samverkanskonferensen inleder respektive stab sitt arbete. I kommunernas stabsarbete framgår vilket ansvar kommunen (och de olika förvaltningarna) har. Länsstyrelsen bedömer att dess stab i denna händelse ansvarar för att ta fram kunskapsunderlag, bidra med expertstöd och svara på kommunernas frågor, använda miljöatlas för att prioritera områden samt fördela nationella förstärkningsresurser. Målet är uppfyllt. 2. Aktörerna tillämpar sina planer i sin hantering av händelsen. Krisledningsplan eller motsvarande finns tillgänglig i staben och följs av stabens funktioner. Kriskommunikationsplan eller motsvarande finns tillgänglig i staben och följs av stabens funktioner. Oljeskyddsplanen finns tillgänglig i staben och följs av stabens funktioner. Vid ett utsläpp av olja till havs bör krisledningsplan, kriskommunikationsplan och oljeskyddsplan användas som stöd i hanteringen. Stabsarbetet genomfördes funktionsindelat enligt plan i samtliga organisationer. Användning av kriskommunikationsplan varierar, men samtliga staber har någon/några som arbetar med kommunikation. När det gäller oljeskyddsplaner så användes de i samtliga organisationer. Det noterades dock behov av att uppdatera oljeskyddsplanerna i olika utsträckning. Målet är uppfyllt. 3. Aktörerna utformar och följer gemensamt framtagna rutiner utifrån vad händelsen kräver. Bedömer hur länge händelsen förväntas pågå och dess möjliga konsekvenser på samhället och egen organisation. Bedömer egen uthållighet och förmedlar eventuellt behov av personella resurser från andra aktörer. Fastställer en övergripande samverkansstruktur (t.ex. mötesfrekvens, omfattning av samverkan, ansvar och roller). Deltar enligt överenskommen samverkansstruktur. Då övningen varade endast sex timmar upplevdes det vara svårt att hinna genomföra någon utförlig analys av konsekvenser av oljepåslaget. Aktörerna påbörjade dock både analys av konsekvenser och planering för att ha tillräckligt med personella och materiella resurser. Laholms kommun skulle behövt stöd från Hylte, men hann inte begära dessa i övningen. Varbergs kommun begärde resurser enligt avtal med Entropi. När det gäller fördelning av resurser för räddningstjänst beslutades det på den första samverkanskonferensen att resursbeställning ska ske via HILL. Det skulle 19
20 ha behövs ytterligare samverkan om hur dessa rutiner mellan länsstyrelsen och HILL ska fungera. I och med de samverkanskonferenser som genomfördes fanns det en övergripande struktur för samverkan. Övrig samverkan genomfördes i WIS, genom enskilda telefonsamtal och genom RAKEL. Halmstads kommun upplever att strukturen för samverkan inte var tillräcklig då information från Länsstyrelsen inte nådde staberna på BAS. Målet är delvis uppfyllt. Sammanfattning för mål A På frågan Hur tycker du att följande mål har uppnåtts? svarade 12 procent av deltagarna Mycket bra, 38 procent Bra, 32 procent Acceptabelt och 2 procent Mindre bra. Övriga valde att motivera sina svar. Vissa kunde inte bedöma måluppfyllelse då de inte var insatt i eller använde sig av uppsatta rutiner och regelverk eller då vissa organisationer endast testade den tekniska utrustningen. Det finns en blandad uppfattning om hur organisationernas staber fungerade från mycket bra till bristfälligt. Det som kan förbättras är till exempel information mellan förvaltningarna, information och direktiv från stabschef samt att alla förvaltningar som är berörd av händelsen deltar. Flera tar upp att de resurser, den kunskap och kompentens som finns tillgängliga idag inte är tillräckliga för att klara ett skarpt läge. Framförallt materialbristen nämns som ett problem. Övningsdeltagarna fick också frågan Använde du den digitala miljöatlasen under övningen? Motivera varför eller varför inte du använde den. 21 av 75 svarade att de använt den digitala miljöatlasen under övningen. Huvudorsaken var att få kartor på de prioriterade områdena och hur dessa bör skyddas för att använda det som underlag i prioritering av resurser. Miljöatlasen användes även av någon för att se vilken information andra aktörer har tillgång till. De som använde den uppgav att det fanns ovana i att använda verktyget. Orsakerna till att deltagarna inte använde miljöatlasen var bland annat att uppgiften inte ingick i ens roll och att andra i staben använde den och informerade vid behov, det saknades kännedom om att den fanns eller hur den fungerade samt att det inte fanns tid. Det saknas information i miljöatlasen för Laholms kommun. I Halmstads, Varbergs och Falkenbergs kommuner finns insatskort som gav tillräcklig information om prioritering av kuststräckor. Detta kan ha påverkat användningen. Den samlade bedömningen är att mål A endast är delvis uppfyllt. De övade organisationer hade förståelse för sitt ansvar och använde sina planer. Aktörerna kan dock bli bättre på att utforma mer detaljerade rutiner för samverkan utifrån vad händelsen kräver. B. Aktörerna har en god förmåga att i samverkan på regional nivå samordna hanteringen ett allvarligt oljeutsläpp 4. Aktörerna tar del av andras avsikter och insatser och beaktar det i sin egen hantering av händelsen. Förmedlar och tar del av lägesbild i samverkanskonferenser. Följer regelbundet andra aktörers rapporteringar i WIS. Rapporterar vid sin interna stabsgenomgång om andra aktörers åtgärder 20
21 Det finns tidigare erfarenhet i länet av att förmedla och ta del av lägesbild genom samverkanskonferenser och detta fungerade också under övningen. Nya tekniska system användes och försvårade spridning av lägesbild något. Mer om detta under mål C. Det behövs dock ökad kontakt mellan samverkanskonferenserna för att uppdatera lägesbild och lösa frågeställningar. Många saknade en samlad regional lägesbild. WIS är ett viktigt verktyg för att förmedla lägesbild i länet. Samtliga aktörer uppdaterade sin lägesbild i WIS och samtliga, utom Kungsbacka, hade en utsedd funktion att följa händelseutvecklingen i WIS. I till exempel Varbergs stab satte man löpande upp utdrag från WIS på väggen. I länsstyrelsens stab finns behov av att utveckla att flera berörda i staben får del av det som förmedlas i WIS. Samtliga aktörer hade också interna stabsgenomgångar efter samverkanskonferenserna där man bland annat rapporterade om andra aktörers åtgärder. Dock är det oklart om informationen om andra aktörers åtgärder påverkade de beslut som fattades. Kungsbacka anger att det inte påverkade. Målet är delvis uppfyllt. 5. Aktörerna tar fram en gemensam inriktning och agerar efter denna i sin egen hantering av händelsen. Beslutar gemensamt om inriktning för att begränsa utsläppets konsekvenser. Vidtar åtgärder enligt gemensam inriktning och lägesbild. En regional inriktning presenterades på den första samverkanskonferensen. Flera kommuner beslutade också om en inriktning för sin kommun. Både Laholm och Kungsbacka fick ta del av länsstyrelsens prioritering av resurser, vilket i praktiken innebar att kommunerna fick fokusera på att hantera händelsen med egna resurser. Kommunerna upplevde att det inte fanns en gemensam inriktning för prioritering där de varit delaktiga. Halmstad kommun upplevde att informationen om gemensamma inriktningar borde varit tydligare. Samverkan om prioritering av skyddsvärda områden borde ha skett i större utsträckning då resurserna var mycket begränsade. Målet är delvis uppfyllt. 6. Aktörerna samordnar och förmedlar information till allmänhet och media. Samverkar genom en samverkanskonferens för kommunikatörer. Identifierar informationsbehov och resurser. Samordnar ett gemensamt budskap mot media och allmänhet kontinuerligt med händelsens utveckling. Under det initiala skedet var det problematiskt för motspelet att komma i kontakt med Laholms kommun där numret gick till växeln, som inte visste var de skulle vända sig, och med länsstyrelsen, som inte svarade på numret som fanns att tillgå till kommunikationsfunktionen initialt. Även upplysningsfunktionen på Halmstads kommun var svår att nå initialt på grund av tekniska handhavande problem. Aftonpressen skrev även en felaktig artikel angående tidpunkt för oljepåslaget, vilken inte fick någon respons från Falkenbergs kommun som var berörd. Ingen särskild samverkanskonferens hölls med kommunikatörerna utan informationsbehov (bl.a. presskonferens) identifierades på den ordinarie 21
22 samverkanskonferensen. Därefter samverkande kommunikatörerna på telefon. Länsstyrelsen tog fram pressmeddelande och talepunkter och stämde av detta med kommunerna. Länsstyrelsen tog även fram en FAQ som också kommunerna kunde hänvisa till eller publicera på sin webb. Information spreds även via sociala medier, radio och Övningstekniskt så publicerades all information i WIS. Utifrån de samtal kommunerna fick in från allmänhet och media gjordes en analys av informationsbehovet. Även interna informationsbehov täcktes i till exempel Falkenbergs och Varbergs kommuner då interna webbplatser uppdaterades. Målet är uppfyllt, även om inte en samverkanskonferens genomfördes. 7. Aktörerna prioriterar begränsade statliga och privata resurser för både skydd och sanering för att möta samhällets hjälpbehov så effektivt som möjligt. Identifierar sina skyddsvärda och prioriterade områden utifrån Digital miljöatlas och andra beslutsunderlag. Redovisar egna tillgängliga resurser vid samverkanskonferenser. Framför sitt eget resursbehov. Avgör gemensamt vilka skyddsvärden som bör prioriteras utifrån Digital miljöatlas eller andra beslutsunderlag den regionala lägesbilden och nyttjar resurserna utifrån denna inriktning. Samtliga kustkommuner identifierade sina skyddsvärda och prioriterade områden utifrån Digital miljöatlas (DM) och andra beslutsunderlag. Laholm identifierade att det inte finns tillräcklig information om Laholm i DM och att informationen i oljeskyddsplanen är gammal, men kunskap fanns internt i kommunen så uppgiften kunde lösas. Kungsbacka använde också DM och hade tidigt i övningen överblick av sina skyddsvärda områden. Halmstad använde både DM och sin oljeskyddsplan samt undersökte konsekvenser på samhällsviktig verksamhet. Varberg planerade arbetet utifrån DM och insatskort i oljeskyddsplanen. Länsstyrelsen identifierade de regionala skyddsvärda områdena utifrån DM och den regionala oljeskyddsplanen. Kommunerna redovisade endast ett resursbehov och inte egna tillgängliga resurser vid samverkanskonferenserna. Under övningen framgick inte vilka resurser som finns i länet. Det beror högst sannolikt på att det inte finns tillräckliga resurser för oljeskadeskydd i länet. Länsstyrelsen förmedlade att nationella resurser från MSB:s oljeskyddsdepåer fanns tillgänglig. I början av övningen tydliggjordes det att systemledning N (HILL) skulle samordna resurser och en systemledningskonferens hölls mellan räddningstjänsterna. Däremot fungerade inte samverkan mellan Länsstyrelsen och HILL under resten av övningen då både Länsstyrelsen och HILL tog ett samordningsansvar. Kommunerna skickade in sina prioriteringar till länsstyrelsen och därefter gjorde länsstyrelsen en prioritering och fördelade resurserna. Kommunerna informeras om denna prioritering. Länsstyrelsen beaktade underlag från alla, men den slutliga prioriteringen avgjordes inte gemensamt. Prioriteringsalternativen skulle troligtvis diskuterats vid ett samverkansforum om det funnits mer tid. Målet är delvis uppfyllt. Här kan även nämnas att länsstyrelsen avropade resurser från regionala resursgruppen (RRG) enligt avtal. Därefter kommunicerade ledningsgruppen för RRG till viss del med Länsstyrelsen om behovet/uppdraget. RRG fokuserade på att internt diskutera hur uppgiften skulle hanteras och vilka resurser den krävde. RRG hade som mål att registrera frivilliga ur allmänheten för att stödja Länsstyrelsen, men 22
23 denna uppgift hanns aldrig med. Ledningsgruppen för RRG skulle samordna FFKs insats i händelsen och detta fungerade väl eftersom en person från FFK placerades i ledningsgruppen. Ledningsgruppen gav vidare bildmaterial till Länsstyrelsens stab. RRG deltog dock inte i Länsstyrelsens stabsgenomgångar utan fokuserade på sin uppgift och att få fram ett bra arbetssätt eftersom det var deras första regionala övning. Sammanfattning för mål B På frågan Hur tycker du att följande mål har uppnåtts? svarade 6 procent av deltagarna Mycket bra, 41 procent Bra, 28 procent Acceptabelt och 10 procent Mindre bra. Övriga valde att motivera sina svar. Flera var kritiska mot Länsstyrelsens förmåga att samordna när det gäller information från centrala myndigheter, information om regional lägesbild och fördelning av resurser mellan kommunerna. En deltagare tyckte också att det dröjde lång tid för att få svar från regional nivå på ställda frågor. Detta ledde till brist på information och fördröjning av arbetet i kommunernas och räddningstjänsternas staber. Ansvarsfördelning och rutinerna för samverkan mellan länsstyrelsen och HILL bör tydliggöras. Flera deltagare önskade att länsstyrelsen skulle skickat ut kartor som visat lägesbild och olika scenarion utifrån vindriktningar och strömmar. Det vore bra om denna karta uppdaterades kontinuerligt och varje aktör kunde lägga till och redigera innehåll. Det som upplevdes positivt var att WIS användes för att dela information om kommunernas åtgärder och att staberna fick relevant information efter samverkanskonferenserna. Skriftliga noteringar är bra för att kunna säkerställa att den muntliga informationen inte misstolkats. Den samlade bedömningen är att mål B endast är delvis uppfyllt. Det finns förbättringspotential i rutiner och delaktighet när det gäller att samordna och prioritera resurser vid ett allvarligt oljeutsläpp i länet. C. Aktörerna har grundläggande förmåga att använda förutbestämda sambandsmedel enligt Riktlinjer för tekniska stödsystem för regional samverkan i Hallands län 8. Aktörerna kommunicerar med RAKEL. Genomför minst en lägesuppföljning eller samverkansmöte med RAKEL. Samtliga aktörer deltog i den andra samverkanskonferensen som genomfördes på i RAKEL. Rent tekniskt fungerade konferensen bra, men ljudet var dåligt. Den upplevdels också lite rörig. Målet är uppfyllt. 9. Aktörerna sprider relevant information i WIS. Uppdaterar initial lägesbild och därefter kontinuerlig information vid behov. Samtliga kommuner uppdaterade sin lägesbild i WIS. Räddningstjänsten Halmstad använde bara LUPP under denna övning trots att WIS är tänkt som ett komplement 23
Ordlista. Beroendepunkt. Besökare. Besöksprogram. Erfarenhetshantering. Expert. Förövning. Generell förmåga. Genomgång efter övning. Givare.
Ordlista ORD Beroendepunkt Besökare Besöksprogram Erfarenhetshantering Expert Förövning Generell förmåga Genomgång efter övning Givare Händelse Indikator FÖRKLARING En beslutsfattares agerande som påverkar
Läs merRegional samverkansövning Yrkurs
Regional samverkansövning Yrkurs En samverkansövning som stärker länets krishanteringsförmåga med fokus på sjöräddning, miljöräddning till havs och väderrelaterade samhällskonsekvenser. Övergripande syften
Läs merBilaga 1. Handledning till övningsledningen
Bilaga 1. Handledning till övningsledningen I denna bilaga finns handledning till övningsledningen om hur övningen kan läggas upp. Metod (övningsupplägg) Övningen är en seminarieövning. Det innebär att
Läs merBilaga 1 Aktö rernas syfte öch delma l
Kultur- och samhällsbyggnadsenheten Bilaga 1 till Övningsbestämmelser 2013-09-12 sid 1 (9) Bilaga 1 Aktö rernas syfte öch delma l Innehållsförteckning Boxholms kommun... 2 Finspångs kommun... 2 Försvarsmakten
Läs merProcessen för att ta fram syfte och mål vid regionala samverkansövningar
MSB-51.1 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap PM 1 (5) SÖ-UÖVR Thomas Bengtsson 010-240 22 12 thomas.bengtsson@msb.se Processen för att ta fram syfte och mål vid regionala samverkansövningar Inledning
Läs merFörenklad rapportering av regionernas riskoch sårbarhetsanalys 2019
samhällsskydd och beredskap 1 (9) 2019-03368 Förenklad rapportering av regionernas riskoch sårbarhetsanalys 2019 Nedan följer anvisningar för regionernas förenklade rapportering av risk-och sårbarhetsanalys
Läs merRapport Övning Sievert
Länsstyrelsen Västernorrland 2011-11-14 Sid 1(7) Rapport Övning Sievert Länsstyrelsen Västernorrland 2011-11-14 Sid 2(7) Innehållsförteckning 1 Sammanfattning... 3 2 Planeringsprocessen... 3 2.1 Genomförande...
Läs merHandlingsplan för Samhällsstörning
Handlingsplan för Samhällsstörning Kungsbacka kommun 2015-10-29 Sammanfattning Det här dokumentet beskriver Kungsbacka kommuns fastlagda mål och riktlinjer för arbetet med krisberedskap. Handlingsplanen
Läs merUtvärderingsrapport Delmoment D i projektet Ökad förståelse och förmåga för att hantera händelser med farliga ämnen i Hallands län
Utvärderingsrapport Delmoment D i projektet Ökad förståelse och förmåga för att hantera händelser med farliga ämnen i Hallands län CBRNE-dag och Övning Lisbeth, Halmstad 2013-11-19 Övning Malte, Varberg
Läs merVägledning för kommunens utbildnings- och övningsplan
Vägledning för kommunens utbildnings- och övningsplan 2019-2022 Ansvarig enhet på MSB: Enheten för samverkan och planering Diarienummer 2018-13415 Publikationsnummer MSB 1364 mars 2019 2 3 Innehållsförteckning
Läs merStyrdokument för krisberedskap i Överkalix kommun
Styrdokument för krisberedskap i Överkalix kommun Mandatperioden 2019-2022 Innehåll Inledning... 3 Syfte... 3 Civilt försvar... 3 Övergripande styrning av arbetet med krisberedskap... 3 Mål för verksamheten...
Läs merMyndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling
Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling Indikatorer för bedömning av landstingets generella krisberedskap Norrbottens läns landsting dnr 3520-16 Syftet med en bedömning av landstingets
Läs merInnehållsförteckning 1. Inledning Bakgrund Omfattning Övningsdokumentation Deltagande aktörer
Innehållsförteckning 1. Inledning... 3 1.1. Bakgrund... 3 1.2. Omfattning... 3 1.3. Övningsdokumentation... 3 1.4. Deltagande aktörer... 4 2. Övningens övergripande syfte och mål... 4 2.1. Syfte... 4 2.2.
Läs merKungsörs kommuns författningssamling Nr D.07
Plan för kommunens krisberedskap mandatperioden 2015-2018 Antagen av kommunfullmäktige 2016-04-11, 47 1. Inledning Kommunen ska ha en planering för vilka åtgärder som ska genomföras under mandatperioden
Läs merUppföljning och utvärdering av MSB:s regelbundna samverkanskonferenser på nationell nivå
MSB-51.1 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap PM 1 (8) SI-SAM Fredrik Djurklou & Maria Pålsson 0722035873/0725203366 fredrik.djurklou@msb.se maria.palsson@msb.se Uppföljning och utvärdering av MSB:s
Läs mer1(14) Styrdokument för kommunens arbete med krisberedskap Styrdokument
1(14) Styrdokument för kommunens arbete med krisberedskap 2016-2019 Styrdokument 2(14) Styrdokument Dokumenttyp Styrdokument Beslutad av Kommunfullmäktige 2015-12-16 11 Dokumentansvarig Reviderad av 3(14)
Läs merStyrdokument för kommunens krisberedskap
Verksamhetsstöd - Kommunkansli Reinhold Sehlin, 0485-476 15 reinhold.sehlin@morbylanga.se POLICY Datum 2015-10-19 Beslutande Kommunfullmäktige 214 2015-12-21 Sida 1(7) Dnr 2015/000694-161 Nummer i författningssamlingen
Läs merStyrdokument för kommunens krisberedskap Arboga kommun
Styrdokument för kommunens krisberedskap Arboga kommun 2016-2018 Antagen av kommunfullmäktige den 25 februari 2016, 23 1. Inledning Kommunen ska ha en planering för vilka åtgärder som ska genomföras under
Läs merÖverenskommelse. Samverkan före, under och efter samhällsstörningar i Västerbottens län SORSELE " MALÅ " STORUMAN " NORSJÖ " SKELLEFTEÅ VILHELMINA
Överenskommelse Samverkan före, under och efter samhällsstörningar i Västerbottens län SORSELE MALÅ STORUMAN NORSJÖ VILHELMINA LYCKSELE DOROTEA SKELLEFTEÅ ÅSELE ROBERTSFORS VINDELN BJURHOLM VÄNNÄS NORDMALING
Läs merPlan. för hantering av samhällsstörningar och extraordinära händelser Beslutat av: Kommunfullmäktige. Beslutandedatum:
Plan för hantering av samhällsstörningar och extraordinära händelser 2015-2018............................ Beslutat av: Kommunfullmäktige Beslutandedatum: 2015-11-30 184 Ansvarig: Kommunchef Revideras:
Läs merStyrdokument för krisberedskap Sotenäs kommun , enligt överenskommelse med MSB och SKL
KA 2016/147 1/8 Styrdokument för krisberedskap Sotenäs kommun 2015-2018, enligt överenskommelse med MSB och SKL KA 2016/147 2/8 Styrdokument för kommunens krisberedskap 2015-2018 Överenskommelsen om kommunernas
Läs merFörslag till Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om kommuners och landstings risk- och sårbarhetsanalyser
Förslag till Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om kommuners och landstings risk- och sårbarhetsanalyser Myndigheten för samhällsskydd och beredskap föreskriver följande med stöd
Läs merStyrdokument. Kommunal krisberedskap. Styrdokument för kommunal krisberedskap enligt kraven i kommunöverenskommelsen om kommuners krisberedskap.
Styrdokument för kommunal krisberedskap enligt kraven i kommunöverenskommelsen om kommuners krisberedskap. Styrdokument Kommunal krisberedskap Antagen av Kommunfullmäktige 2016-01-25 4 Diarienr: 2015.0379.168
Läs merMyndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om kommuners och landstings risk- och sårbarhetsanalyser;
Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling Utgivare: Key Hedström, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ISSN 2000-1886 MSBFS Utkom från trycket den 6 oktober 2010 Myndigheten
Läs merRegional utbildnings- och övningsstrategi
Regional utbildnings- och övningsstrategi 2017 2020 Länsstyrelsen en samlande kraft Sverige är indelat i 21 län och varje län har en länsstyrelse och en landshövding. Länsstyrelsen är regeringens ombud
Läs merÅrlig uppföljning av LEH för Piteå kommun, 2016
1 (16) Årlig uppföljning av LEH för, 2016 2 (16) 1. Indikator...3 Ledning - Riskhantering...3 Ledning - Planering...4 Samverkan...6 Kommunikation...6 Informationssäkerhet...7 Kompetens - Utbildning...8
Läs merRiktlinjer för hantering av stora oljeutsläpp till havs
2013-03-06 1 (5) TJÄNSTESKRIVELSE M 2012-404 Miljö- och stadsbyggnadsnämnden Oljeskyddsplan för Nacka kommun Riktlinjer för hantering av stora oljeutsläpp till havs Förslag till beslut A. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden
Läs merBilaga 6. Sammanställning av enkätsvar
B I L A G A T I L L G R A N S K N I N G S R A P P O R T D N R : 31-2014-090 8 Bilaga 6. Sammanställning av enkätsvar RiR 2015:18 Länsstyrelsernas krisberedskapsarbete Skydd mot olyckor, krisberedskap och
Läs merAktörsgemensamma mål och målbeskrivningar Slutversion oktober 2015
SAMÖ 2016 1 (19) Aktörsgemensamma mål och målbeskrivningar oktober 2015 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Postadress: 651 81 Karlstad, telefon: 0771-240 240, e-post: samo2016@msb.se Länsstyrelsen
Läs merÖvningsinriktning under för tvärsektoriella övningar på nationell och regional nivå
referenser i gul färg 1 (8) Ert datum Er referens Avdelningen för utveckling av beredskap Enheten för övning Sofie Ivarsson 010 240 41 64 sofie.ivarsson@msb.se Övningsinriktning under 2017-2020 för tvärsektoriella
Läs merFöredragande borgarrådet Sten Nordin anför följande.
PM 2014: RI (Dnr 307-877/2014) Förslag till Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om kommuners och landstings risk- och sårbarhetsanalyser Remiss från Myndigheten för samhällsskydd
Läs merStyrdokument för krisberedskap. Ragunda kommun 2015-2018
Styrdokument för krisberedskap Ragunda kommun 2015-2018 Innehåll Termer... 3 1. Inledning... 4 1.1 Mål med styrdokumentet enligt överenskommelsen... 4 2. Krav enligt lagen om Extraordinära händelser...
Läs merSAMÖ 2016. Informationsmöte den 27 januari 2015. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Postadress: 651 81 Karlstad, telefon: 0771-240 240
Informationsmöte den 27 januari 2015 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Postadress: 651 81 Karlstad, telefon: 0771-240 240 Länsstyrelsen Västra Götalands län Postadress: 403 40 Göteborg, telefon:
Läs merMyndigheten för samhällsskydd och beredskap 1 (10) Anvisningar om hur statlig ersättning för kommunernas krisberedskap får användas
samhällsskydd och beredskap 1 (10) Anvisningar om hur statlig ersättning för kommunernas krisberedskap får användas samhällsskydd och beredskap 2 (10) Innehållsförteckning 1. Inledning... 3 2. Exempel
Läs merÖVERENSKOMMELSE mellan parterna i Krissamverkan Kronoberg - SÅ SKA VI SAMVERKA I EN KRIS
ÖVERENSKOMMELSE mellan parterna i Krissamverkan Kronoberg - SÅ SKA VI SAMVERKA I EN KRIS Det svenska krisberedskapssystemet bygger på samverkan mellan alla samhällets aktörer. Vi har alla en roll och en
Läs merStrategi för förstärkningsresurser
samhällsskydd och beredskap 1 (8) Enheten för samverkan och ledning Jassin Nasr 010-240 53 21 jassin.nasr@msb.se Strategi för förstärkningsresurser Strategidokument samhällsskydd och beredskap 2 (8) Innehållsförteckning
Läs merRegional oljeskyddsplan NSO 2017 Enheten för samhällsskydd och beredskap Länsstyrelsen
Regional oljeskyddsplan NSO 2017 Enheten för samhällsskydd och beredskap Länsstyrelsen Håkan Alexandersson Länsstyrelsens uppdrag Lokal nivå Kommuner Regional nivå Länen och landstingen/regionerna brukar
Läs merMyndigheten för samhällsskydd och beredskap 1 (6) Datum 2015-08-19. Diarienr Utgåva. övning och träning
samhällsskydd och beredskap 1 (6) Sammanfattning av EUprojektet ARCHOIL WP 3, övning och träning samhällsskydd och beredskap 2 (6) Innehållsförteckning 1. Sammanfattning av EU-projektet ARCHOIL WP3, övning
Läs merINBJUDAN NATIONELL KONFERENS OLJESKADESKYDD 2018
INBJUDAN NATIONELL KONFERENS OLJESKADESKYDD 2018 PRAKTISK INFORMATION DATUM Den 21-22 november 2018 TID Start kl. 9.30 på onsdag, slut kl. 15.30 på torsdag ADRESS Elite Hotel Marina Tower Saltsjöqvarns
Läs merLaholms kommuns krisberedskap med ledningsplan för extraordinära händelser
Laholms kommuns krisberedskap med ledningsplan för extraordinära händelser 2016-2019 Diarienr: 2015-000542 Antagen av Kommunfullmäktige den 29 mars 2016 35 1 Innehåll Krisberedskapen i Laholms kommun...
Läs merSmörgåsbord av syfte och mål för regionala samverkansövningar
samhällsskydd och beredskap PM 1 (14) SÖ-UUTV Thomas Bengtsson 010-240 22 12 thomas.bengtsson@msb.se Smörgåsbord av syfte och mål för regionala samverkansövningar Innehållsföreteckning Inledning...2 Övergripande
Läs merPROGRAM FÖR KRISBEREDSKAP
Beslutsdatum: 2015-09-10 Beslutande: Kommunfullmäktige Giltlighetstid: 2015-2018 Dokumentansvarig: Kommunchef Upprättad av: Säkerhetssamordnare Typ av dokument: Program PROGRAM FÖR KRISBEREDSKAP Målet
Läs merUtvärdering av övning för utveckling av samverkan vid olyckor på Hjälmaren
Utvärdering av övning för utveckling av samverkan vid olyckor på Hjälmaren Genomfördes 12 november 2009 www.lansstyrelsen.se 2010-04-23 Dnr: 455-02299-2010 Utvärdering av övning för utveckling av samverkan
Läs merScenario- och övningsverksamhet Att öva på hemmaplan
Scenario- och övningsverksamhet Att öva på hemmaplan SAMFI 6 september kl. 9:00-9:40 Torbjörn Jonsson MSB Christina Hedlund PTS Agenda: 1. Inledning 2. Telo-konceptet 3. NISÖ 2018 4. Övningsstöd 5. Frågor
Läs merMSB oljeskadeskydd. Oljeskyddsplanering Mälaren Västerås den 31 maj 2012
MSB oljeskadeskydd Oljeskyddsplanering Mälaren Västerås den 31 maj 2012 Ansvar vid en oljeolycka Kustbevakningen: Till havs, samt Vänern, Vättern o Mälaren Kommunal räddningstjänst Innanför strandlinjen,
Läs merVägledning för gemensam Lync-användning Västernorrlands län
Vägledning för gemensam Lync-användning Västernorrlands län Länsstyrelsen Västernorrland Styrdokument Sida 2 av 7 Innehållsförteckning 1 Inledning... 3 2 Användningsområden... 3 2.1 Mötesformer med Lync...
Läs merInformationsplan för Valdemarsviks kommun gällande särskild händelse. Beslutad Uppdaterad
Informationsplan för Valdemarsviks kommun gällande särskild händelse Beslutad 2009-11-27 Uppdaterad 2016-05-26. 1 INNEHÅLL 1. Allmänt..3 2. Mål och riktlinjer...3 3. Ledning och ansvarsfördelning....3-4
Läs merInbjudan till RSK Operativ 2014
2014-05-27 Inbjudan till RSK Operativ 2014 Regional samverkanskurs (RSK) Operativ i Halland 24-26 september 2014 Plats: Tylebäck, Kungsvägen 1, Halmstad. Anmälan senast: 2014-08-01 Länsstyrelsen genomför
Läs merVarför öva tillsammans?
Varför öva tillsammans? - övningsverksamhet i Sverige Niclas Karlsson niclas.karlsson@msb.se Uppdrag Samordna, genomföra och stödja regionala, nationella och internationella övningar inom området samhällsskydd
Läs merKrissamverkan Gotland
Version 2015-06-04 Frida Blixt, Länsstyrelsen i Gotlands län Krissamverkan Gotland samverkansorgan i Gotlands län Innehåll Inledning... 2 Grundläggande nationella principer... 3 Samhällets skyddsvärden...
Läs merLandstingsuppföljning 2010
Landstingsuppföljning 2010 Enligt lagen (2006:544) om kommuner och landstings uppgifter inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap 2 MSB:s kontaktpersoner: Helen Kasström, 010-240
Läs merStrategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler. Lysekils kommuns. Informationsplan vid krisinformation
>> Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler Lysekils kommuns Informationsplan vid krisinformation Fastställt av: Kommunfullmäktige Datum: 2017-04-20, 55 För revidering ansvarar: För ev. uppföljning
Läs merBilaga. till Överenskommelse om samverkan före, under och efter samhällsstörningar i Västerbottens län SORSELE " MALÅ " STORUMAN " NORSJÖ " SKELLEFTEÅ
Bilaga till Överenskommelse om samverkan före, under och efter samhällsstörningar i SORSELE MALÅ STORUMAN NORSJÖ VILHELMINA LYCKSELE DOROTEA SKELLEFTEÅ ÅSELE ROBERTSFORS VINDELN BJURHOLM VÄNNÄS NORDMALING
Läs merTillsyn enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO)
samhällsskydd och beredskap Mötesanteckningar 1 (7) Antecknat av Charlotte Larsgården Magnus Nygren Närvarande Länsstyrelsen i Jönköpings län: Kurt Lindberg Börje Karlsson MSB: Magnus Nygren Charlotte
Läs merSOES samverkansövning 2014: Övningsrapport
Samverkansområdet Ekonomisk säkerhet Sida 1(16) Dokumentklass: Datum: 2014-12-04 Version: 1.0 SOES samverkansövning 2014: Övningsrapport Rapporten finns att ladda ner på: www.msb.se/soes Representanter
Läs merÖckerö kommun PROGRAM FÖR KRISBEREDSKAP
Öckerö kommun PROGRAM FÖR KRISBEREDSKAP 2015-2018 Antaget kommunfullmäktige 2015-09-10 KF 88/15 Dnr.110/15 1 Förord M ålet för det svenska samhällets gemensamma säkerhet är att skydda befolkningens liv
Läs merKonsekvensutredning för föreskrift om kommuners och Bandstings risk- och sårbarhetsanalyser
^MWK Myndigheten för 4ffflgf»y samhällsskydd PM 1(6) JySBlMy och beredskap Datum 2010-04-21 Diarienr 2010-3699 ROS-PAS Jonas Eriksson jonas.erikssonomsb.se Bilaga Konsekvensutredning för föreskrift om
Läs merStyrdokument för krisberedskap i Markaryds kommun
Antaget av kommunfullmäktige 2016-03-21, 31 Ersätter av kommunfullmäktige antagen Övergripande krisledningsplan 2007-10-25, 99 Ansvarig: Räddningschefen Revideras: vid behov Styrdokument för krisberedskap
Läs merREGIONAL SAMORDNING OCH INRIKTNING AV KRISHANTERING OCH RÄDDNINGSTJÄNST I SÖDERMANLANDS LÄN
Diarienummer: 4463-2013 S T R A T E G I F Ö R REGIONAL SAMORDNING OCH INRIKTNING AV KRISHANTERING OCH RÄDDNINGSTJÄNST I SÖDERMANLANDS LÄN Med våra gemensamma resurser i Södermanland står vi starkare tillsammans
Läs merStyrdokument för krisberedskap i Timrå kommun. Inledning. FÖRFATTNINGSSAMLING Nr KS 11 1 (9) Fastställd av kommunstyrelsen 2015-10-06, 240
FÖRFATTNINGSSAMLING Nr KS 11 1 (9) Styrdokument för krisberedskap i Timrå kommun Fastställd av kommunstyrelsen 2015-10-06, 240 Inledning Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid
Läs merUtbildnings- och övningsplan
1(7) STYRDOKUMENT DATUM 2012-06-18 Utbildnings- och övningsplan Älvsbyns Kommun Margareta Lundberg Säkerhetsgruppen Dokumenttyp Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Giltighetstid Plan Utbildnings-
Läs mer15.30 16.30 DIALOG KRING HANDLINGSPLAN FÖR OLJESKADESKYDD
15.30 16.30 DIALOG KRING HANDLINGSPLAN FÖR OLJESKADESKYDD Syfte med dialogen är att samla synpunkter till NSOs fortsatta arbete med handlingsplanen Resultat är en vägledning kring centrala frågor i arbetet.
Läs mer12. Ledningsplan för extraordinära händelser Dnr 2017/30-164
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 21 (39) 2017-03-27 Kf Ks 63 12. Ledningsplan för extraordinära händelser Dnr 2017/30-164 Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd har 2017-02-08 125 behandlat ärende
Läs merMyndigheten för samhällsskydd och beredskap 1 (7) Datum Diarienr Utgåva. oljeskyddsplaner
samhällsskydd och beredskap 1 (7) Sammanfattning av EUprojektet ARCHOIL WP 2, oljeskyddsplaner samhällsskydd och beredskap 2 (7) Innehållsförteckning 1. Sammanfattning av EU-projektet ARCHOIL WP 2, oljeskyddsplaner...
Läs merSamordnad kommunikation
Samordnad kommunikation - före, under och efter samhällsstörningar i Gävleborgs län Regional kommunikationsstrategi Utgiven november 2015 Tryck: Taberg Media Group Produktion: Länsstyrelsen Gävleborg Innehållsförteckning
Läs merTillsyn enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO)
samhällsskydd och beredskap Minnesanteckningar 1 (13) Antecknat av Charlotte Larsgården Eleonor Storm Frida Billström Närvarande Länsstyrelsen i Östergötlands län: Eva Kihlkrans Carl Granström Peter Olofsson
Läs merPlan för hantering av extraordinära händelser och höjd beredskap
1 (7) Plan för hantering av extraordinära händelser och höjd beredskap Med extraordinär händelse avses sådan händelse, som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk
Läs merStyrdokument för kommunens arbete med krisberedskap
Kommunal författningssamling för Smedjebackens kommun Fastställd av Ks 149 Den 2016-11-01 Dnr 2016/00011 Styrdokument för kommunens arbete med krisberedskap Kommunstyrelsens beslut Reviderat styrdokument
Läs merGITTER.SE. Övning Snöstorm. Tryggt och säkert Tryggt och säkert 1
Övning Snöstorm 2017 1 Övning Snöstorm Innehåll Inledning... 4 Övningsbestämmelser seminarieövning... 4 Övningens namn: Snöstorm AC... 4 Datum och tid för övningens genomförande: 2017-xx-xx... 4 Syfte:...
Läs merTillsyn enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO)
samhällsskydd och beredskap Minnesanteckningar 1 (7) Antecknat av Mötesdatum 2010-06-03 Telefonmöte 2010-06-21 Mötestid 09.30-14.30 15.00-15.45 Närvarande vid tillsynsbesök Länsstyrelsen i Västra Götalands
Läs merHandlingsprogram för trygghet och säkerhet
Handlingsprogram för trygghet och säkerhet Delprogram utbildning och övning Mjölby kommun -2018 Diarienummer KS/2014:162 Datum: -11-17 Kommunfullmäktige Innehåll Inledning... 3 Syfte och mål... 3 Målgrupper...
Läs merregional samordning och inriktning av krisberedskap och räddningstjänst i Södermanlands län
S t r a t e g i f ö r regional samordning och inriktning av krisberedskap och räddningstjänst i Södermanlands län Med våra gemensamma resurser i Södermanland står vi starkare tillsammans och kan hantera
Läs merStyrdokument krisberedskap Sundsvalls kommun
Styrdokument krisberedskap Sundsvalls kommun 2015-2018 Enligt överenskommelsen mellan staten (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) och Sveriges Kommuner och Landsting om kommunernas krisberedskap
Läs merUtbildnings- och övningsplan för kommunens krishantering 20 KS
Utbildnings- och övningsplan för kommunens krishantering 20 KS 2017.358 3 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-09-28 144 Utbildnings- och övningsplan för kommunens
Läs merFörtydligande inför komplettering av ansökan om 2:4-medel för deltagande i totalförsvarsövning
samhällsskydd och beredskap PM 1 (5) Enheten för övning Förtydligande inför komplettering av ansökan om 2:4-medel för deltagande i totalförsvarsövning TFÖ 2020 Detta förtydligande är tänkt att vara en
Läs merBILAGA 6 UTVÄRDERINGSRESULTAT ÖVNINGSKONCEPT
BILAGA 6 UTVÄRDERINGSRESULTAT ÖVNINGSKONCEPT KOORDINAT 16 En samverkansövning för utbyte och användning av geografisk information vid samhällsstörning Utvärderingen bestod av tretton påståenden som deltagarna
Läs merHÖGRE REGIONAL GRUNDSYN FÖR MILITÄR- REGION MITT
FÖR ETT TRYGGARE SVERIGE HÖGRE REGIONAL GRUNDSYN FÖR MILITÄR- REGION MITT 2018 2020 Dalarnas, Gävleborgs, Uppsala, Västmanlands, Stockholms, Södermanlands och Gotlands län samt Militärregion Mitt. 1 Regeringen
Läs merUtbildning i övningsmetodik. Lärarhandledning
Utbildning i övningsmetodik Lärarhandledning Välkomna till utbildning i övningsmetodik Länsstyrelsen i samarbete med Krisberedskapsmyndigheten Utbildningens syfte Utbildningen skall bidra till en regelbunden
Läs merSamverkan och kriskommunikation vid samhällsstörningar i Norrbottens län
Samverkan och kriskommunikation vid samhällsstörningar i Norrbottens län Bakgrund till strategierna Utvecklingsprocessen Strategierna Strategierna beskriver bland annat: Krishanteringssystemet Samverkansgrupper
Läs merBilaga 4, Målframtagningsarbetet under planeringen inför SAMÖ 2016 processbeskrivning, analys och reflektioner, mars 2016
Bilaga 4 Sammanställning av inlämnade egna mål från 28 aktörer i SAMÖ 2016 Aktörerna lämnade in målen i nuvarande versioner vid tiden då SAMÖ 2016 ställdes in. Därför har några av aktörerna angett att
Läs merInformationsmöte den 27 januari #samo2016
SAMÖ 2016 Informationsmöte den 27 januari 2015 www.msb.se/samo2016 #samo2016 Projektet SAMÖ 2016 börjar nu! Vad är SAMÖ och SAMÖ Fokus? SAMÖ 2016 Varför här och nu? Hur ska vi genomföra SAMÖ 2016? Syftet
Läs merSOES övningsplan 2015-2017
Samverkansområdet Ekonomisk säkerhet Sida 1(12) Dokumentklass: Öppen Datum: 2015-05-20 Version: 1.0 SOES övningsplan 2015-2017 Övningsplanen finns att ladda ner på: www.msb.se/soes Sida 2(12) SOES ska
Läs merÖppet Forum Högskolan Halmstad
Utvärderingsrapport 1 av Lust H projektet Öppet Forum Högskolan Halmstad 15 april 2003 Högskolan i Halmstad Mats Holmquist 1. Bakgrund Den 15 april 2003 arrangerade interrimteamet för Lust H en heldag
Läs merNackas första oljeskyddsplan
Nackas första oljeskyddsplan 1. Klar sommaren 2010, gällde bara Nacka. Vi hade Miljöatlasinfo, på samma nivå som de flesta andra kommuner Inga prioriteringar gjorda Samverkan med andra kommuner i oljeplanen
Läs merStyrande dokument. Styrdokument för krishantering Oskarshamns kommun. Fastställd av Kommunstyrelsen , 97
Styrande dokument Styrdokument för krishantering 2016-2018 Oskarshamns kommun Fastställd av Kommunstyrelsen 2016-04-19, 97 Gäller från och med 2016-04-29 1 (6) Styrdokument för Krishantering 2016-2018
Läs merFSHex13. Gränsöverskridande Ledningsövning
FSHex13 Gränsöverskridande Ledningsövning Presentation (övningsledningen) och inledning Gränsöverskridande övningsledning 5 gemensamma arbetsmöten Repetitivt och enkelt övningsupplägg Låga kostnader 27
Läs merKrisledningsnämnd. Strategisk Krisledning. Krisledningsstab
1 (6) Krisledningsorganisation Katrineholms kommun Ledning För att säkerställa samordning och information vid extraordinära händelser i fredstid har kommunen en krisledningsorganisation som ansvarar för
Läs merSamverkansplattform, en metod
Samverkansplattform, en metod Vid en extra ordinär händelse är det viktigt att det finns en accepterad och fastställd rutin för hur händelsen ska hanteras. Det går självklart inte att säga att så här kommer
Läs merBILAGA 2 FÖRMÅGEKATALOG
BILAGA 2 FÖRMÅGEKATALOG KOORDINAT 16 En samverkansövning för utbyte och användning av geografisk vid samhällsstörning Version 2 Efter genomförd övningsserie 2016-11-11 1(25) Innehållsförteckning Inledning...
Läs merKommunikationsplan vid kris
Antagen av kommunfullmäktige 13 juni 2002, 82 Reviderad av kommunfullmäktige 13 februari 2009, 4 Reviderad kommunfullmäktige 25 oktober 2012, 145 Innehåll 1 Kommunikationsplan för Arboga kommun 5 1.1
Läs merGoda råd kring kriskommunikation och informationssamverkan
1(6) Goda råd kring kriskommunikation och informationssamverkan 80 procent av en kris är information och kommunikation 1. Hur väl en organisation lyckas hantera sin kommunikation är en av de viktigaste
Läs merÖvningsvägledning. Metodhäfte Funktionsövningar START LÖL LÖL MSB UL LOG PL. Logistik
Övningsvägledning Metodhäfte Funktionsövningar START SL SL Logistik LÖL LÖL UL UL LOG PL MSB Övningsvägledning Metodhäfte Funktionsövningar Övningsvägledning Metodhäfte Funktionsövningar Myndigheten för
Läs merPlan för Munkedals kommuns arbete med krisberedskap
Sida 1 av 24 20161019 Plan för Munkedals kommuns arbete med krisberedskap Munkedals kommuns plan för arbete med krisberedskap Dnr: KS 2016-328 Typ av dokument: Plan Handläggare: Joakim Hagetoft, Säkerhetssamordnare
Läs merStyrdokument för krisberedskap
Styrdokument för krisberedskap -2018 Motala kommun Del: Utbildnings- och övningsplan Beslutsinstans: Kommunstyrelsen Diarienummer: 15/KS 0339 Datum: -01-19 Paragraf: KS 11 Reviderande instans: Datum: Gäller
Läs merStöd till länsstyrelserna och fortsatt utveckling av forumet. Henrik Larsson, Lena Andersson
Stöd till länsstyrelserna och fortsatt utveckling av forumet Henrik Larsson, Lena Andersson Agenda Regionala utvecklingsprocesser Regionala behovsanalyser och åtgärder Exempel på MSB stöd Utveckling av
Läs merTraumadagen. Stockholm. 14 september Regional psykologisk och social krisberedskap i Stockholms län ett samverkansprojekt
Traumadagen Stockholm 14 september 2016 Regional psykologisk och social krisberedskap i Stockholms län ett samverkansprojekt Monika Scott Näslund, psykolog www.katastrofpsykologi.se Regionalt kunskapscentrum
Läs mer1 Bakgrund Syfte Krisberedskapen i Nybro kommun Krisledningsnämnd Risk- och sårbarhetsanalyser
1 Bakgrund... 3 2 Syfte... 3 3 Krisberedskapen i Nybro kommun... 3 3.1 Krisledningsnämnd... 4 3.2 Risk- och sårbarhetsanalyser... 4 3.2.1 Ambitionsmål för risk- och sårbarhetsanalysen... 4 3.3 Planering...
Läs merVarför öva och öva tillsammans?
Varför öva och öva tillsammans? - öva, ett systematiskt arbete, om det ska öka förmågan.. Niclas Karlsson MSB Övningsenhet Övning som metod Uppnå med övningar? Hur vet vi att vi övar saker? Hur tillvarata
Läs merRedovisning CBRNE-övning
www.lansstyrelsen.se/orebro Redovisning CBRNE-övning - Samverkansövning 3 oktober Dnr: 455-9117-2012 1 1 Bakgrund Örebro län är ett nordiskt logistik- och transportcentrum där det löper transportflöden
Läs mer