NAVI (Nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration) 27 september 2017

Transkript

1 NAVI (Nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning 27 september 2017 Sid Justering Överenskommelse om samverkan mellan Favi och Estonte Stödteam (Socialtjänsten) Svar på remiss - Förslag till lag om ändring i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk Statusrapportering av Integrationstorg med ansökan om 37- medel för inrättande av ett Integrationstorg Överenskommelse mellan Sundsvalls kommun, NAVI, och idéburna organisationer inom integrationsområdet Redovisning av rapporten Smart Integration Delegering av beslut till arbetsutskottet om ansökning till Asyl-, Migrations- och Integrationsfonden (AMIF) Delårsrapport Januari - Augusti 2017 för NAVI Ekonomisk månadsrapport, juli Intern kontrollplan delrapport Skolenheter vid Vuxenutbildningen Utredning av arbetsträningsarenorna Svar på remiss - uppföljning av Landsbygdsprogrammet 2021 för Sundsvalls kommun Sammanträdesdagar 2018 för NAVI och NAVI arbetsutskott Val av ny ersättare till arbetsutskottet efter Hjördis Bredberg (M) Redovisning av delegationsbeslut samt anmälningsärenden, september Förvaltningsdirektören informerar... 36

2 Sammanträdessdatum Information om YH-utbildningarna hösten 2017 och ansökningar för Övrigt... 38

3 Tid Kl Plats Kommunhuset, rum 350 Beslutande Christiane Rüdiger (V) ordförande Stefan Eriksson (S) Caroline Sundström (S) Närvarande 62 69, 72, Magnus Haak (S) Habib Effati (M) Viktoria Jansson (M) Närvarande Fáten Nilsson (L) Magnus Bylund (MP) Anders Haraldh (SD) Tjänstgörande ersättare Sameer Lafta (S) Amaal Noor (S) Elisabeth Gisslin Burman (M) Elisabeth Gisslin Burman (M) Helena Gudasic (S) Fredrik Thunström (S) Ersätter Christina Nordenö (S) Ersätter Håkan Byberg (S), 62-71, Ersätter Magnus Bylund (MP), 62 Ersätter Viktoria Jansson (M), Ersätter Caroline Sundström (S), 70-71, Ersätter Håkan Byberg (S), 72, Närvarande ersättare Helena Gudasic 62 69, 72, Fredrik Thunström (S) 62 71, Fredrik Thunström (S) Jan-Ola Andersson (C) Elisabeth Gisslin Burman (M) Maria Lilja (L) 62 71, Ove Skalin (SD) Övriga Leena Utterström, 68, 77 Förvaltningsdirektör Pia Söderlund, 62, 64, 66 Kerstin Nordensson, 68, 78 Anders Sjölander, Verksamhetschef Integration Rektor Vuxenutbildningen Utredare Peter Timståhl, 68 Förvaltningsekonom Markus Juth Nämndsekreterare Lucas Kraft, 67 EU-samordnare Ewa-Lotta Lockne, 65 Integrationshandläggare Pirjo Linna Avarre, 63 Samordnare för nationella minoriteter Julia Riabouchkina, 68 Saleh Dirawi, 62, 64, 66 Pernilla Abrahamsson, 72 Maria Westerlund, 68 Personalrepresentant Integrationssamordnare Utvecklingssamordnare HR-samordnare

4 Solgun Lundgren, 65 Jenny Olsson, Samordnare, Röda Korset Integrationssamordnare Estonte

5 Protokollet omfattar 62 63, Justeras måndag Christiane Rüdiger (V) Ordförande Markus Juth Sekreterare Magnus Bylund (MP) Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med och integration) Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( och hos Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Markus Juth

6 Protokollet omfattar 64 Justeras onsdag Christiane Rüdiger (V) Ordförande Markus Juth Sekreterare Magnus Bylund (MP) Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med och integration) Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( och hos Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Markus Juth

7 Justering Utöver ordföranden ska Magnus Bylund (MP) justera dagens protokoll. Ersättare är Anders Haraldh (SD).

8 Överenskommelse om samverkan mellan Favi och Estonte Stödteam (Socialtjänsten) (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att godkänna överenskommelsen om samverkan mellan Favi och Estonte stödteam Jäv Magnus Bylund (MP) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet Ärendet Mellan parterna verksamheten Integration (Favi) och Estonte Stödteam (Socialtjänsten), tecknas följande överenskommelse om att samverka kring nyanländas etablering. Överenskommelsen kan komma att revideras om några större verksamhetsförändringar sker. Syftet med överenskommelsen är att underlätta och påskynda den nyanländes etablering i arbets- och samhällslivet genom bättre samordnande insatser. En sådan överenskommelse är ett strategiskt dokument som ska tydliggöra uppdrag, ansvarsfördelning, roller och rutiner mellan berörda aktörer. Verksamheten är avsedd för ensamkommande ungdomar med uppehållstillstånd i åldern år. Målen är att: att skapa förutsättning för att höja ungdomens egen motivation att integreras i samhället att den unge känner meningsfullhet i sin tillvaro, blir självständig och kan klara ett eget boende. Metoden är att arbeta utifrån ett lösningsfokuserat förhållningssätt med kognitiva beteendeterapeutiska inslag.

9 Överläggning Saleh Dirawi, Pia Söderlund och Jenny Olsson redogör ärendet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott , 41. Tjänsteskrivelse med bilaga, Uppföljning av beslut Överenskommelsen revideras årligen och vid behov.

10 Svar på remiss - Förslag till lag om ändring i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att anta förvaltningens remissvar som sitt eget, samt att sända remissvaret till Kulturdepartementet. Ärendet Regeringen beslutade att tillsätta en särskild utredare med uppdrag att ta fram förslag för en stärkt minoritetspolitik. Utredningen har antagit namnet Utredningen om en stärkt minoritetspolitik beslutade regeringen om tilläggsdirektiv till utredningen innebärande dels en förlängning av det ursprungliga uppdraget i återstående delar, dels ett uppdrag avseende finlandssvenskarnas ställning i Sverige. Utredningen har överlämnat sitt delbetänkande Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60), bl.a. till Sundsvalls kommun för besvarande. Remissvaren ska kommit in till Kulturdepartementet senast Bakgrund Sundsvalls kommun är sedan 2104 förvaltningsområde för finska språket och har i år anmält hos regeringen om anslutning till förvaltningsområde för samiska språket. Kommunen beviljar skattemedel årligen kr för arbete med alla nationella minoriteter utöver det statsbidrag som beviljas av regeringen till förvaltningskommunerna. Ansvaret för arbetet ligger för närvarande inom nämnden för Arbetsmarknad, Vuxenutbildning och Integration (NAVI). Sammanfattning av förvaltningens yttrande Sundsvalls kommun anser att flera delområden i den nyvarande lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk (2009:724) behöver förtydligas och att den behöver bättre integreras i andra politikområden för att få den verkningskraft som den behöver i olika verksamheter. Förtydliganden och ändringar i lagen om nationella

11 minoriteter och minoritetsspråk välkomnas. Förvaltningen ser också positivt på utredningens förslag om ändringar i Skollagen, Socialtjänstlagen, Patientlagen, Hälso- och sjukvårdslagen samt de pågående utredningar som sker inom olika berörda lagområden. Kunskaper kring minoritetslagen och nationella minoriteter och minoritetsspråk i övrigt är svaga hos majoritetsbefolkningen. Den bilden delar förvaltningen med utredaren. Det betyder inte att man ignorerar medvetet de rättigheter som nationella minoriteter har utan bristen på kunskaper, och behovet av information och utbildning i dessa frågor är så stor och utbrett att kommunerna ensamt inte kan mäkta med dem. Språkstadgans dåliga efterlevnad i kommunerna är allt jämt aktuell då användning av minoritetsspråk inte får det genomslag som Europarådet kräver enligt konventionen. Stöd för kommunerna i frågor som antisemitism, antiziganism, hot mot personal som arbetar med minoriteterna och kränkningar mot anställda som talar minoritetsspråk på arbetsplatsen behöver stärkas och struktureras. Ett uppdrag till Jämställdhetsmyndigheten att särskilt beakta nationella minoriteternas situation är viktigt. Mänskliga rättigheter är kommun-/sektorsövergripande frågor och ska styras och samordnas centralt. SKL kan ha en roll där man visar vägen och ge råd till kommunerna när det gäller nationella minoriteter och handläggning i kommunerna. Utträde från ett förvaltningsområde får inte vara för lätt. Det är viktigt att utöka myndighetsansvaret och vi ser det positivt att även Arbetsförmedlingen bör omfattas av bestämmelsen om rätten av att använda minoritetspråk i kontakter med myndigheten. Förvaltningen instämmer med utredarens förslag om dokumentationsskyldighet av minoritetsarbetet och det behov av stärkt stöd till de tjänstemän som arbetar internt i organisationen. Den nya myndigheten i samarbete med MUCF bör vara stöd för

12 att hjälpa kommunerna med metoder, idéer och riktade insatser för barn och unga med minoritetsbakgrund. Ett samarbete med myndigheten och de nationella minoriteternas ungdomsförbund behöver intensifieras. Förvaltningen ser positivt på den vägledning som utredningen lyfter upp när det gäller samrådsförfarandet. Förvaltningen ser positivt förslag om en ny uppföljningsmyndighet och med intresse förslaget om en ny värdmyndighet som Institutet för språk och folkminnen skulle tilldelas (ISOF). Förvaltningen ser framemot det stöd till kommunerna i form av ett uppdrag till Skolverket när det gäller metodstöd för förskollärare och annan personal i förskolan som ska arbeta med språkrevitalisering. Det är positivt att utredningen föreslår regeringen att komplettera begreppet modersmål med begreppet kulturarvsspråk för de nationella minoritetsspråken för skola och förskola och därmed ytterligare betona skillnaden mellan de utländska och inhemska språken. Det är viktigt med förtydligande i 18 i Minoritetslagen och ändring i Socialtjänstlagen (2001:453) om rätten till äldreomsorg på minoritetsspråk i ett förvaltningsområde att helt eller i väsentlig del av omsorgen erbjuds till den som begär det. Komplettering i minoritetslagen om äldres behov av att upprätthålla sin kulturella identitet välkomnas. Det är välkommet med lagändring när det gäller upplysningsskyldighet om plats i förskola eller äldreomsorg på minoritetsspråk. Varje kommun alternativt landsting/region bör ha en språkkunnig biståndsbedömare med kulturkompetens som ansvarar för bedömning av vårdbehovet. Förvaltningen ser med intresse ett förslag om språk som diskrimineringsgrund. Hur lagparagrafen sedan formuleras jämfört med dagens lagstiftning behöver belysas även ur det senaste tillägget tillgänglighet.

13 När det gäller utredningens konsekvenser i den kommunala ekonomin är det inte helt enkelt att jämföra de rapporter som årligen sammanställs av Länsstyrelsen i Stockholms län och Sametinget och verkligheten. Av erfarenhet finns det svårigheter för kommunerna att planera långsiktigt och få ersättning för de merkostnader som kommer först efter några år eftersom överföringar är i stort sett omöjliga från år till år med dagens system. Överläggning Pirjo Linna Avarre redogör för ärendet. Stefan Eriksson (S) tar upp frågan om arbetet med implementeringen av minoritetsspråken på förvaltningarna och i bolagen samt frågar om finlandssvenskarnas ställning tas med i delbetänkandet. Pirjo Linna Avarre svarar att implementeringsarbetet fortgår samt att det blir ett separat delbetänkande, utredning, om finlandssvenskarna kan få nationell minoritetsstatus. Fáten Nilsson (L) betonar vikten av att det i utredningen beskrivs romer som är folkbokförda. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott , 39. Tjänsteskrivelse med bilagor,

14 Statusrapportering av Integrationstorg med ansökan om 37-medel för inrättande av ett Integrationstorg (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att skicka slutrapporten Utredningen av Integrationstorg till kommunfullmäktige, att skicka ansökan om 37-medel för inrättande av ett Integrationstorg till länsstyrelsen, att godkänna förvaltningens redovisning av Integrationstorg, samt att förklara paragrafen för omedelbart justerad. Ärendet Sundsvalls Kommun har en överenskommelse med Länsstyrelsen Västernorrland om mottagning av 132 anvisade nyanlända flyktingar per år tog Sundsvall emot 320 flyktingar och kommunen uppskattar att man kommer att ta emot ca 300 under år Samtidigt vistas cirka asylsökande på asylboenden runt om i Sundsvall, som är i stort behov av stöd och integrerande insatser. Fullmäktiges integrationsberedning har lämnat ett förslag om att skapa ett integrationstorg, där myndigheter såsom Arbetsförmedlingen, Migrationsverket, Skatteverket, Försäkringskassan, Landstinget Västernorrland samt kommunens socialtjänst och integrationsverksamhet samlokaliseras för att underlätta integrationsarbetet. Bakgrund Förvaltningen ger en statusrapportering kring ärendet om inrättande av ett integrationstorg Sundsvalls kommun kan till länsstyrelsen ansöka om 37-medel för insatser som syftar till att skapa beredskap och tillräcklig mottagningskapacitet för nyanlända och ensamkommande barn. Ansökan ska vara inkommen till länsstyrelsen Syftet med ansökan är att underlätta och effektivisera för målgruppen, både

15 under deras etableringstid och efter. Det blir lättare att få kontakt med berörd myndigheter och instans om samlokalisering görs. Dessutom kommer målgruppen att få en bättre förståelse för de olika aktörernas uppdrag. Arbetet för personalen kommer också att effektiviseras då alla aktörer finns nära tillhands och varje aktör kan lättare ta sitt ansvar genom att hänvisning görs. Överläggning Pia Söderlund och Saleh Dirawi redogör ärendet och svarar på ledamöternas frågor. Ordföranden föreslår att i ansökan, under kolumnen Plan för implementering får texten en ny formulering: Tanken med dessa insatser är att samarbetet mellan kommunen och de berörda myndigheterna skall utvecklas och formaliseras. Tanken är att även att implementering sker efter beslut. Vidare föreslår ordföranden att KPMG:s slutrapport Utredning av Integrationstorg skickas till kommunfullmäktige. Nämndens ledamöter har inga invändningar mot förslagen. Med tanke på den korta ansökningstiden kommer paragrafen att justeras omedelbart.

16 Överenskommelse mellan Sundsvalls kommun, NAVI, och idéburna organisationer inom integrationsområdet (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att anta förvaltningens skrivelse som sitt eget, samt att överlämna skrivelsen till kommunstyrelsen för vidare beredning. Ärendet Under ett antal år har det funnits olika kontakter mellan Sundsvalls kommun, FAVI, och den idéburna sektorn vad gäller samarbete för stöd till nyanlända. Under samma tid har antalet nyanlända till kommunen ökat. Därmed har även behovet av en samverkan blivit större. Under 2014 biföll länsstyrelsen en ansökan från FAVI om medel för att arbeta fram en överenskommelse inom integrationsområdet. I januari 2015 startade arbetet och integrationsrådet tog på sig ansvaret som styrgrupp för arbetet. En planeringsgrupp och en arbetsgrupp har organiserat och samordnat arbetsprocessen där många har varit delaktiga. Bakgrund Idéburna organisationer är samhällsaktörer som gör ett stort och viktigt arbete för nyanländas etablering och integration i Sverige. För att bättre tillvarata den idéburna sektorns kraft och kompetens i det integrationsarbete som görs, slöt regeringen under 2010 en nationell överenskommelse inom integrationsområdet med idéburna organisationer samt Sveriges kommuner och landsting. Ambitionen var att i samverkan mellan parterna utveckla former och metoder för att underlätta och lyfta fram det civila samhällets betydelse inom integrationsområdet. Sex grundprinciper är centrala för relationen och överenskommelsen mellan parterna. Det övergripande målet med överenskommelsen är att: i samverkan utveckla arbetet inom integrationsområdet i Sundsvalls kommun.

17 Delmål är att: lyfta fram det integrationsarbete som görs i Sundsvalls kommun öka samverkan mellan Sundsvalls kommuns ansvariga i integrationsarbetet och de idéburna organisationerna vid behov samordna resurser utveckla nya arbetssätt öka kompetensen i integrationsfrågor Ärendets tidigare handläggning Överenskommelsen presenterades tidigare för NAVI ( , 109) med beslutet att överlämna överenskommelsen till kommunstyrelsen för fortsatt beredning. Kommunstyrelsens beslut ( , 121) att ärendet ska återremitteras till NAVI. Överläggning Ewa-Lotta Lockne och Solgun Lundgren redovisar ärendet. Anders Haraldh (SD) deltar inte i beslutet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott , 40. Tjänsteskrivelse med bilagor,

18 Redovisning av rapporten Smart Integration (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Ärendet Smart Integration är en pilot där Favi samverkar med Arbetsförmedlingen, Barn- och utbildningsförvaltningen och näringslivet. Anknytning till näringslivet säkerställs genom att ett av kommunens bolag, Näringslivsbolaget, deltar. Piloten startade upp i september 2016 och ska efter ett år utvärderas. Ambitionen från kommunen sida är att nyanlända stannar i Sundsvall och bidrar till den kompetensbrist som råder inom vissa branscher. Smart Integration ska bidra till att nyanlända inom etableringen med utbildning/erfarenhet, så tidigt som möjligt, inte bara hittar ett arbete utan även får använda sin kompetens i rätt jobb. År 2016 gjordes en pilot inom området restaurang och ambitionen är att även andra branscher ska bli aktuella för insatsen. 1 miljon kronor tilldelades Favi ur potten Stärkt integration år 2016, för att bedriva insatsen Smart integration. Medlen användes till köp av utbildning från Barn- och utbildningsförvaltningen. Överläggning Saleh Dirawi och Pia Söderlund redogör ärendet. Ordföranden framför att det finns ingen styrgrupp kring projektet samt att det i framtiden är viktigt att samverkan fungerar mellan förvaltningarna med en styrgrupp där alla betydande representanter finns med. Beslutsunderlag Rapport Smart Integration.

19 Delegering av beslut till arbetsutskottet om ansökning till Asyl-, Migrations- och Integrationsfonden (AMIF) (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att beslut om ansökning till Asyl-, Migrations- och Integrationsfonden (AMIF) delegeras till arbetsutskottet. Ärendet Beslut om att delegera beslut om eventuell ansökning från Förvaltningen för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration (Favi) till Asyl-, Migrations- och Integrationsfonden, med utlysningen Öppen utlysning 1 augusti 20 oktober 2017, med sista inlämningsdatum 20 oktober 2017, till arbetsutskottet. Bakgrund Bidrag kan sökas av kommuner för insatser som riktas till utrikesfödda kvinnor och män för att förbättra dessa gruppers etablering på arbetsmarknaden. Exempel på insatser är kompetensutveckling, förberedande arbetsmarknadsaktiviteter, tillgång till sociala och professionella nätverk, utveckling av metoder för att identifiera och validera utländsk utbildning & arbetslivserfarenhet, förstärkt samverkan mellan kommuner, myndigheter och näringsliv med mera. Inom AMIF efterfrågas även, gärna i kombination med ovannämnda, insatser som stärker utrikesföddas språkutveckling som en förutsättning för långsiktig etablering i studier och arbete. Asyl-, Migrations- och Integrationsfonden administreras av Migrationsverket, dit ansökan skickas. Projekt inom utlysningen får som längst pågå till 31 december Totalt utlyst belopp är 300 miljoner kronor. Stöd medges för 75 procent av projektets kostnader. Resterande medfinansieras av projektägaren (kommunen). Överväganden Tudelningen på den svenska arbetsmarknaden, där särskilt utsatta grupper i stor utsträckning står utanför arbetsmarknaden trots den högkonjunktur som råder, avspeglar sig sedan några år på

20 sammansättningen hos FAI:s målgrupp. Förvaltningens alla delar är i behov av att ytterligare utvecklas i att möta den störst växande målgruppen, utrikesfödda. Inom denna målgrupp återfinns individer med livssituationer som ytterligare ökar sårbarheten (funktionsnedsättningar, låg utbildningsnivå, fysisk/psykisk ohälsa, social problematik) såväl som de som enbart har det gemensamt att de är i färd att utveckla svenska språket. Utveckling av Crea som metod för yrkesnära lärande Under projektet vill Favi med Crea utveckla två spår: 1. Utveckla kopplingen mot formell utbildning och vidare studier: Vi ser att det krävs individuellt anpassade lösningar för att öka möjligheten till en långsiktig etablering på arbetsmarknaden för målgruppen. En viktig pusselbit är att koppla lärande på arbetsplatsen till formell kompetens via utbildning som tillhandahålls av vuxenutbildningen. Genom att synliggöra hur och vilka arbetsuppgifter på arbetsplatser som kan matchas mot kurser i vuxenutbildnings utbud vill vi göra det möjligt att deltagarna ska kunna tillgodogöra sig formell utbildning genom de arbetsuppgifter dessa genomför. På detta sätt generar tid i verksamhet både arbetslivserfarenhet och formellt erkänd kompetens. Syftet med insatsen är att deltagare som står långt ifrån arbetsmarknaden i ett tempo som passar dem ska kunna arbeta in en arbetslivserfarenhet som även erkänns inom ramen för vuxenutbildningens kursplan. 2. Utveckla material och upplägg för stöd till arbetsplatser i syfte att fler ska öppna upp för och välkomna deltagare ur målgruppen för praktikplats, arbetsträning eller anställning. Favi vill tillvarata Creas framgångsrika modell där språkutveckling, yrkeskunskaper och individuellt stöd till såväl deltagare som arbetsplats garanteras. För att ett större antal deltagare ska garanteras detta behöver vi skapa denna modell för stöd som kan ges till ett stort antal arbetsplatser. Under projektperioden skall denna modell tas fram och provas vid nya arbetsplatser inom de branscher/yrkesområden som Crea idag verkar. Under projektperiodens första fas kommer ett team arbeta med att ta modell för spår 1 och 2. Under fas två provas och utvärderas modellerna vid nid nya arbetsplatser inom de branscher/yrkesområden som Crea idag verkar. Vid en eventuell fas tre appliceras modellen på nya yrkesområden och till ett större antal arbetsplatser.

21 Syfte: Underlätta utrikesfödda kvinnor och mäns etablering på arbetsmarknaden. Mål: Skapa och implementera en arbetsmodell som förenar lärande på arbetsplatsen, språkutveckling och formell utbildning. Överläggning Lucas Kraft redogör ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga, Uppföljning av beslut Beslut om ansökning till Asyl-, Migrations- och Integrationsfonden som fattats av arbetsutskottet redovisas på nästkommande nämndsmöte.

22 Delårsrapport Januari - Augusti 2017 för NAVI (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att godkänna upprättad delårsrapport januari-augusti 2017, samt att godkänna omdisponeringar av medel som framgår av tabell 2, Verksamhetens nettokostnad per verksamhetsindelning, i delårsrapporten. Ärendet Delårsrapporten Januari Augusti 2017 för NAVI innehåller en verksamhetsanalys och en ekonomisk analys. Prognosen visar 1,7 milj kr på helårsbasis vilket är 2 milj kr bättre än den prognos som gjordes i delårsrapport 1. Skillnaden mellan rapporterna gällande prognosen är i huvudsak den ombyggnation som är gjord på vuxenutbildningen och som genererar en hyresökning. Drakfastigheter kommer att debitera hyran först i januari 2018 vilket Navi inte visste vid delårsrapport 1. Överväganden Förvaltningen föreslår att vuxenutbildningens underskott finansieras med de andra verksamheternas överskott. Överläggning Anders Sjölander, Leena Utterström, Peter Timståhl, Maria Westerlund, Kerstin Nordensson och Julia Riabouchkina redogör för ärendet och svarar på ledamöternas frågor. Protokollsanteckning Habib Effati (M) begär att få bifoga en protokollsanteckning: Med avseende på förvaltningens rapporten angående måluppfyllelse i olika målområdet, mål uppnås ej eller delvis uppfyllts, är lägget bekymmersamt och jag efterlyser kraftfulla handlingar/åtgärder för att uppnå de mål som fullmäktige har ålagt på nämnden. Jag upprepar igen, jag har uppmanat förr också, att man börjar omgående med åtgärder för att uppnå nämndens mål.

23 Protokollsanteckningen godkänns. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor, Uppföljning av beslut Förvaltningen följer upp ekonomin månadsvis. Nämnden får en månadsrapportering åtta gånger per år. Därutöver tillkommer två delårsrapporter, en i april och en i augusti, samt ett bokslut.

24 Ekonomisk månadsrapport, juli 2017 (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att godkänna upprättad månadsrapport per den 31 juli Ärendet Prognosen är oförändrad sedan delårsrapport 1 och visar för helåret 2017 ett underskott på -0,3 milj kr. Överläggning Peter Timståhl redogör ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga, Förslag till uppföljning Förvaltningen följer upp ekonomin månadsvis. Nämnden får en månadsrapportering åtta gånger per år. Därutöver tillkommer två delårsrapporter, en i april och en i augusti, samt ett bokslut.

25 Intern kontrollplan delrapport 2 (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att godkänna förvaltningens delrapport 2 för intern kontrollplan Ärendet Delrapport utifrån uppföljning av nämndens interna kontrollplan för Bakgrund Nämnden har fattat beslut om en intern kontrollplan för Uppföljning av denna ska redovisas för nämnden i samband med delårsrapporter och årsredovisning. I planen för 2017 ingår att följa upp: - Registreringsrutiner - Beslutsprocessen - Delaktighet - Rapporteringsrutiner - Omorganisationen - Chefsutbildning - Rekrytering personal vuxenutbildningen - Rutiner som säkerställer uppföljning och rapportering av fattade beslut Ärendets tidigare handläggning Beslut om intern kontrollplan i januari 2017 samt delrapport i samband med tertial 1. Överväganden Förvaltningen har utifrån den interna kontrollplanen påbörjat att utföra de kontrollmoment som finns angivna i planen. Denna kontroll visar följande:

26 Registeringsrutiner Stickprover görs av registreringen av deltagare och elever. Finns sannolikt behov av att göra en mer systematisk genomgång. Detta har ännu inte gjorts i större skala. I samband med utredningen om de kommunala arbetsmarknadsåtgärderna har förvaltningen uppmärksammat att det behövs en gemensam syn och gemensamma rutiner när det gäller registrering av deltagare. Detta för att möjliggöra bättre uppföljning. Beslutsprocessen Viktigt att beslut fattas på rätt nivå. Diskussioner om detta sker regelbundet med cheferna. Vid tveksamheter om det är en politisk fråga eller tjänstemannafråga stämmer förvaltningen av med nämndens ordförande. Delaktighet Tidigare års medarbetarenkät indikerar att medarbetarna inte känner den delaktighet de borde kring sin enhets verksamhetsplanering och uppföljning. Alla chefer har i uppdrag att utifrån Mål- och resursplan och förvaltningens verksamhetsplan ta fram verksamhetsplaner för sina verksamheter. I dessa planer ska också frågor kring arbetsmiljö finnas med. Uppföljning sker i medarbetarenkät under senare delen av året. Rapporteringsrutiner Förvaltningen försöker säkerställa att rapporteringen blir rätt, bl.a. genom dubbelkontroll. Förvaltningen har uppmärksammat oklarheter i den ekonomiska rapporteringen i samband med räkenskapssammandraget. Detta gör att den officiella statisken inte blir jämförbar mellan åren. Omorganisationen Ansvarsfördelningen är genomförd. Chefsutbildning För att cheferna ska ha förutsättningar att utföra sina uppdrag planeras utbildning in i samband med ledningsgruppsarbetet. Stort fokus har hittills legat på ledningsgruppsutveckling. Rekrytering personal vuxenutbildningen I början av året var det svårt att hitta behörig personal. Inför hösten har det varit bra med sökande till tjänsterna.

27 Rutiner som säkerställer uppföljning och rapportering av fattade beslut Nämndsekreteraren följer upp beslut. Rutinerna kring rapportering av fattade beslut på delegation behöver aktualiseras. Det finns brister i rapporteringen. Detta är också en del av chefsutbildningen. Övrigt Enligt bestämmelserna om intern kontroll ska allvarliga avvikelser rapporteras till nämnden. En avvikelse som inträffat är att en klassuppsättning nationella prov som skulle omrättas har försvunnit. Det uppmärksammades i samband med skolinspektionens omrättning. Proven var skrivna och rättade. Det var inte så att prov kom på avvägar innan provtillfället. En trolig förklaring är att proven försvunnit i samband med flytten från Nacksta till Navigator. Skolinspektionen är informerad. Förvaltningen har vidtagit åtgärder för att säkerställa att sådana händelser inte upprepas i framtiden. Överläggning Anders Sjölander redogör för ärendet och svarar på ledamöternas frågor. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott , 47. Tjänsteskrivelse med bilagor, Uppföljning av beslut Följs upp i december 2017.

28 Skolenheter vid Vuxenutbildningen (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag på skolenheter vid Vuxenutbildningen. Ärendet Enligt Skollagen 2010:800 ska huvudmannen organisera vuxenutbildningen i skolenheter. Varje skolenhet ska ha en rektor. En rektor kan vara rektor för flera skolenheter. Skolenheterna ska registereras i SCB:s skolenhetsregister. Enligt förvaltningens bedömning kan inte ett sådant beslut fattas av tjänstemannaorganisationen eftersom det inte finns med i delegeringsordningen. Utifrån den omorganisation som förvaltningen genomgått föreslås att Vuxenutbildningen ska organiseras i följande skolenheter: - Lärvux - Komvux grundläggande nivå egen regi samt upphandlade utbildningsanordnare - Komvux gymnasial nivå, allmänna kurser egen regi samt distansutbildning - Komvux gymnasial nivå, yrkeskurser egen regi - Komvux gymnasial nivå, yrkeskurser externa utbildningsanordnare - Komvux svenska för invandrare egen regi samt upphandlade utbildningsanordnare Överläggning Anders Sjölander redogör ärendet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott , 49. Tjänsteskrivelse,

29 Utredning av arbetsträningsarenorna (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att godkänna rapporteringen av utredningsuppdraget, att ställa sig bakom förvaltningens förslag, samt att prioriteringar av insatser sker i MRP- och VP-arbetet. Ärendet Nämnden har gett förvaltningen i uppdrag att utreda kommunens arbetsmarknadsåtgärder. Mer specifikt är uppdragen formulerade enligt nedan: - Utreda arbetsträningsarenorna utifrån målgrupp, inriktning, volym och lokalisering. - Fokusera på individuella lösningar inom både arbetsmarknadsåtgärder och vuxenutbildning. - Utreda möjligheten att utveckla insatser för personer med psykisk ohälsa, till exempel Ung kraft för andra än unga. Överläggning Anders Sjölander och Pernilla Abrahamsson redogör ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga,

30 Svar på remiss - uppföljning av Landsbygdsprogrammet 2021 för Sundsvalls kommun (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till yttrande som NAVI:s remissvar angående uppföljning av Landsbygdsprogram 2021 för Sundsvalls kommun, samt att överlämna remissvaret till kommunstyrelsen. Ärendet Kommunfullmäktige antog , 180, Landsbygdsprogram 2021 för Sundsvalls kommun som styrdokument.programmet består bl.a. av fem prioriterade fokusområden och pekar ut totalt nio serviceorter för kommundelarna. Landsbygdsprogrammet 2021 upphäver kommunens landsbygdsprogram från Under rubriken Genomförande och uppföljning i handlingsplanen står det att programmet ska följas upp en gång per år, med start De nämnder som berörs av handlingsplanen ska, i samband med uppföljningen, även redogöra för statusen kring genomförandet av dessa. Bakgrund En uppföljning av landsbygdsprogrammet har sänts ut på remiss till berörda nämnder. För att det nya landsbygdsprogrammet ska få större kännedom och spridning än det förra handlingsprogrammet ställs det i remissunderlaget ett par frågor kring kännedomen om landsbygdsprogrammet och handlingsplan för landsbygden. Frågorna är: - Är programmet känt inom nämnden/förvaltningen, och om inte, vad kan göras för att sprida det inom organisationen? - Är de uppdrag nämnden ansvarar för i Handlingsplan för landsbygd kända, och om inte, vad kan göras för att säkerställa att uppdragen blir synliggjorda? I Handlingsplan för landsbygd kopplas NAVI till ett uppdrag:

31 NAVI ska fortsätta utveckla vuxenutbildningar på distans, i syfte att underlätta för boende på landsbygden att studera på den egna orten. Förvaltningens remissvar I NAVI:s Mål- och resursplan, under kap 3 Nämndens övriga mål, återges att NAVI ska fortsätta utveckla vuxenutbildningar på distans, i syfte att underlätta för boende på landsbygden att studera på den egna orten. I MRP:n specificeras aktiviteter för att nå uppsatta mål, bl.a. fokusera på individuella lösningar inom vuxenutbildningen. I NAVI:s verksamhetsplan för 2017 är en av prioriteringarna, utifrån kommunfullmäktiges Mål- och resursplan, en fortsatt satsning på vuxenutbildning. NAVI:s eget mål är också att fler individer ska få tillgång till utbildning för att så snabbt som möjligt kunna få en egen utbildning. Sammanfattningsvis är landsbygdsprogrammet och dess uppdrag för NAVI:s verksamheter kända. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott , 45. Tjänsteskrivelse med bilagor, Uppföljning av beslut Årlig uppföljning av landsbygdsprogrammet.

32 Sammanträdesdagar 2018 för NAVI och NAVI arbetsutskott (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att fastställa 2018 års sammanträdesplan för NAVI och dess arbetsutskott. Ärendet Förvaltningen har tagit fram förslag på sammanträdesdagar för NAVI och arbetsutskottet för år Arbetsutskottets sammanträdesdagar är: - 17 januari - 14 februari - 14 mars - 11 april - 8 maj - 7 juni - 12 september - 10 oktober - 7 november - 5 december Nämndens sammanträdesdagar är: - 31 januari - 28 februari - 28 mars - 25 april - 23 maj - 20 juni - 26 september - 24 oktober - 21 november - 19 december Sammanträdesdagar både för arbetsutskottet och för nämnden är på en onsdag, med undantag för arbetsutskottets sammanträden 10 maj

33 och 7 juni som är på en tisdag respektive en torsdag och för nämndens sammanträde 23 maj som är på en tisdag. Sammanträdestider är kl , både för arbetsutskottet och för nämnden. Sammanträdesrum är 604A för arbetsutskottet och rum 350 för nämnden, undantaget 23 maj och 20 juni där sammanträdet kommer att hållas i rum 654A (Busbacken). Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott , 44. Tjänsteskrivelse med bilagor, Uppföljning av beslut Vid eventuella ändringar av sammanträdesplanen.

34 Val av ny ersättare till arbetsutskottet efter Hjördis Bredberg (M) (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att till ny ersättare i arbetsutskottet efter Hjördis Bredberg (M) välja Viktoria Jansson (M). Ärendet Hjördis Bredberg (M) har avsagt sig sitt politiska uppdrag som ledamot i NAVI. Kommunfullmäktige beslutade om entledigandet , 131. Till ny ledamot i NAVI har kommunfullmäktige utsett Viktoria Jansson (M). NAVI har att utse en ny ersättare till arbetsutskottet efter Hjördis Bredberg (M). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga,

35 Redovisning av delegationsbeslut samt anmälningsärenden, september 2017 (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Ärendet Vid varje nämndssammanträde redovisas de beslut som har tagits på delegation. Besluten finns att ta del av på förvaltningen. Ärende Antal beslut Delegat Beslut om anställning av personal avseende åtgärdsanställning (del nr 1.2) 12 (nya beslut) 18 (förlängningsbeslut) Eva Lindroos Beslut om anställning av personal avseende inom eget verksamhetsområde (del nr 1.2) 3 Karin Wahlqvist Ordförandebeslut (del nr 7.1) 1 Christiane Rüdiger (V) Beslut om lönebidrag (del nr 8.1) 12 Leena Utterström

36 Framställning eller yttrande i ärenden som ej är av principiell art eller av större ekonomisk betydelse (del nr 10.1) 3 Markus Juth Anmälningsärenden Protokoll - Kommunstyrelsen , 187. Fördelning av medel för stärkt integration 2018, MRP med plan för Kommunfullmäktige , 152. Delårsrapport januariapril 2017 Sundsvalls kommun och kommunkoncern. - Kommunfullmäktige , 153. Mål och resursplan 2018 med plan för Kommunfullmäktige , 161. Aktualitetsprövning av Sundsvalls kommuns gällande översiktsplan. - Kommunfullmäktige , 164. Revidering av bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda och personer med förtroendeuppdrag i Sundsvalls kommunkoncern. Koncernstaben Erbjudande om att ansöka om medel för integrationsinsatser under år Europeiska Migrationsnätverket - Ord om migration. Ernst & Young - Revisionsrapport. Uppföljning av tidigare granskningar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse,

37 Förvaltningsdirektören informerar Beslut Nämnden beslutar att tacka för informationen och lägga den till handlingarna. Ärendet Leena Utterström informerar följande. - Extra tjänster har kommit igång. En ny verksamhetschef, Bodil Mattsson, har rekryterats som ska ha hand om extra tjänsterna. 59 st kommunala arbetsplatser behövs och kontakt kan göras till David Lindqvist. - Crea har på prov öppnat en kafeteria på Västermalm. - Torsdag 28 september, kl 13-15, är det invigning av Navigator.

38 Information om YH-utbildningarna hösten 2017 och ansökningar för 2018 (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att tacka för informationen och lägga den till handlingarna. Ärendet Kerstin Nordensson informerar om YH-utbildningarna, aktuella för hösten 2017 och de som planeras till hösten De utbildningar som påbörjas under hösten 2017 är: - Vårdadministratör/medicinska sekreterare (två grupper) - Paralegal - Redovisningsekonom - Barnspecialistundersköterska Ansökningar med start hösten 2018 är: - Redovisningsekonom - Rådgivare inom bank, pension och försäkring - Vårdadministratör/medicinska sekreterare - Barnspecialistundersköterska - Specialistundersköterska inom äldres hälsa och ohälsa - Säkerhetssamordnare Aktuell omvärldsbevakning sker bl.a. inom utbilningarna socialadministratör, lärarassistent, stödpedagog och specialistundersköterska inom akutsjukvård.

39 Övrigt Ordföranden informerar att till Landstingets kompetensråd behöver det utses två st representanter från nämnden; en från den politiska majoriteten och en från oppositionen. Från majoriteten utses Christiane Rüdiger (V) och från oppositionen Habib Effati (M). Helena Gudasic (S) åker på konferensen för finska förvaltningsområdet. Christiane Rüdiger (V) och Helena Gudasic (S) är nämndens representanter till Finska Föreningen i Sundsvall och deras 100-årsjubileum. Till nästa nämndssammanträde ska nämnden besluta vilka som åker till Arbetsmarknads- och Näringslivsdagarna i Uppsala, mars Antalet platser från nämnden blir sex personer (3+3).