HANDLINGSPLAN. mot våld i nära relationer. Socialtjänsten. Antagen av Socialnämnden

Transkript

1 HANDLINGSPLAN mot våld i nära relationer Antagen av Socialnämnden Socialtjänsten

2 1 (9) DNR: SN/2012:16 Socialnämndens handlingsplan mot våld i nära relationer. Inledning Socialnämnden antog 2005 en handlingsplan för Socialtjänstens arbete mot våld i nära relationer. Det här är en reviderad handlingsplan som beskriver socialnämndens arbete med våld i nära relationer, dels våld mot kvinnor och dels barn som bevittnat våld. Syftet är att beskriva vilka insatser som ges, vilka mål som är satta för verksamheterna samt hur kvalitén i verksamheten systematiskt och fortlöpande ska utvecklas och säkras. Handlingsplanen skall vara vägledande och stödjande i arbetet med att uppnå de övergripande strategier och mål som är fastställda. Handlingsplanens syfte är att konkretisera Socialtjänstens arbete via uppdrag som följs upp årligen och i samband med revidering av planen. Uppdrag enligt lagstiftning och andra styrande dokument Arbetet med målgruppen våldsutsatta kvinnor finns reglerat i socialtjänstlagen, 5 kap 11, Till socialnämndens uppgifter hör att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får stöd och hjälp. Socialnämnden skall särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. Socialnämnden skall också särskilt beakta att barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna är offer för brott och kan vara i behov av stöd och hjälp. Allmänna råd (SOSFS 2009:22) har tagits fram av Socialstyrelsen för att tydliggöra kommunernas ansvar när det gäller stöd till kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående samt barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna. Av 3 kap. 3 socialtjänstlagen framgår det att insatser inom socialtjänsten skall vara av god kvalitet samt att kvalitén i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Socialnämnden bör därför i sin verksamhet som rör våldsutsatta kvinnor och barn fastställa hur man når upp till de krav som ställs genom lagstiftningen i en handlingsplan som kontinuerligt följs upp och revideras. Uddevallas vision Socialnämndens arbete mot våld i nära relationer utgår från Uddevallas vision 2040: Liv, lust och läge blir livskvalitet i Hjärtat av Bohuslän! I socialnämndens styrkort anges nämndens vision som knyter an till den övergripande visionen. Nämndens vision är: Människan i centrum Livskvalitet för alla! Visionen anger att Socialnämndens arbete skall sträva efter att våra kommuninvånare trivs och mår bra.

3 2 (9) Uddevalla kommun har en tvärpolitisk vision som sträcker sig till I denna beskrivs visionen för folkhälsoarbetet med följande ord: "Den långsiktiga satsningen på folkhälsa har gett bra resultat. Arbetet genomsyrar de kommunala verksamheterna och effekten är fler friskfaktorer och en säker och trygg kommun." Omvärldens påverkan Mänskliga rättigheter Mäns våld mot kvinnor är ett omfattande problem som berör hela samhället, såväl kvinnor som män. Fysiskt, sexuellt och psykiskt våld mot kvinnor är ett allvarligt hinder för jämställdhet och kvinnors fulla åtnjutande av mänskliga rättigheter. Oavsett kön, familjesituation, och sexuell läggning är våld mot en enskild person en kriminell handling som skall utredas och lagföras. Barnkonventionens artikel 19 slår fast att barn har rätt till skydd mot alla former av våld, såväl fysiskt som psykiskt. Barn som bevittnar våld av eller mot närstående vuxna är offer för brott. Särskild hänsyn ska tas till deras behov, rättigheter och förutsättningar. Nationellt I november 2007 antog regeringen en handlingsplan mot bland annat våld mot kvinnor. Budskapet är att mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer måste upphöra. Handlingsplanen omfattar sex insatsområden som är viktiga var för sig men som också kompletterar och stärker varandra. Insatsområdena är: ökat skydd och stöd till våldsutsatta, stärkt förebyggande arbete, stärkt kvalitet och effektivitet i rättsväsendet, utveckling av insatser riktade till våldsutövare, ökad samverkan, ökade kunskaper. Handlingsplanen omfattar en mängd åtgärder inom olika områden som skall genomföras för att nå upp till de mål som är satta. Samverkan betraktas som en förutsättning för att våldsutsatta människor skall få den hjälp och stöd de är i behov av. Samverkan skall ske inom och mellan de myndigheter som kommer i kontakt med våldsutsatta och förövare. Samverkan skall bedrivas med kunskap om och respekt för varje myndighets uppdrag och kompetens. Uddevalla Uddevalla kommunfullmäktige antog 2006 en kommunövergripande handlingsplan mot våld mot kvinnor. I handlingsplanen anges att övergripande mål för Uddevallas arbete mot våld mot kvinnor är:

4 3 (9) att kvinnor i Uddevalla ska känna sig säkra och trygga och själva kunna bestämma över sitt liv, att minska antalet fall av våld mot kvinnor i Uddevalla kommun, att minska antalet män som gör sig skyldiga till våld mot kvinnor samt att minska negativa konsekvenser för kvinnor och barn i samband med våld mot kvinnor. Uddevalla kommun och Polisområde Fyrbodal har sedan årsskiftet 2010/2011 ett samverkansavtal. Ett område som prioriterats för utveckling av samverkan är våld i nära relation inklusive hedersrelaterad problematik. Samverkansavtalet syftar till att stärka, synliggöra, konkretisera och samordna kommunens och Polisens insatser och därigenom minska brottsligheten och öka tryggheten för invånarna i Uddevalla kommun. Sedan 1999 finns en samverkansgrupp inom området våld i nära relation i Uddevalla under namnet Fridsam. I samverkansgruppen ingår representanter för Socialtjänsten, sjukvården, Ungdomsmottagningen, Polisen, Åklagarmyndigheten, Kvinnojouren Kaprifolen, studieförbund samt Hälsopolitiska rådet. Fridsam arrangerar årligen utbildningsdagar riktade till såväl yrkesverksamma, ideella som allmänhet. Utbildnings-dagarnas innehåll varierar utifrån behov, önskemål och aktuella frågor. Vad vill vi i Uddevalla? Socialtjänsten skall utveckla det egna arbetet mot våld i nära relationer och genomföra insatser för att: långsiktigt förebygga våld i nära relationer, kunna erbjuda såväl akuta som långsiktiga insatser till stöd och hjälp för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, kunna erbjuda förövare stöd och hjälp samt öka kunskapen inom organisationen om våld mot kvinnor samt barn som bevittnat våld. Strategier och mål Mål i strategisk plan och styrkort I de styrdokument som finns antagna i kommunen såsom strategisk plan och styrkort finns målsatta uppdrag att arbeta med. Strategisk plan är ett samlat dokument som utgör grunden för kommunens planering och uppföljning och innehåller även kommunfullmäktiges styrkort och kommunens flerårsplan. I Strategisk plan återfinns bland annat följande strategiformulering: Vi ska arbeta för att alla i Uddevalla ska ha förutsättningar för en god hälsa samt känna sig trygga och lika mycket värda." I Strategisk plan återfinns även uppdrag 19 som är knutet till kommunens alla nämnder: "Det tvärsektoriella folkhälsoarbetet ska prioriteras, med fokus på goda uppväxtvillkor, hälsosamma levnadsvanor samt trygghet och förebyggande av skador". Uddevalla ska alltså upplevas som en säker och trygg kommun där vi bl. a arbetar för att förebygga skador hos barn och ungdom och äldre samt

5 4 (9) skador till följd av våld. Som uppdrag från kommunfullmäktige till socialnämnden under mandat perioden anges att frivilliga organisationers insatser inom det sociala området skall uppmuntras och stödjas samt att socialnämnden ska påbörja utvecklandet av ett kriscentrum för barn, unga och vuxna riktat mot bland annat våld i nära relationer samt barn som bevittnat våld. Samverkan Ett framgångsrikt arbete mot kvinnovåld förutsätter samverkan inom den egna organisationen och samordning med myndigheter och verksamheter som kommer i kontakt med våldsutsatta kvinnor t.ex. hälso- och sjukvården, kriminalvården, polisen, åklagarmyndigheten, brottsofferjouren och kvinnojourer. Socialtjänstens personal måste ha kunskap inte bara om det ansvar som vilar på den egna verksamheten utan också om vad andra myndigheter och organisationer har som uppgift. Vad är våld? Våld är varje handling som genom att den skrämmer, smärtar och skadar, får denna person att göra något mot sin vilja eller avstå från något den vill. Våldet kan ta olika uttryck. Fysiskt våld är varje form av oönskad fysisk beröring och fysisk handling som skadar och orsakar fysisk smärta. Sexuellt våld är när någon blir tvingad att delta i eller se på sexuella handlingar mot sin vilja eller i oförenlighet med sin egen mognad. Psykiskt våld är kränkningar med ord och handlingar som riktar sig mot person, egendom eller människovärde. Psykiskt våld kan ta sig många olika uttryck. Det kan handla om verbala kränkningar, isolering, underlåtenhet, hot och kontroll av olika slag. Det psykiska våldet kan också vara materiellt som aggressiva handlingar riktade mot materiella ting som skapar oro och rädsla. Ekonomiskt förtryck av en närstående ses också som våld. Det kan uttryckas genom ekonomiska hot, begränsningar av gemensamma ekonomiska tillgångar, att tvinga någon att utföra ekonomiska olagligheter. Förtrycket skapar begränsat handlingsutrymme och verkar nedvärderande. Vad är brottsligt? Med brott i nära relationer menas brott där den som utsätts är eller har varit gift, sambo eller särbo med förövaren, eller har barn med förövaren. Det kan också vara att man utsätts för brott av föräldrar, syskon eller andra släktingar, så kallad hedersrelaterad brottslighet. Brotten kan till exempel bestå av fysiskt, psykiskt eller sexuellt våld. Som brott räknas också situationer där den ena parten tvingar eller hotar den andra, stänger in eller befinner sig hemma hos den andra utan lov. Brott i nära relationer faller under allmänt åtal, vilket innebär att polisen är skyldig att utreda och den utsatte kan inte

6 5 (9) hindra att en utredning sätts igång. För att en polisutredning ska kunna starta krävs att det finns anledning att anta att ett brott som hör under allmänt åtal har begåtts, till exempel att någon påträffas med blåmärken, sår eller andra skador efter våld från en närstående eller berättar att hon eller han utsatts för våld eller hot från en närstående, t.ex. hot via SMS eller mail. Vad kan andra erbjuda? Resurser i samhället: Kvinnojouren Kaprifolen; rådgivning, samtalsstöd, motivationsarbete, skyddat boende för kvinnor och barn. St. Lukasstiftelsen och sjukvårdens kuratorer; stödsamtal. Polisen, Åklagare; polisanmälan, besöksförbud, trygghetspaket och olika typer av skydd beroende på hotbild. BUP; stöd och krisbearbetning till barn i form av samtal. Brottsofferjouren; stöd till brottsoffer. Mansjouren V:a Götaland i Skövde, St. Lukasstiftelsen; samtalsstöd för männen. Mansjouren har även jourboende. Socialtjänstens insatser Socialjouren åtgärdar akuta problem under icke kontorstid. Socialupplysningen är öppen för telefonrådgivning under kontorstid vardagar. Informerar om socialtjänstens olika verksamheter och vart man kan vända sig i olika frågor. Ekonomi- och rehabiliteringssektionen ger rådgivning och stöd-insatser för vuxna, ekonomisk hjälp och medverkar vid bostadsbyte. Familjerättssektionen ger information och rådgivning vid boende-, umgänges- och vårdnadskonflikter. Familjesektionen och Familjestödssektionen ger rådgivning och stödinsatser för barn, ungdomar och deras föräldrar. Familjebehandlarna arbetar med samspelet i barnfamiljer. Familjerådgivningen arbetar med parrelationen vid en separation eller annan kris. Föräldrarådgivningen stöttar föräldrar i frågor som rör föräldrarollen. Kriscentrum; rådgivning, motivationsarbete och samtalsstöd för barn, ungdomar och vuxna. Kompassen ger stöd, enskilt och/eller i grupp till kvinnor som har ett missbruk och som utsatts för våld eller annat trauma. Ger även stöd till deras anhöriga. Musslan har gruppverksamhet för barn 7-19 år vars föräldrar har psykiska problem och/eller missbruks- eller beroendeproblematik. Trappan ger samtalsstöd till barn som bevittnat våld. Öppna förskolorna ger stöd år familjer med barn i åldern 0-6 år i nära samverkan med MVC och BVC, samt riktat stöd i samverkan med sociala avdelningen.

7 6 (9) Avdelningarnas uppdrag Uppdrag Hur/aktivitet Vem ansvarar Ambitionsnivå/Mål Höja olika yrkesgruppers kompetensnivå inom området våld i nära relation. Öka personalens kunskap om samhällets insatser för våldsutsatta och vart en våldsutsatt kvinna kan vända sig för hjälp och stöd. Alla verksamheter skall ta fram egna rutiner för hur man agerar vid misstanke om våld i nära relation. Ärenden gällande våld i nära relationer har hög prioritet och korta väntetider. Uppmärksamma barn som växer upp i miljöer där våld förekommer och vid behov ingripa till stöd för dem. Samverka med myndigheter och frivilligorganisationer som kommer i kontakt med målgruppen Delta i utbildning av kvinnofridsinstruktörer. Delta i Fridsamutbildningar samt andra utbildningar som motsvarar personalens behov Återkommande informera och diskutera på APT för att frågan skall hållas aktuell Rutiner tas fram avdelningsvis. Rutiner ska vara kända av personalen. En riskbedömning skall alltid göras i alla utredningar som rör barn/där barn finns i hushållet. Beakta anmälningsplikten enligt 14 kap 1 SoL. Utveckla samverkan med berörda aktörer i alla ärenden där behov finns. Socialtjänsten deltar i Fridsamgruppen. Respektive avdelning inom sitt område Biståndsavdelningen All personal skall ha grundläggande kunskaper inom området våld i nära relation för att vara trygg i att uppmärksamma enskildas behov av hjälp och stöd samt känna till hur man kan gå tillväga om möter en våldsutsatt kvinna. All personal skall ha kunskap om samhällets resurser för en våldsutsatt kvinna. Varje avdelning skall ha minst en kvinnofridsinstruktör. Snabbt och professionellt omhändertagande Alla barn skall växa upp under trygga och säkra förhållanden Samverkan som metod för att ingen kvinna eller barn skall falla mellan stolarna.

8 7 (9) Uppdrag Hur/aktivitet Vem ansvarar Ambitionsnivå/Mål Erbjuda samtalsstöd till våldsutsatta kvinnor Särskilt utsatta grupper av våldsutsatta kvinnor skall kunna erbjudas adekvat stöd såväl akut som långsiktigt. Individuellt samtalsstöd genom Kriscentrum. Alla har kännedom om samhällets resurser. Kunskap om de olika gruppernas behov och resurser för målgruppen. Målgruppsspecifika rutiner tas fram. Korttidsplatser för äldre kvinnor. Utvecklade arbetssätt så att alla kvinnor som kommer till socialtjänstens kännedom erbjuds och får adekvat stöd och skydd. Alla kvinnor i behov av insatser skall erbjudas och få adekvat stöd och skydd. Information skall ges till allmänhet genom broschyr och på hemsidan. Informationsmaterial skall finnas tillgängligt i alla verksamheter. Broschyren tas fram av Fridsamgruppen/ hälsopolitiska rådet. Aktuell information skall finnas på hemsida. Socialtjänstens informationsgrupp Fridsamgrupp/Hälsopolitiska rådet Lättillgänglig och lättläst information för alla. Information skall finnas på de vanligast förekommande språken. Kartläggning våld mot kvinnor Vid alla anmälningar, ansökningar om insatser samt utredningar som initierats på annat sätt skall frågan om våld i nära relation förekommit ställas. I pågående insatser skall frågan ställas vid misstanke om våld. Beakta anmälningsplikten enligt 14 kap 1 SoL. samt Biståndsavdelningen God kännedom om förekomsten av våld. Alla i behov av stöd skall kunna erbjudas det av kompetent personal. Insatser som anpassas efter behov

9 8 (9) Uppdrag Hur/aktivitet Vem ansvarar Ambitionsnivå/Mål Kartläggning barn som bevittnat våld. Vid alla ansökningar om insatser samt vid anmälningar skall frågan om våld förekommit ställas. I pågående insatser skall frågan ställas vid misstanke om våld. samt Biståndsavdelningen. God kännedom om förekomst av våld för. Alla barn i behov av stöd skall kunna erbjudas det av kompetent personal Uppföljning av om insatserna svarar mot behoven Uppföljning av beviljade insatser. Alla som identifierar brister påtalar dessa genom att beskriva behov och utvecklingsområden. Alla kvinnor och barn skall erbjudas adekvat stöd. Insatser som svarar mot alla målgruppers behov skall finnas. Alla verksamheter skall ha en rutin för hur skyddade personuppgifter skall hanteras Rutiner för personer med skyddade personuppgifter skall tas fram och dessa skall vara kända och tillgängliga för all personal. Ingen med skyddade personuppgifter skall röjas av vår personal och våra brukare skall vara trygga i kontakten med oss. All personal skall känna till handlingsplanen och dess innehåll Handlingsplanen skall finnas i alla verksamheter samt informeras om på APT. Handlingsplanen är känd i alla verksamheter av all personal. Kunskap om stöd till förövare Information om behandlingsresurser skall finnas. All personal skall ha kunskap om behandlingsresurser för förövare Genom stöd/behandling till förövare minska våld i nära relation.

10 9 (9) Utvärdering och revidering Handlingsplanen mot våld i nära relationer skall utvärderas och revideras efter 3 år (2015). Ansvarig för utvärdering och revidering är utredare inom individ- och familjeomsorgen. Uppföljning av avdelningarnas uppdrag och satta mål sker årligen av avdelningarna inom ramen för ordinarie styroch ledningssystem, VuV-IT och årsredovisning. Redovisning av framtagna verksamhetsegna rutiner görs till avdelningschef. Rutinerna skall revideras vid behov. I den årliga planeringsprocessen tar alla avdelningar ställning till vilka mål och prioriteringar från handlingsprogrammet mot våld i nära relationer de skall arbeta med för det kommande året.