Kommunernas budget- och skuldrådgivning

Transkript

1 Rapport 2009:10 Kommunernas budgetoch skuldrådgivning En lägesrapport 2009

2 Kommunernas budgetoch skuldrådgivning En lägesbeskrivning 2009 Rapport 2009:10 Konsumentverket

3 Sammanfattning Enligt skuldsaneringslagen ska kommunerna lämna råd och anvisningar i budgetoch skuldfrågor till skuldsatta personer. Konsumentverkets roll är att ge stöd och vägledning till den kommunala budgetoch skuldrådgivningen. Våren 2008 gjorde Konsumentverket för första gången en totalundersökning av all kommunal budgetoch skuldrådgivning. Tidigare år hade endast den budgetoch skuldrådgivning som förekom inom ramen för konsumentverksamheten kartlagts. För andra året i rad har nu en totalundersökning genomförts. Denna rapport bygger på uppgifter som landets 290 kommuner själva har lämnat och avser första kvartalet Trots att kommunerna har en lagstadgad skyldighet är det tio kommuner som inte har någon budgetoch skuldrådgivning. Det är en fördubbling mot förra året. Även om det är fler kommuner som saknar verksamhet är det fler årsarbetskrafter i år. Totalt arbetar 220 årsarbetskrafter mot 216 ifjol. De flesta arbetar deltid så antalet tjänstemän är fler. Skillnaderna i hur mycket budgetoch skuldrådgivning som erbjuds är stora i landet, med allt ifrån noll till drygt 12 minuter per invånare och år. Åsele är den enda kommunen utanför det intervallet med 29 minuter per invånare. Medelvärdet i landet är 3,2 minuter och det är ingen förändring från förra året. Däremot kan vi se att de minsta kommunerna erbjuder något mindre tid och de större kommunerna något mer mot förra året. Vi kan dock konstatera att de största kommunerna erbjuder allra minst, där är snittet 2,9 minuter. Väntetiden, det vill säga hur lång tid det tar för en kommuninvånare innan denne får en tid hos budgetoch skuldrådgivaren, varierar kraftigt både inom och mellan kommunerna med allt ifrån noll till 104 veckor. Flera kommuner har angett stora intervaller i väntetiden. De mest akuta ärendena får förtur. 100 kommuner har en väntetid på mer än fyra veckor. 3

4 Verksamheternas organisation skiljer sig mycket åt i landet. Någon kommun köper budgetoch skuldrådgivning av en konsult för fyra till fem ärenden per år medan någon annan kommun har flera heltidsanställda rådgivare. En del kommuner har budgetoch skuldrådgivning som en egen verksamhet och andra har den integrerad med den kommunala konsumentvägledningen. Trenden att alltfler kommuner har sin budgetoch skuldrådgivning skild från sin konsumentvägledning håller i sig. 66 procent av kommunerna har socialnämnd som huvudman för budgetoch skuldrådgivningen och drygt en femtedel har kommunstyrelsen som huvudman. Förebyggande arbete ligger på en fortsatt låg nivå då endast fem procent av arbetstiden läggs på det. 123 kommuner arbetar inte förebyggande överhuvudtaget. Av de som köper verksamhet har 70 procent valt bort förebyggande arbete helt och hållet. Arbetet med skuldsanering har ökat, på bekostnad av rådgivningsarbetet, jämfört med förra året. 14 kommuner arbetar enbart med skuldsanering, vilket nästan är en fördubbling mot i fjol då det var åtta kommuner. Det framgår också av Kronofogdens statistik att allt fler får hjälp av en budgetoch skuldrådgivare vid ansökan om skuldsanering. 4

5 Innehållsförteckning Sammanfattning... 3 Innehållsförteckning... 5 Inledning... 6 Konsumentverkets roll... 6 Kommunal budgetoch skuldrådgivning... 7 Bakgrund... 7 Syfte... 7 Metod... 8 Skattade uppgifter... 9 Övriga inhämtade uppgifter... 9 Fördubblat antal som saknar budgetoch skuldrådgivning Socialnämnd är huvudman i flest kommuner Trenden håller i sig Budget- och skuldrådgivning på medborgarkontor Liten andel förebyggande arbete Budget- och skuldrådgivning på deltid Tjänstetid i kommunerna Minst budgetoch skuldrådgivning i de största kommunerna Mer än var tredje har väntetider på fyra veckor eller mer Främst små kommuner köper budgetoch skuldrådgivning Samarbete utan köp- och säljavtal Budget- och skuldrådgivare behjälpliga vid skuldsaneringsansökningar Jämförelse med Kronofogdens statistik Mer information Källförteckning Bilagor

6 Inledning Enligt skuldsaneringslagen ska kommunerna lämna råd och anvisningar i budgetoch skuldfrågor till skuldsatta personer. För detta krävs högkvalitativ kommunal budgetoch skuldrådgivning. Skuldsatta personer behöver i många fall hjälp och stöd under hela skuldsaneringsprocessen för att skuldsaneringen ska bli verkningsfull. Kommunen har alltså en central roll för att skuldsaneringslagen ska vara effektiv och ändamålsenlig. Det är varje kommuns eget ansvar att se till att det finns resurser för budgetoch skuldrådgivning i förhållande till behov. De allra flesta skuldsatta uppfyller inte villkoren för att få skuldsanering enligt skuldsaneringslagen. Det stora flertalet av de som söker sig till den kommunala budgetoch skuldrådgivningen behöver annan hjälp och andra lösningar än en skuldsanering enligt lag. Hos budgetoch skuldrådgivningen ska de som behöver ekonomisk rådgivning kunna få det. Skuldsatta ska också få hjälp av kommunerna att nå olika former av frivilliga uppgörelser med sina fordringsägare. Budget- och skuldrådgivarna ska även arbeta förebyggande för att undvika överskuldsättning. Konsumentverkets roll Historiskt sett har Konsumentverket stöttat hushållsekonomisk rådgivning i kommunal regi sedan slutet av 1970-talet. Efter införandet av den första skuldsaneringslagen 1994 har Konsumentverkets stöd inriktats mot den verksamhet som vi idag kallar budgetoch skuldrådgivning. I och med att skuldsaneringslagen ändrades den 1 januari 2007 blev Konsumentverkets stöd till kommunerna lagstadgat. Detta anges i 2, tredje stycket Skuldsaneringslagen (2006:548): Konsumentverket skall stödja och ge vägledning för den budgetoch skuldrådgivning som kommunerna skall svara för. 6

7 Kommunal budgetoch skuldrådgivning Kommunernas roll när det gäller budgetoch skuldrådgivningsarbete anges i 2, andra stycket i Skuldsaneringslagen (2006:548): Kommunen skall inom ramen för socialtjänsten eller på annat sätt lämna råd och anvisningar i budgetoch skuldfrågor till skuldsatta personer. Denna skyldighet gäller även under skuldsaneringsförfarandet och under löptiden för en betalningsplan. Rollen specificeras närmare i propositionen 2005/06:124: Grundidén är att de kommunala rådgivarna genom olika former av ekonomisk rådgivning dels skall bidra till att förebygga överskuldsättning, dels skall hjälpa skuldsatta personer att finna en lösning på sina problem ( ) rådgivarna skall ge råd till och verka för olika former av frivilliga uppgörelser även för gäldenärer som av en eller annan anledning inte kan eller vill komma i fråga för en skuldsanering enligt lagen. Bakgrund Under flera år har Konsumentverket kartlagt den kommunala konsumentverksamheten. I och med Konsumentverkets lagstadgade roll enligt 2007 års Skuldsaneringslag uppstod ett behov av att kartlägga även den kommunala budgetoch skuldrådgivningen. I Regeringens proposition 2005/06:124 inför 2007 års Skuldsaneringslag anges att en av Konsumentverkets uppgifter är att utvärdera den budgetoch skuldrådgivning som kommunerna skall svara för. Konsumentverket genomförde därför en kartläggning av budgetoch skuldrådgivningsverksamheten i början av 2008 och den följs nu upp med denna undersökning Resultaten från undersökningen redovisas i denna rapport. Syfte Syftet är att kartlägga budgetoch skuldrådgivningsverksamheten för att Regeringen, kommunerna, Konsumentverket och andra myndigheter, media med flera ska få en aktuell bild av verksamheten i hela landet. Ett ytterligare syfte med undersökningen är att jämföra och se hur verksamheten utvecklas år från år. Utifrån resultaten kan Konsumentverket följa upp, stödja och bidra till 7

8 vidareutveckling av verksamheten i kommunerna. Resultaten kan även ligga till grund för innehåll i de utbildningar och övrigt stöd till budgetoch skuldrådgivarna som Konsumentverket tillhandahåller kommunerna. Metod En enkät har skickats ut till landets alla kommuner. De frågor som kommunerna fick besvara presenteras nedan. Därefter följer en beskrivning av de arbetsområden som respondenterna har fått fördela sin arbetstid på. Landets alla kommuner har besvarat en enkät med frågeställningar som: har kommunen budgetoch skuldrådgivning? vart hör verksamheten organisatoriskt? finns medborgarkontor som erbjuder budgetoch skuldrådgivning? hur många timmar läggs på budgetoch skuldrådgivning en genomsnittsvecka? finns samarbeten, köp- eller säljavtal? hur lång är väntetiden? Se frågorna i sin helhet i bilaga 1: Enkätfrågorna. Arbetstiden har kommunerna fått fördela på följande fyra arbetsområden: Rådgivning Med rådgivning menas exempelvis att planera budget, ge skuldråd, förhandla med fordringsägare samt arbeta med frivilliga lösningar och förändringsarbete. Skuldsanering Med skuldsanering menas, förutom hjälp vid ansökan om skuldsanering, även omprövning och överklaganden samt stöd under hela skuldsaneringsprocessen. Förebyggande arbete Med förebyggande arbete menas allt arbete i syfte att motverka överskuldsättning. Exempel på förebyggande arbete kan vara kontakter och samarbete med skolor, organisationer och näringsliv, mediekontakter och utdelning av informationsmaterial. 8

9 Internt arbete Internt arbete handlar bland annat om administration och egen utbildning. Avgränsning I Stockholm och Göteborg har respektive stadsdel egen budgetoch skuldrådgivning. I denna rapport har stadsdelarnas resultat räknats samman och redovisas per kommun. Olikheter mellan stadsdelarna framgår därför inte i denna rapport. Skattade uppgifter Rapporten bygger på kommunernas egna uppgifter, som ibland är uppskattningar, och därför är siffrorna inte exakta. Vi bedömer ändå att den ger en bra bild av hur budgetoch skuldrådgivningen i landet ser ut. Övriga inhämtade uppgifter Uppgifter om invånarantal har hämtats från SCB och avser statistik från I rapporten används även statistik som har inhämtats från Kronofogden. När vi i rapporten skriver andel skuldsatta i Kronofogdens register menar vi den andel av kommunens invånare som enligt Kronofogdens register var restförda för någon skuld, d.v.s. andelen personer med en aktuell skuld hos Kronofogden. Statistiken över antalet restförda har inhämtats från Kronofogden liksom statistik över antal skuldsaneringsansökningar. 9

10 Kommunernas budgetoch skuldrådgivning Fakta om kommunernas budgetoch skuldrådgivning 280 kommuner har budgetoch skuldrådgivning 10 kommuner saknar budgetoch skuldrådgivning Stockholmsområdet

11 Fördubblat antal som saknar budgetoch skuldrådgivning 280 av landets 290 kommuner har angivit att de tillhandahåller budgetoch skuldrådgivning. Antalet kommuner som saknar verksamhet är dubbelt så många som ifjol. De tio kommuner som saknar budgetoch skuldrådgivning är små kommuner med ett invånarantal på mellan och Kommuner som saknar budgetoch skuldrådgivning Totalt antal invånare Antal invånare som saknar budgetoch skuldrådgivning Andel av länets invånare som saknar budgetoch skuldrådgivning Jämtlands län % Ragunda 5681 Kalmar län % Hultsfred Uppsala län % Älvkarleby 9064 Värmlands län % Storfors 4383 Västerbottens län % Dorotea 2914 Lycksele Sorsele 2733 Västmanlands län % Norberg 5749 Örebro län % Hällefors 7361 Ljusnarsberg 5129 Riket % Dorotea, Hultsfred, Hällefors, Norberg och Storfors har meddelat att de kommer att erbjuda budgetoch skuldrådgivning inom kort. I Lycksele har beslutats vem som ska arbeta med budgetoch skuldrådgivning men någon tid för arbetet har inte avsatts. Klippan som förra året angav att de saknade budgetoch skuldrådgivning har nu startat upp verksamhet. Älmhult, Sorsele och Älvkarleby angav ifjol att de saknade budgetoch skuldrådgivning men erbjöd ändå viss hjälp via konsult. Älmhult, som i år anger att de har budgetoch skuldrådgivning köper i snitt en timme i veckan av en konsult. Älvkarleby hänvisar till organisationen Familjeslanten i Gävle som de stödjer ekonomiskt. Sorsele anger att de är beredda att köpa tjänsten av någon grannkommun om de ser ett behov. 11

12 Socialnämnd är huvudman i flest kommuner Många kommuner, närmare bestämt 66 procent, har socialnämnden som huvudman för budgetoch skuldrådgivningen. Det är inga större skillnader jämfört med

13 Trenden håller i sig Sedan 2003 arbetar allt färre budgetoch skuldrådgivare i samma verksamhet som konsumentvägledare. Den trenden håller i sig. I år har 71 kommuner gemensam verksamhet med konsumentvägledningen. 250 Konsumentverksamhet med eller utan budgetoch skuldrådgivning Konsumentverksamhet med budgetoch skuldrådgivning Konsumentverksamhet utan budgetoch skuldrådgivning Budget- och skuldrådgivning på medborgarkontor I 27 av de 280 kommuner som har budgetoch skuldrådgivning finns medborgarkontor som erbjuder budgetoch skuldrådgivning. Det är tre kommuner fler jämfört med Det finns ett linjärt samband mellan kommunstorlek och förekomst av medborgarkontor. Ju större kommunerna är desto vanligare är det med medborgarkontor som erbjuder budgetoch skuldrådgivning. 13

14 Liten andel förebyggande arbete Kommunerna har fördelat sin arbetstid mellan rådgivning, skuldsanering, förebyggande arbete och internt arbete. I arbetet med skuldsanering innefattas hjälp vid ansökan om skuldsanering, omprövning och överklaganden samt stöd under hela skuldsaneringsprocessen. Andelen tid som läggs på att arbeta med skuldsanering har ökat från 33 till 38 procent på bekostnad av rådgivningsarbetet som minskat från 49 till 43 procent jämfört med förra året. Fjorton kommuner arbetar endast med skuldsanering, motsvarande antal förra året var åtta. Förebyggande arbete ligger fortfarande på en låg nivå. Liksom förra året läggs fem procent av arbetstiden på detta. 123 av 280 kommuner har angett att de inte arbetar förebyggande överhuvudtaget, jämfört med 130 kommuner procent av de kommuner som köper verksamhet erbjuder inget förebyggande arbete överhuvudtaget. 14

15 Budget- och skuldrådgivning på deltid Tio kommuner erbjuder ingen verksamhet alls. 210 av de 280 kommuner som har budgetoch skuldrådgivning tillhandahåller mindre än en heltidstjänst. 70 kommuner har minst en heltid eller mer. Timmar per vecka 2008 och Saknar verksamhet Mindre än 10 h/vecka h/vecka h/vecka h/vecka 80 h/vecka eller mer Det är inte några större skillnader mellan åren 2008 och kommuner färre erbjuder nu timmar per vecka. Fem kommuner erbjuder mer timmar än så, två mindre och fem kommuner inga timmar alls. 15

16 Tjänstetid i kommunerna Det finns totalt 74 kommuner i Sverige med mindre än invånare. Av dem har 68 kommuner mindre än en halvtidstjänst. Tjänstetid utifrån kommunstorlek Saknar verksamhet Upp till invånare invånare invånare eller fler Upp till 10 h/vecka invånare h/vecka h/vecka h/vecka 80 h/vecka eller mer 19 Samtliga landets 67 kommuner med invånarantal mellan och har mindre än en heltidstjänst. De kommuner som saknar verksamhet har alla under invånare. 80 kommuner i Sverige har eller fler invånare. Av de 80 har 56 stycken en heltidstjänst eller mer. 19 kommuner har två heltidstjänster eller mer medan fem kommuner har mindre än en halvtid per vecka. Det är inga stora förändringar jämfört med förra året. Dock kan man se att i snitt erbjuder de minsta kommunerna mindre antal timmar än förra året och de större kommunerna något fler. 16

17 Minst budgetoch skuldrådgivning i de största kommunerna Totalt arbetar 220 årsarbetskrafter med budgetoch skuldrådgivning i landets kommuner. Motsvarande siffra 2008 var 216. Många arbetar deltid och i vissa kommuner delar flera personer på arbetet som budgetoch skuldrådgivare så antalet tjänstemän är fler. För att kunna jämföra kommunerna med varandra har vi räknat ut hur verksamheten är fördelad per invånare och år i varje kommun. Medelvärdet i landet är 3,2 minuter per person och år. Förra året kunde ett samband ses mellan erbjuden tid och storlek på kommunen ju färre invånare desto mer budgetoch skuldrådgivning erbjöds. I år kan vi inte se det sambandet. Däremot är det fortfarande de största kommunerna som erbjuder minst rådgivning per invånare, 2,9 minuter. I övriga kommuner är antalet minuter i stort sett lika. 22 kommuner (exklusive de tio som saknar budgetoch skuldrådgivning) erbjuder mindre än en minut per invånare och år. Det är sex fler jämfört med förra året. 49 kommuner erbjuder fem minuter eller mer. De fem kommuner som erbjuder minst antal minuter budgetoch skuldrådgivning per invånare och år är Lomma, Örkelljunga, Emmaboda, Älmhult och Öckerö. De fem kommuner som erbjuder flest antal minuter budgetoch skuldrådgivning per invånare och år är Åsele, Årjäng, Ludvika, Malung-Sälen och Gagnef. För att se fördelningen per kommun se bilaga 2. 17

18 Mer än var tredje har väntetider på fyra veckor eller mer Väntetiden, det vill säga hur lång tid det tar för en kommuninvånare innan denne får en tid hos kommunens budgetoch skuldrådgivare, varierar kraftigt mellan kommunerna med alltifrån noll till 104 veckor. Väntetiderna i respektive kommun kan också variera mycket. Flera kommuner har angett stora intervaller i väntetiden. De mest akuta ärendena får ofta förtur. De allra flesta kommuner har en väntetid på fyra veckor eller mindre. 36 procent, det vill säga 100 kommuner har en väntetid på fyra veckor eller mer. 1 1 I de fall kommunerna angett intervaller i väntetiden redovisas det högsta värdet. 18

19 Medelvärdet av mediantiden (medelvärdet av alla mittenvärden mellan intervallen) i kommunerna är sex veckor. Medelvärdet av de längsta väntetiderna i intervallen uppgår till knappt sju veckor. Vilken väntetid som respektive kommun har framgår i bilaga 2. Som vi tidigare har konstaterat erbjuder de största kommunerna minst budgetoch skuldrådgivning per invånare. Vi kan också konstatera att där är det längst väntetid. 19

20 Främst små kommuner köper budgetoch skuldrådgivning Alla kommuner har inte egen budgetoch skuldrådgivning. 47 kommuner köper tjänsten från en annan kommun. Tio kommuner köper av externa konsulter. Det är samma antal som ifjol. Nio av de 37 kommuner som säljer budgetoch skuldrådgivning säljer till fler än en kommun. Vem som säljer respektive köper av vem framgår i bilaga 3. Det är främst små kommuner som köper budgetoch skuldrådgivning. Av de 57 kommuner som köper tjänsten är det bara tre kommuner, Göteborg, Gävle och Vellinge, som har fler än invånare. Göteborg och Gävle köper till viss del, men har också egen verksamhet. Vellinge däremot har ingen egen verksamhet. Det är 18 kommuner med invånarantal på mer än invånare som säljer budgetoch skuldrådgivning. Bara tre små kommuner, Dals Ed, Kinda och Laxå, med invånarantal upp till invånare säljer tjänsten Säljer eller köper utifrån invånarantal Upp till invånare invånare invånare invånare eller fler Ja, köper Ja, säljer 20

21 Det vanligaste är att kommunerna säljer ett fåtal timmar per vecka. Endast åtta kommuner säljer 15 timmar eller mer. 25 Antal timmar som säljs och köps Säljer Köper h/v 5 9 h/v h/v 15 h/v eller mer Samarbete utan köp- och säljavtal 25 kommuner har svarat att de ingår i ett samarbete för budgetoch skuldrådgivning som inte är i form av ett sälj- eller köpavtal. Exempel på samarbete som nämns är: Gemensam handledning i ärenden Samarbete med kommunerna i regionen när det gäller utbildningar Nätverksträffar som tar upp ärenden, rutiner, lagar och regler, förbyggande arbete med mera. 21

22 Budget- och skuldrådgivare behjälpliga vid skuldsaneringsansökningar Kronofogden prövar ärenden om skuldsanering och ärenden om omprövning av beslut om skuldsanering. Av det totala antalet skuldsaneringsansökningar under 2008 fick 71 procent hjälp av budgetoch skuldrådgivare. Variationer finns dock mellan de olika geografiska områdena. Detta visar Kronfogdens statistik från de fem skuldsaneringsteamen i Stockholm, Malmö, Göteborg, Kalmar och Östersund. Detta är en ökning mot förra året och styrker tidigare påstående att budgetoch skuldrådgivarnas arbete med skuldsanering har ökat. Ansökningar via budgetoch skuldrådgivningen (%) Totalt Stockholm Malmö Göteborg Kalmar Östersund Källa: Kronofogden 2 För att se vilka geografiska områden som handläggs av vilket skuldsaneringsteam, se bilaga 4. 2 Uppgifterna i diagrammet ovan baserar sig på vad gäldenären själv svarat i sin skuldsaneringsansökan 22

23 Jämförelse med Kronofogdens statistik Det finns tydliga skillnader i hur kommuner hanterar sin budgetoch skuldrådgivning. En del kommuner erbjuder inte någon rådgivning alls medan det finns kommuner som i genomsnitt erbjuder upp till 30 minuter per invånare och år. Vi har valt att jämföra Kronofogdens statistik med kommunernas budgetoch skuldrådgivning för att se om det finns några samband mellan erbjuden tid och antal skuldsatta i Kronofogdens register. Antal minuter per invånare och kommun Minut per invånare och andel skuldsatta hos Kronofogden 20 Minuter budgetoch skuldrådgivning 15 per kommun % 2% 4% 6% 8% 10% Andel skuldsatta per kommun Inget linjärt samband kan påvisas. De kommuner som ligger långt ner i högra hörnet har en hög andel skuldsatta, men samtidigt lite eller ingen tid för rådgivning. Tre exempel på sådana kommuner är Ljusnarsberg, Norberg och Storfors som alla tre saknar budgetoch skuldrådgivning. För att se vart specifika kommuner finns i diagrammet, se bilaga 2. Mer information För mer information om hur budgetoch skuldrådgivarna arbetar och är organiserade hänvisas till respektive kommun. 23

24 Källförteckning Kronofogden Proposition 2005/06:124; Ett enklare och snabbare skuldsaneringsförfarande Skuldsaneringslag (2006:548) SCB Bilagor Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Bilaga 5 Enkätfrågorna Antal minuter budgetoch skuldrådgivning per invånare och år, väntetider och andel skuldsatta i Kronofogdens register Kommuner som köper och säljer budgetoch skuldrådgivning Kronofogdens skuldsaneringsteam Göteborgs och Stockholms stadsdelar 24

25 Bilaga 1 Läget i landet - BUS 2009 Hej och välkommen till vår undersökning Läget i landet! I denna undersökning kartläggs kommunernas budgetoch skuldrådgivning. Ni som har delad tjänst med konsumentvägledning och budgetoch skuldrådgivning får besvara fler enkäter och beskriva var del för sig. Här ska ni enbart svara för budgetoch skuldrådgivning i en kommun. Tveka inte att kontakta oss om något är oklart! Tack på förhand för att du ger oss din tid att besvara dessa frågor! 1. Ange kontaktuppgifter: För att vi ska kunna komma kontakt med dig vid frågor ber vi dig att fylla i dina kontaktuppgifter. Namn: E-postadress: Telefonnummer: 2. Ange län: Blekinge Dalarna Gotland Gävleborg Halland Jämtland Jönköping Kalmar Kronoberg Norrbotten Skåne Stockholm 1

26 Bilaga 1 Södermanland Uppsala Värmland Västerbotten Västernorrland Västmanland Västra Götaland Örebro Östergötland 3. Ange kommun: Bortse från eventuella kommuner som din kommun säljer budgetoch skuldrådgivning till eller samarbetar med. 4. Har kommunen budgetoch skuldrådgivning? Ja Nej 5. Har kommunen medborgarkontor som erbjuder budgetoch skuldrådgivning? Med medborgarkontor avses även servicekontor och liknande. Ja Nej 6. Ange huvudman för budgetoch skuldrådgivningen: Konsumentnämnd, motsvarande Socialnämnd, motsvarande Kommunstyrelse, motsvarande 2

27 Bilaga 1 Kultur- och fritidsnämnd, motsvarande Annan 7. Ange det totala antalet timmar kommunen erbjuder budgetoch skuldrådgivning en genomsnittsvecka samt fördela dessa timmar: OBS! Om kommunen SÄLJER budgetoch skuldrådgivning till annan kommun, räkna INTE in dessa veckotimmar. Om kommunen KÖPER budgetoch skuldrådgivning av annan kommun ska dessa timmar räknas med och fördelas. Med budgetoch skuldråd menas planera budget, förändringsarbete, skuldråd, förhandla med fordringsägare, frivilliga lösningar etc. Med skuldsanering menas hjälp vid ansökan, omprövningar och överklaganden samt stöd under processen. Med förebyggande arbete menas kontakter och samarbete med skola, organisationer, näringsliv, mediakontakter, utdelning av informationsmaterial etc. Med internt arbete menas administration, egen utbildning etc. Vilket är det totala antalet timmar budgetoch skuldrådgivning som erbjuds en genomsnittsvecka, ange siffror: Denna summa ska nu fördelas på nedanstående fyra områden. Hur stor del av det totala antalet timmar läggs på budgetoch skuldråd, ange siffror: Hur stor del av det totala antalet timmar läggs på skuldsanering, ange siffror: Hur stor del av det totala antalet timmar läggs på förebyggande arbete, ange siffror: Hur stor del av det totala antalet timmar läggs på internt arbete, ange siffror: Kontrollräkna nu att de fyra rutorna med budgetoch skuldråd, skuldsanering, förebyggande arbete och internt arbete tillsammans blir den totalsumma du angivit. 8. Om en person kontaktar er i dag för att få hjälp; hur lång tid dröjer det i snitt innan han/hon får sin första tid - oberoende av vilken typ av hjälp som han söker? Ange ditt svar i veckor: 3

28 Bilaga 1 9. Ingår kommunen i ett samarbete för budgetoch skuldrådgivning men inte i form av ett sälj- eller köpavtal? Exempelvis om kommunen ingår i projekt eller annan samarbetsform utan att sälja eller köpa tjänster till annan kommun. Ja Nej 10. Beskriv detta samarbete: Ge gärna några konkreta exempel. 11. Säljer eller köper kommunen budgetoch skuldrådgivning? Ja, säljer Ja, köper Nej 12. Av vem köper ni budgetoch skuldrådgivning? Ange kommun/konsult eller motsvarande: 4

29 Bilaga Ange antal timmar/vecka ni köper budgetoch skuldrådgivning: 14. Ange kommunen/kommunerna ni säljer budgetoch skuldrådgivning till: 15. Ange antal timmar/vecka ni säljer budgetoch skuldrådgivning: 16. Övriga kommentarer: Här finns möjlighet att lämna synpunkter eller förtydliganden. 5

30 Bilaga Har ni känt av ett ökat antal hjälpsökande pga den finansiella krisen? Den här frågan ställer vi efter önskemål från Yrkesföreningen för budgetoch skuldrådgivare i kommunal tjänst. Frågan ställs ofta av journalister. Konsumentverket vidarebefordrar svaren till yrkesföreningen. Ja Nej Vet ej Motivera gärna: 6

31 Bilaga 2 Antal minuter budgetoch skuldrådgivning per invånare och år, väntetider och andel skuldsatta i Kronofogdens register Län och kommun Folkmängd Minuter/invånare Väntetid veckor Andel skuldsatta Stockholm ,6 8,9 Botkyrka , % Danderyd ,5 12 2% Ekerö ,3 4 2% Haninge ,3 0,5 5% Huddinge , % Järfälla ,7 8 3% Lidingö ,4 3 2% Nacka , % Norrtälje ,7 3 5% Nykvarn ,4 1 3% Nynäshamn ,4 20 6% Salem ,4 3 4% Sigtuna ,3 2 5% Sollentuna ,0 28 3% Solna , % Stockholm ,7 Se resp. stadsdel 5% Sundbyberg ,4 1 5% Södertälje ,3 10 6% Tyresö ,2 3 4% Täby ,0 3 2% Upplands Väsby ,6 16 4% Upplands-Bro , % Vallentuna , % Vaxholm ,3 2 2% Värmdö , % Österåker ,2 7 3% Uppsala ,7 8,9 Enköping , % Heby , % Håbo , % Knivsta ,2 6 2% Tierp ,2 8 5% Uppsala ,0 6,2 3% Älvkarleby ,0 5% Östhammar , % Södermanland ,4 3,8 Eskilstuna ,6 4 5% Flen ,3 2 5% Gnesta , % Katrineholm ,8 4 5% Nyköping ,3 2 4% Oxelösund , % Strängnäs , % Trosa ,1 2 3% Vingåker ,7 3 5% 1

32 Bilaga 2 Län och kommun Folkmängd Minuter/invånare Väntetid veckor Andel skuldsatta Östergötland ,9 8,2 Boxholm , % Finspång , % Kinda ,3 2 3% Linköping ,3 4 3% Mjölby , % Motala ,0 56 4% Norrköping ,4 3 5% Söderköping , % Vadstena ,7 5 4% Valdemarsvik ,9 3 5% Ydre , % Åtvidaberg ,1 3 4% Ödeshög ,6 1 5% Jönköping ,3 11,6 Aneby ,9 4 4% Eksjö ,5 5 4% Gislaved ,2 2 4% Gnosjö ,2 2 4% Habo ,0 44 2% Jönköping , % Mullsjö ,6 52 4% Nässjö ,1 4 4% Sävsjö ,9 4 3% Tranås ,3 5 4% Vaggeryd ,4 2 3% Vetlanda ,6 5 3% Värnamo ,9 2 3% Kronoberg ,8 6,8 Alvesta , % Lessebo , % Ljungby ,1 2 3% Markaryd ,0 4 4% Tingsryd ,0 8 4% Uppvidinge ,7 4 4% Växjö ,4 24 3% Älmhult ,2 2 3% Kalmar ,1 1,9 Borgholm , % Emmaboda ,2 1 4% Hultsfred ,0 5% Högsby ,3 1 6% Kalmar ,1 2 4% Mönsterås ,9 1,5-2 4% Mörbylånga , % Nybro ,4 1 4% Oskarshamn ,4 1 3% Torsås ,2 2 5% Vimmerby , % Västervik ,1 4 5% 2

33 Bilaga 2 Län och kommun Folkmängd Minuter/invånare Väntetid veckor Andel skuldsatta Gotland ,7 8 Gotland ,7 8 4% Blekinge ,0 3,4 Karlshamn ,0 4 4% Karlskrona ,0 7 4% Olofström , % Ronneby ,2 2 4% Sölvesborg , % Skåne ,0 3,7 Bjuv , % Bromölla ,1 2 4% Burlöv , % Båstad ,4 2 3% Eslöv ,0 23 5% Helsingborg ,2 1 5% Hässleholm ,7 2 4% Höganäs ,4 3 3% Hörby ,2 1 6% Höör ,1 1 5% Klippan , % Kristianstad , % Kävlinge ,5 2 3% Landskrona ,1 4 7% Lomma ,2 2 2% Lund , % Malmö ,6 1 6% Osby , % Perstorp ,3 2 7% Simrishamn ,6 3 5% Sjöbo ,4 1 7% Skurup ,2 2 5% Staffanstorp ,9 2 3% Svalöv ,4 5 6% Svedala ,6 2 3% Tomelilla , % Trelleborg ,5 2 5% Vellinge ,9 2 2% Ystad ,2 3 4% Åstorp ,3 2 7% Ängelholm , % Örkelljunga , % Östra Göinge ,1 2 6% Halland ,5 7,3 Falkenberg , % Halmstad ,4 26 3% Hylte ,0 4 4% Kungsbacka , % Laholm ,7 2 4% Varberg , % 3

34 Bilaga 2 Län och kommun Folkmängd Minuter/invånare Väntetid veckor Andel skuldsatta Västra Götaland ,3 8,1 Ale ,8 8 4% Alingsås , % Bengtsfors , % Bollebygd ,4 1 3% Borås , % Dals-Ed , % Essunga ,8 1 5% Falköping ,0 3 4% Färgelanda , % Grästorp , % Gullspång ,9 10 5% Göteborg ,5 se resp. stadsdel 5% Götene ,2 6 4% Herrljunga ,8 4 4% Hjo ,5 25 4% Härryda , % Karlsborg ,4 1 3% Kungälv ,7 3 2% Lerum ,3 2 3% Lidköping , % Lilla Edet ,4 42 6% Lysekil ,0 2 4% Mariestad ,9 30 4% Mark ,7 2 4% Mellerud , % Munkedal , % Mölndal ,1 5 3% Orust , % Partille ,5 5 1% Skara , % Skövde ,3 25 3% Sotenäs ,4 2 4% Stenungsund , % Strömstad ,4 3 5% Svenljunga ,0 2 5% Tanum ,5 4 3% Tibro , % Tidaholm ,9 1 4% Tjörn , % Tranemo ,3 2 3% Trollhättan , % Töreboda ,1 15 6% Uddevalla , % Ulricehamn , % Vara ,0 16 5% Vårgårda ,1 2 4% Vänersborg ,1 12 4% Åmål ,5 2 4% Öckerö , % 4

35 Bilaga 2 Län och kommun Folkmängd Minuter/invånare Väntetid veckor Andel skuldsatta Värmland ,0 7,5 Arvika , % Eda , % Filipstad ,8 2,5 6% Forshaga ,1 20 5% Grums ,2 20 7% Hagfors , % Hammarö ,0 20 3% Karlstad ,2 20 4% Kil ,2 12 5% Kristinehamn , % Munkfors , % Storfors ,0 7% Sunne ,6 2 4% Säffle ,0 3 5% Torsby ,9 3 5% Årjäng ,5 2 5% Örebro ,9 3,8 3,8 Askersund ,4 1 5% Degerfors , % Hallsberg ,0 1 5% Hällefors ,0 4% Karlskoga , % Kumla , % Laxå ,7 1 4% Lekeberg , % Lindesberg ,7 3 5% Ljusnarsberg ,0 8% Nora ,0 2 5% Örebro ,8 8 4% Västmanland ,0 6,7 Arboga , % Fagersta , % Hallstahammar , % Kungsör ,9 1 5% Köping ,3 28 5% Norberg ,0 7% Sala ,5 6 5% Skinnskatteberg ,7 1 6% Surahammar ,5 4 3% Västerås ,2 12 5% 5

36 Bilaga 2 Län och kommun Folkmängd Minuter/invånare Väntetid veckor Andel skuldsatta Dalarna ,8 6,2 Avesta ,7 1 5% Borlänge ,6 7,3 5% Falun ,3 13 4% Gagnef ,8 1 3% Hedemora ,1 6 5% Leksand ,1 4 3% Ludvika ,2 3 5% Malung-Sälen , % Mora , % Orsa , % Rättvik ,3 1 4% Smedjebacken , % Säter ,4 3 4% Vansbro ,2 28 4% Älvdalen , % Gävleborg ,2 3,4 Bollnäs ,4 2 5% Gävle , % Hofors ,3 1 4% Hudiksvall ,4 4 5% Ljusdal ,3 2 5% Nordanstig , % Ockelbo , % Ovanåker ,4 1 4% Sandviken , % Söderhamn , % Västernorrland ,2 12,3 Härnösand , % Kramfors ,8 52 6% Sollefteå ,5 1 5% Sundsvall ,4 16 5% Timrå ,5 3 5% Ånge ,4 8 5% Örnsköldsvik ,3 1 3% Jämtland ,6 3,1 Berg ,2 1 5% Bräcke , % Härjedalen ,7 2 5% Krokom ,4 3 1% Ragunda ,0 7% Strömsund ,5 3 5% Åre ,2 8 4% Östersund , % 6

37 Bilaga 2 Län och kommun Folkmängd Minuter/invånare Väntetid veckor Andel skuldsatta Västerbotten ,4 3,3 Bjurholm ,7 2 4% Dorotea ,0 3% Lycksele ,0 4% Malå ,5 2 4% Nordmaling , % Norsjö , % Robertsfors ,8 1 2% Skellefteå ,5 2 3% Sorsele ,0 4% Storuman , % Umeå , % Vilhelmina ,5 1 4% Vindeln ,7 1 3% Vännäs ,0 1 3% Åsele , % Norrbotten ,6 8,8 Arjeplog ,0 1 3% Arvidsjaur ,1 2 3% Boden ,7 28 5% Gällivare ,3 40 4% Haparanda ,5 3 6% Jokkmokk ,6 1 6% Kalix ,5 1 4% Kiruna ,4 4 3% Luleå , % Pajala , % Piteå ,1 8 3% Älvsbyn , % Överkalix ,4 4 7% Övertorneå ,5 4 4% 7

38 Bilaga 3 Kommuner som köper och säljer budgetoch skuldrådgivning Kommun Köper av Säljer till Ale Kungälv Alingsås Herrljunga Aneby Nässjö Arboga Konsult Arvika Eda Askersund Laxå Bollebygd Härryda Borås Ulricehamn Boxholm Mjölby Bräcke Konsult Dals-Ed Mellerud Degerfors Karlskoga Eda Arvika Eksjö Tranås och Vetlanda Eslöv Hörby och Höör Essunga Vara Forshaga Karlstad Grums Karlstad Gullspång Mariestad Gävle Familjeslanten Göteborg Öckerö Götene Skara Habo Mullsjö Hagfors Munkfors Hallsberg Laxå Hammarö Karlstad Herrljunga Alingsås Hjo Skövde Härryda Örgryte SDF i och Bollebygds kommun Hässleholm Perstorp och Östra Göinge Högsby Oskarshamn Hörby Eslöv Höör Eslöv Kalix Överkalix och Övertorneå Kalmar Torsås Karlskoga Degerfors Karlstad Forshaga, Grums och Hammarö. Katrineholm Vingåker Kinda Ydre Kiruna Pajala Knivsta Uppsala Kungsör Konsult 1

39 Bilaga 3 Kommun Köper av Säljer till Kungälv Ale Laxå Askersund och Hallsberg Linköping Åtvidaberg Malå Skellefteå Mariestad Mellerud Mjölby Mora Mullsjö Munkfors Nykvarn Nässjö Ockelbo Osby Oskarshamn Pajala Perstorp Sandviken Simrishamn Skara Skellefteå Skinnskatteberg Skövde Sundsvall Sunne Säffle Sävsjö Södertälje Tomelilla Torsby Torsås Tranås Töreboda Ulricehamn Uppsala Valdemarsvik Vara Vaxholm Vellinge Vetlanda Vingåker Västervik Ydre Åmål Dals-Ed Konsult Habo Hagfors Södertälje Sandviken Konsult Kiruna Hässleholm Tomelilla Konsult Åmål Nässjö Sunne Kalmar Eksjö Mariestad Borås Västervik Konsult Konsult Eksjö Katrineholm Kinda Töreboda och Gullspång Boxholm Aneby och Sävsjö Högsby Ockelbo Götene Malå Hjo Ånge Torsby Nykvarn Simrishamn Knivsta Essunga Valdemarsvik Säffle 2

40 Bilaga 3 Kommun Köper av Säljer till Ånge Sundsvall Åtvidaberg Linköping Älmhult Konsult Öckerö Frölunda SDF i Göteborg Östra Göinge Hässleholm Överkalix Kalix Övertorneå Kalix 3

41 Kronofogdens skuldsaneringsteam Bilaga 4 Postnummer Handläggande team STOCKHOLM MALMÖ KALMAR MALMÖ KALMAR MALMÖ KALMAR MALMÖ KALMAR MALMÖ KALMAR GÖTEBORG MALMÖ GÖTEBORG MALMÖ GÖTEBORG MALMÖ GÖTEBORG MALMÖ GÖTEBORG MALMÖ GÖTEBORG KALMAR STOCKHOLM KALMAR GÖTEBORG KALMAR ÖSTERSUND KALMAR ÖSTERSUND KALMAR ÖSTERSUND STOCKHOLM

42 Göteborgs och Stockholm stadsdelar, antal minuter budgetoch Bilaga 5 skuldrådgivning per invånare och år, väntetider Stockholms stadsdelar Folkmängd Minuter/invånare Väntetid i veckor Bromma ,92 20 Enskede-Årsta-Vantör ,59 38 Farsta ,57 22 Hägersten-Liljeholmen ,67 20 Hässelby-Vällingby , Kungsholmen ,85 6 Norrmalm ,65 6 Rinkeby-Kista ,18 1 Skarpnäck ,79 25 Skärholmen ,26 6 Spånga-Tensta ,44 5 Södermalm ,85 60 Älvsjo ,64 15 Östermalm ,68 6 Göteborgs stadsdelar Folkmängd Minuter/invånare Väntetid i veckor Backa ,6 32 Bergsjön Biskopsgården ,2 3 Centrum ,3 3-4 Frölunda ,5 12 Gunnared ,5 18 Härlanda Kortedala ,5 2 Kärra-Rödbo ,1 0-3 Linnestaden ,5 2 Lundby ,6 27 Lärjedalen ,8 30 Majorna ,2 12 Torslanda ,4 3 Tuve-Säve ,8 3 Örgryte , Det finns kommuninvånare som inte är folkbokförda i någon specifik stadsdel.

43

44 Konsumentverket Box Karlstad Telefon: Webbplats: E-post: