L Ä N S S T Y R E L S E N I Ö R E B R O L Ä N. Regionalt program. för efterbehandling av förorenade områden i Örebro län

Transkript

1 L Ä N S S T Y R E L S E N I Ö R E B R O L Ä N Regionalt program för efterbehandling av förorenade områden i Örebro län Publ nr: 2014:27

2

3

4 2

5 Innehåll Förord Mål och bakgrund Inledning Mål för arbetet med förorenade områden Tillsynsmål Naturvårdsverkets utgångspunkter för efterbehandling Regleringsbrev Ansvar och finansiering Organisation och samverkan Länsstyrelsens organisation av arbetet Tillsyn, tillsynsfördelning Miljösamverkan Samverkan utanför länet Information om förorenade områden Länsstyrelsernas databas för förorenade områden Strategi för arbetet med förorenade områden Identifiering och inventering Undersökningar och utredningar förstudie och huvudstudie Åtgärder Prioriteringsgrunder i länet Läget i länet Regionala förutsättningar Geologiska och hydrologiska förhållanden Industrihistoria Koppling till risker med förorenade områden Förorenade områden i länet Externa aktörer Behandlingskapacitet De mest förorenade områdena i länet Prioriteringslistan Miljöriskområden och andra restriktioner i markanvändning till följd av föroreningar Program för inventering, utredningar och åtgärder Inventering och annat efterbehandlingsarbete Undersökningar och utredningar Ansvarsutredningar Översiktliga undersökningar Detaljerade undersökningar - Huvudstudier Åtgärder Tillsynsvägledning och projekt Aktiviteter Aktiviteter Aktiviteter Tidplan för tillsynsvägledning och projekt Bilaga 1 Prioriteringslista

6 4

7 1 Mål och bakgrund 1.1 Inledning Ett förorenat område är en plats som är så förorenad att den kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. På ett sådant område överskrider halterna av en förorening den lokala bakgrundshalten, det vill säga halten av ett ämne som förekommer naturligt i omgivningen. Området kan utgöras av mark, vatten, sediment och/eller byggnader och anläggningar. Miljöarbetet i samhället har under senare tid gjort stora framsteg. Kunskapen om hur vi påverkar vår miljö har ökat både hos industrier och allmänhet. Förr trodde vi att naturen var oändlig och oförstörbar vilket bidrog till att mängder av miljöfarliga ämnen släpptes ut eller deponerades i våra marker och vattendrag. Miljöfarliga ämnen har hamnat i miljön genom olika typer av mänsklig aktivitet. Det kan vara allt från större industriell verksamhet till läckande villaoljecisterner. De ämnen som hamnat i miljön blir ofta kvar där under lång tid om vi inte gör något. Vid för höga halter kan människor eller miljön ta skada. Sakta men säkert kan föroreningarna sippra ut i grundvatten och vattendrag, förorena brunnar och skada känsliga vattenmiljöer. Det är i regel en långsam spridning som påverkas av nederbörd, grundvattenrörelser, biologiska och kemiska processer. Även mänskliga aktiviteter kan påverka spridningen av föroreningar som dittills kanske legat relativt stilla. Förorenad mark påverkar vår möjlighet att bebygga och bruka marken. För att vi och kommande generationer ska kunna leva i en hälsosam miljö räcker det inte med att åtgärda dagens utsläpp utan vi måste också ta hand om gamla miljöskador. Vid Sveriges länsstyrelser pågår ett intensivt arbete med kartläggning och inventering av landets förorenade områden. Totalt har platser lokaliserats där någon form av miljöoch hälsofarlig verksamhet förekommit som kan ha orsakat mark- och vattenföroreningar. Arbetet har fortsatt med undersökningar och saneringar, men mycket återstår att göra. Åtgärder av enbart de värst förorenade områdena beräknas ta cirka 40 år i anspråk och kosta minst 45 miljarder kronor. Även om alla förorenade områden på grund av de mycket stora kostnaderna inte kommer att bli sanerade, så vet vi genom inventeringsarbetet åtminstone var någonstans man ska vara försiktig med att sätta spaden i marken. 1.2 Mål för arbetet med förorenade områden Det övergripande målet för miljöarbetet i Sverige är att vi till nästa generation ska kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta. Som ett riktmärke finns 16 nationella miljökvalitetsmål fastställda av riksdagen. Arbetet med förorenade områden berör flera av dessa mål, t ex Giftfri miljö, God bebyggd miljö och Grundvatten av god kvalitet. Miljökvalitetsmålet Giftfri miljö innebär att förekomsten av ämnen i miljön som har skapats i eller utvunnits av samhället, ska inte hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Halterna av naturfrämmande ämnen är nära noll och deras påverkan på människors hälsa och ekosystemen är försumbar. Halterna av naturligt förekommande ämnen är nära bakgrundsnivåerna. För att uppnå de nationella miljömålen har de brutits ner till mål på olika nivåer, t.ex. preciseringar av miljökvalitetsmål, etappmål, tillsynsmål, regionala tillsynsmål etc. 5

8 Regeringen har fastställt sex stycken preciseringar för miljökvalitetsmålet Giftfri miljö var av ett berör förorenade områden: Förorenade områden är åtgärdade i så stor utsträckning att de inte utgör något hot mot människors hälsa eller miljön Naturvårdsverket förslag till etappmål syftar till att bidra till att öka takten i arbetet med efterbehandling av förorenade områden. Det ska också bidra till att öka användningen av annan teknik än den traditionella, med schaktning och deponering av massor, i syfte att effektivisera efterbehandlingsprocessen. Förslaget till etappmål för efterbehandling av förorenade områden innebär att: Minst 25 procent av områdena med mycket stor risk för människors hälsa eller miljön är åtgärdade år Minst 15 procent av områdena med stor risk för människors hälsa eller miljön är åtgärdade år Användningen av annan teknik än schaktning följt av deponering, utan föregående behandling av massorna, har ökat år Tillsynsmål Enligt länsstyrelsernas regleringsbrev ska länsstyrelserna särskilt verka för att andelen privatfinansierade åtgärder när det gäller efterbehandling av förorenade områden ökar. Naturvårdsverket har under 2010 formulerat övergripande nationella mål för detta tillsynsarbete. Länsstyrelsen har även tagit fram regionala tillsynsmål för Länsstyrelsens tillsynsarbete och tillsynsvägledning. Regionala tillsynsmål Länsstyrelsen ska i arbetet med ansvarsutredningar och tillsyn prioritera föroreningsskador vid pågående verksamheter och nedlagda objekt med ansvarig part. Fem objekt som anses utgöra mycket stor risk eller stor risk för människors hälsa och miljö ska inventeras och risklassas enligt MIFO fas 2 årligen Länsstyrelsen ska under åren stärka tillsynsvägledningen inom området inventering av föroreningsskadade områden vid pågående verksamheter och nedlagda objekt med ansvarig part. Förstärkningen innebär att kommunerna ska ges goda förutsättningar att genomföra utredningar och riskklassningar enligt MIFO på de mest prioriterade objekten. Länsstyrelsen ska även fortsätta att fördjupa stödet till kommunerna i arbetet med ansvarsutredningar Naturvårdsverkets utgångspunkter för efterbehandling Naturvårdsverket har tagit fram sju stycken utgångspunkter som verket anser bör vara vägledande i arbetet med efterbehandling av förorenade områden. De listas nedan. Bedömning av miljö- och hälsorisker vid förorenade områden bör göras i såväl ett kort som långt tidsperspektiv. Grund- och ytvatten är naturresurser som i princip alltid är skyddsvärda. Spridning av föroreningar från ett förorenat område bör inte innebära vare sig en höjning av bakgrundshalter eller utsläppsmängder som långsiktigt riskerar att försämra kvaliteten på ytvatten- och grundvattenresurser. 6

9 Sediment- och vattenmiljöer bör skyddas så att inga störningar uppkommer på det akvatiska ekosystemet och att särskilt skyddsvärda och värdefulla arter värnas. Markmiljön bör skyddas så att ekosystemets funktioner kan upprätthållas i den omfattning som behövs för den planerade markanvändningen. Lika skyddsnivåer bör eftersträvas inom ett område som totalt sett har samma typ av markanvändning, exempelvis ett bostadsområde. Exponeringen från ett förorenat område bör inte ensam stå för hela den exponering som är tolerabel för en människa Regleringsbrev Utöver de generella regelverken om ekonomisk styrning och myndigheternas befogenheter och skyldigheter, beslutar regeringen om förutsättningarna för den enskilda myndighetens verksamhet. Det sker dels i årliga så kallade regleringsbrev och dels genom förordningar. I regleringsbreven står det bland annat vilka mål en myndighet ska uppnå med sin verksamhet, hur mycket pengar myndigheten har till sitt förfogande och hur pengarna ska fördelas mellan myndighetens olika verksamheter. Enligt regleringsbrevet ska Länsstyrelserna utveckla och genomföra regionala åtgärdsprogram i bred förankring i länet för att nå generationsmålet och miljökvalitetsmålen. Arbetet med åtgärdsprogrammen ska översiktligt redovisas. Länsstyrelserna ska redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att öka antalet privatfinansierade efterbehandlingar av förorenade områden samt arbetet med att åtgärda förorenade områden med statliga bidrag. Länsstyrelserna ska även samordnat och i samverkan med Naturvårdsverket ta fram och redovisa åtgärder för att minimera omfattningen av oförbrukade bidrag för efterbehandling av förorenade områden. 1.3 Ansvar och finansiering Grundtanken i miljöbalken är att den som orsakat skada eller olägenhet för miljön ansvarar till dess att skadan upphört. Den som har bedrivit den verksamhet eller vidtagit den åtgärd som orsakat föroreningen är skyldig att betala efterbehandlingen i syfte att förebygga, hindra eller motverka skada eller olägenhet för människors hälsa och miljön (enligt principen PPP- Polluter Pays Principle - Förorenaren betalar). Om ingen ansvarig verksamhetsutövare finns kan fastighetsägaren ha ett ansvar för föroreningen. Förutsättningen för detta är att fastigheten förvärvats efter miljöbalkens ikraftträdande den 1 januari 1999, samt att fastighetsägaren vid köpet känt till eller borde ha känt till att fastigheten var förorenad. Det är i de flesta fall komplicerat att fastställa ansvar och en juridisk utredning görs i varje enskilt fall. Finns ingen ansvarig kan Länsstyrelsen eller kommunen i vissa fall utföra undersökningar och saneringar med hjälp av statliga bidrag. Naturvårdsverket administrerar bidraget och prövar bidragsansökningar för utredningar och efterbehandlingsåtgärder av förorenade områden. Kommunerna söker bidrag hos Länsstyrelsen. Länsstyrelsen i sin tur ansöker om bidrag hos Naturvårdsverket. Regeringen har bestämt hur det statliga bidraget får användas i en förordning (2004:100). Bidraget får användas till: Undersökningar för att ta reda på om ett område är förorenat Ansvarsutredning för att försöka hitta någon som eventuellt är ansvarig för föroreningen Utredningar som behövs för att efterbehandlingsåtgärder ska kunna genomföras 7

10 Efterbehandlingsåtgärder Uppföljning och utvärdering av efterbehandlingsåtgärder Arbete med tillsyn över förorenade områden 1.4 Organisation och samverkan Det är många myndigheter och andra aktörer som arbetar med förorenade områden och efterbehandling. Efterbehandlingsarbetet i Sverige är uppdelat mellan olika myndighetsnivåer. Naturvårdsverket är den centrala myndighet som samordnar arbetet med efterbehandling av förorenade områden i Sverige. Länsstyrelserna och kommunerna i Sverige driver en stor del av efterbehandlingsarbetet. I arbetet med efterbehandling av förorenade områden i Sverige har Naturvårdsverket ansvar för att: samordna och prioritera på en nationell nivå ge vägledning om tillsyn enligt miljöbalken administrera bidraget för att utreda och efterbehandla förorenade områden följa upp och utvärdera effekterna av bidraget rapportera till regering och EU delta i EU och internationella sammanhang Länsstyrelsen driver en stor del av efterbehandlingsarbetet och arbetar med: övergripande regionalt arbete och regional prioritering inventering och riskklassning av potentiellt förorenade områden bidragsförmedling undersökningar och utredningar tillsyn och tillsynsvägledning granskning av översikts- och detaljplaner enligt PBL prövning av miljöfarlig verksamhet Många kommuner arbetar aktivt med efterbehandlingsarbete. De arbetar bland annat med: undersökningar och utredningar huvudmannaskap för bidragsfinansierade åtgärder tillsyn och anmälningsärenden översikts- och detaljplaner enligt PBL Kommunen arbetar framförallt med egna tillsynsobjekt, men även som huvudman vid bidragsfinansierade efterbehandlingsåtgärder. Ett kommunalt tillsynsärende börjar ofta genom att en verksamhetsutövare på frivillig väg har utfört en markundersökning och hittat föroreningar. Många efterbehandlingsåtgärder genomförs i samband med exploatering, till exempel då man omvandlar ett gammalt industriområde till ett bostadsområde. Länsstyrelsen deltar och stödjer kommunerna så långt det är möjligt under förstudie/huvudstudie- och åtgärdsskede. Mark- och miljödomstolarna är domstolar för miljöfrågor och vattenfrågor. Vid domstolarna sker den rättsliga prövningen för överklaganden av beslut och förelägganden som rör förorenade områden. Besluten kan överklagas till Mark- och miljööverdomstolen. Flera andra aktörer både statliga och privata aktörer arbetar aktivt med förorenade områden 8

11 t.ex. Sveriges geologiska undersökning, SGU, Statens geologiska institut, SGI, Generalläkaren och SPIMFAB Länsstyrelsens organisation av arbetet Länsstyrelsen i Örebro län består av tre avdelningar och 13 enheter under länsledningen. Miljöskyddsenheten tillhör Miljöavdelningen. Miljöskyddsenhetens handläggare är fördelade på tre grupper, tillsynsgruppen, prövningsgruppen och efterbehandlingsgruppen (EBHgruppen). Det är EBH-gruppen som huvudsakligen arbetar med efterbehandlingsfrågorna. Vidare fungerar gruppen som internt stöd vid handläggning av tillståndsärenden som rör förorenade områden enligt miljöbalken samt i plan- och vattenverksamhetsfrågor. Miljöskyddsenheten samarbetar även internt med övriga enheter, t.ex. Vattenenheten, Förvaltning (t.ex. ansvarsfrågor) och Naturvårdsenheten Tillsyn, tillsynsfördelning Tillsynsansvaret för förorenade områden bedöms enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) om tillsyn enligt miljöbalken. Tillsyn av de förorenade områdena i länet bedrivs av både Länsstyrelsen och länets kommuner. Det kan vara svårt att med säkerhet avgöra vilken myndighet som ska stå för den operativa tillsynen. Länsstyrelsen har därför tagit fram en instruktion som ska ligga tillgrund vid tolkningen av tillsynsansvaret. Länsstyrelsen arbetar förnärvarande med att se över tillsynsansvaret för alla objekt med riskklass 1 och 2 i länet. För all tillsyn enligt miljöbalken gäller att tillsynen ska planeras och genomföras i behövlig omfattning och med tillräcklig kompetens. För detta ändamål ska tillsynsmyndigheten: 1. Göra en behovsutredning som uppdateras årligen 2. Föra register över de verksamheter som fordrar återkommande tillsyn 3. För varje verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan baserad på behovsutredningen och registret över verksamheter 4. Regelbundet följa upp och utvärdera tillsynsverksamheten Miljösamverkan Samverkan i länet för sanering av förorenade områden sker i form av framförallt tillsynsvägledningsaktiviteter. I Länsstyrelsens arbete med tillsynsvägledning ingår att ge råd och stöd till kommunerna i syfte att skapa förutsättningar för att balkens mål ska kunna uppfyllas. Här ingår också att samordna tillsynsarbetet och informationsförsörjningen i länet. För Länsstyrelsens sammantagna vägledning har en flerårsplan upprättats i nära samarbete med länets kommuner. Några av vägledningsaktiviteterna är: Handläggarträffar anordnas vanligtvis 1 gång per år. Till dessa inbjuds samtliga handläggare vid kommunerna som arbetar med förorenade områden. Miljösamråd anordnas vår och höst för kommunerna. Riktade utbildningsinsatser till kommunerna genomförs efter behov och i den mån nödvändiga resurser finns tillgängliga. Löpande rådgivning till kommunernas handläggare vid telefonsamtal och besök. Miljöcheferna träffas med jämna mellanrum där enhetschefen för Länsstyrelsens miljöskyddsenhet är sammankallande. 9

12 1.4.4 Samverkan utanför länet Länsstyrelsen i Örebro län medverkar i Mälarlänsgruppen där länsstyrelserna i Uppsala, Stockholm, Södermanland, Västmanland, Örebro och Gotlands län ingår. Samordnarna träffas två till tre gånger per år. Mälarlänsgruppen tillsammans med länsstyrelsen i Dalarna anordnar årligen en gemensam utbildning för miljöinspektörer i länens kommuner. Varje år ordnas också en handläggarträff för länsstyrelsernas EBH-handläggare, med rullande värdskap. Gruppen genomför också olika gemensamma tillsynsvägledningsprojekt och informationsprojekt, t.ex. har en informationsbroschyr tagits fram riktad mot mäklare och en riktad informationskampanj mot banker har genomförts. Även ett gemensamt tillsynsvägledningsprojekt rörande masshantering pågår Information om förorenade områden Information om arbetet med förorenade områden finns på Länsstyrelsens hemsida. Bl a finns en karta med information om förorenade områden tillgängligt via GIS där ett lager över förorenade områden finns åtkomligt för allmänheten. GIS-lagret uppdateras dagligen. Målgrupp för informationen är kommuner, länets invånare, konsulter, fastighetsmäklare, fastighetsköpare med flera. Informationen används även internt på Länsstyrelsen. 1.5 Länsstyrelsernas databas för förorenade områden 2010 togs en ny databas för förorenade områden i drift under namn EBH-stödet. Databasen har utvecklats i ett samarbetsprojekt mellan Naturvårdsverket och länsstyrelserna. Databasen ersatte och kompletterade de 21 MIFO-databaser som fanns på länsstyrelserna. Databasen ägs och förvaltas av länsstyrelserna gemensamt. Systemet är i dagsläget tillgängligt för länsstyrelserna och Naturvårdsverket. Ett projekt pågår för att kommunerna ska få tillgång till databasen. Syftet med databasen är att samla information om misstänkt och konstaterat förorenade områden så att informationen kan användas för prioritering av efterbehandlingsinsatser (lokalt, regionalt och nationellt), användas i den fysiska planeringen, vid exploatering etc. Databasen kan också användas för att bevara information om var och vilka eventuella föroreningar som lämnats kvar efter åtgärder. Delar av informationen i databasen är sedan hösten 2013 allmänt tillgänglig. Krav på tillhandahållande av miljöinformation finns bland annat i Århuskonventionen och i EU:s INSPIRE-direktiv. Databasen ligger även till grund för det nationella GIS-lager över misstänkt förorenade områden. 1.6 Strategi för arbetet med förorenade områden I arbetet med förorenade områden använder sig Länsstyrelsen bl.a. av Naturvårdsverkets Metodik för inventering av förorenade områden (Rapport 4918), för att prioritera de mest angelägna områdena, samt Naturvårdsverkets vägledningsmaterial (rapport 5976, 5977, 5978). Vägledningsmaterialet togs fram 2009 och är ett omfattande vägledningsmaterial bestående av tre rapporter och ett beräkningsprogram. Rapporterna heter Att välja efterbehandlingsåtgärd (rapport 5978), Riskbedömning av förorenade områden (rapport 5977) och Riktvärden för förorenad mark (rapport 5976). Materialet är en god vägledning för dem som arbetar med förorenade områden, t.ex. myndigheter, konsulter och verksamhetsutövare. 10

13 Inför undersökningar och åtgärder utförs en ansvarsutredning. Om inget ansvar bedöms finnas ansöks om medel hos Naturvårdsverket för att utföra undersökningar eller åtgärd vid objekten. Målsättningen är att kommunerna ska vara huvudman för undersökningarna. Om detta inte är möjligt står Länsstyrelsen som huvudman. Om det bedöms finnas en ansvarig för föroreningen finns det möjlighet att via tillsynen ställa krav på undersökningar och åtgärder. Nedan följer en beskrivning av de ingående arbetsmomenten i efterbehandlingsprocessen Identifiering och inventering Identifiering Uppgifter om förorenade områdena och de verksamheter som orsakat dessa samlas in från Länsstyrelsens databaser, gamla inventeringar, hembygdsföreningar, äldre kartmaterial, olika myndigheters arkiv, personal på de olika myndigheterna, företag samt från allmänheten. Alla identifierade misstänkt förorenade områden registreras i en databas hos Länsstyrelserna (EBH-stödet), se stycke 1.5. Huvudkriteriet för registrering i databasen är att verksamheten finns inom en bransch som kan förmodas orsaka föroreningar. Som grund för urvalet av branscher ligger den s.k. branschkartläggningen (Naturvårdsverkets branschlista). Efter identifiering av nya objekt som registreras i databasen, skickas information om detta ut till berörda fastighetsägare. Inventering Vid inventering av ett misstänkt förorenat område samlas information in bl.a. genom arkivstudier, intervjuer och platsbesök. Den insamlade informationen sammanställs och en riskklassning enligt MIFO-metodiken genomförs. Riskklass 1 och 2 innebär mycket stor respektive stor risk och riskklass 3 och 4 innebär måttlig respektive liten risk. Riskklassningen utförs i slutet av inventeringen som en samlad bedömning av de risker för negativa effekter på människor och miljö, som föroreningarna på området kan orsaka. Riskklassningen bygger på en sammanvägd bedömning av föroreningarnas farlighet, föroreningsnivån, spridningsförutsättningar samt känslighet och skyddsvärde. Bedömning görs också av risken för och konsekvenser av exponering för eventuell förorening och hur pass allvarlig denna anses vara. Bedömningen ska resultera i att objektet inordnas i någon av de fyra riskklasserna som hjälp för att prioritera vilka objekt som bör undersökas ytterligare. Områden med hög riskklass (1 och 2) bör undersökas mer noggrant genom markundersökningar och provtagningar. Platser där riskerna bedöms som måttliga eller låga (klass 3 och 4) prioriteras normalt inte för vidare undersökningar eller åtgärder. Ändrar man markanvändningen på dessa objekt kan det dock bli aktuellt med undersökningar. Det kan också komma fram nya uppgifter som gör att riskklassningen kan ändras. Därefter sker kommunicering med berörda parter genom att Länsstyrelsen skickar utdrag ur databasen. För att säkerställa kvaliteten och effektiviteten inom inventeringsarbetet finns en intern instruktion Undersökningar och utredningar förstudie och huvudstudie Förstudie De objekt som efter inventeringen är prioriterade (i första hand objekt som tilldelats riskklass 1 och 2) undersöks mer noggrant genom markundersökningar och provtagningar. Oftast börjar man med en mindre undersökning för att ta reda på om området överhuvudtaget är förorenat. Visar det sig att området är förorenat förtätar man sedan provtagningen. Provtagning kan behöva ske i jord, grundvatten, ytvatten, sediment, inomhusluft, byggnadsmaterial mm. Proverna skickas till godkända laboratorier där analyserna utförs. Resultatet från analyserna, tillsammans med annan information om området, används sedan 11

14 för att bedöma föroreningssituationen på platsen och en ny riskklassning görs enligt MIFO. Allt sammanställs i en rapport, där man också översiktligt redovisar vilka risker som är förknippade med föroreningarna på området. Huvudstudie Endast ett fåtal av de objekt som identifieras och inventeras prioriteras för detaljerade undersökningar i en huvudstudie. Undersökningar görs oftast av erfarna konsulter eftersom kunskaper om kemikalier, jord- och grundvattenförhållanden krävs. Föroreningarna karaktäriseras och avgränsas i detalj och risken för människors hälsa och miljön utreds. Om ett saneringsbehov finns tas olika åtgärdsalternativ fram och miljönytta, tekniska risker samt kostnader för de olika åtgärdsalternativen utreds. Ansvarsfrågan utreds slutgiltigt och projektering och eventuella tillstånd förbereds. Huvudmannaskap och finansiering fastställs. I samtliga fall bör kontakt tas med tillsynsmyndigheten som avgör i vilken omfattning undersökning eller utredning ska ske. Finns det ingen ansvarig kan kommunen söka bidrag hos Naturvårdsverket via länsstyrelsen för åtgärder av förorenade områden Åtgärder Det finns många olika åtgärder att ta till för att efterbehandla ett förorenat område. Vilken eller vilka åtgärder som är lämpligast bedöms från fall till fall. Det kan ta lång tid från det att ett förorenat område upptäcks till att platsen blir sanerad. Saneringar är oftast mycket kostsamma. Den vanligaste åtgärden är att man gräver upp och transporterar bort de förorenade massorna till en deponi eller en anläggning där man behandlar eller renar dem. Massorna kan också renas på plats med olika metoder. Valet av åtgärd är bl. a. beroende av vilken typ av förorening det rör sig om. Under och efter saneringsarbetet görs miljökontroller som syftar till att styra arbetet och följa upp att målen för åtgärden nås. 1.7 Prioriteringsgrunder i länet Prioriterade områden för undersökning och efterbehandling i länet är i första hand de objekt som tilldelats riskklass 1 enligt MIFO-modellen. Prioriterade riskklass 2-objekt kan dock också vara aktuella. Prioriteringen av de mest angelägna åtgärdsobjekten redovisas i bifogad tabell i bilaga 1, Prioriteringslista Örebro län. Prioritering mellan dessa objekt sker i huvudsak enligt följande vägledande kriterier: Objekt som kan innebära ett akut hot mot människors hälsa, mot naturområden med stora skyddsvärden eller mot betydande vattenförsörjningsintressen. Objekt med skadliga halter av föroreningar som har hög prioritet i miljöarbetet på grund av deras bedömda hälso- och miljöfarlighet och där föroreningarna riskerar att spridas till omgivningen. Objekt som utgör ett hot mot arbetet för en god vattenstatus. Objekt där åtgärderna eller en samordning av åtgärderna är kostnadseffektiva med avseende på miljönyttan. Objekt som är akuta från ansvarssynpunkt, d.v.s. förestående förändringar som kan försvåra kostnadstäckning exempelvis genom att ett företag är på väg att gå i konkurs eller lägga ned sin verksamhet. 12

15 2 Läget i länet 2.1 Regionala förutsättningar Geologiska och hydrologiska förhållanden Berggrunden i Örebro har en mycket växlande ålder från vulkanisk hälleflinta och leptit som är nära 2 miljarder år gammal, till kalksten och alunskiffer som bildades för bara 450 miljoner år sedan. Länets mellersta delar, från norr till söder, domineras av ett bälte av leptit och leptitgnejs med inslag av sedimentära bergarter som sedimentgnejs och karbonatsten. I länets västra och södra delar dominerar graniter, Askersundsgranit i söder och Filipstadsgranit i väster. Närkesslättens urberg täcks av kambriska bergarter i form av sandsten som är en rest av det hav som översvämmade området för 570 miljoner år sedan. Ovanpå sandstenen vilar alunskiffer och ett tunt lager av lersten och därefter kalksten 1. Till övervägande del används förstärkt grundvattenbildning genom infiltration av ytvatten för den kommunala vattenförsörjningen i Örebro län. Av det totala årliga uttaget i länet, ca 30 miljoner kubikmeter, utgörs 80 procent av sådant vatten. De större tätorterna i Örebro, Karlskoga, Kumla, Hallsberg och Lekebergs kommuner försörjs huvudsakligen genom konstgjord grundvattenbildning. Askersund och Nora använder uteslutande eller till största delen ytvatten för sin vattenförsörjning medan Degerfors, Laxå, Ljusnarsbergs, Lindesbergs och Hällefors kommuner främst utnyttjar naturligt bildat grundvatten. Enligt Länsstyrelsens sammanställning över vattentäkter finns det 54 kommunala vattentäkter i länet. Av dessa är sex ytvattentäkter, nio har konstgjord infiltration och 39 är grundvattentäkter. Fastställda skyddsområden med tillhörande skyddsföreskrifter finns framförallt vid kommunala vattentäkter i länet. Många kommunala täkter liksom flertalet enskilda saknar dock sådant skydd. I länet finns på sina håll grundvatten som är olämpligt att använda som dricksvatten p.g.a. naturliga förhållanden. Det gäller t.ex. områden med salt grundvatten som en rest från den senaste istiden, samt alunskiffer med grundvatten innehållande exempelvis höga sulfat- och metallkoncentrationer Industrihistoria Utmärkande för länets industrihistoria är främst den omfattande bergshanteringen som under lång tid bedrivits i stora delar av länet. Denna har dels resulterat i ett stort antal gruvhål, som ofta använts som deponier när gruvdriften avslutats, och dels ett nästan lika stort antal upplag eller magasin där bortsorterat material deponerats i form av varp eller sand. Äldre tiders bearbetningsmetoder klarade inte av att sortera ut metaller i lika hög grad som idag och betydande mängder metaller ligger därför kvar i deponierna och läcker, eller riskerar att läcka, till omgivningen. I länet finns dessutom ett stort antal lämningar från smältverk. Från dessa är dagens miljöpåverkan begränsad i och med att materialet, slaggresterna, generellt sett inte har lika stor lakningspotential. Bergshanteringens spår är tydliga i den nordliga delen av länet, i Nora, Hällefors, Ljusnarsberg och Lindesbergs kommuner, men även i Askersund i länets södra del. 1 Berg och malm i Örebro län, SGU PM 1987:3 2 Miljömål för Örebro län

16 I Kvarntorpsområdet, i Kumla kommun, bedrevs från 1942 till 1960-talet brytning och bearbetning av alunskiffer i syfte att producera bränsle och drivmedel. De stora mängder restprodukter som erhölls deponerades dels i de utbrutna dagbrotten men även i den numera välkända cirka 100 meter höga Kvarntorpshögen. Även annan kemisk industri, som t.ex. ammoniaktillverkning, har bidragit till föroreningssituationen i området. Tillgången på skog har resulterat i ett flertal sågverk och massafabriker i länet. Vid sågverken har ofta impregnering och doppning förekommit vilket ibland har medfört att marken blivit förorenad. I Karlskoga och Nora har sprängmedelstillverkning förekommit under lång tid. Både produktionen och avfallshanteringen av explosiva ämnen och produkter aktualiserar efterbehandlingsfrågor. Figur 1 ger en överblick vilka branscher som flest objekt är identifierade i länet. Vissa branscher som är uppdelade har i diagrammet slagits ihop för att ge en mer samlad bild över hur situationen ser ut i länet. Figur 1. En överblick över hur branschfördelningen ser ut i Örebro län av identifierade objekt. Observera att en stapel kan innehålla fler än en bransch Koppling till risker med förorenade områden Dagens miljöfarliga verksamheter har genom ökad kunskap, hårdare miljökrav, bättre råvaror, tillverkningsprocesser och reningsteknik fått minskad betydelse som källor för föroreningar. Samtidigt har de gamla miljösynderna i form av förorenade områden därigenom fått en ökad relativ betydelse för föroreningsbelastningen på miljön. Kunskapen om utsläppen från de befintliga miljöfarliga verksamheterna är förhållandevis god genom mätningar och fortlöpande rapportering. Idag finns inte lika god kunskap om de miljörisker som kan förknippas med de förorenade områdena. Det går trots det att konstatera att de förorenade områdena i länet står för betydande utsläpp (se figur 2). 14

17 log kg/år Läckage A och B-anl Läckage Silvergruvan Läckage Rosthyttan Zn Pb Cd Figur 2. Beräknat/uppskattat utsläpp/läckage av zink (Zn), bly (Pb) och kadmium (Cd) till vatten år 2006 från Örebro läns A- och B-anläggningar och två av länets förorenade områden, Silvergruvans vaskverk (numera efterbehandlad) och Rosthyttan. Observera den logaritmiska skalan. (Källa: EMIR 2007 och utförda undersökningar/beräkningar) Arbetet med vattendirektivet och målet om en god vattenstatus har gjort att kopplingen mellan miljöövervakningen som underlag för bedömning och prioritering i arbetet med förorenade områden har förbättrats. De undersökningar och den kunskap som finns inom efterbehandlingsområdet har tagits tillvara vid statusbedömningarna av länets vatten. Kontinuerliga diskussioner förs numera också mellan oss som arbetar med förorenade områden och de som arbetar med miljöövervakning och vattenförvaltning Förorenade områden i länet Kartläggningen av förorenade områden i Örebro län startade med en översiktlig genomgång Denna kartläggning uppdaterades, kompletterades och kvalitetssäkrades genom inventeringar mellan åren Inventeringsarbetet bedrevs kommunvis och var främst inriktat på nedlagda objekt som enligt branschkartläggningen tillhörde riskklass 1 eller 2. Identifieringen av förorenade områden i Örebro län blev i huvudsak klar år 2005 i enlighet med Naturvårdsverkets krav. Under år 2007 blev dessutom samtliga identifierade objekt införda i EBH-databasen, även detta i enlighet med instruktionerna från Naturvårdsverket. Under våren 2008 slutfördes det kommuniceringsprojekt som bedrivits i länet där information om samtliga identifierade objekt i EBH-databasen skickats ut till berörda fastighetsägare. Projektet har utvärderats och en rapport har skrivits och publicerats på länsstyrelsernas gemensamma EBH-sida. Inventeringsarbetet har fortsatt efter det med identifiering och inventering av tillkommande branscher. Inventeringen har skett branschvis utifrån Naturvårdsverkets branschlista där de branscher som innehåller flest objekt har inventeras först. Inventeringen i länet blev klar vid årsskiftet 2013/2014 och har resulterat i 4284 identifierade objekt, varav 1423 har inventerats. Utav de inventerade objekten hamnade 42 i riskklass 1 och 623 i riskklass 2. 15

18 2.1.5 Externa aktörer Inom Örebro län finns flera aktörer som själva genomför inventeringar och åtgärder inom de områden som den egna verksamheten har förorenat. Det är exempelvis Svevia, Transportstyrelsen och Spimfab. Från och med 2007 redovisar Försvarsmakten sina saneringsobjekt direkt till Naturvårdsverket och inte som tidigare till Länsstyrelserna. Länsstyrelsens uppgift är att samla in denna information och lagra den i EBH-stödet. SPIMFAB Inom ramen för SPIMFAB:s ansvar finns totalt 166 efterbehandlingsobjekt i länet. Av dessa har 46 stycken rapporterats som sanerade, av SPIMFAB eller annan aktör, 77 objekt benämns som rena (mindre än 10 ton jord har fraktats bort) och 40 projekt har avslutats av övriga skäl. Övriga skäl kan vara att fastighetsägaren inte vill teckna avtal, fastigheten redan är sanerad av annan, fastigheten är överbyggd, bensinstationen är stängd före den 1 juli 1969, stängde efter den 31 december 1994 eller fortfarande är i drift. Objektstatus Antal Sanerade 46 Undersökta och rena enligt SPIMFAB:s definition d.v.s. mindre än 10 ton förorenade massor har transporterats iväg 77 Besökta, men ej åtgärdade, avslutade av övriga skäl 40 Under utredning, markundersökning och eventuell sanering 3 Totalt 166 Tabell 2. SPIMFAB-objekt Behandlingskapacitet I Örebro län finns 3 anläggningar som tar emot och behandlar förorenade massor. SAKAB AB i Kumla kommun är en av Sveriges största behandlingsanläggningar av förorenade massor. Anläggningen erbjuder behandling av förorenade jordar, kvicksilverstabilisering, högtemperaturförbränning, våtkemisk behandling, indunstning samt deponi för farligt avfall. Atleverkets avfallsanläggning i Örebro kommun behandlar, genom kompostering, lätt förorenade massor där den huvudsakliga föroreningen är olja. Anläggningen får även deponera förorenade massor som inte klassas som farligt avfall. Mosseruds avfallsanläggning i Karlskoga kommun får deponera farligt avfall och icke farligt avfall, däribland förorenade massor och förorenad jord. Anläggningen får även genom kompostering behandla oljeförorenade uppgrävda massor samt ta emot massor som är akut förorenade av oljeprodukter. I dagsläget bedömer Länsstyrelsen att det inte finns något behov av ytterligare mottagningseller behandlingsanläggningar. 16

19 2.2 De mest förorenade områdena i länet Prioriteringslistan Länsstyrelsen har tagit fram en prioriteringslista (bilaga 1) med de objekt/områden som kommer att prioriteras i arbetet med förorenade områden inom länet. Listan omfattar de objekt som bedöms kunna innebära störst risk för hälsa och miljö med preliminär rangordning för de 10 mest prioriterade objekten. Prioriteringslistan uppdateras regelbundet vilket kan innebära att uppgifter och bedömningar ändras eller att objekt tas bort eller läggs till. Till grund för prioriteringen av objekt på prioriteringslistan ligger MIFO-klassningen enligt fas 1 och fas 2. Kriteriet för att ett objekt ska komma med på prioriteringslistan är att objektet tilldelats riskklass 1 och i vissa fall 2 enligt MIFO 1 och 2. Om objektets risk bedöms lägre (riskklassen sänks) efter gjorda undersökningar kan objektet komma att lyftas bort från prioriteringslistan. Figur 3. Karta över Örebro län med de mest prioriterade förorenade områdena markerade (se prioriteringslista som bilaga 1). De tio första objekten har rangordnats på prioritetslistan. De övriga objekten har alla placerats på plats 11. Copyright Lantmäteriet 17

20 Nedan beskrivs kortfattat objekten på prioriteringslistan. Kvarntorp (1) Kommun: Kumla Tillsynsmyndighet: Länsstyrelsen/Miljö- och byggnadsnämnden Kumla kommun Ansvarig finns: Delvis Länets största efterbehandlingsobjekt är Kvarntorpsområdet i Kumla kommun. Området är mycket stort och kan indelas i ett stort antal delområden med sinsemellan stora olikheter i föroreningsbilden. Inom området bröt staten alunskiffer för oljeframställning under drygt 20 års tid. Man utvann även olja genom värmebehandling av skiffern in situ. Dessutom bedrevs ammoniakframställning från 1956 till Detta har medfört att området idag är kraftigt förorenat av organiska föroreningar och tungmetaller, bl.a. PCB, PAH, dioxin, arsenik och kadmium. Området inventerades och riskklassades enligt MIFO fas 1 av KEMAKTA år Totalt 31 delområden identifierades varav 16 objekt tilldelades riskklass 1. Under år 2004 fick SGU i uppdrag att undersöka området enligt MIFO fas 2. Detta resulterade under år 2005 i 3 stycken rapporter; en för Kvarntorpshögen, en för grundvattnet och en för markföroreningarna i övrigt. I rapporten om markföroreningarna i övrigt tilldelades 7 stycken av de ursprungligen 11 objekten riskklass 1. För att driva efterbehandlingsfrågorna inom Kvarntorpsområdet startades en arbetsgrupp under år 2005 bestående av representanter från Länsstyrelsen, Kumla kommun, Yara AB och SGU. Under 2006 gjorde Länsstyrelsen en ansvarsutredning för, i första hand, de sju objekt som i MIFO fas 2-undersökningen tilldelats riskklass 1. Arbetet avstannade under Under 2014 påbörjades en arbetet med en uppdaterad ansvarsutredning, för att se om ny praxis har ändrat ansvaret på området. Målet är att några delar av Kvarntorp kan undersökas vidare under Ett helhetsgrepp bör tas avseende riskbedömningar inom Kvarntorpsområdet. För att komma vidare och nå fram till de nödvändiga åtgärderna krävs antagligen en unik lösning anpassad just efter de förutsättningar och den historia som finns i Kvarntorpsområdet. Raffinaderiet (del av Oljeberget, Kvarntorp) (2) Kommun: Kumla Tillsynsmyndighet: Miljö- och byggnadsnämnden Kumla kommun Ansvarig finns: Nej Kvarntorp är beläget 7 km öster om tätorten Kumla. Industriell verksamhet har pågått sedan 1940-talet. Bland annat bedrev Svenska Skifferolje AB (SSAB) framställning av oljeprodukter med mera ur alunskiffern i området. Inom skifferoljeanläggningen fanns ett raffinaderi, en toppningsanläggning och ett antal mindre cisterner troligen för bensin. Raffinaderiet är nu utbruten ur objekt 13 Oljeberget till ett eget objekt. Kraftigt förorenad jord och förorenat grundvatten har påträffats där raffinaderiet, topp-ningsanläggningen och de mindre cisternerna var belägna. Jordlagren och grundvattnet är kraftigt förorenade av aromatiska och alifatiska kolväten samt PAH. Bland annat påträffas ställvis fri fas olja på grundvattenytan. I en punkt indikerar dessutom halten bly mycket allvarligt tillstånd. SSAB avvecklade verksamheten vid raffinaderiet år Yxhult Stenhuggeri AB köpte SSAB:s anläggning och fortsatte driften fram till nedläggningen hösten Den verksamhet som Yxhult därefter fortsatte att driva på platsen skiljer sig så mycket från den ursprungliga verksamheten att det får anses utgöra en ny verksamhet. Bidrag söks för förstudie inför

21 Åsbro gamla och nya impregnering inkl. sedimenten i Tisaren (3) Kommun: Askersund Tillsynsmyndighet: Länsstyrelsen Ansvarig finns: Delvis Vid Åsbro impregnering har impregnering av träprodukter pågått i drygt 100 år. I processen har använts kreosot, kopparvitriol och metallsalter. Den långa verksamhetstiden har medfört att ett stort område idag är kraftigt förorenat med PAH, koppar, krom och arsenik. Objektet ligger i samhället Åsbro strax norr om Askersund i anslutning till sjön Tisaren, som används som råvattentäkt för Kumla och Hallsbergs kommuner. Sedimenten utanför den äldre delen av anläggningen är förorenade av kreosot. Intill impregneringsområdet ligger även två sommarstugeområden. Objektet har tilldelats riskklass 1 (gamla delen) och riskklass 2 (nya delen) enligt MIFO fas 2. En huvudstudie med Vattenfall AB som frivillig huvudman påbörjades vid den gamla delen av impregneringen under Sedimenten i Tisaren ingick också i huvudstudien. Under 2008 fortsatte utredningarna och en riskbedömning togs fram av Kemakta. Riskbedömningen visade bl.a. på att de delar av området där det finns mycket höga halter av arsenik och PAH kan medföra en hälsorisk vid exponering. Under 2009 tog Länsstyrelsen fram en ansvarsutredning som nu pekade ut staten som ansvarig för fortsatta undersökningar. SGU, som företrädare för staten, åtog sig att slutföra huvudstudien med vissa kompletterande undersökningar samt åtgärdsutredning och riskvärdering. Huvudstudien slutfördes under 2012 men kostnaden för många av de åtgärdsförslag som presenterades låg runt och över 200 Mkr. För att försöka minska åtgärdskostnaderna, men ändå minska risken för negativ påverkan på människors hälsa och miljön i tillräcklig omfattning, beslöt SGU att göra ett omtag gällande riskbedömning, åtgärdsutredning och riskvärdering. Under 2013 och 2014 har SGU tillsammans med flera olika konsulter och Länsstyrelsen jobbat med åtgärdsförslag i ett vidare perspektiv än innan. Projektet kommer att försöka avslutas innan utgången av SGU påbörjade en huvudstudie vid den nyare delen av impregneringen Denna sker parallellt med åtgärdsutredning och riskvärdering vid den gamla delen. SGU planerar att genomföra en delåtgärd (schaktsanering) vid det östra upplagsområdet vid Åsbro nya impregnering. Åtgärden ska enligt plan påbörjas hösten 2014 och avslutas under Länsstyrelsen anser att objektet har en mycket hög prioritet vad gäller fortsatta undersökningar och åtgärder och arbetar därför aktivt med detta objekt. Rosthyttan i Åmmeberg (4) Kommun: Askersund Tillsynsmyndighet: Länsstyrelsen Ansvarig finns: Ja Vid det gamla rosthytteområdet i Åmmeberg har deponering av anrikningssand skett från mitten av 1800-talet till början av 1900-talet. Anrikningssanden innehåller höga zink- och blyhalter, uppemot 15% respektive 4%. I en metallbalans för Kärrafjärden (norra Vättern) framkom att en okänd källa bidrar med ett mycket stort årligt zinktillskott. Sandmagasin vid Rosthyttan i Åmmeberg visade sig bidra med kvantiteter som till stor del kan förklara detta tillskott. Efterbehandling av detta område bör sannolikt medföra en minskad belastning på Kärrafjärden. Området har tilldelats riskklass 1 enligt MIFO fas 2. Eftersom detta område troligen är den enskilt största punktkällan avseende zinkläckaget till norra Vättern bedöms fortsatta insatser vara mycket viktiga. Kompletterande undersökningar genomfördes i januari Under 2012 och 2013 har ytterligare undersökningar genomförts i området. En 19

22 riskbedömning håller på att tas fram. Denna ska sedan ligga till grund för bedömning åtgärdsbehov och eventuella åtgärdsförslag i en senare åtgärdsutredning. Silvergruvans samhälle (5) Kommun: Hällefors Tillsynsmyndighet: Bergslagens miljö- och byggnämnd Ansvarig finns: Nej I samband med projektering och miljökontroll vid saneringen av Silvergruvans vaskverk i Hällefors kommun uppmärksammades att vasksand med bl.a. mycket höga arsenikhalter (ca 7000 mg/kg TS) fanns inom åtminstone en bostadsfastighet i samhället Silvergruvan. En undersökning motsvarande MIFO fas 2 genomfördes under På nästan alla undersökta fastigheter påträffades arsenik i halter över Naturvårdsverkets generella riktvärde för känslig markanvändning, KM. På flera fastigheter har även halter över mindre känslig markanvändning, MKM, påträffats. Förutom arsenik har även höga halter kadmium, bly och zink påträffats på fastigheterna. Analyser av brunnsvatten i området visar på klart förhöjda metallhalter i vissa brunnar och arsenikhalterna ligger i flera fall över riktvärdet för Socialstyrelsens riktvärden för enskild förbrukning. De förhöjda arsenikhalterna finns uteslutande i de bergsborrade brunnarna. Föroreningsbilden efter den översiktliga undersökningen är fortfarande oklar både vad gäller mängd och utbredning av föroreningarna. Utredningsbidrag för en huvudstudie har beviljats från Naturvårdsverket. Huvudstudien påbörjades 2012 och blev klar under Medel för komplettering av huvudstudien kommer att sökas för Kaveltorp koppar- och blyverk (6) Kommun: Ljusnarsberg Tillsynsmyndighet: Bergslagens miljö- och byggnämnd Ansvarig finns: Nej Kaveltorp koppar- och blyverk är beläget i de centrala delarna av Kopparberg, Ljusnarsbergs kommun. Verksamheten påbörjades i mitten av 1800-talet och pågick fram till början av 1900-talet. Vid verket smältes malm för att utvinna silver, bly och koppar. Hela området är utfyllt av fyllnadsmassor, som till stor del består avfall i form av slagg. Avfallets mäktighet är som störst närmast Garhytteån som rinner längs nordöstra sidan av området. På platsen finns idag flerbostadshus som är byggda ovanpå avfallet. Enligt de översiktliga undersökningar som har genomförts vid objektet förekommer mycket höga halter av arsenik, bly, koppar och zink i avfallet. Det totala området som är påverkat av avfall bedöms vara i storleksordningen m 2. Den totala volymen och mängden avfall i området bedöms uppgå till ca m 3 respektive ton. Spridningsförutsättningarna är stora till mycket stora då avfallet är tämligen genomsläppligt och flödet i Garhytteån är relativt stort. Objektet har placerats i riskklass 1 enligt MIFO fas 2. Bergslagens miljö- och byggnämnd är tillsynsmyndighet för objektet. Utredningsbidrag för en huvudstudie beviljades av Naturvårdsverket Huvudstudien påbörjades under 2012 och avslutades Medel för åtgärd kommer att sökas under Rönneshytta sågverk (7) Kommun: Askersund Tillsynsmyndighet: Sydnärkes Miljönämnd Ansvarig finns: Nej Rönneshytta sågverk i Askersunds kommun startade i slutet på 1800-talet och var i drift fram till Det ska ha varit ett av Sveriges största sågverk. Uppgifter finns om att doppning har bedrivits och en förstudie som har genomförts på området visar att marken i anslutning till doppningsplatsen innehåller mycket höga halter av dioxin i ytskiktet. Vad gäller 20

23 pentaklorfenol indikerar resultaten mycket allvarligt tillstånd. Föroreningsnivån vad gäller klorfenoler i grundvattnet bedöms också som mycket stor. Området är tillgängligt för allmänheten och ligger ett tiotal meter från en cykelväg som boende använder för att ta sig till sjön Multen. Volymen förorenade massor bedöms som stor ( m 3 ). Objektet har vid förstudien tilldelats riskklass 1. Medel för en huvudstudie har beviljats av Naturvårdsverket och genomfördes under 2012 och Huvudstudien kommer att slutrapporteras vid årsskiftet 2014/2015. Medel för åtgärd kommer att sökas under Stribergs sågverk (8) Kommun: Nora Tillsynsmyndighet: Länsstyrelsen Ansvarig finns: Nej Stribergs sågverk i Nora kommun har bedrivit verksamhet sedan tidigt 1920-tal fram till Det finns uppgifter om att virket blånadsskyddades genom doppning i pentaklorfenolpreparat på 60- och 70-talet. Nedströms sågverket har tidigare starkt förhöjda halter av pentaklorfenol uppmätts. Två bostadshus finns på området och 250 m från objektet finns en badplats. En förstudie som genomfördes på området visar att dioxiner förekommer i höga halter och därmed betraktas föroreningsnivån som mycket stor. Spridningsförutsättningarna till ytvatten har bedömts vara stor till mycket stor och då området i viss omfattning utnyttjas och inte är inhägnat har känsligheten bedömts som stor. Objektet har bedömts utgöra en mycket stor risk och har tilldelats riskklass 1. Hösten 2009 påbörjades en huvudstudie vid sågverket med hjälp av utredningsbidrag från Naturvårdsverket. Slutrapport från konsult och Nora kommun har inkommit till Länsstyrelsen. Medel för åtgärd kommer att sökas under Yxsjöberg nya och gamla sandmagasin (9) Kommun: Ljusnarsberg Tillsynsmyndighet: Bergslagens miljö- och byggnämnd Ansvarig finns: Delvis Under och 1800-talen bröts kopparmalm i olika etapper vid Yxsjöberg. Den första produktionen av volfram pågick mellan 1918 och Ett nytt anrikningsverk byggdes 1937 efter att gruvan återstartades I början av 60-talet lades gruvan ned och vattenfylldes Ett nytt anrikningsverk byggdes 1970 och produktionen kom igång I samband med omstarten togs ett nytt sandmagasin i drift. Sommaren 1989 lades verksamheten återigen ned på grund av låga volframpriser utfördes en efterbehandling av nya sandmagasinet med rötslam och möjligen med visst inslag av pappersfiberavfall. På grund av damningsproblem täcktes även det gamla sandmagasinet till stor del med rötslam under SGU agerade huvudman för undersökningar vid Yxsjöbergsområdet då staten varit verksamhetsutövare men den statliga verksamhetsutövaren inte längre fanns kvar (AB Statsgruvor likviderades 1994). KEMAKTA har genomfört en undersökning där Yxsjöbergs gamla sandmagasin tilldelats riskklass 1, främst på grund av den pågående vittringen med läckage av beryllium. Nya sandmagasinet har tilldelats riskklass 2 på grund av höga halter volfram. Objekten bedöms hota Nittälven som är klassad som både nationellt och regionalt särskilt värdefull i det nationella åtgärdsprogrammet för skydd av vatten. Bergslagens miljö- och byggnämnd (BMB) som har bedömts vara tillsynsmyndighet över sandmagasinen (förvaringsfall), har tagit fram ansvarsutredningar för både nya och gamla sandmagasinet. Enligt ansvarsutredningen finns ett fastighetsägaransvar då sandmagasinen är att betrakta som förvaringsfall. BMB förelade under 2010 fastighetsägarna att genomföra kompletterande undersökningar och åtgärder för att minska miljöpåverkan från 21