Protokoll. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen 1-28

2 Kommunstyrelsen sammanträde 1. Stadsskogen (västersluttningen) och Tomtered - utvidgning av verksamhetsområde för allmän vatten och avloppsanläggning 2. Taxa för uttagande av avgift för upplåtelse av offentlig plats 3. Proprieborgen för AB Alingsåshem 4. Proprieborgen för Alingsås Energi Nät AB 5. Proprieborgen för Fabs AB 6. Justering i flerårsstrategi Uppdrag kring näringslivsverksamhet 8. Markanvisningsavtal för kv Vimpeln, Alingsås 9. Nämndernas åtaganden Kommunstyrelsens åtaganden Månadsuppföljning för Alingsås kommunstyrelse Månadsuppföljning för Alingsås kommun 13. Tekniska kontoret, upphandling av drift 14. Handlingsplan i projektrapporten "Trygga bostäder för äldre i Alingsås", remiss 15. Detaljplan för handel vid Hagavägen, Alingsås, samråd 16. Detaljplan för bostäder vid Blåtjärnsvägen i Alingsås 17. Detaljplan för Verksamheter vid Hemsjövägen 18. Detaljplan för Verksamheter m m vid Hemvägen (affärshuset Vimpeln) 19. Detaljplan Bostäder vid Strandstigen och Ankargatan, samråd 20. Inrättande av utskott i socialnämnden 21. Styrande dokument för integrationsarbetet 22. Förutsättningar för eventuell försäljning av Vandrarhemmet, del av Järtas donation 23. Avrapportering av uppdrag kring ersättningsmodell för utbildningsnämnden 24. Omvärldsanalys för Alingsås 25. Förändrad investeringsplanering för Alingsås kommun 26. Val av ledamöter i Alingsås Futurum ideell förening för perioden till och med den 31 december Meddelanden 28. Delegation

3 Kommunstyrelsen Sida 1 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Ajournering kl , samt Paragrafer 1-28 Beslutande Övriga deltagare Utses att justera Daniel Filipsson(M), ordförande Tore Hult(S), vice ordförande Annika Qarlsson(C) Janine Alm Ericson(MP) Birgitta Larsson(S) Gun Aronsson(M) Irene Jonsson(S) Jan Gustafsson(V) Monica Gustavsson(S) Anita Hedén-Unosson(S) Thorsten Larsson(M) Magnus Linde(M) Eva Mattsson-Hill(FP) Hasse Lindwert(FP) Stefan Svensson(KD), inga Ann-Lie Tulokas Olsson(KD) Berit Hildén(FP) Lena Klevenås(MP) Anton Oskarsson(M) Åsa Svedjenäs(V) Susanne Öström, kommundirektör och Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Kjell Hult, utvecklingschef och Joakim Boström, strateg Susanne Wirdemo, controller och Jesper Hederström, ekonom Magnus Nilsson, kommunjurist Tore Hult Sekreterare Ordförande Justerande Organ Anci Eyoum Daniel Filipsson Tore Hult Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum, 1-28 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Rådhuset, Administrativa avdelningen

4 Kommunstyrelsen Sida 2 Information och överläggningar A/ Uppdrag kring näringslivsutveckling, kommunens uppdrag och ansvar -avtalet med Alingsås Futurum sägs upp och utträde ur begärs -fortsatt dialog med näringslivet kring verksamhetsinnehåll och etableringar -utvärdering av handels- och industri- och tjänstestrategi görs i slutet av 2012 B/ Omvärldsanalys, Alingsåssamhällets utveckling -bakgrund, mål och avgränsning -utgör kunskapsunderlag vid diskussion om Alingsås utvecklingsmöjligheter C/ Kv Vimpeln, Hemvägen -markanvisningsavtal, kv Vimpeln -detaljplan Hemvägen, granskning -detaljplan Strandstigen och Ankargatan, samråd D/ Förändrad investeringsplanering -analys över avvikelser mellan investeringsbudget och utfall -ny beslutsordning -avsaknad av enhetliga fastställda riktlinjer för investeringar -förslag på beställarkoncept för strategiska investeringar -ny klassificeringsmodell införs: EIRA E/ Förutsättningar för eventuell försäljning av vandrarhemmet, del av Järtas donation -ansökan om permutation -behovet av planändring för kvarteret Skridskon (Vandrarhemmet) ses över -förslag till överlåtelse av fastigheten till Fabs AB tas fram F/ Information från GR, styrgrupp arbetsmarknadsfrågor -Ökning av varsel -IT-piloter, projekt för ungdomar att lära ut datakunskap till äldre -nytt verktyg för kompetensförsörjningskunskap -nyanlända flyktingar, GR region SFI -boende för personer m uppehållstillstånd GR, styrgrupp för miljö- och samhällsfrågor -Västlänken, tunnlar, stationer m m -Hallandsåsens tunnel ersätter gammalt enkelspår G/ Information från kommundirektören -GR nätverk för kommundirektörer -januari: planeringsdagar för chefsgruppen, nya arbetssätt, byter namn till kommunledningsgruppen -etableringsgruppen -ny tf VD för Futurum har anställts: Tomas Johansson -förstudien kring eventuell försäljning av fastigheter är klar, Alingsåshem

5 Kommunstyrelsen Sida 3 KS 1 Dnr KS 365 Stadsskogen (västersluttningen) och Tomtered - utvidgning av verksamhetsområde för allmän vatten och avloppsanläggning Tekniska nämnden beslutade den 12 december 2011, 82 att föreslå kommunfullmäktige fastställa utvidgning av verksamhetsområdet för de allmänna vattenoch avloppsanläggningarna i Stadsskogen (västersluttningen) och Tomtered. De utvidgade verksamhetsområdena finns markerade på bifogade kartor och i tabell till ärendet. Orsaken till att verksamhetsområdet måste utvidgas är utbyggnad i de rubricerade områdena. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 januari 2012 lämnat följande yttrande: Inom det beslutade verksamhetsområdet för det allmänna vatten- och avloppsanläggningarna har fastighetsägarna i huvudsak rätt att ansluta sig till det allmänna VA-nätet. Det är kommunfullmäktige som fastställer verksamhetsområdet. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 1. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: Den av tekniska nämnden föreslagna utvidgningen av verksamhetsområdet för de allmänna vatten- och avloppsanläggningarna i Stadsskogen (västersluttningen) och Tomtered fastställs.

6 Kommunstyrelsen Sida 4 KS 2 Dnr KS 340 Taxa för uttagande av avgift för upplåtelse av offentlig plats Tekniska nämnden beslutade den 12 december 2011, 83 föreslå kommunfullmäktige besluta om nya taxor för uttagande av avgift för offentlig plats i Alingsås kommun att gälla från och med den 1 juli Gällande taxa är beslutad Torghandeln regleras genom separata regler och taxor och innefattas inte av taxan för upplåtelse av offentlig plats. En översyn har gjorts av det nuvarande taxesystemet och behov finns av att göra mindre justeringar för att avgifterna ska kunna beräknas på ett enklare sätt. Indexuppräkning genom konsumentprisindex föreslås gälla för de kommande åren med juli 2012 som basmånad. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 januari 2012 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker den föreslagna taxan för avgift för upplåtelse av offentlig plats. Vid kommunledningskontorets kontakter med tekniska kontoret framkommer att det inte är någon avgiftshöjning jämfört med tidigare taxa utan mestadels ett förtydligande där taxan också kan motiveras bättre för kunden. Även den tidigare taxan hade indexhöjning. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 2. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: Nya taxor för uttagande av avgift för offentlig plats antas enligt tekniska nämndens förslag.

7 Kommunstyrelsen Sida 5 KS 3 Dnr KS 074 Proprieborgen för AB Alingsåshem Kommunfullmäktige beslutade den 23 februari 2011, 14 att teckna proprieborgen för AB Alingsåshem under en tid av högst tio år och intill ett belopp av högst en miljard etthundrafemtiomiljoner ( ) kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Proprieborgen skall omprövas årligen så att ett beslut tas varje år varvid föregående års beslut upphävs och ny generell tioårig borgensram fastställs. AB Alingsåshem har till kommunledningskontoret redovisat ett behov av en borgensram på kronor för nästkommande tioårsperiod. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 3. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: 1. Proprieborgen tecknas för AB Alingsåshem under en tid av högst tio år och ett belopp av högst en miljard tvåhundra miljoner ( ) kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. 2. Kommunfullmäktiges beslut den 23 februari 2011, 14 upphävs.

8 Kommunstyrelsen Sida 6 KS 4 Dnr KS 074 Proprieborgen för Alingsås Energi Nät AB Kommunfullmäktige beslutade den 23 februari 2011, 15 att teckna proprieborgen för Alingsås Energi Nät AB under en tid om högst tio år och intill ett belopp av högst etthundrasextiosjumiljoner ( ) miljoner kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Proprieborgen skall omprövas årligen så att ett beslut tas varje år varvid föregående års beslut upphävs och ny generell borgen fastställs. Alingsås Energi Nät AB har till kommunledningskontoret redovisat ett behov av en borgensram på etthundrasextiosjumiljoner ( ) kronor för nästkommande tioårsperiod. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 4. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: 1. Proprieborgen tecknas för Alingsås Energi Nät AB under en tid om högst tio år och ett belopp av högst etthundrasextiosjumiljoner ( ) kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. 2. Kommunfullmäktiges beslut den 23 februari 2011, 15 upphävs.

9 Kommunstyrelsen Sida 7 KS 5 Dnr KS 074 Proprieborgen för Fabs AB Kommunfullmäktige beslutade den 23 februari 2010, 16 att teckna proprieborgen för Fabs AB under en tid av högst tio år och intill ett belopp av högs femhundratiomiljoner kronor ( ) kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Proprieborgen skall omprövas årligen så att ett beslut tas varje år varvid föregående års beslut upphävs och ny generell tioårig. Fabs AB har till kommunledningskontoret redovisat ett behov av en borgensram på kronor för nästkommande tioårsperiod. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 5. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: 1. Proprieborgen tecknas för Fabs AB under en tid om högst tio år och ett belopp av högst femhundratiomiljoner ( ) kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. 2. Kommunfullmäktiges beslut den 23 februari 2011, 16 upphävs.

10 Kommunstyrelsen Sida 8 KS 6 Dnr KS 077 Justering i flerårsstrategi 2012 Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har fastställt arbetsgivaravgifterna för 2012 till 38,46 %. Inkluderas kommunens interna påslag för fackliga företrädare (0,55 %) uppgår arbetsgivaravgifterna i Alingsås kommun år 2012 till 39,01 %. I ramarna för perioden var de preliminära arbetsgivaravgifterna 39,53 %. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 december 2011 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret föreslår att nämndernas kommunbidrag minskas med sammanlagt tkr som en effekt av att nämnderna får lägre kostnader med motsvarande belopp då arbetsgivaravgiften sänkts med 0,52 procentenheter. Eftersom sänkningen av kommunbidragen motsvaras av lägre kostnader till samma belopp sänks inte nivån för nämnderna. (tkr) Minskning av Nämnd kommunbidrag Vård- och äldreomsorgsnämnden Socialnämnden Utbildningsnämnden 400 Barn- och ungdomsnämnden Kultur- och fritidsnämnden 120 Miljöskyddsnämnden 30 Samhällsbyggnadsnämnden 40 Kommunstyrelsen 170 Överförmyndarnämnden 10 Tekniska nämnden 100 Summa De minskade kommunbidragen 2012 får, genom uppräkningseffekten, påverkan också för 2013 och 2014 och sänker ramarna för dessa år lika mycket. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 6. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: Kommunbidragen sänks enligt kommunledningskontorets förslag, vilket inte innebär någon volymförändring.

11 Kommunstyrelsen Sida 9 KS 7 Dnr KS 057 Uppdrag kring näringslivsverksamhet Kommunledningskontoret fick av kommunstyrelsens arbetsutskott den 14 december 2011, 230 i uppdrag att till kommunstyrelsens arbetsutskott den 25 januari 2012 dels utreda konsekvenserna av att nuvarande avtal med Futurum sägs upp och att möjligheterna att teckna ett nytt avtal enligt gällande riktlinjer inte är möjligt, dels att lämna ett förslag till handlingsplan för kommunens näringslivsverksamhet efter avtalets slut den 31 december Utredningen skulle innehålla en redogörelse för hur samarbetet med näringslivsorganisationerna ska kunna utvecklas. Vid Alingsås Futurums medlemsmöte den 23 januari 2012 presenterades ett förslag till Nya Futurum, där representanter för näringslivet gav ett förslag kring hur en ny organisation kan se ut. Kommunen redovisade vid samma tillfälle en beskrivning kring hur kommunens kärnuppdrag ser ut och vilket ansvar kommunen har i näringslivsfrågor. Processen är pågående kring hur verksamheten ska utvecklas. Detta arbete måste fortgå under år 2012, då Alingsås Futurums styrelse avser att fortsätta med verksamheten under hela avtalstiden till och med den 31 december 2012, Kommunledningskontoret önskar därför avvakta denna process innan förslag till ny näringslivsfunktion lämnas för politiskt ställningstagande, däremot bör beslut tas kring medlemskapet i Alingsås Futurum. Avtal och medlemskap Alingsås Futurum är en ideell förening. Föreningen styrs av sina stadgar. Genom avtal mellan Alingsås Futurum och Alingsås kommun åtar sig Alingsås Futurum vissa uppgifter och får ersättning för detta från kommunen. Nuvarande avtal löper till och med den 31 december Kommunens näringslivsarbete är i stora delar en strategisk ledningsfråga. Kommunstyrelsen beslutade den 10 oktober 2011, 199 att säga upp avtalet med Alingsås Futurum för omförhandling. Kommunstyrelsen har den 7 november 2011, 220 behandlat en utmaning angående turistbyråns verksamhet och antagit denna utmaning. För att kommunen enligt 2 kap 10 a i lagen om offentlig upphandling (2007:1091) ska ha rätt att skriva avtal med till exempel ett bolag utan föregående upphandling krävs att bolaget så gott som uteslutande ägnar sig åt kommunal verksamhet (verksamhetskriteriet) och att kommunen har samma kontroll över bolaget som över en egen förvaltning (kontrollkriteriet). Genom bland annat styrelsens sammansättning är inte förutsättningarna uppfyllda för att kunna skriva avtal mellan kommunen och Alingsås Futurum utan föregående upphandling.

12 Kommunstyrelsen Sida 10 KS 7, forts Dnr KS 057 Som en följd av att avtalet mellan kommunen och Alingsås Futurum sägs upp faller meningen med Alingsås kommuns medlemskap. Stadgarna för föreningen förutsätter att Alingsås kommun är medlem. Genom att kommunen begär utträde ur föreningen, ska föreningen i nuvarande form upplösas. Kommunstyrelsen beslutar om avtal med Alingsås Futurum. Kommunfullmäktige beslutar om utträde och avslut. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 24 januari 2012 framfört följande: Beslut kring avtal och medlemskap bör tas då detta är en viktig del i det fortsatta arbetet. I kommunledningskontorets utredning finns inget alternativ utifrån gällande lagstiftning till nedanstående förslag. Däremot finns det ett antal olika lösningar kring hur den framtida näringslivsverksamheten skall organiseras vilket utreds för närvarande och bör presenteras i god tid innan nuvarande avtal löper ut den 31 december Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 28. Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunstyrelsen säger upp avtalet mellan Alingsås kommun och Alingsås Futurum. 2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att fortsätta dialogen med näringslivets företrädare kring verksamhetsinnehåll och etablering av en ny näringslivsfunktion i kommunen. Förslaget skall redovisas i god tid innan avtalet med Alingsås Futurum löper ut. 3. Kommunledningskontoret får i uppdrag att utvärdera arbetet med Handelsstrategin och Industri- och tjänstestrategin i slutet av 2012 och återkomma med förslag kring hur det fortsatta arbetet ska bedrivas utifrån strategierna. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar om utträde ur Alingsås Futurum när nuvarande avtal upphör. Exp: Klk-utv. Avd, Futurum

13 Kommunstyrelsen Sida 11 KS 8 Dnr KS 327 Markanvisningsavtal för kv Vimpeln, Alingsås Samhällsbyggnadsnämnden har upprättat ett förslag till markanvisningsavtal i syfte att reglera ett antal mindre markfrågor i samband med kommande utbyggnad vid kvarteret Vimpeln i Alingsås. Detaljplanering pågår för att möjliggöra utökad handel och nybebyggelse av bostäder på och kring kvarteret Vimpeln. Förutom två mindre marköverlåtelser innehåller avtalsförslaget framför allt frågor som reglerar trafikförändringar. Kommunen kommer att teckna avtal med Trafikverket om den trafikanläggning i anslutning till Boråsvägen som föranleds av exploateringen. Samtliga kommunens åtaganden i det avtalet överförs till exploatören i föreliggande avtal. Det blir således exploatören som bekostar såväl projektering som byggande av ny in/utfart på Boråsvägen, dels en större trafikanläggning i södra delen av området, dels en ny trafikfil från Hemvägen in i befintlig cirkulationsplats. De träd som måste tas ned i samband med trafikarbetet, skall ersättas av exploatören med tre gånger så många som planteras efter arbetets avslutande. Exploatören ansvarar också för att en trafiksäker övergång skapas över Hemvägen i områdets västra del. Skulle bullerdämpande åtgärder behövas längs Boråsvägen eller Hemvägen, skall exploatören projektera, finansiera och utföra sådana. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 januari 2012 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret finner att förslaget till markanvisningsavtal täcker upp de aspekter som kommunen kan ha vid förändring i stadsbilden som det här är frågan om. Avtalet säkrar upp att inte allmänheten lider någon skada med anledning av exploateringen. Kommunledningskontoret föreslår att markanvisningsavtalet godkänns. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 32. Yrkande Tore Hult (S) och Birgitta Larsson (S) yrkar att 2.1 ska utgå ur markanvisningsavtalet. Janine Alm Ericson (MP) och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till Tore Hult och Birgitta Larssons ändringsyrkande.

14 Kommunstyrelsen Sida 12 KS 8, forts Dnr KS 327 Proposition Ordförandens ställer arbetsutskottets förslag mot Tore Hults m fl ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige: Förslag till markanvisningsavtal för kv Vimpeln godkänns, med i huvudsak den ordalydelse som framgår av bilaga. Reservation Tore Hult (S), Birgitta Larsson (S), Monica Gustavsson (S), Irene Jonsson (S), Anita Hedén-Unosson (S), Janine Alm Ericson (MP) och Jan Gustafsson (V) reserverar sig till förmån för Tore Hults m fl yrkande.

15 Kommunstyrelsen Sida 13 KS 9 Dnr KS 077 Nämndernas åtaganden 2012 I samband med flerårsstrategi för Alingsås kommun återremitterade kommunstyrelsen, den 31 oktober , samtliga nämnders åtagande för omarbetning efter framtagna anvisningar samt beslutade indikatorer och beslutad ram. Nämnderna skall återredovisa sina åtaganden till kommunstyrelsen som fastställer dem. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 januari 2012 lämnat följande yttrande: Samtliga nämnder förutom kommunstyrelsen har beslutat om reviderade åtaganden och inkommit med dessa till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade den 12 december 2011, 242, att styrelsens egna åtaganden skulle behandlas den 13 februari Detta för att ha möjlighet att se nämndernas samlade åtagande innan sitt beslut. Nämndernas åtaganden, förutom kommunstyrelsens åtagande som behandlas i separat ärende, har sammanställt per prioriterat mål, se bilaga till skrivelsen. Nämnderna har utgått ifrån följande anvisningar för att ta fram sina åtaganden: Åtagandena skall uttrycka nämndens bidrag till uppfyllelse av mål och indikatorer Åtagandena skall sättas på nämndnivå inte på ansvarsenhetsnivå Åtaganden skall sättas för det som behöver utvecklas eller förändras för att nå målen Åtaganden skall formuleras kortfattat enligt formen NN nämnden åtar sig att... Nämndens åtaganden skall i huvudsak fokusera på vad som behöver göras och förvaltningens åtaganden på hur det skall göras

16 Kommunstyrelsen Sida 14 KS 9, forts Dnr KS 077 Ansvarsfördelningen för åtaganden mellan nämnd, kommunstyrelse och fullmäktige är följande: Nämnden tar fram förslag till åtaganden och har ansvar för att de genomförs Nämnden för en dialog med kommunstyrelsen om åtagandena Kommunstyrelsen ansvarar, som en del i sin uppsiktsplikt, för att nämndernas samlade åtaganden är tillräckliga för att nå målen Kommunstyrelsen godkänner nämndernas samlade åtaganden. Är kommunstyrelsen inte nöjd med de samlade åtagandena ger man berörd nämnd i uppdrag att revidera eller komplettera åtagandena. Revidering kan, vid behov, också göras löpande under året Kommunstyrelsen rapporterar nämndernas samlade åtaganden till fullmäktige i den första tertialuppföljningen. Då har fullmäktige möjlighet att reagera på om åtagandena är tillräckliga År 2012 är det första året med den nya styrmodellen och det är därmed första gången som det finns en uppsättning samlade åtaganden till de tolv prioriterade mål med indikatorer som fullmäktige har satt upp. Kommunledningskontoret gör bedömningen att de samlade åtagandena, inklusive kommunstyrelsens egna åtaganden, som helhet är tillräckliga för att påverka indikatorerna i riktning mot målen. Det finns enskilda åtaganden där det av formuleringen är svårt att utläsa om de innebär någon utveckling eller på vilket sätt de kommer att påverka indikatorerna. Här behövs en fördjupad dialog med nämnden kring hur de har tänkt. Det finns också något enskilt mål där en del av målet inte mötts upp av åtaganden. Som helhet är dock de samlade åtagandena tillräckliga, med tanke på att det är första året som de tas fram. Kommunledningskontoret föreslår därför att nämndernas samlade åtaganden fastsälls. Kommunstyrelsens arbetsutskott bör i sina möten med nämndernas presidier under året föra en dialog kring åtagandena och vid behov ge uppdrag att revidera eller komplettera dem. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 7. Kommunstyrelsens beslut: 1. Nämndernas reviderade åtaganden fastställs. 2. Nämndernas arbete med genomförandet av åtagandena följs upp i dialogmöten mellan kommunstyrelsens arbetsutskott och nämndernas presidier. 3. Redovisning till kommunfullmäktige görs i samband med våruppföljning Exp: Samtliga nämnder fk, KF fk

17 Kommunstyrelsen Sida 15 KS 10 Dnr KS 077 Kommunstyrelsens åtaganden 2012 Kommunstyrelsen beslutade den 12 december att beslut om nämndens egna åtaganden hänskjuts och ska behandlas på kommunstyrelsens sammanträde den 13 februari Då i samband med att resterande nämnders samlade åtaganden behandlas. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 30 december 2011 lämnat följande yttrande: Kommunstyrelsens åtaganden har sammanställts per prioriterat mål, se bilaga till skrivelsen. Kommunledningskontoret föreslår att nämndens åtaganden fastsälls och sedan inkluderas i den samlade redovisningen av åtagandena till kommunfullmäktige i våruppföljning Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 8. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsens åtaganden fastställs. Exp: Klk-ek

18 Kommunstyrelsen Sida 16 KS 11 Dnr KS 078 Månadsuppföljning för Alingsås kommunstyrelse 2011 Kommunledningskontoret har upprättat förslag till månadsuppföljning per 30 november för kommunstyrelsen. Uppföljningen innehåller bokslutsprognos för ansvarsenheten samt kommentarer till prognostiserade avvikelser gentemot budget. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 december 2011 bland annat redovisat följande: Kommunstyrelsen prognostiserar en avvikelse gentemot budget på 13,1 mnkr vid årets slut. Budgeterade medel för interkommunala kostnader påverkar likt tidigare uppföljningar kommunstyrelsens prognos med ett överskott på 13 mnkr. Utbildningsnämnden prognostiserar ett underskott på samma summa. Bortsett från de interkommunala kostnaderna prognostiserar kommunstyrelsen ett överskott på 0,1 mnkr gentemot budget. Sedan förra uppföljningen har prognosen för kommunstyrelsen förbättrats med 2,8 mnkr och beror på följande: Likt tidigare prognostiserar verksamheterna Passivhuscentrum (-0,9 mnkr) samt kollektivtrafiken (-1,8 mnkr) ett underskott på totalt -2,7 mnkr. Ett överskott på totalt +2,8 mnkr prognostiseras i huvudverksamheterna styrning och ledning (+2,3 mnkr) samt stöd och service (+0,5 mnkr). Anledningen till styrning och lednings överskott beror på en vakans, försening i införandet av ledningsinformationssystemet samt lägre kostnader kring visionsinsatser. Stöd och services överskott återfinns till största del under kostverksamheten (avser till och med den 1 november) och beror på extra intäkter kring extern försäljning samt ej full nyttjande av beviljad användning av eget kapital (kommunstyrelsen den 7 mars 2011, 57) gällande förbrukningsinventarier. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 9. Kommunstyrelsens beslut: Månadsuppföljning per 30 november, 2011 för kommunstyrelsens verksamhet godkänns.

19 Kommunstyrelsen Sida 17 KS 12 Dnr KS 078 Månadsuppföljning för Alingsås kommun Kommunstyrelsen beslutade den 27 oktober 2008, 276, att ge kommunledningskontoret i uppdrag att samla in och redovisa ekonomiska månadsrapporter från nämnderna. Vid negativa avvikelser skall nämnderna ange vilka åtgärder som planeras för att komma i balans. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 december 2011 framfört följande: Kommunledningskontoret har sammanställt uppföljning per den 30 november för kommunens samlade verksamhet. Uppföljningen innehåller bokslutsprognos per den 30 november avseende drift och kommentarer till de åtgärder som respektive nämnd eventuellt vidtagit hittills och till eventuellt ytterligare åtgärder som behöver vidtas. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 10. Kommunstyrelsens beslut: Månadsuppföljning per den 30 november 2011 för Alingsås kommun godkänns.

20 Kommunstyrelsen Sida 18 KS 13 Dnr KS 081 Tekniska kontoret, upphandling av drift Kommunstyrelsen gav den 25 oktober 2010, 236 kommunledningskontoret i uppdrag att i samverkan med tekniska kontoret bland annat utreda vilka verksamheter inom tekniska kontoret som är möjliga att upphandla för drift av annan utförare. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 23 februari 2011, 50 att remittera utredningen till tekniska nämnden för yttrande senast under maj månad Tekniska nämnden har i beslut den 16 maj 2011, 34 lämnat sitt remisssvar. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 14 november 2011 bland annat framfört följande samt lämnat förslag till beslut: I kommunbudget 2011 antagen av kommunfullmäktige den 17 november 2010, 185 finns följande övergripande mål under ekonomi och finansiering: Kommunen ska i större grad konkurrensutsätta de kommunala verksamheterna. I flerårsstrategin för 2012 uttrycks målet i form av en indikator under målet I Alingsås råder god ekonomisk hushållning grundad på effektiv resursanvändning: Andelen verksamheter som sker på entreprenad och/eller i köpt verksamhet skall öka. Utifrån kommunfullmäktiges fattade beslut och den genomförda utredningen bedömer kommunledningskontoret att tekniska nämnden kan öka andelen entreprenader. Nämnden lyfter själv fram att andelen inom park och natur bör ökas. Förslag till beslut i kommunstyrelsen: 1. Tekniska nämnden får i uppdrag att under våren 2012 redovisa för kommunstyrelsen sin plan för upphandling av tjänster inom park och natur samt eventuellt fordonshanteringen. 2. Tekniska nämnden får i uppdrag att redovisa genomförd omvärldsanalys och eventuella förslag till upphandling av tjänster inom områdena gator och trafik samt avfall och VA, senast i oktober Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 14.

21 Kommunstyrelsen Sida 19 KS 13, forts Dnr KS 081 Yrkande Thorsten Larsson (M) yrkar på följande tillägg i förslag till beslut punkt 1: I väntan på denna redovisning skall tekniska förvaltningen avvakta med projektering av nya personalutrymmen. Tore Hult (S) och Birgitta Larsson (S) yrkar i enlighet med tekniska förvaltningens förslag som behandlats av tekniska nämnden den 16 maj 2011, 34. Janine Alm Ericson (MP) och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till Tore Hults och Birgitta Larssons ändringsyrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på Thorsten Larssons tilläggsyrkande i förslag till beslut punkt 1 och finner att kommunstyrelsen bifaller yrkandet. Ordföranden ställer därefter proposition på Tore Hults m fl förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens beslut: 1. Tekniska nämnden får i uppdrag att under våren 2012 redovisa för kommunstyrelsen sin plan för upphandling av tjänster inom park och natur samt eventuellt fordonshanteringen. I väntan på denna redovisning skall tekniska förvaltningen avvakta med projektering av nya personalutrymmen. 2. Tekniska nämnden får i uppdrag att redovisa genomförd omvärldsanalys och eventuella förslag till upphandling av tjänster inom områdena gator och trafik samt avfall och VA senast i oktober Reservation Tore Hult (S), Birgitta Larsson (S), Monica Gustavsson (S), Irene Jonsson (S), Anita Hedén-Unosson (S), Janine Alm Ericson (MP) och Jan Gustafsson (V) reserverar sig till förmån för Tore Hults m fl yrkande. Exp: TN

22 Kommunstyrelsen Sida 20 KS 14 Dnr KS 720 Handlingsplan i projektrapporten "Trygga bostäder för äldre i Alingsås", remiss Vård-och äldreomsorgsnämnden har skickat en handlingsplan som löper ur projektarbetet Trygga bostäder för äldre i Alingsås på remiss till berörda nämnder och bolag. Vård- och äldreomsorgsnämnden önskar få återkoppling bland annat i frågan om hur man ser på sitt eget engagemang och delaktighet i den föreslagna handlingsplanen, både specifikt och generellt. De önskar få svar senast den 31 januari Utifrån komplexiteten i frågan om trygga bostäder för äldre påpekar vård- och äldreomsorgsförvaltningen att arbetet framöver kring dessa frågor behöver formaliseras. Det krävs, enligt förvaltningen, ett gemensamt ansvarstagande och samordnade aktiviteter. Det övergripande målet med handlingsplanen är att öka antalet trygga bostäder i Alingsås kommun. Vidare anges följande tre delmål med aktiviteter: 1. Verka för tryggt kvarboende i eget boende och/eller närområde Avlägsna enkelt avhjälpta hinder i flerbostadshus Arbeta med närområdet som trygghetsskapande faktor Satsa på ny kommunikationsteknik som främjar gemenskap och delaktighet 2. Skapa fler trygghetsboenden i befintligt bestånd Öka möjligheter till social gemenskap Fokusera på geografiska behovsområden 3. Bygga nya trygghetsboenden Fördjupa intern och extern samverkan Stimulera till nybyggnation av trygghetsboende via utökade upplåtelseformer Fokusera på geografiska behovsområden Projektet föreslår att handlingsplanen följs upp årligen i samband med budgetförberedelser och nämndplanering. Ansvaret för arbetet föreslås vila på kommunstyrelsen. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 2 januari 2012 lämnat följande yttrande: Projektarbetet Trygga bostäder för äldre har på ett lovvärt sätt beskrivit och behandlat det glapp som finns mellan ett ordinärt boende och ett eventuellt boende i ett biståndsbedömt vård- och omsorgsboende. Gemensamma och samordnade aktiviteter är angelägna för att kommunen på ett bra sätt ska kunna hantera det ökande behovet av mellanboenden för äldre.

23 Kommunstyrelsen Sida 21 KS 14, forts Dnr KS 720 De tre delmål som föreslås tar ett brett grepp om frågan och ringar in det mest väsentliga för att antalet trygga bostäder för äldre ska öka. Frågan är komplex och de föreslagna åtgärderna speglar detta väl då de spänner över ett brett fält av åtgärder, såsom kommunikationsteknik som främjar gemenskap och nybyggnation av bostäder. Det är viktigt att arbeta med frågan på flera olika sätt parallellt. Ett generellt behov är god tillgänglighet. Åtgärder för ökad tillgänglighet främjar också andra grupper än äldre. Hur detta ska kunna åstadkommas bör undersökas närmare. I den remitterade handlingsplanen föreslås bland annat att förbättringar enligt ett specifikt koncept skulle kunna kopplas till ett kommunalt bidrag till fastighetsägare efter genomförande. Kommunledningskontoret kan under 2012 undersöka hur fastighetsägare kan stimuleras till att förbättra tillgängligheten. En annan generell målsättning i bostadsplaneringen är ett variationsrikt och integrerat boende, med en strävan att vid nybyggnation komplettera med sådana bostadstyper som saknas i det aktuella området. I handlingsplanen föreslås en åtgärd som handlar om att hitta sätt att främja att alternativ till villaboende skapas i kommundelar där marknaden inte knackar på dörren. Denna åtgärd kan i ett första steg kopplas till det uppdrag kommunledningskontoret fick i samband med beslut om Flerårsstrategi för Alingsås kommun Uppdraget är att utreda hur efterfrågan på olika typer av bostäder ser ut i Alingsås kommun. Uppdraget ska redovisas till kommunstyrelsen senast den 28 maj De tider som anges under rubriken när inom delmål 3 Bygga nya trygghetsboenden, bör ses över då det kan finnas anledning att påbörja åtgärderna tidigare än efter 2019 då bostadsbehoven uppstår. En fördjupad extern och intern samverkan bör påbörjas snarast och pågå löpande. En mer finfördelad tidplanering kan dessutom med fördel göras för exempelvis prioriteringar i olika geografiska områden. Denna kan göras i samband med bostadsplaneringen för kommunen. Till kommunstyrelsens ansvar hör enligt reglementet att leda och samordna bostadspolitiken och se till att bostadsförsörjningen och samhällsbyggandet främjas. Kommunstyrelsen bör därför, såsom handlingsplanen föreslår, ansvara för uppföljning av handlingsplanen. Denna kan med fördel ske i samband med uppföljning av bostadsplaneringen i sin helhet och sedan ingå i arbetet med bostadsplaneringen. Avstämningar specifikt kring frågan om trygga bostäder för äldre bör ske med de förvaltningar som medverkat i projektarbetet. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 15. Yrkande Tore Hult (S) yrkar på följande tillägg till yttrandet: Särskild vikt bör läggas på de äldres boendesituation utanför tätorten och nya idéer för boende, exempelvis trygghetshotell, bör beaktas. Annika Qarlsson (C) yrkar bifall till förslaget med tillägget att ett särskilt fokus på de identifierade behovsområdena ska ske.

24 Kommunstyrelsen Sida 22 KS 14, forts Dnr KS 720 Proposition Ordföranden ställer proposition på Tore Hults yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå Tore Hults tilläggsyrkande. Ordföranden ställer därefter proposition på Annika Qarlssons yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla Annika Qarlssons tilläggsyrkande. Kommunstyrelsens beslut: Kommunledningskontorets yttrande antas som yttrande på remissen: Handlingsplan i projektrapporten Trygga bostäder för äldre i Alingsås. Kommunstyrelsen påtalar att ett särskilt fokus på de identifierade behovsområdena ska ske. Exp: VÄN

25 Kommunstyrelsen Sida 23 KS 15 Dnr KS 211 Detaljplan för handel vid Hagavägen, Alingsås, samråd Samhällsbyggnadskontoret har skickat förslag till detaljplan för handel vid Hagavägen på samråd till kommunstyrelsen. Sista svarsdag är den 23 januari Syftet med planen är att möjliggöra utbyggnad av matvarubutiken vid Hagavägen. Planområdet ligger vid korsningen av Nyebrogatan och Kungälvsvägen (Hagaplan) i Alingsås. Området används idag för handel, parkering och trafik. Inom området finns även en återvinningsstation. Planförslaget medger en utökning av butikslokalen, en delvis ny sträckning av Hagagatan och ändrad användning av bostad till markparkering, vilket förutsätter att befintligt bostadshus med kompletteringsbyggnader rivs. Återvinningsstationen föreslås flyttas från nuvarande plats något längre österut. Lastintagen till butiken koncentreras till husets östra del med ny öppning på mittremsan på Nyebrogatan för att försörja lastintaget. Trafiksäkerheten föreslås förbättras mellan parkering och entrén till butiken genom upphöjning av gatan utmed butiken. Planen tas fram med normalt förfarande. Det innebär att samrådet följs av en granskning då synpunkter återigen kan lämnas på planförslaget. Detaljplanen antas av samhällsbyggnadsnämnden. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 5 januari 2012 lämnat följande yttrande: Planförslaget tillstyrks med följande kommentarer. Alingsås kommun har identifierat handeln som en viktig näringsgren för tillväxt. En utvecklad handel ger inte bara mervärden för branschen, utan skapar också nya arbetstillfällen och stärker Alingsås attraktionskraft. Handeln spelar även stor roll i stadsbilden, som målpunkt och mötesplats. Det är positivt att trafiksäkerheten mellan parkeringen och butiken förbättras. Hagagatan är en lokalgata och ingår i det vägnät som försörjer området Nordostpassagen. Lägre hastigheter här förbättrar tryggheten för gångtrafikanter. En lämplig utformning av korsningen av Nyebrogatan och Rektorgatan bör dock studeras vidare då förändringar av verksamheter som försörjs via Rektorsgatan pågår, bl a etableringen av Arena elva och eventuell utveckling av bostäder vid Rektorsgatan. Placeringen av återvinningsstationen bör studeras vidare så att störningar för kringboende minimeras samtidigt som gestaltningen kan förbättras vid korsningen av Nyebrogatan och Kungälvsvägen.

26 Kommunstyrelsen Sida 24 KS 15 Dnr KS 211 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 18 och då lämnat följande förslag till beslut: Kommunledningskontorets yttrande antas som yttrande om detaljplan för handel vid Hagavägen, Alingsås. Kommunstyrelsens beslut: Ärendet bordläggs. Exp: SBN fk

27 Kommunstyrelsen Sida 25 KS 16 Dnr KS 211 Detaljplan för bostäder vid Blåtjärnsvägen i Alingsås Samhällsbyggnadskontoret har skickat förslag till detaljplan för bostäder vid Blåtjärnsvägen på samråd till kommunstyrelsen. Sista svarsdag är den 23 januari Syftet med planen är att möjliggöra uppförande av omkring 16 bostäder i Röhult i Hjälmared, cirka 4,5 kilometer söder om Alingsås. Området är idag obebyggt och ansluter till befintligt bostadsområde i Röhult. Planområdet ligger i en brant sluttning mot sjön Lilla Färgen och utgörs av kuperad bergsterräng. I planförslaget ställs krav på gestaltningen av de tillkommande bostäderna för att de ska harmonisera med den befintliga bebyggelsen. I förslaget anges även att bebyggelsen ska anpassas till terrängen så långt det är möjligt. Planen tas fram med normalt förfarande. Det innebär att samrådet följs av en granskning då synpunkter återigen kan lämnas på planförslaget. Detaljplanen antas av samhällsbyggnadsnämnden. För området finns ett program framtaget, Program för utveckling av Färgens Östra strand. I detta föreslås här ett område med friliggande småhus med tomter i samma storlek som befintliga tomter i området, cirka kvadratmeter. Nya lokalgator bör enligt programmet utformas med en liknande standard som befintliga vägar i Röhult och standarden på Röhultsvägen Forsåvägen samt bron över Forsån bör förbättras. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 januari 2012 lämnat följande yttrande: Planförslaget tillstyrks under förutsättning att standarden på Röhultsvägen Forsåvägen samt bron över Forsån antingen förbättras eller kan anses vara tillräckligt god för att klara av den tillkommande trafiken. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 19. Kommunstyrelsens beslut: Planförslaget tillstyrks under förutsättning att standarden på Röhultsvägen Forsåvägen samt bron över Forsån antingen förbättras eller kan anses vara tillräckligt god för att klara av den tillkommande trafiken. Exp: SBN

28 Kommunstyrelsen Sida 26 KS 17 Dnr KS 211 Detaljplan för Verksamheter vid Hemsjövägen Samhällsbyggnadskontoret har skickat förslag till detaljplan för verksamheter vid Hemsjövägen på samråd till kommunstyrelsen. Sista svarsdag är den 23 januari Syftet med planen är att möjliggöra etablering av ett nytt mindre verksamhetsområde i Ingared. Planområdet ligger i direkt anslutning till E20 vid Hemsjömotet och avgränsas mot Hemsjövägen i norr. Området består idag av ängsmark och två mindre lövskogsområden. Planen medger industriverksamheter som inte är störande för närliggande bostäder inom hela planområdet samt kontor i en del av området. Planområdets yta är cirka 4 hektar. I planförslaget ställs krav på gestaltningen av byggnaderna med hänvisning till att området ligger i ett välexponerat läge Hemsjömotet vid E20 som är en infartsväg till Alingsås. I planförslaget tas även särskild hänsyn till Barnabäcken, som omges av lövskogsdungar. En zon av naturmark har avsatts kring bäcken och höga krav ställs på dagvattenhanteringen inom planområdet. Planen tas fram med enkelt förfarande. Det innebär att samhällsbyggnadsnämnden kan anta planen efter samrådet, om det inte visar sig att samrådskretsen behöver utökas eller allvarliga synpunkter framkommer under samrådet. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 januari 2011 lämnat följande yttrande: Det är positivt att etablering av verksamheter möjliggörs i ett strategiskt läge utmed E20. Detta kan bidra till att fler arbetstillfällen skapas i Hemsjö. Planförslaget ligger i linje med strategi för industri- och tjänstenäringens utveckling i Alingsås som kommunfullmäktige antog i oktober I strategins nionde punkt; Industrimark och lokalförsörjning, anges att det skall finnas planlagd industrimark för framtida behov och att marken bör finnas inom olika geografiska områden. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 20.

29 Kommunstyrelsen Sida 27 KS 17, forts Dnr KS 211 Yrkande Janine Alm Ericson (MP) yrkar avslag till planförslaget. Proposition Ordföranden ställer proposition på Janine Alm Ericsons yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens beslut: Förslag till detaljplan för verksamheter vid Hemsjövägen tillstyrks. Anteckning Janine Alm Ericson (MP) anser att detaljplanen för verksamheter vid Hemsjövägen skall invänta den nya översiktsplanen så att markanvändning kan utredas i ett sammanhang med den bostadsbebyggelse som nu sker i Ingaredsområdet. Exp: SBN

30 Kommunstyrelsen Sida 28 KS 18 Dnr KS 211 Detaljplan för Verksamheter m m vid Hemvägen (affärshuset Vimpeln) Samhällsbyggnadsnämnden har upprättat ett förslag till detaljplan för Alingsås, Verksamheter m m vid Hemvägen (affärshuset Vimpeln). Planens syfte är att inom kvarteret Vimpeln möjliggöra utökning och komplettering av handel med i första hand skrymmande varor samt kontor, parkering och bostäder. Huvuddragen går ut på att befintlig byggnad, som i östra delen inrymmer ICA Maxi, kompletteras i den västra delen med ny möjlighet för handel. Nuvarande entréstråk till ICA maxi förlängs genom hela byggnaden. En ny entré skapas i väster, där en gammal byggnadsdel rivs. Varumottagningen flyttas från dagens läge på baksidan, till ett nytt läge på västra sidan av byggnaden nära Hemvägen. Parkeringshuset utökas både mot nuvarande lastgård och byggs även på med ett våningsplan. För att klara framtida trafikökningar möjliggör planen en ny in- och utfart på Boråsvägen, i form av en halv cirkulationsplats eller likvärdig lösning. Inom fastigheten Vimpeln 2, som idag inrymmer tre bostadshus på industrimark. Här ändras användningen formellt till bostäder och en komplettering med två bostadshus närmast Gerdska ström möjliggörs. Mot Vimpeln 1 föreslås en 2 m hög bullerskärm uppföras och mot Hemvägen en 1,5 m hög bullerskärm för att minska risken för buller och ljusstörningar. Kommunstyrelsen har beretts tillfälle att granska planförslaget. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 januari 2012 lämnat följande yttrande: Planförslaget ingår som en del i genomförandet av den handelsstrategi för Alingsås som antogs av kommunfullmäktige Strategin går i korthet ut på en kraftfull satsning på Alingsås som handelsstad, där stadskärnan och två kompletterande handelsområden tillsammans höjer attraktiviteten för staden. Ett av de två kompletterande områdena är i söder vid Gerdsken. Läget för kv Vimpeln, med närhet till stora trafikstråk både för bil och gång- och cykeltrafik, gör att det gamla industrikvarteret passar utmärkt som handelsområde. Läget är också sådant att en stor omgivande bostadsbebyggelse kan ha handelsområdet som närmast kvartersbutik. I särskilda beslut inför planarbetena för både kv Vimpeln (i södra staden) och kv Fodret (i norra staden) har kommunstyrelsen velat värna om att dessa kompletterande handelsområden förstärker i stället för utarmar stadskärnan.

31 Kommunstyrelsen Sida 29 KS 18, forts Dnr KS 211 Riktlinjer har lagt fast att större dagligvarubutik får finnas i båda lägena (på grund av dagligvarukundernas idag stora biltransportbehov) men att i övrigt satsning i huvudsak skall ske med lokaler för skrymmande varor. I ytfördelning har detta uttryckts i att 70% av all handelsyta får vara dagligvaru/vanlig handel medan 30% skall vara skrymmande. Samtidigt bör ytstorleken på varje butik uppgå till minst 500 m2 och butikslokaler får inte delas mellan flera företag. Planförslaget för kv Vimpeln följer dessa riktlinjer. I övrigt förutsätter kommunledningskontoret att varumottagning, parkeringsbehov och trafiklösning har funnit sin mest optimala lösning i förslaget och därför ingen anledning kommentera detta. Nytillkommande bostadsbebyggelse insprängt i befintliga stadsdelar är alltid välkommet men svårplanerat. De två nya bostadshusen längs Gerdska ström förefaller trångt inklämda, men attraktivt placerade, varför de föreslås godtas. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 21. Yrkande Hasse Lindwert (FP) yrkar bifall till förslaget med tillägget att en smidigare trafikrörelse vid återvinningsstationen bör hittas. Thorsten Larsson (M) yrkar bifall till Hasse Lindwerts tilläggsyrkande. Tore Hult yrkar bifall till förslaget med undantag för de delar som beskrivs i markanvisningsavtalet för kv Vimpeln, 2.1. Proposition Ordföranden ställer proposition på Hasse Lindwerts m fl yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla tilläggsyrkandet. Ordföranden ställer därefter proposition på Tore Hults ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå ändringsyrkandet. Kommunstyrelsens beslut: Förslag till detaljplan för Alingsås, verksamheter vid Hemvägen m m tillstyrks med tillägget att en smidigare trafikrörelse vid återvinningsstationen bör hittas. Exp: SBN Reservation Tore Hult (S), Birgitta Larsson (S), Monica Gustavsson (S), Irene Jonsson (S), Anita Hedén-Unosson (S), Janine Alm Ericson (MP) och Jan Gustafsson (V) reserverar sig till förmån för Tore Hults m fl yrkande.

32 Kommunstyrelsen Sida 30 KS 19 Dnr KS 211 Detaljplan Bostäder vid Strandstigen och Ankargatan, samråd Samhällsbyggnadsnämnden har upprättat ett förslag till detaljplan för Alingsås Bostäder vid Strandstigen och Ankargatan. Syftet med planen är att ge möjlighet till att bygga bostäder i kvarteren Vimpeln och Ankaret. För kv Vimpeln upprättades ett planförslag år 2010 som ställdes ut för samråd. I samrådet framkom att den nya fastighetsägaren ville kraftigt förändra volymen och lokaliseringen av bostäder i anslutning till handeln i kvarteret. Samhällsbyggnadsnämnden konstaterade att nya alternativet för bostäder behövde en fördjupad studie, varför gamla planförslaget delades i två delar. Handelsdelen har nu fortsatt till granskningsskedet (se separat planförslag) medan detta planförslag är resultatet av ett fördjupat planarbete om bostadsbebyggelse längs Strandstigen och vid Ankargatan. Kommunstyrelsen har beretts tillfälle att yttra sig i detta nya samrådsskede. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 januari 2012 lämnat följande yttrande: Att förtäta befintlig bebyggelse med nytillkommande bostäder eller verksamheter är alltid svårt. Många avvägningar måste göras. Detta nya planförslag är mycket intressant ur bostadsplaneringssynpunkt. Här skapas möjligheten att bygga bostäder i attraktivt vattennära läge, samtidigt som avstånden till stadskärnan och övriga staden är så korta att det främja gång och cykelåkandet, således en mycket hållbar stadsplanering. De korta avstånden till Gerdsken respektive Gerdska Ström innebär att bebyggelsen måste placeras på ett sådant sätt att största möjliga hänsyn tas till det vattennära läget, en svår men inte omöjlig uppgift. Framför allt möjliggör planförslaget att den trista baksidan av ett handelsområde förvandlas till ett attraktivt bostadsområde och ett ännu mera attraktivt flanörsstråk. Även trygghetsmässigt blir vinsten stor, med ny bostadsbebyggelse både längs sjön men även längs Gerdska Ström in mot stadskärnan. Efter samrådet om planen, där huvuddragen läggs fast, ämnar fastighetsägaren genomföra en arkitekttävling om den mer detaljerade utformningen av bostäderna. Det är önskvärt att det blir en blandad bebyggelse och variation av upplåtelseformer. Fasader och huskroppar längs Strandstigen skall vara utförda så att bebyggelsen delas in i visuellt individuella huskroppar. Entréer skall vara vända mot Strandstigen och möjligheten till att kunna innehålla verksamheter får inte glömmas.

33 Kommunstyrelsen Sida 31 KS 19, forts Dnr KS 211 Även den föreslagna nya bostadsbebyggelsen vid Ankargatan kan få en speciell roll i bostadsplaneringen. Bostäderna kommer att ligga i anslutning till den trafikerade Hemvägen och vid gång- och cykelvägen mot stadskärnan och har därigenom stor potential att kunna utformas exempelvis som attraktiva smålägenheter. Bebyggelsen har också en stor visuell påverkan på omgivningen och kan utformas med förhoppningsvis samma djärvhet som i kv Vimpeln. Kommunledningskontoret anser att planförslaget är väl genomarbetat och föreslår därför att det kan tillstyrkas. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 22. Yrkande Hasse Lindwert (FP) yrkar bifall till förslaget med tillägget att till granskningsskedet av detaljplanen ska det tydligt framgå hur utrymmet mellan huskroppen och Gerdsken skall utföras och en illustration tas fram över hur byggnationen kommer att ta sig ut från sjösidan och från Boråsvägen. Birgitta Larsson (S) och Tore Hult (S) yrkar bifall till Hasse Lindwerts tilläggsyrkande. Janine Alm Ericson (MP) yrkar bifall till Hasse Lindwerts yrkande med tillägget att alla träd ska märkas ut på kartorna. Proposition Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller Hasse Lindwert och Janine Alm Ericsons tilläggsyrkanden. Kommunstyrelsens beslut: Förslag till detaljplan för Alingsås Bostäder vid Strandstigen och Ankargatan tillstyrks med tilläggen att till granskningsskedet av detaljplanen ska det tydligt framgå hur utrymmet mellan huskroppen och Gerdsken skall utföras, en illustration tas fram över hur byggnationen kommer att ta sig ut från sjösidan och från Boråsvägen samt att alla träd ska märkas ut på kartorna. Exp: SBN

34 Kommunstyrelsen Sida 32 KS 20 Dnr KS 005 Inrättande av utskott i socialnämnden Socialnämnden beslutade den 25 oktober 2011, 124, att arbetsutskottet byter namn till socialutskottet. Socialutskottet beslutar på delegation från socialnämnden om myndighetsutövning i individärenden. Socialutskottet ges samma rätt som arbetsutskottet att besluta i enlighet med den delegationsordning som antagits av socialnämnden den 12 april 2011, 57. Socialnämnden beslutade den 25 november, 143, att ge förvaltningen i uppdrag att bereda ärendet på nytt med möjlighet för socialnämnden att återinföra ett arbetsutskott som bereder ärenden till socialnämnden. Bakgrunden är att alliansens överenskommelse för Alingsås innebär att socialnämnden ska ha ett arbetsutskott som bereder ärenden till nämnden om det behövs. Socialnämnden beslutade den 20 december 2011, 153, att arbetsutskottet återinförs. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 januari 2012 lämnat följande yttrande: Enligt reglemente för socialnämnden, senast reviderat av kommunfullmäktige den 31 mars 2010, 60, regleras utskott för nämnden i Den 19 stadgar: Inom socialnämnden kan finnas ett arbetsutskott. Arbetsutskottet består i så fall av fem ledamöter och fem ersättare. Nämnden får tillsätta ytterligare utskott. Efterföljande paragrafer i reglementet anger vad som gäller om ordförande, vice ordförande, ersättares närvaro, sammanträde med mera. Socialnämndens beslut innebär att nämnden har ett arbetsutskott och ett socialutskott. De uppgifter som vilar på socialnämnd, särskilt enligt tvångslagstiftning för unga och för missbrukare, gör att en socialnämnd behöver ha ett utskott som hanterar individärenden. De ärenden som ska beslutas i nämnden kan behöva beredas i ett arbetsutskott samt förankras politiskt. Alternativet till att ha ett arbetsutskott kan bli en ökad mängd återremisser. Socialnämndens beslut att inrätta arbetsutskott samt socialutskott ligger inom ramen för nämndens befogenhet enligt reglemente och föranleder inga synpunkter från kommunledningskontoret. Något beslut eller annan åtgärd från kommunstyrelsen är heller inte påkallat. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 23.

35 Kommunstyrelsen Sida 33 KS 20, forts Dnr KS 005 Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen lägger socialnämndens information om ny organisation till handlingarna. Exp: SN fk

36 Kommunstyrelsen Sida 34 KS 21 Dnr KS 670 Styrande dokument för integrationsarbetet Utbildningsnämnden har den 22 november 2011, 69 föreslagit att en integrationspolicy skall tas fram. Policyn skall ligga till grund för revidering av den integrationsplan som antogs av kommunfullmäktige den 23 februari 2005, Kommunledningskontoret har i skrivelse den 15 januari 2012 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker nämndens förslag att ta fram styrande dokument för integrationsarbetet. I den styrmodell som Alingsås tillämpade till och med år 2011 hade en policy varit det naturliga sättet för kommunfullmäktige att uttrycka sin vilja inom området. Från och med år 2012 gäller den nya styrmodell, som kommunfullmäktige antog den 25 maj 2011, 79. I den nya modellen är fullmäktiges prioriterade mål, med indikatorer, den politiska målstyrningen på kommunövergripande nivå. Genomförandet av fullmäktiges mål uttrycks i form av åtaganden på olika nivåer i organisationen. Om åtagandena behöver utvecklas kan det göras i en plan. För att styra nämnder och förvaltningar vid avvägningar och bedömningar i verksamheten kan riktlinjer för ett specifikt område tas fram. Utifrån den nya styrmodellen sker den politiska målstyrningen av integrationsarbetet via fullmäktiges prioriterade mål, indikatorer och nämnders och förvaltningars åtaganden. För att vägleda nämnder och förvaltningar i deras arbete med integrationsfrågor kan riktlinjer för integrationsarbetet tas fram och läggas fast i kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen. Integration handlar om att få med de människor som, oberoende av orsak, står utanför. Utbildningsnämndens ansvar för integrationen av nyanlända har därför beröringspunkter med till exempel kommunledningskontorets samordningsansvar för att integrera funktionshindrade och socialnämndens arbete med att integrera människor som står utanför arbetsmarknaden. Det är därför viktigt att riktlinjerna för integrationsarbetet tas fram i samverkan, vilket också utbildningsnämnden föreslår i sitt underlag. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 25. Kommunstyrelsens beslut: Styrningen av integrationsfrågorna skall ske inom ramen för den nya styrmodellen. Utbildningsnämnden får i uppdrag att, i samverkan, arbeta fram riktlinjer för integrationsarbetet i kommunen. Exp: UN

37 Kommunstyrelsen Sida 35 KS 22 Dnr KS 075 Förutsättningar för eventuell försäljning av Vandrarhemmet, del av Järtas donation Kommunfullmäktige beslöt den 25 mars 2009, 73, att ge tekniska nämnden i uppdrag hos Kammarkollegiet att ansöka om permutation för Vandrarhemmet i Plantaget. Avsikten är därefter att ta upp frågan om eventuell försäljning i kommunstyrelsen när besked kommit från Kammarkollegiet. Kammarkollegiet har i svar till tekniska nämnden menat att det är svårt att bedöma vilken fastighet idag som motsvaras av den skänkta fastigheten. Villkoren i testamente efter Fredrik Järta för gåvan är: till Alingsås stad giver jag uti ett oskiljaktigt sammanhang dels min jordlägenhet, kallad Plantaget med vad därtill hör, under villkor att åtminstone den rymd av nämnda lägenhet, vilken vid min död finnes beväxt med äldre och yngre träd och buskar, skall ordnas och underhållas såsom en öppen park och att därå ej må uppföras några hus och byggnader utom sådane som kunna vara lämpliga för nyss sagda ändamål. Fredrik Järta avled 1882 och den nuvarande Vandrarhemsbygnaden uppfördes 1904 som epidemisjukhus. I dialog med Kammarkollegiet har konstaterats att man vid denna tidpunkt antingen ansett att uppförande av epidemisjukhus var lämplig för ändamålet (öppen park) alternativt ansett att byggnaden var belägen utanför det område som skulle ordnas och underhållas som öppen park. Tekniska förvaltningen har jämfört kartunderlag från 1883, i samband med att lagfart avseende dåvarande Plantaget beviljades, med nutida kartunderlag och kan då konstatera att såväl Vandrarhemmet som kvarteret Skridskon ligger utanför det område som var beväxt med äldre och yngre träd och buskar och som skulle bevaras som en öppen park. Med utgångspunkt från Fredrik Järtas testamente, kartunderlag från 1883 som jämförts med dagens kartmaterial, samråd mellan kommunjurist och handläggare vid tekniska förvaltningen och dialog med Kammarkollegiet, kan konstateras att villkoren för gåvan inte behöver permuteras innan en eventuell försäljning av kvarteret Skridskon/Vandrarhemmet. Kommunens ansökan om permutation har därför återkallats. Tekniska nämnden har den 20 december 2010 överlämnat ärendet till kommunfullmäktige.

38 Kommunstyrelsen Sida 36 KS 22, forts Dnr KS 075 Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 januari 2012 lämnat följande yttrande: Efter tekniska nämndens beslut har synpunkter inkommit från en privatperson. Synpunkten är att hela Plantaget inklusive Vandrarhemmet ligger på mark som vid Fredrik Järtas bortgång var beväxt med äldre och yngre träd och buskar och som därför skall bevaras som en öppen park, om inte villkoren för gåvan permuteras. Dessutom har hävdats att ett villkor för gåvan är att egendomen inte får delas. Dessa synpunkter har åtföljts av ett omfattande material som beskriver historien för Plantaget både före och efter Fredrik Järtas gåva. Efter kompletterande kontakter med Landsarkivet kan konstateras att ytterligare underlag av betydelse inte hittats. Det står klart att kvarteret Skridskon (Vandrarhemmet) ligger utanför det område som vid gåvans mottagande var bevuxet med äldre och yngre träd och buskar och som skall bevaras som en öppen park. Att gåvan lämnades uti ett oskiljaktigt sammanhang innebär att kommunen vid mottagandet inte kunde välja att enbart ta emot delar av gåvan. Däremot säger detta ingenting det fortsatta ägandet av egendomen. Det finns inga rättsliga hinder för kommunen att sälja kvarteret Skridskon. Däremot kan det finnas behov av justering av planbestämmelser för kvarteret Skridskon för att säkerställa ett fortsatt lämpligt nyttjande av fastigheten. Sedan den 1 januari 2011 har ansvaret för de strategiska fastigheterna, där Vandrarhemmet ingår, förts över till samhällsbyggnadsnämnden. Fabs AB är det kommunala organ som har en särskild funktion för affärsmässig förvaltning av fastigheter som inte utgör bostäder. En försäljning efter planändring av kvarteret Skridskon/Vandrarhemmet till Fabs AB är ett sätt att säkerställa en god förvaltning. En affärsmässig hantering av dessa fastigheter förutsätter att de allmänna synpunkter som kommunen har gällande fastigheterna är fullt utredda. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 25 januari 2012, 26 och då lämnat följande förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att se över behovet av planändring för kvarteret Skridskon/Vandrarhemmet, samt att ta fram ett förslag till överlåtelse av kvarteret Skridskon/Vandrarhemmet till Fabs AB.

39 Kommunstyrelsen Sida 37 KS 22, forts Dnr KS 075 Kommunledningskontoret har efter kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 25 januari 2012, framfört följande i skrivelse den 9 februari 2012: Ytterligare synpunkter från enskild har inkommit till kommunstyrelsen i form av en kopia av en JO-anmälan. Till stöd för kommunstyrelsens beslut lämnas efter diskussion i kommunstyrelsens arbetsutskott den 8 februari 2012 nedanstående yttrande med justerade förslag till beslut; Den enskilde har ingen partsställning i förhållande till kommunen i detta ärende. Den enskilde har beretts tillfälle att genom möte med såväl handläggare som förvaltningschef vid tekniska nämnden, samt genom telefonsamtal och skrivelser till dessa samt till kommunjurist lämna synpunkter. Kommunens organ, tekniska nämnden, har med stöd av kommunala tjänstemän och de uttalanden som gjorts av Kammarkollegiets tjänstemän bedömt att en försäljning av Vandrarhemmet inte kräver permutation. Det är en korrekt synpunkt att gåvovillkoren ska vara inskrivna i detaljplan för den del av fastigheten Plantaget som ska bevaras som park. Denna fråga bör kommunstyrelsen skicka till samhällsbyggnadsnämnden för behandling. Det bör vara så klart som möjligt vilka villkor som gäller för Plantaget. En lämplig lösning är att gåvovillkoren permuteras så att kravet på bevarande som park, ändras till att omfatta den del av Plantaget som är planlagd så. Det är därmed aktuellt att överlämna frågan om permutation av gåvovillkor till Kammarkollegiet för prövning. Det är då enklast att även låta Kammarkollegiet pröva frågan om försäljning av Vandrarhemmet. Oavsett om detta behövs eller inte. Kommunstyrelsens beslut: 1. Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att ta fram förslag till överlåtelse av kvarteret Skridskon/Vandrarhemmet till Fabs AB. 2. Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att skriva in gåvovillkor i detaljplan för den del av Plantaget som är planlagd som park samt att behandla planfrågor, avstyckning och behov av servitut (tillfart) för Vandrarhemmet. 3. Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att genom ansökan om permutation justera och precisera vilket område som ska omfattas av gällande gåvovillkor, samt i anslutning till detta låta Kammarkollegiet pröva om en försäljning av Vandrarhemmet överrensstämmer med gåvovillkoren. Exp: SBN

40 Kommunstyrelsen Sida 38 KS 23 Dnr KS 077 Avrapportering av uppdrag kring ersättningsmodell för utbildningsnämnden Utbildningsnämnden och kommunledningskontoret fick den 10 maj 2010, 105, av kommunstyrelsen i uppdrag att lämna förslag på en ersättningsmodell för utbildningsnämnden som baserar sig på GR:s prislista. En arbetsgrupp bestående av ekonomichef och controller på kommunledningskontoret samt förvaltningschef och controller på utbildningsnämnden har prövat olika modeller för ersättning och tittat på vilka ekonomiska konsekvenser de olika modellerna skulle få. Arbetsgruppen föreslår en modell som bygger på samma faktorer som det nationella kostnadsutjämningssystemet för gymnasieskolan. Utbildningsnämnden har den 13 december 2011, 75, beslutat att föreslagen ersättningsmodell antas och översänds till kommunstyrelsen för hantering i budgetprocessen för år Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 december 2011 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Modellen avser kommunfullmäktiges resurstilldelning avseende gymnasieverksamhet. För att få bästa möjliga styreffekt behöver utbildningsnämnden besluta om en modell för vidarefördelning av resurserna till gymnasieskolans olika program etc. Modellen ligger i linje med kommunfullmäktiges beslut om ny styrmodell, (den 25 maj 2011, 79), där volymförändringar till följd av demografi skall justeras centralt. Modellen avser således att hantera förändringar i demografi. Naturligtvis kan politiska prioriteringar ske vid sidan av modellen. Modellen ger en ersättning per folkbokförd i åldern år, alltså oberoende av om eleven går i den egna skolan eller reser ut. På så sätt finns förutsättningar att flytta diskussionerna från det interkommunala nettot till den verksamhet som bedrivs på den egna skolan. Utbildningsnämnden behöver i anslutning till detta också bedriva en aktiv planering avseende fyllnadsgrad på sina olika program. I anslutning till uppdraget om ersättningsmodell fick utbildningsnämnden också i uppdrag lämna förslag till gymnasiets framtida inriktning och hantering av framtida elevminskningar, vilket återrapporterades till kommunstyrelsen den 7 februari 2011, 41. Utbildningsnämnden skrev i detta ärende att det föreslagna utbudet är anpassat till förväntade elevminskningar och kan vara stabilt under en period av elevminskningar. Samt att platsantalet måste vara flexibelt och anpassas kontinuerligt efter analys av elevströmningar.

41 Kommunstyrelsen Sida 39 KS 23, forts Dnr KS 077 Sedan några år tillbaka ligger cirka 13 mnkr i budget för interkommunalt netto på kommunstyrelsen och resterande cirka 25 mnkr under utbildningsnämnden. I och med att modellen införs bör hela budgeten för det interkommunala netto samlas och ligga under utbildningsnämnden som är den nämnd som ansvarar för gymnasieverksamheten. Förslag till beslut i kommunstyrelsen: 1. Ersättningsmodell för utbildningsnämnden antas. 2. Ärendet överlämnas till budgetberedningen för att ta hänsyn till vid i arbetet med flerårsstrategi Arbetsutskottet beslutade den 25 januari 2012, 11 att låta ärendet utgå. Arbetsutskottet har därefter behandlat ärendet den 1 februari 2012, 35. Yrkande Birgitta Larsson (S) yrkar bifall till förslaget med tillägget att ersättningsmodellen årligen följs upp i förhållande till GRs prislista. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Ersättningsmodell för utbildningsnämnden antas, med tillägget att ersättningsmodellen årligen följs upp i förhållande till GRs prislista. 2. Ärendet överlämnas till budgetberedningen för att ta hänsyn till vid i arbetet med flerårsstrategi Exp: UN fk, Klk-ek

42 Kommunstyrelsen Sida 40 KS 24 Dnr KS 050 Omvärldsanalys för Alingsås I styrmodellen anges att det skall finnas ett dokument med gemensamma planeringsförutsättningar inför den kommande flerårsstrategin. Denna övergripande omvärldsanalys skall utgöra ett underlag för att vid behov också revidera mål, indikatorer, åtaganden och resursfördelning. En omvärldsanalys omfattar många olika aspekter av tillvaron. Den analys som kommunledningskontoret nu arbetat fram rör Alingsåssamhällets roll i den globala ekonomin med förslag på hur man lokalt kan ta initiativ i särskilt strategiska frågor. Analysen tar inte upp det interna kommunala verksamhetsperspektivet och alla des aspekter inför framtiden. Tanken är att till nästa års arbete kunna skapa ett dokument som kan fånga upp tendenserna både externt och internt. Denna omvärldsanalys skall läggas fast av kommunstyrelsen som ett underlag såväl för kommunens långsiktiga inriktningsarbete som för den mer konkreta flerårsstrategin. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 januari 2012 redovisat följande samt lämnat förslag till beslut: Analysen delas in i de tre huvudavsnitten: Alingsås i den globala ekonomin På jakt efter självförverkligande och livskvalitet Kreativitet, innovation och tillgänglighet För varje huvudavsnitt lämnas förslag till prioriteringsområden inför framtiden. Förslag till beslut i kommunstyrelsen: 1. Förslag till omvärldsanalys för Alingsås fastställs. 2. Omvärldsanalysen skall vare ett underlag för nämndernas planeringsarbete. Arbetsutskottet har den 25 januari 2012, 16 beslutat att låta ärendet utgå. Arbetsutskottet har därefter behandlat ärendet den 1 februari 2012, 36 och då beslutat att hänskjut ärendet till kommunstyrelsen för beslut. Vid dagens sammanträde föreligger tjänsteskrivelsens förslag som förslag till beslut. Yrkande Tore Hult (S) yrkar att punkt 1 i förslag till beslut får följande lydelse: Förslag till omvärldsanalys för Alingsås antas.

43 Kommunstyrelsen Sida 41 KS 24, forts Dnr KS 050 Kommunstyrelsens beslut: 1. Förslag till omvärldsanalys för Alingsås antas. 2. Omvärldsanalysen skall vara ett underlag för nämndernas planeringsarbete. Exp: Samtl. nämnder

44 Kommunstyrelsen Sida 42 KS 25 Dnr KS 070 Förändrad investeringsplanering för Alingsås kommun Kommunledningskontoret har fått i uppdrag att göra en analys av kommunens och koncernens samlade investeringsprocess. Analysen skall bland annat ge förslag på ny beslutsordning, finansiellt framtida utrymme och behov samt struktur för prioriteringar. Återrapportering skall ske till kommunstyrelsen, senast till sammanträdet den 13 februari Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 januari 2012 framfört följande: Analys Alingsås kommun har haft en stor (positiv) avvikelse i utfallet av sin investeringsbudget. Avvikelserna finns främst hos tekniska nämndens investeringsbudget, där både skattefinansierade och avgiftsfinansierade samhällsinvesteringar hanteras. Orsaken till avvikelserna är flera men följande kan konstateras: Alingsås kommun saknar fastlagda riktlinjer för investeringar Alingsås kommun saknar riktlinjer för hantering av investeringsprojekt Alingsås kommun har en tradition att arbeta på ett sätt som inte bygger på samordning och överblick, utan på subansvar, vilket ökar riskerna för att investeringsbudgeten blir en icke sammanhållen informationssammanställning, snarare än en fastställd plan Vidare kan konstateras att Alingsås kommun inte heller har haft fastlagda och entydiga riktlinjer inom finansieringsstrategiska frågor för investeringar. Förslag till förändrad investeringsplanering: Indelning i investeringstyper Tekniska nämnden beslutade den 24 oktober 2011, 64, om en nämndspecifik anvisning för investeringsprocessen. Avsikten är att säkerställa att nämnden kan fatta korrekta investeringsbeslut. Genom att införa en klassificeringsmodell, tydliggörs på vilka prioriteringsgrunder ett investeringsbeslut fattas. Modellen kan i korthet beskrivas som en indelning i investeringstyper, benämnd EIRA-modellen (Källa: Fjertorp, 2010): Expansionsinvesteringar satsningar på kommunens tillväxt Imageinvesteringar stärkning av kommunens attraktionskraft Reinvesteringar upprätthåller befintliga tillgångar Anpassningsinvesteringar förbättrar befintliga tillgångar Kommunledningskontoret anser att Alingsås kommun och bolagskoncernen bör följa en enhetlig modell för klassificering av investeringar.

45 Kommunstyrelsen Sida 43 KS 25, forts Dnr KS 070 Tekniska nämndens beslut att införa en ny modell, innebär att modellen prövas i och med 2013 flerårsstrategi. Därefter bör modellen utvärderas i syfte att kunna användas av hela kommunkoncernen. Beslutsordning För att kunna ha en kommungemensam samordning av samhällsutvecklingen, föreslås att kommunstyrelsen tar över ansvaret för expansions- och imageinvesteringar (E och I) genom att inrätta en beställarfunktion. I ansvaret ligger att känna till och samordna alla kommunala tillväxtprojekt, att bedöma dem, att beräkna dem och föreslå fullmäktige investeringssumma och därpå följande driftmedel. Denna beställning kommer att bygga på ett underlag som tas fram i en speciell reglerad process (se nedan). Via beslut i flerårsstrategin om femårig investeringsplan genomför sedan kommunstyrelsen beställningen genom avtalsliknande uppdrag till den genomförare som utsetts i varje enskilt projekt enligt nedan. Alla beställningar enligt ovan kommer att förpackas, lämpligen stadsdelsvis, i projektform och innehålla beslut om de skattefinansierade investeringarna och samordnings- (uppdrags-) beslut om de avgiftsfinansierade och bolagsfinansierade investeringarna. Observera att även kommunens exploateringsverksamhet ingår i samordningsbeslutet. Här finns dessutom en tydlig koppling till detaljplanebeställningarna, vilkas ansvar får diskuteras särskilt. Kommunstyrelsen kommer att peka ut den nämnd eller bolag som blir ansvarig för genomförandet. För re- och anpassningsinvesteringarna (R och A) ligger ansvaret kvar hos respektive nämnd. Investeringsutrymme Utgångspunkten i kommunens ekonomiska planering bör vara att finansiera investeringarna med egna medel. Det innebär att investeringsutrymmet skall täckas av resultat och avskrivningar. En fastlagd indikator i 2010 års flerårsstrategi lyder: Ekonomiskt resultat skall uppgå till minst 2 % av skatteintäkter och statsbidrag. För 2013 motsvarar 2 % 37 mnkr, avskrivningarna samma år uppgår till 49 mnkr. Vilket skulle innebära ett sammantaget investeringsutrymme på 86 mnkr. För att kunna koppla ett långsiktigt grepp över kommande års investeringar bör dessutom en förändrad planering successivt genomföras, där investeringsplanen omfattar en längre period uppdelad i två delar. Investeringsplanen kommer att omfatta en treårig detaljerad beställningsplan samt ytterligare fem år i form av en så kallad utblicksplanering. Inför arbetet med flerårsstrategin bör investeringsbudgeten utgå från en fullständig nollställning av alla gamla investeringsbeslut. Samtliga tidigare budgetbeslut om ännu inte är verkställda, det vill säga aktiverade i redovisningen, skall omprövas. För att säkerställa beräkningsmodell för framtida finansiellt investeringsutrymme bör speciella finans- och investeringsriktlinjer arbetas fram under 2012.

46 Kommunstyrelsen Sida 44 KS 25, forts Dnr KS 070 Investeringsprocessen tidsplanmässigt I februari läggs ny Omvärldsanalys fram för kommunstyrelsen. Detta föranleder eventuella förändringar i Övergripande mål, Indikatorer resp. Åtaganden. Under januari-mars samlar kommunledningskontoret in PLASK-gruppen (planeringsgruppen för samordnad kommunplanering) till utvärdering av de kortsiktiga och nyplanering av de långsiktiga samhällsinvesteringarna (inför år 2013 görs en nollställning, så att man kan börja med nya förutsättningar). Avstämning sker också med kommunala bolagens investeringsplaner. I april presenteras förslag till tillväxtprogram (bostadsbyggande, näringslivsarbete, exploatering, infrastruktur, VA, förskoleutbyggnad, m m). Förslaget tas med till flerårsstrategiberedningens aprildagar, där det vägs in. I maj tar kommunstyrelsen en sammanhållen flerårsstrategi med investeringsplan och i juni fastställs flerårsstrategin i kommunfullmäktige. Förslag till beslut i kommunstyrelsen 1. Förslaget till principer för ny investeringsmodell remitteras till samtliga nämnder och kommunala bolag. Remissvar lämnas i mars månad. 2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att tillsammans med berörda parter utvärdera 2013 års investeringsprocess och senast i november 2012 återkomma med förslag till Finans- och investeringsriktlinjer. 3. I flerårsstrategin för åren skall investeringsbudgeten utgå från en fullständig omvärdering av tidigare fattade investeringsbeslut. Samtliga budgeterade investeringsbeslut, med startår 2013 eller senare och som inte har aktiverats, skall omprövas. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 februari 2012, 38 och då beslutat att remittera förslaget till principer för ny investeringsmodell till samtliga nämnder och bolag, med remissvar i mars månad. Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunledningskontoret får i uppdrag att tillsammans med berörda parter utvärdera 2013 års investeringsprocess och senast i november 2012 återkomma med förslag till finans- och investeringsriktlinjer. 2. I flerårsstrategin för åren skall investeringsbudgeten utgå från en fullständig omvärdering av tidigare fattade investeringsbeslut. Samtliga budgeterade investeringsbeslut, med startår 2013 eller senare och som inte har aktiverats, skall omprövas. Exp: Klk-utv.avd samt ek.avd

47 Kommunstyrelsen Sida 45 KS 26 Dnr KS 011 Val av ledamöter i Alingsås Futurum ideell förening för perioden till och med den 31 december 2012 Alingsås kommun är medlem i Alingsås Futurum ideell förening. Enligt stadgarna har kommunen fem platser av tretton i föreningens styrelse. Ledamöterna väljs på två år i taget med en förskjutning så att två respektive tre ledamöter väljs varje år. Kommunstyrelsen utsåg den 10 januari 2011, 8 Daniel Filipsson och Kjell Hult till ledamöter på ett år, samt Tore Hult, Per Palm och Susanne Öström till ledamöter på två år. Nuvarande avtal löper ut den 31 december Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 februari 2012 framfört följande: Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 25 januari 2012, i särskilt ärende föreslagit kommunstyrelsen att säga upp avtalet med Alingsås Futurum samt att kommunfullmäktige beslutar om utträde ur Alingsås Futurum när nuvarande avtal upphör. Kommunstyrelsen har att utse två ledamöter till styrelsen i Alingsås Futurum ideell förening för tiden fram till och med den 31 december Under förutsättning av att kommunstyrelsen beslutar att säga upp avtalet med Alingsås Futurum i enlighet med arbetsutskottets förslag, lämnas följande förslag till beslut: Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen utser Daniel Filipsson och Kjell Hult till ledamöter i Alingsås Futurum ideell förening för tiden fram till och med den 31 december Exp: Futurum, D. Filipsson, K. Hult, Klk-kansli/lön

48 Kommunstyrelsen Sida 46 KS 27 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 11:51 Arbetsdomstolens dom 2011 nr 58, Lärarförbundet och Lärarnas Riksförbund mot Sollentuna kommun, tolkning av kollektivavtalet HÖK 07. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 11:56 Basbelopp för år Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 11:59 Nya uppsägningstider i Allmänna bestämmelser (AB) från 1 januari Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 11:61 Utfall i kostnads- och LSSutjämningen Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 11:62 Kommunal fastighetsavgift Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 11:63 Arbetsdomstolens dom 2011 nr 17 om avsked av IT-tekniker som oriktigt registrerat arbetstid i kommunens tidsredovisningssystem. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 12:1 Cirkulärhantering 2012 samt abonnemang på cirkulär 2012 och cirkulärförteckning Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 12:3 Arbetsdomstolens dom 2011 nr 83, fråga om tre polisers uppdrag som ledamöter i socialnämnden i samma kommun som de är yrkesverksamma är förtroendeskadliga bisysslor enligt lagen om offentlig anställning. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 12:4 Lärarlyftet ll. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 12:5 Redogörelse för överenskommelse om ändringar av KAP-KL. Sveriges Kommuner och Landsting Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre Sveriges Kommuner och Landsting Nyckeltal energi och klimat byggnader, transporter och utsläpp i kommuner och landsting. Sveriges Kommuner och Landsting Nya styrdokument för Sveriges Kommuner och Landsting. Dnr Alingsås Tingsrätt Skadeståndsanspråk gällande Tallhyddan, domslut: käromålet ogillas.

49 Kommunstyrelsen Sida 47 KS 27, forts Meddelanden, forts Dnr Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Utdrag ur, 41, protokoll den 9 december 2011, Förordnande av räddningschef för Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund. Dnr Kanslichefen Arkivverksamheten Dnr Personalavdelningen Redovisning av nya anställningar, varsel och uppsägningar vid samtliga förvaltningar, november. Dnr Personalavdelningen Redovisning av nya anställningar, varsel och uppsägningar vid samtliga förvaltningar, december. Dnr Personalavdelningen Redovisning av nya anställningar, varsel och uppsägningar vid samtliga förvaltningar, januari. Dnr SPF Hjorten Skrivelse gällande lokalen i Kabomhuset. Dnr Socialförvaltningen Utvärdering av sommarjobb Länsstyrelsen Västra Götalands län Hur ser det ut, jämställdhetsintegrering i Västra Götalands läns kommuner. Västtrafik AB Västtrafik, resultat per oktober och prognos 4, Kommunledningskontoret Resande med kollektivtrafiken i Alingsås kommun januari - oktober 2011 och Kommunledningskontoret Resande med kollektivtrafiken i Alingsås kommun januari - november 2011 och Kommunledningskontoret Resande med kollektivtrafiken i Alingsås kommun januari - december 2011 och Västra Götalandsregionen, hälso- och sjukvårdsnämnden NämndNytt HSN 6, 31 januari Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Årlig uppföljning av kommunernas krisberedskap enligt lag om kommuner och landstings uppgifter inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap och Kommunöverenskommelsen.

50 Kommunstyrelsen Sida 48 KS 27, forts Meddelanden, forts Alberthallen AB från den 14 och den 28 december Samordningsförbundet Mölndal, Partille, Härryda, Lerum, Alingsås från den 31 januari Centrala Samverkansgruppen från den 13 december Kommunala Rådet för Funktionshinderfrågor från den 14 november AB Alingsåshem från den 6 december Fabs AB från den 8 december Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund, förbundsdirektionen från den 9 december AB Alingsås Rådhus från stämma den 15 december AB Alingsås Rådhus från den 15 december Kommunstyrelsens arbetsutskott från den 14 december Kommunstyrelsens arbetsutskott från den 25 januari Kommunstyrelsens arbetsutskott från den 1 och den 8 februari 2012.

51 Kommunstyrelsen Sida 49 KS 28 Anmälan av delegeringsbeslut Anmälan är en redovisning av beslut fattade enligt kommunstyrelsens delegationsordning, vilken innebär att viss beslutanderätt överlåts till ordförande, vice ordförande, kommunstyrelsens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän. Dnr Administrative chefen Anställning av administratör, vikariat telefonväxel 50% till och med den 31 maj Arkivarie, visstid 30% till och med den 12 februari 201. Kommunalrådssekreterare tillsvidare 100% från och med den 1 februari Handläggare överförmyndarfrågor 100% tillsvidare från och med den 24 januari samt kommunarkivarie tillsvidare 100% från och med den 7 februari 2012 Dnr Administrative chefen Beställning av hållplatsåtgärder 2012 från tekniska kontoret. Dnr Säkerhetssamordnaren Ansökan om antagning till allmänna hemvärnet, tillstyrks. Dnr Löneadministratör Beslut 85/11-151/11 Tjänstepension, ålderslivränta m m. Dnr Administrative chefen Anställning av administratör, vikariat telefonväxel 50% till och med den 31 maj 2011, samt kommunarkivarie tillsvidare 100% från och med den 1 februari (Ändrad tillträdesdag, ersätter tidigare beslut) Dnr Ekonomichefen Ramavtal gällande linjelagda resor för social förvaltningen, Taxi Alingsås AB. Dnr Säkerhetssamordnaren Ansökan om tillstånd till kameraövervakningskamera, Polisenheten i Alingsås.