Innehållsförteckning 2(43)

Transkript

1

2 2(43) Innehållsförteckning 98 Justering av protokoll och fastställande av föredragningslista Information om lantmäteriförrättningar Nämndutvärdering resultat Ändring av stadsbyggnadsnämndens delegeringsordning Svar på revisionsrapport Intern kontroll, tillförlitlighet i system och rutiner för kundfakturering PuL-ombud för stadsbyggnadsnämnden Fotbollen 2 Nybyggnad av skola, sophus, parkering och stödmurar (första lovansökan) Fotbollen 2 Nybyggnad av skola, sophus, parkering och stödmurar (tredje lovansökan) Ramsö S:10 Ansökan om strandskyddsdispens för brygga Rindö 3:255 Ansökan om förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av enbostadshus Vasen 10 Tillbyggnad (takkupor) och utvändig ändring av flerbostadshus samt utökning av två lägenheter på vinden Vildmannen 2 Nybyggnad av flerbostadshus och parkeringsplatser 36

3 3(43) 98 Justering av protokoll och fastställande av föredragningslista Stadsbyggnadsnämnden beslutar Patrik Håkansson (M) utses att jämte ordföranden justera protokollet senast den 17 december Utsänd föredragningslista fastställs med följande ändring: - Ärende 9, Bogesund 28:2 utgår. - Ärende 14, Tynningö 1:485 utgår.

4 4(43) 100 Information om lantmäteriförrättningar Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Ärende 1. Underrättelse om avslutad förrättning gällande avstyckning från Vaxön 1:81 (Skutvikshagen, ny fastighet Vaxön 1:107), AB Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande.

5 5(43) 101 Dnr 2014:0442 Nämndutvärdering resultat Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Ärende Resultaten av den årliga nämndutvärderingen redovisas. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Nämndutvärdering Protokollsutdrag till: Kommunkansliet Akt

6 6(43) 102 Dnr 2014:0697 Ändring av stadsbyggnadsnämndens delegeringsordning Stadsbyggnadsnämnden beslutar att föreslagen ändring av nämndens delegeringsordning godkänns. Ärende Nämnden har tidigare delegerat beslutanderätten för det som kallas direktupphandling enligt lagen om offentlig upphandling till förvaltningschefen med rätt till vidaredelegering. Beloppsgränsen i delegeringsordningen har angetts till en viss procentandel av ett tröskelvärde i en EU-förordning som motsvarar gränsen för direktupphandling (ett slags förenklad offentlig upphandling för minde kontraktsvärden). Delegeringen innebär att förvaltningschefen själv, eller den som denne bestämmer, har rätt att besluta om upphandling av varor och tjänster upp till ett belopp om c:a kr. Riksdagen har från 1 juli beslutat att ändra den procentsats som anges i dessa punkter från 15 % till 28 % av ett tröskelvärde som i sig inte har ändrats. Ändringen medför att direktupphandling kan användas om kontraktsvärdet understiger kr (år 2014). Den nya procentsatsen bör därför föras in i nämndens delegeringsordning. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Förslag till reviderad delegeringsordning Protokollsutdrag till: Akt Susanne Edén, sbf Kommunledningskontoret Ekonomi- och upphandlingsenheten/per Fondin

7 7(43) 103 Dnr 2014:0658 Svar på revisionsrapport Intern kontroll, tillförlitlighet i system och rutiner för kundfakturering Stadsbyggnadsnämnden beslutar att besvara revisionsrapporten med förvaltningens tjänsteutlåtande. Ärende Till förvaltningen inkom den tredje november 2014 en revisorsrapport Intern kontroll-tillförlitlighet i system och rutiner för kundfakturering utförd av PwC på Vaxholms stads förtroendevalda revisorers uppdrag. I rapporten granskas kundfakturering inom stadsbyggnadsnämndens ansvar. PwC gör efter genomförd granskning bedömningen att den interna kontrollen avseende kundfakturering inte är tillräcklig i alla delar. I förvaltningens tjänsteutlåtande besvaras och kommenteras rapporten. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Intern kontroll - tillförlitlighet i system och rutiner för kundfakturering okt 2014 Tjänsteutlåtande daterat Protokollsutdrag till: Kommunstyrelsen Ekonomienheten Revisorerna Akt

8 8(43) 104 Dnr 2014:0699 PuL-ombud för stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Ärende Personuppgiftslagen (PuL, 1998:204) trädde i kraft 1998 och har till syfte att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks när personuppgifter behandlas. PuL bygger på gemensamma regler som har beslutats inom EU, det så kallade dataskyddsdirektivet. Övriga EU-länder har alltså liknande skyddslagar. I 3 personuppgiftslagen (PuL) definieras personuppgiftsombudet som: Den fysiska person, som efter förordnande av den personuppgiftsansvarige, självständigt ska se till att personuppgifter behandlas på ett korrekt och lagligt sätt. De bestämmelser som behandlar personuppgiftsombudet och dennes arbetsuppgifter finns i 36, 37, 38, 39 och 40 personuppgiftslagen. För Vaxholm finns en PuL-grupp i GARV (Gemensamma Administrativa Rutiner Vaxholm). Huvudregistrator är PuL-samordnare samt PuL-ombud för kommunstyrelsen. Nämndsekreterarna är utsedda till PuL-ombud för respektive nämnd. Nämnderna är PuL-ansvariga. När PuL-ombud utses anmäls detta till Datainspektionen. PuL-ombudet hjälper den PuL-ansvarige (nämnden) att uppfylla lagens krav och bidrar därmed till att skapa ordning och reda. PuL-ansvarig har alltid det yttersta ansvaret för all behandling även om man har utsett ett ombud. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Protokollsutdrag till: Kommunkansliet, Akt

9 9(43) 105 Dnr 2013:0787 Fotbollen 2 (Ingenjörvägen 1) Nybyggnad av skola, sophus, parkering och stödmurar (första lovansökan) Stadsbyggnadsnämnden beslutar att ge bygglov med stöd av 9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen med hänvisning till de skäl som anges under rubriken motivering, att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Upplysningar Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (9 kap. 43 plan- och bygglagen). Vid avsteg från godkänd ritning ska stadsbyggnadsförvaltningen kontaktas i god tid innan därav berörda arbeten påbörjas. Behovet av vissa åtgärder enligt 10 kap. plan- och bygglagen kan inte nu avgöras. Ytterligare avgifter kan tillkomma. Lovet innebär inte rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän stadsbyggnadsnämnden har gett startbesked (10 kap. 3 plan- och bygglagen). Se 9 kap. plan- och byggförordningen för beräkning av byggsanktionsavgift om åtgärden påbörjas innan startbesked. För regler om arbetsmiljö, se arbetsmiljölagen (SFS 1977:1160). Sökanden och/eller verksamhetsutövaren bör kontakta Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor och arbetsmiljöverket för att undersöka om åtgärden kräver någon form av tillstånd från eller anmälan till dessa myndigheter. Innan byggnaderna får tas i bruk ska slutbesked ha meddelats (10 kap. 4 plan- och bygglagen). Se 9 kap. plan- och byggförordningen för beräkning av byggsanktionsavgift om åtgärden tas i bruk utan slutbesked. Sökanden och byggherre Vaxholms stad, Tekniska enheten, Roland Karlsson, Vaxholm.

10 10(43) Forts. SBN 105 Ärende Stadsbyggnadsnämnden gav bygglov för nybyggnad av skola, sophus, parkering och stödmurar (dnr 2013:0787). Bygglovbeslutet överklagades till länsstyrelsen som i beslut bl.a. upphävde beslutet och återförvisade det till nämnden för fortsatt handläggning. Vaxholms stad genom sökanden Tekniska enheten har överklagat länsstyrelsens beslut till mark- och miljödomstolen. Mark- och miljödomstolen har avvisat överklagandet. Föreslagen skolbyggnad har m2 byggnadsarea varav 117 m2 öppenarea (skärmtak, indragen entré och fasad), m2 bruttoarea och 1364 m2 öppenarea (loftgångar, terrass, indragen entré). Föreslaget sophus har 45 m2 byggnads- och bruttoarea. Föreslagen parkering i fastighetens sydöstra del har 71 st bilplatser. Vid entrén föreslås 2 st bilplatser för rörelsehindrade. Cykelställ för totalt 240 cyklar redovisas på markplaneringsritning. I ansökan ingår även stödmurar på skolgården och i anslutning till huvudentrén mot Ingenjörvägen. Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. Fastigheten har arealen m2 och är bebyggd med en pumpstation. För fastigheten gäller detaljplan Dp 390. Detaljplanen anger skola. Tillåten högsta nockhöjd i meter över nollplanet är + 30 meter. För skolans område gäller att fasader och fönster inom 35 m från körbanekant från Stockholmsvägen ska utformas enligt brandklass EI60. Friskluftsintag ska placeras så långt i från Stockholmsvägen som möjligt. Berggrunden inom planområdet klassas som högriskområde beträffande markradon. Generellt gäller att byggnader ska uppföras radonskyddande/radonsäkra. Fastigheten är belägen inom verksamhetsområde för allmän va-anläggning, även för dagvatten. Kungörelse om ansökan har införts i DN och SvD och anslagits på kommunens anslagstavla under tiden Underrättelse enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen har skickats för tillfälle till yttrande senast Inga yttranden har inkommit.

11 11(43) Forts. SBN 105 Motivering Tillämpliga delar av plan- och bygglagen Enligt 2 kap. 1 plan- och bygglagen ska vid prövningen av frågor enligt lagen hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1 3, 6, 7, 9 13, 17 och kap. 6 plan- och bygglagen: Vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, möjligheterna att hantera avfall, Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Av 2 kap. 9 plan- och bygglagen framgår. Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. I ett detaljplaneområde bör begränsningar som följer av kravet på hänsyn till sikt- eller ljusförhållanden normalt framgå av planen (se prop. 1986/87:1 s. 484).

12 12(43) Forts. SBN 105 Av 8 kap. 1 plan- och bygglagen framgår att En byggnad ska 1. vara lämplig för sitt ändamål, 2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och 3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Av 8 kap. 1 plan- och bygglagen framgår att en obebyggd tomt som ska bebyggas ska ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Tomten ska ordnas så att 1. naturförutsättningarna så långt möjligt tas till vara, 2. betydande olägenheter för omgivningen eller trafiken inte uppkommer, 3. det finns en lämpligt belägen utfart eller annan utgång från tomten samt anordningar som medger nödvändiga transporter och tillgodoser kravet på framkomlighet för utryckningsfordon, 4. det på tomten eller i närheten av den i skälig utsträckning finns lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning av fordon, 5. personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga ska kunna komma fram till byggnadsverk och på annat sätt använda tomten, om det med hänsyn till terrängen och förhållandena i övrigt inte är orimligt, och 6. risken för olycksfall begränsas. Om tomten ska bebyggas med byggnadsverk som innehåller en eller flera bostäder eller lokaler för fritidshem, förskola, skola eller annan jämförlig verksamhet, ska det på tomten eller i närheten av den finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att ordna både friyta och parkering enligt första stycket 4, ska man i första hand ordna friyta. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning Närområdet har en varierad bebyggelsestruktur med olika hustyper och byggnadsvolymer och tomter med olika beskaffenhet och topografi. Öster om fastigheten Fotbollen 2 finns ett kvarter med enbostadshus och flerbostadshus av varierande ålder och utformning. Norr om en kontorsbyggnad, nordost om ett bussgarage och nordväst om idrottsplats med ishall, idrottshall och fotbollsplan. Åtgärden bedöms inte som olämplig med hänsyn till landskapsbilden enligt 2 kap. 6 plan- och bygglagen. Föreslagen skolbyggnad kan från villafastigheterna öster om Ingenjörvägen upplevas som en stor och dominerande byggnadsvolym. Vad som innefattas i begreppet betydande olägenhet framgår inte av plan- och bygglagen eller dess förarbeten, utan får avgöras från fall till fall med hänsyn till bebyggelseområdets karaktär och de förhållanden som råder i övrigt. I ett detaljplaneområde bör

13 13(43) Forts. SBN 105 begränsningar som följer av kravet på hänsyn till sikt- eller ljusförhållanden normalt framgå av planen (se prop. 1986/87:1 s. 484). Dåvarande Regeringsrätten (numera Högsta förvaltningsdomstolen) har i RÅ1991 Ref 46, RÅ 1992 ref. 59 och RÅ 1993 ref. 59 uttalat att omgivningskravet enligt 3 kap. 1 och 2 plan- och bygglagen (1987:10) inte kan inskränka den i detaljplanen angivna byggrätten i fråga om antal kvadratmeter eller höjd, dock så kan omgivningskravet påverka placering av tillkommande byggnader och tillbyggnader om flera placeringar är möjliga. Bedömningen om vad som är betydande olägenhet ska göras mot samtliga omständigheter. Enlig prop 2009/10:170 s och 168 framgår att någon ändring av plan- och bygglagen i dessa frågor inte avsågs med plan- och bygglagen (2010:900). Av den möjliga omfattningen att bebygga fastigheten föreslås nu en mindre del användas. En byggnation av fastigheten med maximal volym av vad detaljplanen medger skulle medföra mycket större påverkan på omgivningen. Detaljplanens utformning gällande regleringen av byggnader i kombination med ovan angivet från RÅ och förarbeten ger att frågan om betydande olägenhet får anses prövad för omgivningen, även för mer omfattande byggnation. Utformningen och placeringen av byggnaden kan därmed inte anses vara en sådan betydande olägenhet som avses enligt 2 kap. 9 plan- och bygglagen. Skolbyggnaden har huvudentré mot Ingenjörvägen men skolgården är placerad väster om byggnaden för att störningarna från verksamheten för bostadsfastigheterna öster om Ingenjörvägen ska bli så liten som möjligt. Infarten till skolparkeringen är förlagd i fastighetens sydöstra del i nära anslutning till väg 274 och Ingenjörvägen ska enligt uppgift från tekniska enheten stängas av för genomfartstrafik. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att placeringen av byggnaden är styrd av detaljplanens bestämmelser om skyddsavstånd till väg 274, som är en transportled för farligt gods då delar av fastigheten inte får bebyggas med utrymmen där människor vistas stadigvarande. Läget och utformningen med skolbyggnaden som en avskärmning mot villakvarteret är lämplig. Enligt uppgift från sökanden har skolbyggnaden flyttats längre in på tomten jämfört med ursprungligt förslag efter synpunkter från närboende. Avståndet från skolbyggnaden till närmaste bostadshus är ca 25 meter. Ett närliggande bostadshus ca 38 meter ifrån skolbyggnaden ligger på nivån i RH00 och i meter över nollplanet till underkant fasad. Skolbyggnadens entréplan ligger på marknivå + 17,00 och nockhöjden på + 28,40 i meter över nollplanet. Detaljplanen medger nockhöjd på + 30 i meter över nollplanet.

14 14(43) Forts. SBN 105 Avvikelse från detaljplanen? Skolbyggnaden placeras delvis på mark som enligt detaljplanen ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar s.k. u-område, i detta fall fjärrvärmeledningar och optokablar till Pålsundsskolan och förskolan Båten som nu är rivna. Ledningarna är borttagna i de delar de kommer att överbyggas. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att syftet med detaljplanen i denna del är att tillvarata detta allmänna intresse gentemot en privat byggare. Nu är det kommunen, det allmänna, som är byggherre och möjlighet att ansluta till fjärrvärmeledningar och optokablar förhindras inte med föreliggande förslag. Skyddsområdet i detaljplanen, u-området, för ledningarna är inaktuellt i och med att byggnaderna som varit anslutna nu är rivna. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att u-områdesbestämmelsen inte är tillämpbar då dess enda syfte inte längre är aktuellt på samma sätt som en q-bestämmelse för en specifik byggnad blir otillämpbar om byggnaden rivs. Stadsbyggnadsförvaltningen anser att detta område med ett enda syfte inte kan jämföras med t.ex. prickmark som har till syfte att förhindra bebyggelse av stads- och landskapsbildsmässiga skäl. Regeringsrätten har i rättsfallet RÅ 2002 ref 63, med stöd av vad som angivits i en senare proposition (prop. 1989/90:37 s. 51 ff.) godtagit att bestämmelsen om mindre avvikelser kan tillämpas även när avvikelsen består i att marken ska användas för ett i planen icke avsett ändamål, om den lovsökta åtgärden avser ett allmännyttigt ändamål. Länsstyrelsen har i beslutet bedömt att åtgärden avviker från detaljplanen vad gäller skolbyggnadens placering delvis på mark som enligt detaljplanen ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar s.k. u-område. Länsstyrelsen har även bedömt att parkeringsplats delvis förlagd utanför det område som enligt planen är inrättat för parkering bedöms utgöra mindre avvikelse från detaljplanen. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att förslaget inte heller denna gång innebär någon avvikelse från detaljplanen som ska kommuniceras enligt 9 kap 25 men berörda grannar har getts möjlighet till yttrande enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen (2010:900). Med hänsyn till att u-området har förlorat sin betydelse, inte är prickat och får bebyggas får avvikelsen anses som liten. Stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Ansökan bedöms uppfylla kraven för bygglov enligt 9 kap. 30 plan- och bygglagen. Eftersom prövningen av om det stadsbyggnadsnämndens eller länsstyrelsens tolkning som är riktig vad gäller eventuella avvikelser från

15 15(43) Forts. SBN 105 detaljplanen gör förvaltningen även bedömningen att ansökan uppfyller kraven för bygglov enligt 9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen med hänvisning till att avvikelserna sammantaget bedöms som en sådan liten avvikelse som avses enligt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att ge bygglov med stöd av 9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen med hänvisning till de skäl som anges under rubriken motivering, att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. För ärendet gäller Roland Karlsson är kontrollansvarig. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till tekniskt samråd görs separat av stadsbyggnadsnämnden. (Senast) vid det tekniska samrådet ska följande handlingar lämnas in: o Förslag till kontrollplan o Brandskyddsbeskrivning o Konstruktionssektion (grund, bjälklag, väggar, tak) o Tillgänglighetsbeskrivning Vid avsteg från godkänd ritning ska stadsbyggnadsförvaltningen kontaktas i god tid innan därav berörda arbeten påbörjas. Byggherrens ansvar regleras i 10 kap. plan- och bygglagen. Byggherren förutsätts vara informerad om föreskrifter och allmänna råd i Boverkets byggregler, BFS 2011:6 med ändringar och Boverkets föreskrifter och allmänna råd om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder), EKS 1, BFS 2008:8 med ändringar. Stadsbyggnadsnämnden ska meddelas när arbetet avslutats så att kallelse till slutsamråd kan skickas ut. Se i kommande separata beslut om startbesked vilka handlingar som behöver skickas till stadsbyggnadsnämnden för att slutbesked ska kunna ges. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Sändlista Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar.

16 16(43) Forts. SBN 105 Kopia av beslutet till: Sökanden tillika byggherre och kontrollansvarig Akt Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar.

17 17(43) 106 Dnr 2014:0643 Fotbollen 2 (Ingenjörvägen 1) Nybyggnad av skola, sophus, parkering och stödmurar (tredje lovansökan) Stadsbyggnadsnämnden beslutar att ge bygglov med stöd av 9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen med hänvisning till de skäl som anges under rubriken motivering, att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Upplysningar Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (9 kap. 43 plan- och bygglagen). Vid avsteg från godkänd ritning ska stadsbyggnadsförvaltningen kontaktas i god tid innan därav berörda arbeten påbörjas. Behovet av vissa åtgärder enligt 10 kap. plan- och bygglagen kan inte nu avgöras. Ytterligare avgifter kan tillkomma. Lovet innebär inte rätt att påbörja den sökta åtgärden förrän stadsbyggnadsnämnden har gett startbesked (10 kap. 3 plan- och bygglagen). Se 9 kap. plan- och byggförordningen för beräkning av byggsanktionsavgift om åtgärden påbörjas innan startbesked. För regler om arbetsmiljö, se arbetsmiljölagen (SFS 1977:1160). Sökanden och/eller verksamhetsutövaren bör kontakta Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor och arbetsmiljöverket för att undersöka om åtgärden kräver någon form av tillstånd från eller anmälan till dessa myndigheter. Innan byggnaderna får tas i bruk ska slutbesked ha meddelats (10 kap. 4 plan- och bygglagen). Se 9 kap. plan- och byggförordningen för beräkning av byggsanktionsavgift om åtgärden tas i bruk utan slutbesked. Sökanden och byggherre Vaxholms stad, Tekniska enheten, Roland Karlsson, Vaxholm.

18 18(43) Forts. SBN 106 Ärende Stadsbyggnadsnämnden gav bygglov för nybyggnad av skola, sophus, parkering och stödmurar (dnr 2013:0787). Bygglovbeslutet överklagades till länsstyrelsen som i beslut bl.a. upphävde beslutet och återförvisade det till nämnden för fortsatt handläggning. Vaxholms stad genom sökanden Tekniska enheten har överklagat länsstyrelsens beslut till mark- och miljödomstolen. Mark- och miljödomstolen har avvisat överklagandet. Ny ansökan om bygglov med några mindre ändringar inkom (dnr 2014:0320). Stadsbyggnadsnämnden gav bygglov för nybyggnad av skola, sophus, parkering och stödmurar. Bygglovbeslutet överklagades till länsstyrelsen som i beslut avslagit yrkande om inhibition. Länsstyrelsen har i beslut upphävt beslutet i den del det avser bygglov och och återförvisat ärendet till nämnden för fortsatt handläggning. Nu aktuell ansökan inkom och avser bygglov för nybyggnad av skola, sophus, parkering och stödmurar. De ändringar som gjorts jämfört med ansökan inkommen beskrivs i PM Bygglov som bilagts ansökan. Föreslagen skolbyggnad har m2 byggnadsarea varav 117 m2 öppenarea (skärmtak, indragen entré och fasad), m2 bruttoarea och 1364 m2 öppenarea (loftgångar, terrass, indragen entré). Föreslaget sophus har 45 m2 byggnads- och bruttoarea. Föreslagen parkering i fastighetens sydöstra del har 18 st bilplatser. Vid entrén föreslås en bilplats för rörelsehindrade. Cykelställ för totalt 240 cyklar redovisas på markplaneringsritning. I ansökan ingår även stödmurar på skolgården och i anslutning till huvudentrén mot Ingenjörvägen. Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. Fastigheten har arealen m2 och är bebyggd med en pumpstation. För fastigheten gäller detaljplan Dp 390. Detaljplanen anger skola. Tillåten högsta nockhöjd i meter över nollplanet är + 30 meter. För skolans område

19 19(43) Forts. SBN 106 gäller att fasader och fönster inom 35 m från körbanekant från Stockholmsvägen ska utformas enligt brandklass EI60. Friskluftsintag ska placeras så långt i från Stockholmsvägen som möjligt. Berggrunden inom planområdet klassas som högriskområde beträffande markradon. Generellt gäller att byggnader ska uppföras radonskyddande/radonsäkra. Fastigheten är belägen inom verksamhetsområde för allmän va-anläggning, även för dagvatten. Kungörelse om ansökan har införts i DN och SvD och anslagits på kommunens anslagstavla under tiden Underrättelse enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen har skickats för tillfälle till yttrande senast Inga yttranden har inkommit. Motivering Tillämpliga delar av plan- och bygglagen Enligt 2 kap. 1 plan- och bygglagen ska vid prövningen av frågor enligt lagen hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1 3, 6, 7, 9 13, 17 och kap. 6 plan- och bygglagen: Vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, möjligheterna att hantera avfall, Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar.

20 20(43) Forts. SBN 106 Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Av 2 kap. 9 plan- och bygglagen framgår. Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. I ett detaljplaneområde bör begränsningar som följer av kravet på hänsyn till sikt- eller ljusförhållanden normalt framgå av planen (se prop. 1986/87:1 s. 484). Av 8 kap. 1 plan- och bygglagen framgår att En byggnad ska 1. vara lämplig för sitt ändamål, 2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och 3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Av 8 kap. 1 plan- och bygglagen framgår att en obebyggd tomt som ska bebyggas ska ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Tomten ska ordnas så att 1. naturförutsättningarna så långt möjligt tas till vara, 2. betydande olägenheter för omgivningen eller trafiken inte uppkommer, 3. det finns en lämpligt belägen utfart eller annan utgång från tomten samt anordningar som medger nödvändiga transporter och tillgodoser kravet på framkomlighet för utryckningsfordon, 4. det på tomten eller i närheten av den i skälig utsträckning finns lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning av fordon, 5. personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga ska kunna komma fram till byggnadsverk och på annat sätt använda tomten, om det med hänsyn till terrängen och förhållandena i övrigt inte är orimligt, och 6. risken för olycksfall begränsas. Om tomten ska bebyggas med byggnadsverk som innehåller en eller flera bostäder eller lokaler för fritidshem, förskola, skola eller annan jämförlig verksamhet, ska det på tomten eller i närheten av den finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att ordna både friyta och parkering enligt första stycket 4, ska man i första hand ordna friyta.

21 21(43) Forts. SBN 106 Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning Närområdet har en varierad bebyggelsestruktur med olika hustyper och byggnadsvolymer och tomter med olika beskaffenhet och topografi. Öster om fastigheten Fotbollen 2 finns ett kvarter med enbostadshus och flerbostadshus av varierande ålder och utformning. Norr om en kontorsbyggnad, nordost om ett bussgarage och nordväst om idrottsplats med ishall, idrottshall och fotbollsplan. Åtgärden bedöms inte som olämplig med hänsyn till landskapsbilden enligt 2 kap. 6 plan- och bygglagen. Föreslagen skolbyggnad kan från villafastigheterna öster om Ingenjörvägen upplevas som en stor och dominerande byggnadsvolym. Vad som innefattas i begreppet betydande olägenhet framgår inte av plan- och bygglagen eller dess förarbeten, utan får avgöras från fall till fall med hänsyn till bebyggelseområdets karaktär och de förhållanden som råder i övrigt. I ett detaljplaneområde bör begränsningar som följer av kravet på hänsyn till sikt- eller ljusförhållanden normalt framgå av planen (se prop. 1986/87:1 s. 484). Dåvarande Regeringsrätten (numera Högsta förvaltningsdomstolen) har i RÅ1991 Ref 46, RÅ 1992 ref. 59 och RÅ 1993 ref. 59 uttalat att omgivningskravet enligt 3 kap. 1 och 2 plan- och bygglagen (1987:10) inte kan inskränka den i detaljplanen angivna byggrätten i fråga om antal kvadratmeter eller höjd, dock så kan omgivningskravet påverka placering av tillkommande byggnader och tillbyggnader om flera placeringar är möjliga. Bedömningen om vad som är betydande olägenhet ska göras mot samtliga omständigheter. Enlig prop 2009/10:170 s och 168 framgår att någon ändring av plan- och bygglagen i dessa frågor inte avsågs med plan- och bygglagen (2010:900). Av den möjliga omfattningen att bebygga fastigheten föreslås nu en mindre del användas. En byggnation av fastigheten med maximal volym av vad detaljplanen medger skulle medföra mycket större påverkan på omgivningen. Detaljplanens utformning gällande regleringen av byggnader i kombination med ovan angivet från RÅ och förarbeten ger att frågan om betydande olägenhet får anses prövad för omgivningen, även för mer omfattande byggnation. Utformningen och placeringen av byggnaden kan därmed inte anses vara en sådan betydande olägenhet som avses enligt 2 kap. 9 plan- och bygglagen. Skolbyggnaden har huvudentré mot Ingenjörvägen men skolgården är placerad väster om byggnaden för att störningarna från verksamheten för bostadsfastigheterna öster om Ingenjörvägen ska bli så liten som möjligt. Infarten till skolparkeringen är förlagd i fastighetens sydöstra del i nära anslutning till väg 274 och Ingenjörvägen ska enligt uppgift från tekniska enheten stängas av för genomfartstrafik.

22 22(43) Forts. SBN 106 Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att placeringen av byggnaden är styrd av detaljplanens bestämmelser om skyddsavstånd till väg 274, som är en transportled för farligt gods då delar av fastigheten inte får bebyggas med utrymmen där människor vistas stadigvarande. Läget och utformningen med skolbyggnaden som en avskärmning mot villakvarteret är lämplig. Enligt uppgift från sökanden har skolbyggnaden flyttats längre in på tomten jämfört med ursprungligt förslag efter synpunkter från närboende. Avståndet från skolbyggnaden till närmaste bostadshus är ca 25 meter. Ett närliggande bostadshus ca 38 meter ifrån skolbyggnaden ligger på nivån i RH00 och i meter över nollplanet till underkant fasad. Skolbyggnadens entréplan ligger på marknivå + 17,00 och nockhöjden på + 28,40 i meter över nollplanet. Detaljplanen medger nockhöjd på + 30 i meter över nollplanet. Avvikelse från detaljplanen? Skolbyggnaden placeras delvis på mark som enligt detaljplanen ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar s.k. u-område, i detta fall fjärrvärmeledningar och optokablar till Pålsundsskolan och förskolan Båten som nu är rivna. Ledningarna är borttagna i de delar de kommer att överbyggas. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att syftet med detaljplanen i denna del är att tillvarata detta allmänna intresse gentemot en privat byggare. Nu är det kommunen, det allmänna, som är byggherre och möjlighet att ansluta till fjärrvärmeledningar och optokablar förhindras inte med föreliggande förslag. Skyddsområdet i detaljplanen, u-området, för ledningarna är inaktuellt i och med att byggnaderna som varit anslutna nu är rivna. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att u-områdesbestämmelsen inte är tillämpbar då dess enda syfte inte längre är aktuellt på samma sätt som en q-bestämmelse för en specifik byggnad blir otillämpbar om byggnaden rivs. Stadsbyggnadsförvaltningen anser att detta område med ett enda syfte inte kan jämföras med t.ex. prickmark som har till syfte att förhindra bebyggelse av stads- och landskapsbildsmässiga skäl. Regeringsrätten har i rättsfallet RÅ 2002 ref 63, med stöd av vad som angivits i en senare proposition (prop. 1989/90:37 s. 51 ff.) godtagit att bestämmelsen om mindre avvikelser kan tillämpas även när avvikelsen består i att marken ska användas för ett i planen icke avsett ändamål, om den lovsökta åtgärden avser ett allmännyttigt ändamål. Länsstyrelsen har i beslutet bedömt att åtgärden avviker från detaljplanen vad gäller skolbyggnadens placering delvis på mark som enligt detaljplanen ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar s.k. u-område. Länsstyrelsen har även bedömt att parkeringsplats delvis förlagd utanför det område som enligt planen är inrättat för parkering bedöms utgöra mindre avvikelse från detaljplanen.

23 23(43) Forts. SBN 106 Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att förslaget inte heller denna gång innebär någon avvikelse från detaljplanen som ska kommuniceras enligt 9 kap 25 men berörda grannar har getts möjlighet till yttrande enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen (2010:900). Med hänsyn till att u-området har förlorat sin betydelse, inte är prickat och får bebyggas får avvikelsen anses som liten. Parkering Mot de tidigare byggloven har nu antalet parkeringsplatser reducerats för att tillmötesgå länsstyrelsens uppfattning om planenlighet. Sökanden har i möte med stadsbyggnadsförvaltningen framfört att i närområdet finns p-platser i anslutning till idrottsplatsen som i huvudsak används kvällstid. Dessa p-platser kan anses tillsammans med redovisade p-platser uppfylla kraven enligt 8 kap. 9 plan- och bygglagen. Stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Ansökan bedöms uppfylla kraven för bygglov enligt 9 kap. 30 plan- och bygglagen. Eftersom prövningen av om det stadsbyggnadsnämndens eller länsstyrelsens tolkning som är riktig vad gäller eventuella avvikelser från detaljplanen gör förvaltningen även bedömningen att ansökan uppfyller kraven för bygglov enligt 9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen med hänvisning till att avvikelserna sammantaget bedöms som en sådan liten avvikelse som avses enligt 9 kap. 31 b plan- och bygglagen. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att ge bygglov med stöd av 9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen med hänvisning till de skäl som anges under rubriken motivering, att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. För ärendet gäller Roland Karlsson är kontrollansvarig. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till tekniskt samråd görs separat av stadsbyggnadsnämnden. (Senast) vid det tekniska samrådet ska följande handlingar lämnas in: o Förslag till kontrollplan o Konstruktionssektion (grund, bjälklag, väggar, tak) o Tillgänglighetsbeskrivning o Brandskyddsbeskrivning

24 24(43) Forts. SBN 106 Vid avsteg från godkänd ritning ska stadsbyggnadsförvaltningen kontaktas i god tid innan därav berörda arbeten påbörjas. Byggherrens ansvar regleras i 10 kap. plan- och bygglagen. Byggherren förutsätts vara informerad om föreskrifter och allmänna råd i Boverkets byggregler, BFS 2011:6 med ändringar och Boverkets föreskrifter och allmänna råd om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder), EKS 1, BFS 2008:8 med ändringar. Stadsbyggnadsnämnden ska meddelas när arbetet avslutats så att kallelse till slutsamråd kan skickas ut. Se i kommande separata beslut om startbesked vilka handlingar som behöver skickas till stadsbyggnadsnämnden för att slutbesked ska kunna ges. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Sändlista Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar. Kopia av beslutet till: Sökanden tillika byggherre och kontrollansvarig Akt Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar.

25 25(43) 107 Dnr 2013:0584 Ramsö S:10 Ansökan om strandskyddsdispens för brygga Stadsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om strandskyddsdispens med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen under rubriken Motivering, att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Sökanden Ramsö Vaxholm Samfällighetsförening, Ärende Ansökan avser strandskyddsdispens för att förnya och förlänga en befintlig brygga på fastigheten Ramsö S:10. Den befintliga bryggan som är ca 3 meter föreslås förnyas och förlängas med ytterligare ca 3 meter. 4-6 nya pålar ska slås ned för att förnyelse och förlängning av bryggan ska möjliggöras. Sökanden beskriver bl.a. att bryggan vid sjöbod 1:363 är i dåligt skick och att strandhöjningen har gjort att bryggan inte går att bruka som brygga för tillfället. Ny brygga av samma bredd föreslås byggas på 4-6 nya pålar. Längden kommer uppskattningsvis att bli dubbel mot nuvarande, dvs. ca 6 meter. Sökanden anför vidare att bryggan vid sjöbod 1:363 utgör ett värdefullt inslag i den kulturhistoriska miljön på Ramsö S:10, som i princip består av tre sjöbodar med varsin brygga. Alla bryggor på samfälld mark på Ramsö är allemansrättsligt tillgängliga, dvs. vem som helst kan vistas, bada eller tillfälligt angöra en båt vid bryggan. Samfällighetsföreningen informerar om detta i sina Riktlinjer för samfälld mark som anslås på anslagstavlor på ön och på Ramsös hemsida. Miljöbalken (1998:808) tillämpas i detta ärende. För området gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 miljöbalken. Vaxholm ingår i Stockholms läns kust- och skärgårdsområden som bedöms vara av riksintresse med hänsyn till områdenas samlade natur och kulturvärden. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap. 1, 2 och 4 miljöbalken.

26 26(43) Forts. SBN 107 Motivering Av 7 kap. 15 miljöbalken framgår att inom ett område som omfattas av strandskydd får anläggningar eller anordningar inte utföras om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Dispens kan dock medges om det finns särskilda skäl. De omständigheter som får beaktas vid bedömningen om det föreligger särskilda skäl för att bevilja strandskyddsdispens framgår av 7 kap. 18 c miljöbalken. Sådana skäl kan bl.a. vara om området redan är ianspråktaget på ett sådant sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften eller om det behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. Dispens får dock lämnas endast om det är förenligt med syftet med strandskyddsbestämmelserna. Bryggor kan utgöra anläggningar som för sin funktion måste ligga vid vattnet, vilket i 7 kap. 18 c miljöbalken kan utgöra ett särskilt skäl. Enligt förarbetena till miljöbalken är emellertid inte denna regel avsedd att tillämpas så att det alltid finns särskilda skäl att bevilja dispens för bryggor (prop. 2008/2009:119, sid. 54). Vid bedömningen av om omständigheterna kan utgöra ett särskilt skäl, ska också prövas om behovet av brygga kan tillgodoses utanför området, t ex vid en brygga i närheten. Vidare ska också en avvägning mellan strandskyddsintresset och den enskildes intresse av att ta området i anspråk göras. Den enskildes intresse av att uppföra bryggan ska väga tyngre än områdets strandskyddsvärden, dvs. dess långsiktiga betydelse för allmänhetens friluftsliv och den biologiska mångfalden. Om ett strandskyddsområde är av särskild betydelse för naturvården eller friluftslivet ska normalt aldrig dispens medges (prop. 1997/98:45 del 11 sid. 89). Vid ett platsbesök med båt konstaterades att i vattenområdet där bryggan föreslås förlängas finns en vassrugge. Denna vassrugge är en av få förekommande vassruggar i Ramsöviken. Vaxholms stads kommunekolog har skriftligen yttrat sig över ansökan enligt nedanstående: Då vassförekomsten längs med Ramsös norra kust är begränsad är varje förekommande vassrugge av stor betydelse. Detta för att de har potential att fungera som lek- och yngelplatser för flera fiskarter. Vid en utökning av befintlig brygga utsätts området för ökad störning vilket kraftigt missgynnar ovan nämnda arter. Sökande har i yttrande daterat bemött Vaxholms stads kommunekologs yttrande enligt nedanstående: 1. Stora vassbestånd finns i viken vid Svanstigen på Ramsö norra sida, liksom vid viken vid S:16, S:19 på Ramsö södra sida. 2. Samfällighetsföreningen är rädd om lek- och yngelplatser för fisk och har åtagit sig att skydda vassen på S:16, S:19 som föreningen förvaltar/kan påverka.

27 27(43) Forts. SBN Förlängningen av bryggan på S:10 med 3-4 meter är tänkt att ske med hjälp av några träpålar utåt i viken och beräknas påverka vassbeståndet (som ligger bredvid befintlig brygga) minimalt. Det finns redan två fungerande bryggor på fastigheten Ramsö S:10, förutom den aktuella bryggan, som uppfyller behovet av att lägga till med båt i området. Sökanden har informerats om att förvaltningen bedömer att det inte finns skäl att ge dispens för förlängning av bryggan. Sökanden informerades även att strandskyddsdispens inte krävs om bryggan enbart renoveras och behåller de ursprungliga måtten avseende längd och bredd. Förslagsvis löses behovet av båtplatser med de två befintliga bryggorna på fastigheten Ramsö S:10. Stadsbyggnadsnämnden föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att avslå ansökan om strandskyddsdispens med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen under rubriken Motivering, att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Sändlista Beslutet delges (med delgivningskvitto) Sökanden Kopia på beslut till: Akt Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.

28 28(43) 108 Dnr 2014:0200 Rindö 3:255 Ansökan om förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av enbostadshus Stadsbyggnadsnämnden beslutar att som förhandsbesked meddela att bygglov kommer att ges för nybyggnad av ett enbostadshus med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen, att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Villkor för beslutet Befintlig huvudbyggnad Bagarns hus enligt inlämnad situationsplan daterad ska vara riven för att bygglov ska beviljas. Byggnadens placering ska vara i huvudsak i enlighet med till ansökan bifogad karta. Byggnaden får ha högst 125 m2 byggnadsarea och inredd vind och får ha högst 10 meter i nockhöjd från medelmarknivå. Upplysningar Beslutet om förhandsbesked är bindande vid ansökan om bygglov som söks inom två år efter det att beslutet vann laga kraft. Görs inte ansökan om bygglov inom den tiden upphör förhandsbeskedet att gälla. Beslutet om förhandsbesked medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Sökanden och byggherre Ärende Ansökan avser förhandsbesked om bygglov enbostadshus med inredd om 125 kvm byggnadsarea.

29 29(43) Forts. SBN 108 Sökanden önskar att få behålla befintliga huvudbyggnad och framför i e-post till stadsbyggnadsförvaltningen. Den har många användningsområden i vår framtida verksamhet. Såsom möjlighet till övernattningar, kontor, förråd, kulturhistoriskt minne, skapande av gårdskänsla etc. Möjligheten att ha kontor i detta hus ser jag som en stor fördel, särskilt eftersom vi inte har tänkt bygga en stor huvudbyggnad. Sökande har dock framfört att befintlig huvudbyggnad kommer att rivas ifall det är en förutsättning för positivt förhandsbesked. Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. Fastigheten är belägen utom detaljplan. Fastigheten har landarealen kvm. Fastigheten är belägen utanför verksamhetsområde för allmän va-anläggning. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd har beslutat att tillstyrka ansökan ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt. Underrättelse enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen har skickats för tillfälle till yttrande. Motivering Platsen för den om förhandsbesked sökta åtgärden bedöms uppfylla kraven för lokalisering av bebyggelse enligt 2 kap plan- och bygglagen. Lokaliseringsbedömning via förhandsbesked av ytterligare huvudbyggnad på fastigheten i detta område bedöms som olämpligt i och med att stadsbyggnadsnämnden sedan har liten möjlighet att påverka utvecklingen inom området. Behovet att hushålla med mark, samordna fysiska förhållanden och prioritera mellan motstående markanvändningsintressen ställer krav på en sammanvägning som lämpligast sker genom detaljplaneläggning. Inom ramen för en planläggning kan kommunen, på ett mer samlat och övergripande sätt än vad som är möjligt vid ett enskilt förhandsbesked, behandla frågor om bl.a. omfattning och struktur på bebyggelseutvecklingen och fastighetsbildning liksom gemensamma trafik- och VA-lösningar för området. Eventuella motstående intressen kan då också uppmärksammas i tidigt skede och ges en mer samlad och övergripande behandling. Lämpligheten ska i detta fall, om befintlig huvudbyggnad ska behållas, enligt stadsbyggnadsförvaltningens uppfattning prövas genom

30 30(43) Forts. SBN 108 detaljplaneläggning enligt 4 kap. 2 plan- och bygglagen. Beslutet bör av den anledningen villkoras med att befintlig huvudbyggnad rivs. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att att som förhandsbesked meddela att bygglov kommer att ges för nybyggnad av ett enbostadshus med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen, att avgift tas ut med kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. att beslutet förses med följande villkor - Befintlig huvudbyggnad Bagarns hus enligt inlämnad situationsplan daterad ska vara riven för att bygglov ska beviljas. - Byggnadens placering ska vara i huvudsak i enlighet med till ansökan bifogad karta. - Byggnaden får ha högst 125 m2 byggnadsarea och inredd vind och får ha högst 10 meter i nockhöjd från medelmarknivå. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Sändlista Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar. Kopia av beslutet till: Sökanden Akt Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista