Delegeringsordning för regionstyrelsen

Transkript

1 Delegeringsordning Västra Götalandsregionen Diarienummer RS Antaget av den 13 januari 2015, 7, ändrad , 96 1 (7) Delegeringsordning för Förteckning över grupper av ärenden, där har delegerat beslutanderätt A Brådskande ärenden i ** 1 som är så brådskande, att det inte går att avvakta styrelsens beslut Regionstyrelsens ordförande Vice ordförande Regionstyrelsens sekreterare 6 kap 36 kommunallagen B Regionstyrelsens regionövergripande uppdrag Avser hela Västra Götalandsregionens (VGR:s) verksamhet. Med förvaltningschef avses under detta avsnitt även förvaltningschef vid andra nämnder och styrelser än. B 1 Personal- och förhandlingsärenden 1 Utse förvaltningschefer efter samråd med berörda Regiondirektören Regiondirektören nämnder och styrelser 2 Förhandla och teckna kollektivavtal i tvisteförhandling Förhandlingschefen Arbetsrättsjurist Förhandlingschefen 3 Teckna kollektivavtal i regionövergripande intressefrågor Förhandlingschefen Förhandlingschefen utom förmånsfrågor 4 Teckna lokala kollektivavtal inom ramen för AB Förvaltningschef * Förvaltningschefen Anmäls från vidare till förvaltningschef som anmäler till Postadress: Besöksadress: Telefon: Webbplats: E-post: Regionens Hus Residenset, Torget Vänersborg Vänersborg

2 Delegeringsordning för antaget av , ändrad (8) ** 5 Teckna lokala kollektivavtal inom ramen för LAFF Förvaltningschef * Förvaltningschefen Anmäls från vidare till förvaltningschef som anmäler till 6 Teckna lokala rese- och traktamentsavtal Förhandlingschefen Förhandlingschefen 7 Teckna lokala avtal om lön och allmänna anställningsvillkor för VGR:s anställda (LOK) Förhandlingschefen Förhandlingschefen 8 Teckna lokala kollektivavtal om lön, förmåner och ersättningar i övrigt Förvaltningschef * Förvaltningschef ** Anmäls från vidare till förvaltningschef som anmäler till Personaldirektören Personaldirektören 9 Särskild avtalspension, pensionsgrundande lön eller pensionsfrågor som är av viss betydelse 10 Frågor om rätt till förmånsbil Regiondirektören * Regiondirektören ** Anmäls från vidare till 11 Lönepolitiska prioriteringar Personalutskottet 12 Strategier och anvisningar för företagshälsovård och Personalutskottet arbetsmiljöarbetet 13 Tillämpning av personalpolitiken utifrån Personalutskottet regionfullmäktiges beslut 14 Regiongemensam uppföljning, analys och utvärdering Personalutskottet inom uppdragsområdet samt utfärda anvisningar inom uppgiftsområdet 15 Användning av det personalpolitiska anslaget Personalutskottet 16 Användning av medel avsatta för personalpolitiska Personaldirektören Personaldirektören åtgärder i individuella ärenden 17 Ekonomiskt stöd för personalpolitiska åtgärder till bolag där VGR äger mer än hälften av aktierna Personalutskottet RS , 41 * Rätt att vidaredelegera i ett led ** Vid vidaredelegerad beslutanderätt görs anmälan till förvaltningschefen, som avgör om anmälan ska ske till.

3 Delegeringsordning för antaget av , ändrad (8) B 2 Ekonomiärenden ** 1 Utfärda kompletterande anvisningar till s föreskrifter inom VGR:s finansförvaltning Ägarutskottet Finansiell strategi, Organisations samt beredningsoch beslutsprocesser, Riktlinjer 2 Godkänna mindre avvikelse från finansiell strategi Ägarutskottet (se punkt 1) 3 Utse ersättare eller efterträdare för firmatecknare inom finansverksamheten under löpande år Ägarutskottet 4 Skriva av VGR:s fordringar där inte någon annan har beslutsrätt Högst två prisbasbelopp per ärende Över två prisbasbelopp och upp till 1 mnkr per ärende 5 Ta emot gåva om inte någon annan har beslutsrätt Gäller inte fast egendom. Ekonomidirektören Ägarutskottet Ekonomidirektören Avser inte enbart bokföringsåtgärd. Nämnderna kan besluta angående egna fordringar. Samråd ska ske med chefsjuristen Ägarutskottet Gäller när gåvans ändamål är regionövergripande eller berör flera nämnders områden. Riktlinjer antagna av RF , 55 6 Ingå leasingavtal Ekonomidirektören Ekonomidirektören Inom ramen för gällande riktlinjer för leasing. 7 Ingå försäkringsavtal Ekonomidirektören Ekonomidirektören 8 Godkänna ansökan om att få externförhyra externa lokaler och att ingå externa hyresavtal för samtliga administrativa lokaler 9 om rätt till immateriella tillgångar som skapas i anställningsförhållandet mellan VGR som arbetsgivare och medarbetare Regiondirektören * Regiondirektören ** RS 19 juni 2012, 137 Anmäls från vidare till regiondirektören som anmäler till Förvaltningschef * Förvaltningschef ** RS 20 maj 2014, 457 (Riktlinjer för hantering av immateriella tillgångar) Anmäls från vidare till förvaltningschef som anmäler till * Rätt att vidaredelegera i ett led ** Vid vidaredelegerad beslutanderätt görs anmälan till förvaltningschefen, som avgör om anmälan ska ske till.

4 Delegeringsordning för antaget av , ändrad (8) 10 Ersättning till enskilda på grund av skadeståndskrav mot VGR när ärendet inte handläggs av annan nämnd, efter samråd med Chefsjuristen Högst två prisbasbelopp Över två prisbasbelopp 11 Tillämpningsanvisningar till attest- och utanordningsreglemente Ekonomidirektören Ägarutskottet Ekonomidirektören ** Ekonomidirektören Ekonomidirektören B 3 om stiftelser som förvaltar 1 Förvaltning av stiftelsemedel Regiondirektören * Regiondirektören ** Anmäls från vidare till 2 Ansöka om permutation eller ändrade stadgar avseende stiftelser som förvaltas av 3 Utdelning ur VGR:s förvaltade stiftelser och fonder när ingen annan har beslutsrätt Regiondirektören * Regiondirektören ** RSK Riktlinjer vid gåva, stiftelselagen Anmäls från vidare till Regiondirektören * Regiondirektören ** Anmäls från vidare till B 4 Hälso- och sjukvårdsärenden 1 Åtgärder som krävs för att fullgöra VGR:s skyldigheter utifrån 5 kap i lag om handel med läkemedel (sjukhusens läkemedelsförsörjning) 2 Genomföra VGR:s regler för tillgänglighet och valfrihet samt remisskrav i den egna verksamheten Regiondirektören * Regiondirektören ** Beslut av , 199 Anmäls från vidare till Ägarutskottet * Rätt att vidaredelegera i ett led ** Vid vidaredelegerad beslutanderätt görs anmälan till förvaltningschefen, som avgör om anmälan ska ske till.

5 Delegeringsordning för antaget av , ändrad (8) 3 Beslut om utlämnande från biobanker enligt biobankslagen Regiondirektören * Sjukhusdirektör ** Regiondirektör **) Vid behov ska samråd ske med hälso- och sjukvårdsdirektören Beslut av , Beslut om avtal enligt trepartsöverenskommelse mellan Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket, landsting och läkemedelsföretag om riskdelning för läkemedel inom Regiondirektören * Regiondirektören ** Anmäls från vidare till Anmäls från vidare till B 5 Upphandling 1 Beslut enligt lag (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) om ramavtal eller tilldelning av kontrakt för varor och tjänster med ett kontraktsvärde till och med 600 miljoner kronor 2 Beslut enligt LOU om att avbryta en upphandling med ett kontraktsvärde till och med 600 miljoner kronor, för vilken det gått ut anbudsinbjudan, samt vid beslut att göra om upphandlingen 3 Säga upp eller förlänga kontrakt enligt LOU avseende varor och tjänster med ett kontraktsvärde till och med 600 miljoner kronor Regiondirektören * Regiondirektören ** Anmäls från vidare till regiondirekören som anmäler till Regiondirektören * Regiondirektören ** Anmäls från vidare till Regiondirektören * Regiondirektören ** Anmäls från vidare till * Rätt att vidaredelegera i ett led ** Vid vidaredelegerad beslutanderätt görs anmälan till förvaltningschefen, som avgör om anmälan ska ske till.

6 Delegeringsordning för antaget av , ändrad (8) B 6 Övriga ärenden 1 Besvara framställningar till VGR från andra myndigheter och enskilda i ärenden som inte är av principiell art och när ingen annan har beslutsrätt ** Regiondirektören * Regiondirektören ** Avser inte besvarande av remisser och inte rena verkställighetsåtgärder Anmäls från vidare till regiondirektören som anmäler till 2 Utse ombud vid bolagsstämmor och föreningsstämmor Regionstyrelsens ordförande 3 Implementering av regiongemensamma strategier, Ägarutskottet standarder och normer för verksamhet i egen regi Regionstyrelsens vice ordförande Regionstyrelsens sekreterare 4 Strategier för att utveckla kvalitet och produktivitet i egenregiverksamheten, med särskilt beaktande av de områden där det finns särskilda skäl för en regiongemensam produktions- och kapacitetsplanering 5 Instruktioner till ombud vid bolagsstämmor och föreningsstämmor 6 Föra VGR:s talan eller ge fullmakt till annan att föra VGR:s talan: inför kommunal byggnadsnämnd, fastighetsbildningsmyndighet, inskrivningsmyndighet och hyresnämnd inför domstol, övriga myndigheter samt förrättningar av skilda slag Den som i en tvist för VGR:s talan inför domstol har rätt att godkänna förlikningsavtal. Ta emot delgivning Ägarutskottet Ägarutskottet Fastighetsdirektören Chefsjuristen Chefsjuristen Regionjurist Samråd ska ske med berörd förvaltning. Delgivning kan enligt 6 kap 31 kommunallagen även ske med ordföranden. * Rätt att vidaredelegera i ett led ** Vid vidaredelegerad beslutanderätt görs anmälan till förvaltningschefen, som avgör om anmälan ska ske till.

7 Delegeringsordning för antaget av , ändrad (8) ** C C1 Regionstyrelsens egen verksamhet och dess förvaltning (Koncernkontoret) Styrelsen 1 Godkänna s ledamöters och ersättares deltagande i kurser och konferenser Regionstyrelsens ordförande Vice ordförande Regionstyrelsens sekreterare C2 Personalärenden 1 Anställningsärenden, skiljande från anställning utan egen begäran, disciplinär åtgärd Regiondirektören * Regiondirektören ** C3 Upphandling och hyresavtal 1 Inom sitt ansvarsområde ingå och säga upp upphandlingsavtal Regiondirektören * Regiondirektören ** Om värdet överstiger 100 prisbaslopp ska avtalet godkännas av. 2 Ingå och säga upp hyresavtal för lokaler för verksamhet knuten till koncernkontoret Regiondirektören Regiondirektören Gäller ej externa lokaler, RS 137/12 * Rätt att vidaredelegera i ett led ** Vid vidaredelegerad beslutanderätt görs anmälan till förvaltningschefen, som avgör om anmälan ska ske till.

8 Delegeringsordning för antaget av , ändrad (8) C4 Administrativa ärenden ** 1 Sälja eller skänka bort inventarier som inte längre behövs för verksamheten 2 Avskrivning av fordran inom s egen verksamhet, högst två prisbasbelopp per ärende Administrative direktören Administrative direktören Administrative direktören Administrative direktören Avser inte bokföringsåtgärd. Samråd ska ske med chefsjuristen 3 Ta emot gåva inom s eget verksamhetsområde i enlighet med fastställda riktlinjer Regiondirektören * Regiondirektören ** Vid gåva större än tre prisbasbelopp ska samråd ske med chefsjurist. 4 Utse attestanter och utanordnare Regiondirektören * Regiondirektören ** 5 Beslut att inte lämna ut allmän handling Chefsjuristen Regionjurist Chefsjurist Handläggs enligt 6 kap. offentlighets- och sekretesslagen 5a Beslut att inte lämna ut i ärenden allmän handling från kvalitetsregister där är centralt personuppgiftsansvarig Antingen; Chefen för område uppföljning och analys vid hälso- och sjukvårdsavdelningen eller Registerhållare anställd av Västra Götalandsregionen. Chefen för område uppföljning och analys vid hälso- och sjukvårdsavdelningen. Registerhållare anställd av Västra Götalandsregionen Handläggs enligt 6 kap. offentlighets- och sekretesslagen. Beslut i , Avvisande av överklagande som kommit in för sent Chefsjuristen Regionjurist Chefsjuristen 7 Beslut med anledning av s Regiondirektören * Regiondirektören ** personuppgiftsansvar 8 Beslut om förordnande av personuppgiftsombud Regiondirektören Regiondirektören Beslut RS , 40 9 Ingå förlikning upp till kronor. Regiondirektören Regiondirektören 10 Fastställa arkivorganisation och utse arkivansvarig och arkivredogörare Regiondirektören Regiondirektören Beslut RS , 267 * Rätt att vidaredelegera i ett led ** Vid vidaredelegerad beslutanderätt görs anmälan till förvaltningschefen, som avgör om anmälan ska ske till.

9 Förutsättningar för delegering Lagregler om delegering De lagliga förutsättningarna för delegering finns i 6 kap kommunallagen. Nämnddelegering En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd i Västra Götalandsregionen att besluta på nämndens vägnar. Delegering kan avse en hel ärendegrupp eller ett enskilt ärende. Delegeringsförbud Det går inte att delegera beslutanderätten till anställd och förtroendevald i förening (s.k. blandad delegering), det går inte att delegera beslutanderätten till ett presidium och vissa ärenden får inte delegeras. som inte får delegeras av nämnden: avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, Framställningar eller yttranden till fullmäktige Yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Anmälningsskyldighet Nämnden har det yttersta ansvaret för verksamheten. Beslut som fattas med stöd av delegering ska därför anmälas till nämnden. Det är nämnden som bestämmer hur anmälan ska ske. Brådskande ärenden En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Vidaredelegering Om en nämnd uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur vidaredelegera beslutanderätten, dvs. förvaltningschefen uppdrar åt en annan anställd att besluta i stället. En delegering kan vidaredelegeras endast i ett led. Nämnden bestämmer hur anmälan ska ske. Återkallelse av delegering Nämnden kan när som helst återkalla en delegering eller föregripa ett beslut i ett visst ärende genom att ta över ärendet från en och själv fatta beslut.

10 Både nämnden och förvaltningschefen som fått rätt att vidaredelegera ett beslut kan återkalla vidaredelegeringen eller föregripa ett beslut som vidaredelegeras genom att själv fatta beslut i ärendet. Delegeringsbeslut eller verkställighetsbeslut Kommunallagen skiljer mellan beslut som delegeras (delegeringsbeslut) och beslut som innebär ren verkställighet. Gränsdragning mellan delegering och ren verkställighet är emellertid inte helt klart. Några skillnader kan dock uppmärksammas. Delegeringsbeslut Delegering innebär att överföra beslutanderätten från en nämnd till en (= den person som på nämndens vägnar har fått rätt att besluta i visst ärende). Ett delegeringsbeslut kännetecknas att det finns alternativa lösningar och att vissa överväganden och bedömningar måste göras av beslutsfattaren innan beslut fattas. Beslut som fattas med stöd av delegering är juridiskt sett ett nämndbeslut och kan inte ändras av nämnden. Ett beslut som fattas med stöd av delegering kan laglighetsprövas. Det innebär att ens beslut kan överklagas i allmän förvaltningsdomstol på samma sätt som nämndens beslut. Verkställighetsbeslut Verkställighetsbeslut kännetecknas av att utrymme saknas för alternativa lösningar eller självständiga bedömningar. Verkställighetsbeslut är beslut av rutinmässig art som regelmässigt fattas av de anställda i kraft av deras tjänsteanställning. Verkställighetsbeslut grundar sig på tillämpning av tidigare beslut, policy och riktlinjer, lagstiftning, regel i avtal och arbetsbeskrivningar. Verkställighetsbeslut kan inte överklagas i allmän förvaltningsdomstol enligt kommunallagens bestämmelser. Verkställighetsbeslut behöver inte anmälas.

11 Ins truktion till Nämnden/styrelsen har gett dig i uppdrag att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Delegeringsprotokoll När du fattat beslut enligt delegering skriver du ett delegeringsprotokoll. Kopia av protokollet skickas därefter till den/de som är berörda av beslutet. Originalet skickas till diariet för registrering. Anmälan till nämnden Beslutet ska därefter anmälas till nämnden. Hur det ska gå till bestämmer nämnden. Vanligast är att kopia på delegeringsprotokollen lämnas till nämndsekreteraren eller motsvarande som sammanställer en förteckning över delegeringsbeslut. Förteckningen redovisas för styrelsen/nämnden som beslutar att lägga informationen till handlingarna. Laglighetsprövning av beslut Beslut som är fattade på delegering, kan precis som beslut som fattas av nämnden i sin helhet, överklagas. När protokollet från det sammanträde där beslutet anmäldes till nämnden justerats, ska ett bevis om justeringen anslås på regionens anslagstavla. Klagotiden beräknas från dagen då anslaget skedde. Efter att anslaget suttit uppe i 3 hela veckor (22 dagar - Se SFS 1930:173) har klagotiden utgått. Alternativt kan ett enskilt beslut, justeras och anslås, innan anmälan till nämnden skett. Det kan vara aktuellt när det dröjer till nästa nämndmöte och/ eller du vill att överklagningstiden ska börja löpa direkt (se exempel). Då ansvarar du själv för att beviset om justering anslås. Rådgör gärna med din nämndsekreterare. Nämnden kan återkalla lämnad delegering Nämnden kan när som helt och av vilket skäl som helst återkalla en lämnad delegering. Däremot kan ett beslut som redan fattats med stöd av delegering i princip inte återtas. Nämnden kan också föregripa en s beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över ärendet och besluta, t ex när nämnden vill besluta i ett principiellt viktigt ärende. Bilagor Exempel delegeringsprotokoll Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Residenset Torget Vänersborg Telefon: vx Webbplats: E-post: regionkansliet@vgregion.se

12 Sida 1(2) Ins truktion till förvaltnings chef om delegerings ordning och delegering Allmänt om delegeringsordningar Varje nämnd ska ha en aktuell delegeringsordning. Det är lämpligt att årligen se över och besluta om delegeringsordning. Valår är det lämpligt att den nya nämnden beslutar om delegeringsordningen. Som förvaltningschef ansvarar du för att ta fram underlag till nämnden. Ins truktion till Nämnden/styrelsen har gett dig i uppdrag att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Delegeringsprotokoll När du fattat beslut enligt delegering skriver du ett delegeringsprotokoll (se bifogat exempel). Använd framtagen mall. Kopia av protokollet skickas därefter till den/de som är berörda av beslutet. Originalet skickas till diariet för registrering. An m älan till nämnden Beslutet ska därefter anmälas till nämnden. Hur det ska gå till bestämmer nämnden. Vanligast är att kopia på delegeringsprotokollen lämnas till nämndsekreteraren eller motsvarande som sammanställer en förteckning över delegeringsbeslut. Förteckningen redovisas för styrelsen/nämnden som beslutar att lägga informationen till handlingarna. Se exempel. Vidaredelegering De ärenden i delegeringsordningen som är markerade med ** kan du vidaredelegera till någon anställd. Du ansvarar för att den som får vidaredelegeringen samtidigt får Instruktioner till samt uppgifter om hur anmälan av besluten ska gå till. Laglighetsprövning av beslut Beslut som är fattade på delegering, kan precis som beslut som fattas av nämnden i sin helhet, överklagas. När protokollet från det sammanträde där beslutet anmäldes till nämnden justerats, ska ett bevis om justeringen anslås på regionens anslagstavla. Klagotiden beräknas från dagen då anslaget skedde. Efter att anslaget suttit uppe i 3 hela veckor (22 dagar - Se SFS 1930:173) har klagotiden utgått. Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Residenset Torget Vänersborg Telefon: vx Webbplats: E-post: regionkansliet@vgregion.se

13 Sida 2(2) Instruktioner till förvaltningschef Alternativt kan ett enskilt beslut, justeras och anslås, innan anmälan till nämnden skett. Det kan vara aktuellt när det dröjer till nästa nämndmöte och/ eller du vill att överklagnngstiden ska börja löpa direkt (se exempel). Då ansvarar du själv för att beviset om justering anslås. Rådgör gärna med din nämndsekreterare. Nämnden kan återkalla lämnad delegering Nämnden kan när som helt och av vilket skäl som helst återkalla en lämnad delegering. Däremot kan ett beslut som redan fattats med stöd av delegering i princip inte återtas. Nämnden kan också föregripa en s beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över ärendet och besluta, t ex när nämnden vill besluta i ett principiellt viktigt ärende. Delegering från direkt till förvaltningschef Utöver de beslut som finns i standarden finns även delegering direkt från regionstyrelse till förvaltningschef. Dessa är enligt s delegeringsordning följande: Teckna kollektivavtal inom ramen för AB Teckna lokala kollektivavtal inom ramen för LAFF Teckna lokala kollektivavtal om lön, förmåner och ersättningar i övrigt. Beslut med stöd av dessa delegeringar anmäls till.

14 Ins truktion till nämnds ekreterare om anmälan av delegeringsbeslut Delegeringsprotokoll När någon fattat beslut enligt delegering från nämnden ska beslutet anmälas i nämnden. Den som fattat beslutet skriver ett delegeringsprotokoll och skickar därefter till den/de som är berörda av beslutet. Originalet skickas till diariet för registrering. Anmälan till nämnden Beslutet ska därefter anmälas till nämnden. Hur det ska gå till bestämmer nämnden. Vanligast är att kopia på delegeringsprotokollen lämnas till nämndsekreteraren eller motsvarande som sammanställer en förteckning över delegeringsbeslut. Förteckningen redovisas för styrelsen/nämnden som beslutar att lägga informationen till handlingarna. För att underlätta rapporteringen av anställningar finns möjlighet att ta fram en lista över anställningar i Cognos. Laglighetsprövning av beslut Beslut som är fattade på delegering, kan precis som beslut som fattas av nämnden i sin helhet, överklagas. När protokollet från det sammanträde där beslutet anmäldes till nämnden justerats, ska ett bevis om justeringen anslås på regionens anslagstavla. Klagotiden beräknas från dagen då anslaget skedde. Efter att anslaget suttit uppe i 3 hela veckor (22 dagar - Se SFS 1930:173) har klagotiden utgått. Alternativt kan ett enskilt beslut, justeras och anslås, innan anmälan till nämnden skett. Det kan vara aktuellt när det dröjer till nästa nämndmöte och/ eller en vill att överklagnngstiden ska börja löpa direkt. Delegaten ansvarar själv för att beviset om justering anslås men kan behöva rådgöra med dig om anslag, tider mm. Bilagor Exempel på delegeringsprotokoll Exempel på förteckning över delegeringsbeslut Exempel på beslut i nämnden Manual för rapportering av anställningar i Cognos Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Residenset Torget Vänersborg Telefon: vx Webbplats: E-post: regionkansliet@vgregion.se