Arbetarskydd på småhusbyggen Vägledning för beställaren

Transkript

1 Arbetarskydd på småhusbyggen Vägledning för beställaren

2 Arbetarskydd på småhusbyggen - vägledning för beställaren 2. förnyade upplagan Styrgrupp Olavi Kajasoja Jari Raukko Ahti Junttila Reijo S Lehtinen Rakennusmestarit och -insinöörit AMK RKL, Mittaviiva Oy ISBN ISBN Författare: Förlag: (häftad) (PDF) Tuomas Palolahti, Mittaviiva Oy Rakennusmestarit och -insinöörit AMK RKL Layout: Satu Sahlstedt, Mittaviiva Oy Tryckeri: Kirjapaino Brandi Oy, Vanda 2012

3 Innehållsförteckning Begrepp 2 1 Inledning 4 2 Säkerhetsförpliktelser för småhusbyggets aktörer 6 - Byggherren 7 - Planerarna 10 - Entreprenörerna 12 - Den ansvariga arbetsledaren 15 - Säkerhetsdokument och säkerhetsbestämmelser 16 - Säkerhetsplanering för byggarbetena 17 3 Att känna igen olycksrisker 18 4 Säkerhetsaspekter under byggskedet 21 5 Litteratur 24

4 Begrepp Inledande möte Det inledande mötet hålls innan byggarbetena påbörjas. Vid det inledande mötet noteras de förpliktelser som enligt bygglovshandlingarna åligger den som inleder byggprojektet samt de centrala aktörerna inom projektering och genomförande av bygget, de ansvariga för olika byggskeden, de personer som genomför granskning av olika arbetsskeden samt övriga utredningar och åtgärder för att trygga kvaliteten vid byggandet. Vid mötet uppmärksamgörs aktörerna på åtföljandet av de arbetarskyddsstadganden som berör byggarbeten. Egenföretagare Egenföretagare är den som på basis av annat avtal än arbetsavtal utför en entreprenad, en underentreprenad, en leverans eller annan liknande arbetsuppgift och som inte har i sin tjänst anställda på byggplatsen. Underhållsgranskningar Den person som ansvarar för säkerheten på byggplatsen gör varje vecka en byggplatsrond, varvid fel och brister som äventyrar arbetarskyddet antecknas (t.ex. i byggplatsdagboken). Fel som äventyrar arbetarskyddet skall korrigeras omedelbart. Huvudplanerare Huvudplanerarens uppgift är att ansvara för planeringens helhet samt att se till att byggnads- och specialplanerna tillsammans bildar en helhet. I varje bygge bör finnas en utnämnd huvudplanerare. Huvudansvarig för genomförandet I ett byggprojekt finns det alltid någon som är huvudansvarig för genomförandet. Byggherren, dvs. den som inleder byggprojektet är alltid själv huvudansvarig för genomförandet om det inte särskilt inte utnämns någon annan huvudansvarig för genomförandet. Till huvudansvarig för genomförandet kan utnämnas den entreprenör som använder den huvudsakliga bestämmanderätten. Med tanke på arbetarskyddet är det den huvudansvariga för genomförandet eller en särskilt utnämnd ansvarig som svarar för säkerheten på småhusbyggplatsen. Introduktion Introduktion är ett sätt att informera de anställda som arbetar på småhusbygget om byggplatsens särdrag och om de arbetssätt som skall tillämpas på byggplatsen. Förordning om säkerhet vid byggarbeten Statsrådets förordning om säkerheten vid byggarbeten tillämpas övergripande vid allt byggande. Byggherre Byggherren är den person, som inleder byggprojektet. Byggherren är i allmänhet det blivande småhusets ägare och invånare. I bygglovshandlingarna används termen den som inleder ett byggprojekt. Säkerhetsdokument Byggherren säkerhetsdokument sammanställs för varje byggprojekt. I säkerhetsdokumentet anges de risker och olägenheter som förorsakas av det ifrågavarande byggprojektets egenskaper och typ eller av byggets genomförande.

5 Säkerhetskoordinator Säkerhetskoordinator är byggherren själv eller en av honom utsedd representant, som ansvarar för uppgifterna och sköter de för byggherren stadgade förpliktelserna. Säkerhetsplanering för byggplatsen Den huvudansvariga för genomförandet uppgör innan byggarbetena påbörjas skriftliga planer för arbetarskyddet. Planerna anger hur arbetena, arbetsskedena och tidsplaneringen av dem ordnas så säkert som möjligt och så att de inte förorsakar risker för dem som arbetar på byggplatsen och för övriga som befinner sig inom arbetenas influensområde. Ansvar för byggplatsens säkerhet Den huvudansvariga för genomförandet utnämner en ansvarig person, som svarar för byggplatsens säkerhet. Om det inte har utsetts en huvudansvarig för genomförandet, fungerar byggherren själv som ansvarig. Enligt särskilt avtal som anges i arbets- eller konsultavtalen kan den ansvariga arbetsledaren fungera som ansvarig för byggplatsen. Arbetshandledning Vid arbetshandledningen instrueras bl.a. om det rätta sättet att utföra arbetet och de rätta sätten att använda maskinerna. Samtidigt inlärs säkra arbetsrutiner och användningen av personlig skyddsutrustning och skyddsanordningar. Vid handledningen går man tillsammans genom också arbetsanvisningarna. Arbetarskyddslagen Förpliktar i första hand arbetsgivaren. Lagen tillämpas i praktiken på allt avlönat arbete. Lagen har kompletterats med många förordningar. Granskning av arbetsredskap Maskiner, utrustning, liftar, lyftkranar och ställningar granskas alltid innan de tas i bruk. Fel och brister korrigeras före ibruktagandet. Ibruktagningsgranskningar och återkommande granskningar utförs av en godkänd sakkunnig eller ett godkänt sakkunnigsamfund. Övervakare Som övervakare av byggprojektet verkar en av byggherren avlönad person, som följer upp kvaliteten på byggarbetet. Om den ansvariga arbetsledaren är i huvudentreprenörens tjänst, borde övervakaren vara en annan person. Ansvarig arbetsledare Ansvarig arbetsledare eller ansvarig byggmästare är en person, som övervakar, att byggarbetet utförs i enlighet med bygglovet och att där åtföljs gällande myndighetsbestämmelser för byggandet. Byggprojektet skall ha en ansvarig arbetsledare. Det åligger inte den ansvariga arbetsledaren att ansvara för säkerheten på byggplatsen om man inte har ett särskilt skriftligt avtal därom.

6 1 Inledning Ett säkert genomförande av småhusprojektet förutsätter att alla aktörer förstår säkerhetsförpliktelserna och följer dem. Alla de i projektet medverkande aktörerna bör satsa på byggarbetets säkerhet. Byggherren, dvs. det blivande småhusets invånare och ägare ansvarar för byggplatsens säkerhet, om arbetarskyddsansvaret inte överförs på andra personer! Denna publikation är en sammanställning av säkerhetsförpliktelserna för småhusprojektets aktörer och av principerna för de säkra verksamhetsmodellerna. Bestämmelser, förordningar och lagar som gäller säkerheten har här förkortats och bearbetats, och i oklara fall bör man därför anlita sakkunnighjälp för att tolka originaltexterna. Vissa av myndigheternas texter kan inte förkortas utan att sakinnehållet förändras, och i dessa fall har använts direkta citat. Målgruppen för denna publikation är småhusens byggherrar, som upphandlar byggarbeten av entreprenörer eller anlitar utomstående byggare. I publikationen ges inga anvisningar för avlöningen av anställda. Utmaningar inom arbetarskyddet vid småhusbyggande: småhusets byggherre är sällan en professionell byggare arbetarskyddsförpliktelserna är inte allmänt bekanta byggandet är ett riskfyllt arbete för den som är ovan små uppdrag utförs ofta utan skriftligt avtal entreprenörernas anställda arbetar ofta utan arbetsledning på platsen byggherren svarar för säkerheten på byggplatsen, om ingen huvudentreprenör har utnämnts för projektet På småhusets byggplats är det alltså viktigt att den huvudansvariga för genomförandet, säkerhetskoordinatorn, den ansvariga arbetsledaren och huvudplaneraren säkerställer, att alla aktörer förstår spelreglerna för en säker byggverksamhet och också följer dem. Det lönar sig också ekonomiskt att följa dessa spelregler, eftersom arbetet på en snygg och säker byggplats är effektivare, där inträffar färre fel och byggkvaliteten är bättre.

7 Kostnaderna för också små olyckshändelser växer i form av bl.a. tidtabellsförskjutningar och extra arbetsskeden. Byggherren, den ansvariga arbetsledaren, planerarna och entreprenörerna gör klokt i att redan innan byggandet inleds klarlägga för sig själv vilka säkerhetsförpliktelser som är anknutna till projektet. Lagar, förordningar, bestämmelser och anvisningar om byggandet återfinns på Internet-adresserna Uppdaterad lagstiftning Arbetarskyddsförvaltningen Finlands byggbestämmelsesamling Utveckling av säkerheten Bild 1. Det är god ordning på byggplatsen och vintertid ser man till att det inte finns risk för halkning.

8 2 Säkerhetsförpliktelser för småhusbyggets aktörer Alla de som deltar i byggprojektet bör se till att det är tryggt att arbeta på byggplatsen och att byggplatsen inte förorsakar risker för utomstående personer. Vid byggprojekt vilar huvudansvaret för arbetarskyddsfrågorna på den av byggherren utnämnda huvudansvariga för genomförandet. Om ett enfamiljshus uppförs som delentreprenader, vilar huvudansvaret på den som inleder byggprojektet, dvs. på byggherren. I detta fall fungerar byggherren som huvudansvarig för genomförandet av projektet. De uppgifter som åligger den huvudansvariga för genomförandet kan genom avtal överföras på den ansvariga arbetsledaren (ansvariga byggmästaren) som avlönats av byggherren. Arbetsledaren blir därigenom den ansvarsperson, som den huvudansvariga för byggets genomförande har utsett. Den ansvariga arbetsledaren bör ha förmåga och förutsättningar att fungera som ansvarsperson, utsedd av den huvudansvariga för genomförandet. Säkerhetsförpliktelserna för aktörerna som deltar i genomförandet av ett småhusprojekt bestäms i enlighet med arbetarskyddsstadgandena (bl.a. Statsrådets förordning om säkerheten vid byggarbeten, SrF 205/2009). Byggherren, huvudplaneraren, säkerhetskoordinatorn och den ansvariga arbetsledaren avtalar sinsemellan om byggherreuppgifterna så att arbetarskyddsförpliktelserna som avser hela byggplatsen blir uppfyllda. Kom ihåg Beaktandet av säkerhetsaspekterna vid planeringen Anpassandet av olika planer till varandra Sammanställandet av säkerhetsdokumentet Framhållandet av säkerhetsaspekter i offertförfrågningar och entreprenadavtal Utnämnandet av huvudansvarig för genomförandet; den utnämnda personen kan bytas ut medan projektet pågår Underhållsgranskning av byggplatsen varje vecka

9 Varje arbetsgivare (entreprenörerna och byggherren) skall Utnämna en person som svarar för säkerheten inom entreprenaden Introducera och handleda alla anställda Byggherren fungerar som arbetsgivare då han ger arbetsuppdrag med skattekort eller annars avlönar anställda, och därvid kommer alla de arbetarskydds- och arbetshälsoförpliktelser som åligger arbetsgivaren att gälla byggherren. Byggherrens säkerhetsförpliktelser Byggherren behöver inte själv vara en yrkesbyggare, utan han kan avlöna sakkunniga för de uppgifter som åligger honom. Byggherren bör redan i projektets inledande skede avlöna för projektet en kompetent huvudplanerare, som svarar för koordineringen av planeringen. För ett småhus kan som huvudplanerare fungera bl.a. en arkitekt, en konstruktör eller en ansvarig arbetsledare, om personen har en för uppgiften tillräcklig erfarenhet. I byggprojektets planeringsskede bör byggherren sammanställa byggprojektets säkerhetsdokument, så att det finns att tillgå när byggarbetena planeras och genomförs. Säkerhetsdokumentet bör vara färdigt i god tid innan markarbetena påbörjas, så att det kan användas då man planerar genomförandet av grävning, stödkonstruktioner för schakt samt bergbrytning. Byggherren kan be att huvudplaneraren eller den ansvariga arbetsledaren sammanställer arbetarskyddsdokumentet. De i arbetarskyddsdokumentet angivna punkterna bifogas till alla offertförfrågningar antingen som en separat arbetarskyddsbilaga eller som en del av entreprenadgränsbilagan. Det väsentliga är, att dokumentets uppgifter står till alla entreprenörers förfogande. Byggherren skall utse en med tanke på byggprojektets svårighetsgrad kompetent säkerhetskoordinator. Säkerhetskoordinatorn svarar för sammanjämkandet av de åtgärder som vid byggprojektets förberedelse, planerings och genomförande åligger byggherren med hänsyn till säkerhet och hälsa. Byggherren skall ändå säkerställa, att säkerhetskoordinatorn sköter dessa åligganden. Säkerhetskoordinatorn samarbetar med den huvudansvariga för genomförandet vid planeringen av säkerheten i byggandet och vid genomförandet av byggarbetet. Som säkerhetskoordinator i småhusprojekt kan fungera t.ex. den ansvariga arbetsledaren eller huvudplaneraren.

10 Planering och förberedelse av byggprojektet Byggherren skall se till, att arbetena kan utföras säkert och utan olägenhet för de anställdas hälsa. Byggherrens omsorgsplikt gäller planering, arbetsförberedelser och arbetsplanering. De uppgifter som byggherren skall sköta ingår i följande tabell, där det inom parentes anges på vem omsorgsplikten kan överföras genom avtal: arkitekt- och konstruktionsplanering samt planering av de tekniska systemen (varje planerare ansvarar för sina egna planer; huvudplaneraren svarar för helheten och för att det inte förekommer motstridigheter i planerna) säkerhetsdokument (huvudplanerare, ansvarig arbetsledare) planering av byggprojektets genomförande, förebyggande av risker och olägenheter vid tidsplaneringen av arbeten och arbetsskeden samt dessas längd och koordinering (den huvudansvariga för genomförandet, entreprenörerna, den ansvariga arbetsledaren) bruks- och underhållsanvisningar (huvudplanerare, ansvarig arbetsledare) Bild 2. En snygg byggplats är också säker.

11 Tabell 1. Minneslista över byggherrens centrala uppgifter. Byggherrens centrala uppgifter Överförande av byggherrens ansvarsuppgifter till andra sakkunniga, om så behövs Utnämnande av huvudansvarig för genomförandet av alla byggskeden Utnämnande av säkerhetskoordinator Avlönande av huvudplanerare Avlönande av den ansvariga arbetsledaren. Valet av huvudplanerare, säkerhetskoordinator och ansvarig arbetsledare bör inte basera sig enbart på pris, utan på erfarenhet och referenser I planeringsavtalen förutsätts, att arbetarskyddet beaktas i planerna Planering och byggförberedelser Säkerställande att huvudplaneraren koordinerar planerarnas samarbete och beaktande av arbetarskyddet i planeringen Säkerställande att det sammanställs ett säkerhetsdokument för projektet (kan genom avtal bli en uppgift för t.ex. huvudplaneraren) Säkerställande att uppgifterna i säkerhetsdokumentet förmedlas till entreprenörerna och bifogas till offertförfrågningshandlingarna Byggnadsskedet Säkerställande att den huvudansvariga för genomförande av projektet (huvudentreprenör, ansvarig arbetsledare eller byggherren själv) ombesörjer säkerhetsplanering och övervakning av bygget Säkerställande att varje entreprenör har utnämnt en person som svarar för säkerheten Krav på att entreprenörerna följer de i entreprenadavtalet nämnda och av den ansvariga arbetsledaren givna anvisningarna och bestämmelserna som gäller arbetarskydd, städning under arbetets gång, dammbekämpning och avfallssortering.

12 Planerarnas säkerhetsförpliktelser Man kan ingå avtal om att till huvudplanerarens uppgifter hör sammanställande av säkerhetsdokumentet som avser arbetarskydd. Huvudplaneraren samlar ur de olika planerna uppgifter som berör arbetarskyddet, t.ex. om stöd för grundkonstruktioner, markbyggande innanför och utanför byggnaden, sprängning och schaktning, heta arbeten, utförande av ledningsslitsar eller rivning av en gammal byggnad. Huvudplaneraren säkerställer att planerna inte är sinsemellan motstridiga. Alla planerare bör i sina planer klart visa de ställen, där den som genomför arbetet bör planera arbetsordningen och övriga till genomförandet anknutna arbetarskyddsåtgärder. Finlands byggbestämmelsesamling, Planerare av byggnader och byggnadsprojekt A2: Vid planeringen av en byggnad bör det finnas en kompetent person, som ansvarar för planeringen som helhet och för dess kvalitet samt som sköter om att byggnadsplanen och specialplanerna bildar en helhet och uppfyller de på den ställda kraven (huvudplanerare).

13 Tabell 2. Minneslista över planerarnas centrala uppgifter. Huvudplanerarens centrala uppgifter Säkerställa att byggnadsplaner och specialplaner bildar en helhet, som uppfyller de krav som ställs på den Säkerställa att ändringar införs som uppdateringar i alla planerares planeringshandlingar Säkerställa att tomtens och byggprojektets egenskaper (bl.a. jordmån, befintliga rör och ledningar) beaktas vid planeringen Säkerställa att arbetarskyddsaspekterna på bygget beaktas, sammanjämkas vid planeringen och anges i säkerhetsdokumentet (när avtal har ingåtts om uppgiften) Uppgifter som åligger alla planerare Att visa de ställen, där den som genomför arbetet bör planera arbetsordningen och övriga till genomförandet anknutna arbetarskyddsåtgärder. Säkerställa, att planerna kan genomföras säkert samt om så behövs ge anvisningar för ett säkert genomförande av arbetet (t.ex. om temporära stödkonstruktioner) Leverera sina planer i tid till huvudplaneraren för granskning av att planerna inte är motstridiga samt för koordinering av säkerhetsaspekterna Säkerställa genom besök på byggplatsen, att de till planen anknutna säkerhetsaspekterna beaktas.

14 Entreprenörernas säkerhetsförpliktelser Varje entreprenör ansvarar för sina egna anställdas arbetarskydd inom ramen för sina arbetsgivareförpliktelser. Den huvudansvariga för genomförandet svarar för alla på småhusbyggplatsen arbetandes arbetarskydd. Entreprenörens säkerhetsförpliktelser granskas på basis av om entreprenören verkar som småhusbyggets huvudansvariga genomförare eller som delentreprenör. I byggskedet är det den huvudansvariga för genomförandet som bär huvudansvaret för arbetarskyddsfrågorna. Som huvudansvarig för genomförandet kan verka en entreprenör, den ansvariga arbetsledaren eller byggherren själv. Den huvudansvariga för genomförandet kan också bytas medan projektet pågår, t.ex. då leverantören av ett trähuspaket eller stomentreprenören för ett hus av murblock överlåter sin entreprenad till byggherren. Den huvudansvariga för genomförandet skall innan byggarbetena påbörjas skriftligen sammanställa de arbetarskyddsplaner, enligt vilka arbetena och dessas olika skeden och tidtabeller görs så säkra som möjligt, så att de inte förorsakar risker för dem som arbetar på bygget och för andra som befinner sig inom dess influensområde. Härvid skall den huvudansvariga för genomförandet tillräckligt systematiskt utreda och identifiera de risker och olägenheter som orsakas av byggplatsens allmänna arbetsuppgifter, arbetsförhållanden och arbetsmiljö. Riskerna och olägenheterna skall elimineras på lämpligt sätt, och om de inte kan elimineras skall man bedöma deras betydelse för säkerheten och hälsan hos dem som arbetar på byggplatsen och övriga som befinner sig inom byggets influensområde. Den som är huvudansvarig för genomförandet skall sköta om det för säkerheten och hälsan behövliga samarbetet och informationsflödet mellan byggplatsens ledning och byggets aktörer samt samordningen av verksamheter och allmän ordning och snygghet på byggplatsen. Planeringen specificeras i den takt projektet framskrider. Om det inte finns en huvudentreprenör på byggplatsen, svarar byggherre som huvudansvarig för genomförandet också för byggplatsens säkerhetsplanering. Den som är huvudansvarig för genomförandet skall utse en kompetent ansvarsperson för byggplatsen och om så behövs en ersättare för honom. Varje arbetsgivare (entreprenör) skall för ledning och övervakning av det arbete han låter utföra utnämna en därtill kompetent ansvarig person.

15 Den huvudansvariga för genomförandet skall uppgöra en skriftlig plan över användningen av byggplatsens område. Den huvudansvariga för genomförandet skall tillräckligt systematiskt utreda och notera riskerna och olägenheterna i samband med den allmänna dispositionen, byggenomförandet och användningen av den ifrågavarande byggplatsen. Den som är huvudansvarig för projektets genomförande bör innan bygget inleds göra en förhandsanmälan till arbetarskyddsmyndigheten om en byggplats, som är avsedd att pågå längre än en månad och där det, egenföretagarna medräknade, finns sammanlagt åtminstone 10 arbetare, samt om en byggplats där arbetsmängden beräknas bli över 500 personarbetsdagar. Den huvudansvariga för genomförandet skall ge förhandsanmälningen också till byggherren för kännedom. Den huvudansvariga för genomförandet skall anslå förhandsanmälningen synligt på byggplatsen samt uppdatera den enligt behov. Man kan göra förhandsanmälan med en blankett från Arbetarskyddsförvaltningens Internet-sidor Alla aktörer på byggplatsen skall tillsammans och var för sig sköta de uppgifter och informationsuppdrag som befrämjar säkerheten samt följa de säkerhetsanvisningar som den huvudansvariga för genomförandet ger. Bild 3. Också i småhusbyggen arbetar man på riskabla höjder. Skydd mot fall skall alltid ordnas.

16 Tabell 3. Minneslista över entreprenörernas centrala uppgifter inom arbetarskyddet. Huvudentreprenörens (den för genomförandet huvudansvarigas) centrala uppgifter Sköta byggplatsens säkerhetsplanering med beaktande av de i säkerhetsdokumentet angivna arbetarskyddsaspekterna Uppdatera de dokument som berör säkerheten Planera användningen av byggplatsens område så, att bl.a. materialförflyttningar och lyft kan genomföras säkert Samordna olika entreprenörers arbeten på ett säkert sätt Genomföra skydd mot fall Genomföra elförsörjning och belysning på ett säkert sätt Granska ställningar, maskiner och anläggningar Minska uppkomsten av damm samt förhindra dammspridning Brandskydd Inhägna byggplatsens område samt upprätthålla ordningen på området Ordna tillräckliga kärl för insamling och sortering av avfall samt sköta om att kärlen töms Sköta ledning och information gällande byggplatsens säkerhet samt ge behövliga anvisningar och bestämmelser till de andra entreprenörerna Ansvara för uppföljningen av säkerheten Ansvara för introduktion och arbetshandledning Entreprenörens centrala uppgifter Göra sig förtrogen med byggplatsen innan arbetena påbörjas Planera genomförandet av de egna arbetena och anpassa arbetet till de övriga entreprenaderna Säkerställa, att det för byggplatsen har utnämnts till säkerhetsansvarig en person i förmansställning Introducera och handleda de egna anställda så att de tillägnar sig byggplatsens arbetsrutiner och säkerhetsbestämmelser Se till att alla anställda följer säkerhetsplanen samt de säkerhetsbestämmelser som ges av den ansvariga arbetsledaren och den huvudansvariga för genomförandet Se till att varje anställd åtgärdar uppkomna säkerhetsbrister omedelbart

17 Den ansvariga arbetsledarens säkerhetsförpliktelser Vid byggarbetet bör det finnas en arbetsledare, som ansvarar för arbetets utförande och kvalitet, som leder byggarbetet och som sköter om att byggandet sker i enlighet med gällande regler och bestämmelser för byggandet samt i enlighet med det beviljade bygglovet och god byggsed. Den ansvariga arbetsledaren bör också sköta om att arbetsledarna från specialbranscherna (i praktiken den arbetsledare som svarar för byggande av fastighetens vatten- och avloppssystem, samt om bygglovet så kräver, den ansvariga arbetsledaren för byggandet av ventilationsanläggningen) sköter de uppgifter som stadgats och bestämts för dem. Förpliktelserna och uppgifterna finns angivna i Finlands byggbestämmelsesamlings del A1 Tillsyn över byggande och teknisk granskning, föreskrifter och anvisningar Det åligger inte den ansvariga arbetsledaren att sköta om byggplatsens säkerhet om inte därom har särskilt avtalats med byggherren. Den ansvariga arbetsledaren kan sköta förpliktelserna som åligger den huvudansvariga för byggets genomförande och arbetarskyddskoordinatorn samt sammanställa arbetarskyddsdokumentet och säkerhetsplanen. Den ansvariga arbetsledarens kunnande och attityder har en stor betydelse för säkerheten på småhusets byggplats. Eftersom byggherren, dvs. den som skall bo i det blivande enfamiljshuset, i allmänhet inte är yrkesbyggare, bör den ansvariga arbetsledaren fästa särskild vikt vid skötseln av byggplatsens säkerhet. Om byggprojektet genomförs som delad entreprenad, bör den ansvariga arbetsledaren satsa på informationsspridningen samt på organiserandet av arbetarskyddsfrågorna.

18 Säkerhetsdokument och säkerhetsbestämmelser Säkerhetsdokumentet innehåller uppgifter om risker och olägenheter som byggprojektets egenskaper, betingelser och typ orsakar samt uppgifter om arbetarskydd och arbetshälsa i anknytning till genomförandet av projektet. Dessutom bifogas till dokumentet de skriftliga säkerhetsbestämmelserna för genomförandet av byggarbetet. I säkerhetsbestämmelserna skall anges målsättningarna och åtgärderna för hantering av säkerheten samt anvisningar för säkerhetsuppföljning och granskningar, för samarbete och byggplatsmöten, för användningen av personkort och passerkort samt för behandlingen av de säkerhetsplaner som kräver parternas godkännande. I säkerhetsdokumentet anges inga arbetssätt eller tekniska skyddslösningar, utan den är avsedd som hjälp vid planeringen av säkerheten på byggplatsen. I säkerhetsdokumentet och säkerhetsbestämmelserna för småhusbygget anges: kontaktuppgifter och andra uppgifter som avser byggherren risker som föranleds av byggprojektet, såsom - nedsmutsad mark - trång eller brant tomt - hög byggnad - höga rum - användning av lyftanordningar - markens bärighet, djupa schakt - elledningar i marken och i luften - bevakning och inhägnande av byggplatsen, gångvägar säkerhetsbestämmelser - utnämnda ansvarpersoner - utsedda granskare - mötesförfarande - samarbete - säkerhetsplanen godkänns av byggherren

19 Säkerhetsplanering för byggarbetena Den huvudansvariga för genomförandet sammanställer och presenterar för byggherren planerna som avser arbetarskyddet vid byggarbetena. Den huvudansvariga för genomförandet skall innan byggarbetena påbörjas sammanställa för arbetarskyddet skriftliga planer, enligt vilka arbetena, arbetsskedena och deras tidsplanering arrangeras så säkert som möjlig och så att de inte orsakar risker för dem som arbetar på byggplatsen eller för andra inom byggets influensområde. Härvid skall den huvudansvariga för genomförandet tillräckligt systematiskt utreda och identifiera de risker och olägenheter i byggarbetet, vilka orsakas av allmänna arbetsuppdrag, arbetsförhållandena och arbetsmiljön. Risker och olägenheter skall elimineras korrekt och då de inte kan elimineras skall deras betydelse utvärderas med tanke på säkerhet och hälsa för dem som arbetar på byggplatsen och övriga som befinner sig i byggplatsens influensområde. Den huvudansvariga för genomförandet av bygget skall beakta uppgifterna i byggherrens säkerhetsdokument samt i den takt bygget framskrider framföra till byggherren de förändringar i säkerhetsdokumentet som behövs för att de behövliga säkerhetsåtgärderna skall genomföras. Genom bearbetning av byggföretagets egna förhållningsregler och system är det lätt att ge säkerhetsplaneringen formen av en säkerhetsplan. Säkerhetsplan för småhusbygget introduktion arbetshandledning förstahjälp anvisningar för åtgärder vid olyckshändelser (ring 112) skötsel av byggplatsens elförsörjning och belysning (t.ex. anvisning om att varje entreprenör själv svarar för den platsbelysning han behöver) brandskydd, omfattande bl.a. praxis för heta arbeten, behövlig brandskyddsutrustning, släckare anvisningar för lyft och förflyttningar, för ställningsarbeten och för bruk av lyftanordningar anvisningar för bruk av maskiner och anläggningar användningen av personlig skyddsutrustning skyddsåtgärder mot fall. Genom dessa åtgärder förhindras också riskerna som fallande föremål orsakar. allmänna anvisningar för ordningen på byggplatsen, för undanröjning och sortering av avfall

20 3 Att känna igen olycksrisker Ett säkert byggande förutsätter, att man på förhand garderar sig mot säkerhetsrisker. Här anges några för småhusbyggen typiska säkerhetsrisker och möjligheter att gardera sig mot dem. Säkerhetsriskerna har delats in i tre skeden: planeringsskedet, byggförberedelserna och byggskedet. För varje risktyp har angetts åtgärder. Att känna igen risker Åtgärd Planeringsskedet kontrolleras att planerna är överensstämmande (t.ex. beaktas i konstruktionsplaneringen ändringar som gjorts i arkitektplaneringen) byggets särdrag beaktas vid planeringen (i planen visas t.ex. hur elementens stöds) - byggherren avlönar en kompetent huvudplanerare - planeringsmöten - huvudplaneraren och byggherren säkerställer att byggets särdrag är bekanta för alla planerare Byggförberedelserna Brister i offertförfrågan säkerhetsaspekterna anges i offertförfrågan Brister i entreprenadavtalen i entreprenadavtalen anges entreprenörens säkerhetsförpliktelser, t.ex. byggande av räcken och skydd mot fall, varvid dessa åtgärder inte kan ses som tilläggsarbeten - byggherren säkerställer att entreprenörernas säkerhetsförpliktelser har specificerats i offertförfrågan och avtal, och de genomgås t.ex. vid entreprenadförhandlingarna Byggskedet Risker som orsakats av brister i planerna planerna bör vara så täckande, att man inte själv på byggplatsen behöver göra tillämpningar av planerna eller begära separata kompletterande planer - huvudplaneraren och den ansvariga arbetsledaren granskar i god tid innan arbetena påbörjas att planen är täckande

21 Skador som drabbar en själv de anställda bör använda personlig skyddsutrustning och följa säkerhetsanvisningarna ordningen på byggplatsen bör vara god, eftersom en ostädad byggplats orsakar risker för de anställda och för byggherrens familj. - den för genomförandet huvudansvariga personen, säkerhetskoordinatorn och den ansvariga arbetsledaren kräver att alla anvisningar och förpliktelser om säkerhet och städning uppfylls från första början på byggplatsen Skador som drabbar utomstående utomståendes säkerhet bör beaktas särskilt då det gäller skydd kring schakt samt andra risker på byggplatsen Risk för fall på byggplatsen används skyddsräcken och skydd mot fall också vid korta arbetsskeden. Stegar används inte i arbetet. Arbetsbockar och ställningar motsvarar bestämmelserna. - byggplatsens säkerhetsansvariga granskar vid varje besök att byggplatsen är städad. Ordningen på byggplatsen kan bindas till entreprenörens betalningsposter. - den som representerar den för genomförandet huvudansvariga övervakar att anvisningarna åtföljs i alla arbetsskeden - byggherren och om så avtalas den ansvariga arbetsledaren säkerställer, att arbetarskyddet är i skick. Brister åtgärdas omedelbart.

22 Brandrisker bevakningen efter heta arbeten görs korrekt, enligt anvisningarna för heta arbeten Risker orsakade av felaktiga maskiner på byggplatsen används inte felaktiga eller bristfälliga maskiner och anordningar Risker orsakade av att planerna har ändrats information om ändrade planer ges till alla aktörer, för att risker på grund av ändrade belastningar skall kunna undvikas. Risker förorsakade av bristande kunskap de anställda bör känna till byggplatsens säkerhetsförfaranden - på förhand avtalas om förfarandet vid heta arbeten - behövliga granskningar och servicearbeten på maskiner och anordningar utförs - alla ändrade planer levereras omedelbart till alla planerare och till byggplatsen - de anställda introduceras i byggplatsens säkerhetsbestämmelser och handleds i sina arbetsuppgifter

23 4 Säkerhetsaspekter under byggskedet Under småhusets byggskede kan man påverka arbetarskyddet på flera olika sätt. I det följande framförs några väsentliga aspekter på säkerhetsstyrning, vilka bör noteras av de säkerhetsansvariga personerna, den ansvariga arbetsledaren, entreprenörerna och de anställda. Också andra slags observationer skall göras om så behövs. Introduktion Den som är huvudansvarig för genomförandet av byggarbetena bör introducera entreprenörerna. Varje arbetsgivare och deras anställda bör ha fått behövlig information och anvisningar om riskerna och olägenheterna på byggplatsen. Veckogranskningar Byggplatsens säkerhet följs upp vid underhållsgranskningarna på byggplatsen varje vecka. Den som ansvarar för byggplatsens säkerhet gör en rond på byggplatsen, noterar observerade brister och säkerställer att bristerna omedelbart åtgärdas. Ställningar, tillträdesvägar och stegar (ställningskort) På byggplatsen bör ställningar planeras och byggas så att de har tillräcklig styrka, styvhet och stabilitet under både uppbyggnad, rivning och användning. Konstruktionen hos arbets- och skyddsställningar samt de till dem ledande gångbroarna skall granskas innan ställningarna tas i bruk. Arbetsplattformar samt uppgångar och förbindelsevägar hålls i ett sådant skick, att det inte finns risk för halkning eller snubbling. Elementställningar skall byggas upp enligt montageanvisningarna. Stegar får inte användas som arbetsställning. Stegar kan emellertid användas som temporära förbindelsevägar.

24 Skydd mot fall Skydd mot fall bör planeras och riskerna för fall förebyggas i första hand med hjälp av lämpliga arbetsplattformar, skyddsräcken samt skyddslock på öppningarna. Skydd mot fall används alltid då man befinner sig på höjder högre än 2 meter. Öppningar och hål täcks av skyddande skivor, som skall vara tillräckligt starka, markerade samt t.ex. fästa vid underlaget så att de inte kan förskjutas. Skydd mot fall kan ordnas bl.a. med räcken eller med säkerhetssele. Ordning och avfallsservice På småhusets byggplats bör man fästa vikt vid ordning, snygghet och avfallsservice. God ordning på byggplatsen och en kontrollerad avfallsservice har positivt inflytande på alla byggplatsens verksamheter. Belysning På byggplatsen ordnas en tillräcklig allmänbelysning. Förutom allmänbelysningen bör arbetsställena belysas särskilt. Maskiner och utrustning, lyft- och förflyttningsanordningar, personliftar Maskinernas och anläggningarnas konstruktion, utrustning och skick bör motsvara de uppställda kraven och granskningar och service bör vara utförda. Maskiner och lyft- och förflyttningsanordningar granskas före den första användningen av ifrågavarande anläggning på byggplatsen och varje vecka utförs underhållsgranskningar. På mobilkranar utförs en emottagningsgranskning innan lyftarbetena på byggplatsen inleds. Riskförebyggande samt användning av personlig skyddsutrustning Säkerhet i arbetet förutsätter, att man på byggplatsen undviker onödiga risktagningar och att man använder den personliga skyddsutrustning som behövs. Man bör se till att skyddsutrustningen är i skick och anmäla till arbetsgivaren om eventuella fel i utrustningen. Defekt skyddsutrustning får inte användas.

25 Säkerhetsaspekter i markbyggnadsskedet Markbyggnadsskedet är ett av de mest riskfyllda arbetsskedena. Innan arbetet påbörjas tar man reda på markens beskaffenhet och säkerställer var det finns kablar, rör och ledningar inom området som grävs upp och dess närhet. Schakten stöd om det behövs för att förhindra ras. Inom arbetsområdet för markbyggnadsmaskinerna säkerställs att det inte finns personer på riskabla ställen. Sprängnings- och schaktningsarbeten Sprängningsarbeten får inte inledas förrän det har utnämnts en ledare för sprängningsarbetet. Den säkerhetsansvariga på byggplatsen säkerställer, att laddarna som genomför sprängningsarbetena är kompetenta för arbetena på byggplatsen och att de har gällande och behövliga tillstånd. Den ansvariga för schaktningsentreprenaden uppgör de behövliga arbetsplanerna och för dem till byggherren och planeraren för godkännande. Heta arbeten Heta arbeten är arbeten där det uppkommer gnistor eller där man använder lågor eller annan värme och som orsakar brandrisk. Enligt försäkringsbolagens anvisningar förutsätter utförande av heta arbeten på en byggplats alltid ett skriftligt tillstånd för heta arbeten (beviljas i allmänhet av den ansvariga arbetsledaren) och för de anställdas del ett ikraftvarande hetarbetskort. Den som utför heta arbeten på tak bör inneha hetarbetskort för tak- och vattenisoleringsbranschen.

26 Litteratur Aitomaa Kari et al, Rakennustöiden turvallisuusmääräykset selityksineen Kustannusosakeyhtiö Moreeni Markkanen Jussi, Rakennustyömaan turvallisuussuunnittelu. Suomen Rakennusmedia Niskanen Toivo. Rakennustyöpaikoilla nähtävän pidettävät työturvallisuussäädökset Kustannusosakeyhtiö Moreeni Pientalon maarakennustyöt. Infra ry. Suomen Rakennusmedia Oy RatuTT Perehdyttäminen ja työnopastus 2011 RatuTT Turvallisuusasiakirjan laatiminen 2011 RatuTT Turvallisuuskoordinaattorin keskeiset tehtävät ja vastuu 2010 Ratu 1181-S Työturvallisuus tuotannonsuunnittelussa. Rakennustieto Oy Ratu, Rakennuskoneiden käyttöturvallisuus. Rakennustieto Oy Työturvallisuuslaki 738/2002 Valtioneuvoston asetus rakennustyön turvallisuudesta 205/2009 Valtioneuvoston asetus työvälineiden turvallisesta käytöstä ja tarkastamisesta 403/2008

27

28 Skyddshjälm Skyddar huvudet mot stötar och slag. På byggarbetsplatsen skall man använda skyddshjälm och vid behov skall hjälmen förses med inre huva. Till hjälmen kan kopplas skyddsvisir och hörselskydd. Skyddsglasögon Skyddar ögonen på byggplatsen. Vid byggarbete skall man använda sådant personligt skydd för ögonen, som arbetet och arbetsmiljön förutsätter. Varselväst Klart gul väst eller varselfärgad klädsel förbättrar synligheten. På byggplatsen skall de anställda använda reflekterande varselklädsel för att synas väl. Knäskydd Skyddar knäna mot alltför stark ansträngning och slitage. Vid golvarbeten och liknande arbeten som anstränger knäna skall man använda knäskydd. Hörselskydd Skyddar öronen mot skadligt buller. På byggplatsen är man i många arbetsskeden utsatt för buller över 85 db. Vid användningen av öronproppar är en omsorgsfull applicering A och O. Personkort Personkortet med foto berättar vem du är och vem som är din arbetsgivare och att du är yrkesverksam. Skyddshandskar Vid byggarbeten bör man använda handskar som lämpar sig för arbetsuppgiften. Handskarna skyddar mot stick, snitt, kemikalier och gnistor. Skyddsklädsel Ett starkt och brandimpregnerat material, som har en skyddande funktion och eventuellt varselfärg. Skyddsskodon Skyddar mot skador riktade mot fötter och fotsulor. Kom ändå ihåg att beakta närmiljön i alla situationer!