Personalorganisationen inom Svenska Missionskyrkan

Transkript

1 Personalorganisationen inom Svenska Missionskyrkan Extra kongress 20 september 2006 Innehåll Sid 2: Föredragningslista Sid 3-4: Årsberättelse Sid 5-6: Balans och resultaträkning Sid 7: Revisorernas berättelse Sid 8-10: Stadgar SKTF Ekumeniska Sid 11-12: Stadgar SKTF Ekumeniska sektion SMK Sid 13-22: Fusionsavtal & PM Sid 23-27: PO från början till slut en historik

2 PERSONALORGANISATIONENS EXTRAKONGRESS I Göteborg , kl FÖREDRAGNINGSLISTA 1. Val av presidium. 2. Val av 2 protokolljusterare. 3. Val av rösträknare. 4. Beslut om huruvida kallelse till kongressen utgått enligt stadgarna. 5. Fastställande av föredragningslistan. 6. Styrelsens verksamhetsberättelse. 7. Revisorernas berättelse. 8. Fastställande av resultat och balansräkning. 9. Beslut om ansvarsfrihet för styrelsen. 10. Beslut om fusion (andra slutgiliga beslutet) Kongressen föreslås besluta: att godkänna det fusionsavtal som har ingåtts mellan Personalorganisationen inom Svenska Missionskyrkan och Fackförbundet SKTF och därmed genomföra fusionen. 11. Beslut om att förlänga sittande styrelses mandat till Avtackningar 13. Hälsning från SKTF 2 vice förbundsordförande Ove Jansson 14. Beslut om att ansöka om att bilda sektion i SKTF Ekumeniska 15. Beslut om sektionsstadgar 16. Nominering till sektionsstyrelse och ordförande 17. Val av sektionsstyrelse och ordförande 18. Nominering av ordförande till SKTF Ekumeniska 19. Tillkommande ärenden 20. Avslutning. Fika och tårtbuffé

3 VERKSAMHETSBERÄTTELSE FÖR PERSONALORGANISATIONEN INOM SVENSKA MISSIONSKYRKAN EXTRA KONGRESSEN 2005 EXTRA KONGRESSEN 2006 INLEDNING Välkommen till ett spännande årsmöte. Under en lång period har styrelsen och vi tillsammans i redskap och kongress funderat och samtala om vår gemensamma framtid. Nu är vi framme vid de beslut som kommer att förändra vårt fackliga arbete när det gäller PO. Våra drömmar och funderingar om att hitta en möjlighet att göra något gemensamt med andra kyrkor och samfund är nu en verklighet genom bildandet av SKTF Ekumeniska. Det känns spännande och fyller oss med drömmar och förhoppningar. Vi vet inte hur detta fullt ut kommer att påverka oss, men vi i styrelsen är övertygade om att det är den väg som vi behöver gå. EXTRA KONGRESSEN 2005 Kongressen hölls i Immanuelskyrkan, Stockholm i anslutning till pastors- och diakonmöte 22/ och samlade 179 medlemmar. Den viktigaste frågan på kongressen var om PO skall fusionera med SKTF och bilda en frikyrklig avdelningen. SKTF 2 v.ordf Elisabeth Andreasson gästade oss och fick även svara på en del frågor om varför SKTF var intresserade av samarbete med PO. En enig kongress beslöt att genomföra fusionen och kalla till extrakongress 2006 för att fatta det slutgiltiga beslutet. STYRELSEN Styrelsen har bestått av: Mogens Nielsen; Töcksfors ordförande Marcus Altesjö, Göteborg Staffan Andersson, Kristianstad Teta Backlund, Söderhamn Olle Hillariusson, Borås Astrid Hällgren, Luleå Cecilia Jonsson, Skåre Anna K Karlsson, Motala Ingvar Stenberg, Göteborg Göran Undevall, Norrahammar Mats Wahlström, Tierp Styrelsen har haft fem protokollförda sammanträden under senaste året varav två med övernattning för fördjupade samtal. Utöver detta har interrimstyrelsen för den nya SKTF avdelningen haft fem sammanträden med övernattning. PO repressentanter i den har varit Mogens Nielsen och Teta Backlund. OMBUDSMÄNNEN Anställda ombudsmän under året har varit Thomas Dahl, 100% och Lotta Thagesson 50% finansierad av PO och 50% av SKTF. Efter det enhälliga beslutet om fusion med SKTF förändrades arbetsfördelningen mellan våra ombudsmän. Thomas Dahl har under året ansvarat för genomförandet av fusionen och rollen som orförande i den interrim avdelning som bildades 1 december 2005, SKTF Ekumeniska. Lotta Thagesson har gått in som ordinarie ombudsman och ansvarat för allt fler praktiska uppgifter i kontakt med medlemmar och arbetsgivare. Lotta och Thomas har delat ansvaret när det gäller lokala förhandlingar och rehabsamtal. Personal på SKTF har bistått ombudsmännen i ett par lokala förhandlingar. FÖRHANDLINGAR Våren 2006 genomfördes kollektivavtals förhandlingar som resulterade i en 13 månaders avtalsperiod. Anledningen till den korta perioden är samfundets arbete med att ansluta sig till Arbetsgivaralliansen vilket kyrkokonferensen beslutade i juni. Konsekvensen av det beslutet är att från 1 maj 2007 gäller det kollektivavtal som finns mellan Arbetsgivaralliansen och SKTF som heter Trossamfund och ekumeniska organisationer (TEO). SIDA 1(2) Sidan 3 av 22

4 REPRESENTATION Personalorganisationen är representerad i Församlingsrådet genom Thomas Dahl och Fortbildningskommittén genom Lotta Thagesson. Mogens, Lotta och Thomas har i olika omgångar även varit med i en samtalgrupp angående framtida medarbetarkonferenser i samfundet. FÖRSÄKRINGAR Samarbetet med SKTF gav oss en bra lösning när det gäller våra medlemsförsäkringar. PO drabbades ju av ett stort bakslag under 2005 då våra medlemsförsäkringar sades upp och försäkringsbolaget ville chockhöja premier och försämra villkor. Tack vare att vi var inne i fusionsplanerna och att alla årsmöten varit enhälliga kunde SKTF hjälpa oss med ny upphandling. Förenade Liv som har medlemsförsäkringarna för SKTF tog över PO medlemmarna som om de varit SKTF medlemmar redan den 1/ På så sätt lyckades vi rädda de goda försäkringslösningar vi haft sedan All försäkringsadministration som gäller frivilligt valda delar sköts nu direkt av Förenade Liv. MEDLEMMAR - EKONOMI Medlemstalet under året har varit oförändrat och ekonomin har med styrelsen goda minne gått med ett stort underskott. Alla nya medlemmar har sedan årsskiftet slussats direkt in i SKTF Ekumeniska så en sammanställning med uppdelning i yrkesgrupper är i år inte meningsfull. PO har i samarbetet med SKTF förskotterat en hel del kostnader som SKTF sedan skall ersätta när vi gör en slutavstämning vid fusionen. SLUTORD För min egen del är det med en känsla av vemod som jag nu skriver under min sista årsberättelse. Jag har under en lång period av år haft förmånen och möjligheten att finnas med i PO s arbete. Dessa år har varit innehållsrika och meningsfyllda. Nu är det andra som kommer att fortsätta arbetet och det känns gott och behövligt. Ett tack till er alla i PO för visar förtroende. Ett stort tack till alla er som under olika perioder har varit med i styrelsen. Jag vill också säga ett stort tack till Thomas och Lotta för ert engagemang och vilja att driva och fortsätta vårt arbete. Till sist; arbetet som vi i PO har varit med om har varit för allas vårt bästa. Vår önskan är att ingen genom det som nu kommer att hända skall känna sig mindre sedd och betydelsefull. Arbetet i PO är ett Guds verk och vi vill tacka och be honom om att han i fortsättning skall vara med oss. Jesus svarade: Den som ser sig om när han har satt sin hand till plogen, han passar inte för Guds rike." Luk 9:62 Låt oss tillsammans nu se framåt i en övertygelser om att det vi nu gör och går in i är ett verk som kommer att göra oss mera skickade för arbetet i Guds Rike. Töcksfors i juli På styrelsens uppdrag Mogens Nielsen, ordförande SIDA 2(2) Sidan 4 av 22

5 Personalorganisationen inom Svenska Missionskyrkan Org nr: RESULTATRÄKNING Utfall 2005 Budget 2005 Utfall 2004 Intäkter Medlemsavgifter Bidrag från SMF Ombudsmannens tjänster mm Medarbetarkonferens Försäkringsprovision mm Summa intäkter Kostnader Sammanträden Medarbetarkonferens, Repskap Arbetskraft Administration, hyra Telefon Sjukförsäkring för medlemmar Övriga kostnader Summa kostnader, Not Resultat före avskrivningar Avskrivning inventarier, Not Resultat efter avskrivningar Ränteintäkter Realisationsförlust Skattekostnader ÅRETS RESULTAT BALANSRÄKNING Tillgångar Bank & Postgiro Firs Nordic aktiv.kap Firs Nordic sverigefond Övriga fordringar Inventarier, Not SUMMA TILLGÅNGAR Skulder och eget kapital Leverantörsskulder Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter Skatteskuld - - Eget kapital, Not SUMMA SKULDER OCH EGET KAPITAL REDOVISNINGSPRINCIPER Tillgångar och skulder har upptagits till anskaffningsvärden med undantag för inventarier som upptagits till bokfört värde. Periodisering av inkomster och utgifter har skett enligt god redovisningssed 1 av 2 Sidan 5 av 22

6 Sidan 6 av 22

7 Sidan 7 av 22

8 Stadgar för riksavdelningen SKTF Ekumeniska 1 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER MOM 1 SKTF Ekumeniska är en lokal förening, för anställda vid kristna kyrkor, församlingar och föreningar med riksomfattande verksamhet, utan regional indelning. MOM 2. För riksavdelningens verksamhet ska gälla SKTFs stadgar, stadgarna för riksavdelningen och sektionerna samt den valordning som fastställts av förbundsmötet. Avdelningen är partipolitiskt obunden. MOM 3. Avdelningens uppgifter anges i förbundsstadgarna 9.1 mom 2. MOM 4. Avdelningen är indelad i sektioner. Varje sektion omfattar ett eller flera samfund. MOM5. Högsta beslutande organ i avdelningen är representantskapet som består av varje sektions styrelseledamöter. MOM6. Inom avdelningen inrättas en valkommitté som har att föreslå val av avdelningsstyrelse samt andra förekommande val. Valkommittén består av 1 ledamot per sektion. 2 REPRESENTANTSKAP MOM 1. Ordinarie sammanträde med representantskapet bör hållas två gånger per år. Styrelsen bestämmer tid och plats. Extra sammanträde hålls när styrelsen så beslutar, när revisorerna eller minst 25 % av representantskapets ledamöter skriftligen yrkar på det hos styrelsen. Kallelse ska skickas ut minst två veckor före mötet på det sätt som sammanträdet beslutat. MOM 2. Vid ordinarie sammanträde som ska hållas under första kvartalet ska bl. a följande ärenden förekomma: 1 val av ordförande för mötet 2 val av justerare och rösträknare 3 styrelsens och revisorernas berättelse för föregående verksamhetsår 4 fråga om ansvarsfrihet för styrelsens förvaltning 5 behandling av övriga frågor och förslag 6 val av ordförande och kassör i styrelsen 7 beslut om övriga uppdrag *) som ska finnas inom avdelningen och hur dessa ska utses 8 val av övriga ledamöter och suppleanter i avdelningsstyrelsen jämte anmälan av de av sektionerna valda ledamöterna och suppleanterna. 9 val av revisorer och suppleanter 10 anmälan av de av sektionerna valda ledamöterna i valkommittén. 11 övriga val *) Exempelvis: vice ordförande, sekreterare, studieorganisatör, SKTF ombudsledare, ledare för arbetsmiljöverksamheten samt jämställdhetsombud Sidan 8 av 22

9 MOM 3. Följande punkter kan behandlas på annat sammanträde: 1 rapport om förbundsavgift 2 fastställande av årsavgiften till avdelningen för det kommande året 3 beslut om utgifts- och inkomststat för det kommande året Ärenden som ska tas upp till behandling vid representantskapet ska anmälas skriftligen hos styrelsen senast tjugoen dagar före sammanträdet. MOM 4. Röstning sker öppet. Vid val ska dock omröstningen vara sluten om någon kräver det. För att ett beslut ska kunna tas krävs enkel majoritet (om inte något annat särskilt stadgas). Vid lika röstetal gäller ordförandens mening, utom vid sluten omröstning. Då avgör lotten. Styrelsen får inte delta i valet av revisorer. Ingen har rätt att delta i eller rösta på representantskapets sammanträden genom fullmakt. MOM 5. Vid beslut om poströstning ska avdelningen följa förbundsstyrelsens anvisningar. 3 AVDELNINGSSTYRELSEN MOM 1. Avdelningens angelägenheter och förvaltning sköts av en styrelse som består av en ordförande samt två ledamöter per sektion. Ordföranden väljs för en mandattid av fyra år. Styrelsen väljs av representantskapets ordinarie sammanträde för två år, halva antalet det ena året och övriga nästa år. Styrelsen har rätt att inrätta särskilda utskott. MOM 2. Styrelsen kan besluta när mer än hälften av dess ledamöter är ense om beslutet. MOM 3. Styrelsen är gemensamt ansvarig för de medel den har hand om, såväl inför avdelningen som inför förbundet. MOM 4. Styrelsen ska: leda avdelningens verksamhet i enlighet med förbunds- och avdelningsstadgarna övervaka att medlemmarnas intressen tas tillvara på bästa sätt se till att alla medlemmar får möjlighet att delta i val av sitt ombud och därvid utse ombud som medlemmarna har förtroende för, ge ombuden möjlighet att välja nivå på uppdraget samt att klarlägga uppdragets mandattid och omfattning, vilka befogenheter ombudet har, vilken kompetens som krävs samt att ombuden får erforderlig utbildning utse yrkesombud och projektombud när behov föreligger och därvid tillse att ombuden är klara över uppdragets innebörd och omfattning redovisa medlemsavgifter till förbundet på det sätt förbundsstadgarna föreskriver förvalta avdelningens medel och tillhörigheter varje år sända in avdelningens verksamhets- och revisionsberättelse för det gångna arbetsåret till förbundet. Det ska göras inom femton dagar efter årsmötet. Styrelsen ska också sända in uppgifter om de styrelseledamöter och revisorer som valts samla in det statistik- och utredningsmaterial som förbundsstyrelsen begärt verkställa de övriga beslut som representantskapet fattat och utföra de särskilda uppdrag som förbundsstyrelsen givit Sidan 9 av 22

10 MOM 5. Räkenskaper ska avslutas för varje kalenderår och tillsammans med styrelsens protokoll, vara tillgängliga för revisorerna den sista februari eller senast 30 dagar före avdelningens årsmöte. Kassören har hand om avdelningens ekonomi i enlighet med avdelningsstyrelsens anvisningar och beslut. 4 SEKTIONER MOM 1. Avdelningen är indelad i fyra sektioner; Svenska Missionskyrkan, EFS, Evangeliska frikyrkan och Pingst. MOM 2. Medlem som arbetar hos arbetsgivare där sektion inte finns kan av styrelsen hänvisas till någon av sektionerna om medlem så önskar och sektionens styrelse godkänner detta. MOM 3. Representantskapet kan inrätta ytterligare sektioner på styrelsens förslag. 5 REVISION MOM 1. Vid det ordinarie sammanträdet utses revisorer, och suppleanter för dem, som ska granska styrelsens förvaltning och avdelningens räkenskaper. Minst en av revisorerna skall vara godkänd revisor. MOM 2. När revisionen är verkställd ska revisionsberättelsen lämnas till styrelsen senast fjorton dagar före det ordinarie sammanträdet. MOM 3. Revisorerna ska ha ständig tillgång till avdelningens alla böcker, räkenskaper och övriga handlingar. 6 STADGEÄNDRINGAR Beslut om ändring i dessa stadgar tas vid representantskapet ordinarie årsmöte med avdelningen. Dessa ska sedan prövas och godkännas av förbundsstyrelsen. Dessa stadgar är antagna vid första ordinarie styrelsemöte och gäller tills första ordinarie representantskap kan hållas Sidan 10 av 22

11 Förslag till stadgar för sektion Svenska Missionskyrkan, inom riksavdelningen SKTF Ekumeniska. 1 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER MOM 1. Sektionen företräder samtliga medlemmar i SKTF anställda inom Svenska Missionskyrkan eller SMU, centralt, i dess distrikt, församlingar och stiftelser eller organisationer där Svenska Missionskyrkan eller SMU har medinflytande. MOM 2. SKTFs stadgar och riksavdelningen SKTF Ekumeniska samt sektions stadgar ska gälla för sektionens verksamhetsområde. MOM 3. Finansiering av sektionens verksamhet beslutas och administreras av avdelningsstyrelsen. Sektionen får inte ta ut någon särskild medlemsavgift. 2 UPPGIFTER Sektionen har till uppgift att: stärka samhörigheten bland förbundets medlemmar, verka för anslutning till förbundet svara för den direkta medlemskontakten vara informations- och kontaktorgan till avdelningsstyrelsen inom sektionens område utse ombud som avdelningens representantskap eller sektionens årsmöte beslutat om till representantskapets ordinarie sammanträde föreslå ordförande och övriga ledamöter och suppleanter i avdelningsstyrelsen i avdelningsstyrelsen anmäla de tviste- och tolkningsärenden som avdelningsstyrelsen ska handlägga verkställa de förhandlingsuppgifter och beslut som avdelningen meddelar i övrigt bevaka medlemmarnas intressen i samarbete med avdelningsstyrelsen 3 SEKTIONSMÖTEN MOM 1. Ordinarie årsmöte i sektionen hålls varje år på tid som styrelsen beslutar. Extra allmänt möte hålls om styrelsen anser att det behövs eller om minst halva antalet medlemmar yrkar på detta. Kallelse till mötet ska skickas ut minst en månad före mötet. De ärenden som ska tas upp till behandling på sektions årsmöte ska skriftligen anmälas till styrelsen senast två månader före mötet. MOM 2. Vid det ordinarie årsmötet ska följande ärenden behandlas: 1. val av ordförande för mötet 2. val av justerare och rösträknare 3. styrelsens och revisorernas verksamhetsberättelser 4. frågan om ansvarsfrihet för styrelsens förvaltning 5. beslut om uppdrag som ska finnas inom sektionen och hur dessa ska utses Sidan 11 av 22

12 6. val av ordförande 7. val av övriga styrelseledamöter 8. val av två revisorer och ersättare 9. val av valutskott för sektionen 10. val av 1 ledamot till avdelningens valkommitté 11. övriga val 12. nomineringar av avdelningsfunktionärer MOM 3. Röstning sker öppet. Vid val ska dock omröstningen vara sluten om någon kräver det. För att beslut ska kunna tas krävs enkel majoritet. Vid lika röstetal gäller ordförandens mening, utom vid sluten omröstning. Då avgör lotten. Styrelsen får inte delta i valet av revisorer. Ingen har rätt att delta i eller rösta på sektionens sammanträden genom fullmakt. MOM 4. Vid beslut om poströstning ska sektionen följa förbundsstyrelsens anvisningar. MOM 5. Vid nominering av ledamöter till avdelningsstyrelsen bör minst en vara från sektionsstyrelsen. 4 SEKTIONSSTYRELSE MOM 1. Sektionens styrelse består av ordförande som väljs för en mandattid för ett år och 8 ledamöter som utses vid sektionens årsmöte för två år, halva antalet det ena året och övriga nästa år. Styrelsen fördelar de olika uppdragen i enlighet med sektionsårsmötets beslut. MOM 2. Styrelsen ska leda sektionens verksamhet enligt förbunds-, avdelnings- och dessa sektionsstadgar. 5 REVISORER MOM 1. Revisorerna utses för två år. MOM 2. När revisionen är verkställd ska revisionsberättelsen lämnas till styrelsen senast två veckor före årsmötet. MOM 3. Revisorerna ska ha ständig tillgång till sektionens handlingar. 6 STADGEÄNDRINGAR Beslut om ändring i dessa stadgar tas vid representantskapet ordinarie årsmöte med avdelningen. Dessa ska sedan prövas och godkännas av förbundsstyrelsen Sidan 12 av 22

13 Sidan 13 av 22

14 Sidan 14 av 22

15 Sidan 15 av 22

16 Resurscentret Förbundsjuristerna Förbundsjuristernas PM rörande fusionsavtalen Tidpunkt för fusionen Vi bedömer att det med hänsyn till räkenskapsperioder är lämpligt att fusionen sker per årsskiftet 2006/2007. Ytterligare ett skäl till att den tidpunkten valts är att det krävs åtgärder som ska vidtas av PO och MAF avseende överföring av tillgångar och skulder och underrättelse av borgenärer och medlemmar enligt punkten 3 i fusionsavtalen. Dessa åtgärder bör vidtas efter det att besluten är fattade för andra gången hos respektive organisationens högsta beslutande organ och före fusionen. Därmed är samgåendet genomfört den 1 januari Om SKTFs förbundsmöte 2005 beslutar att nästföljande förbundsmöte ska äga rum först under 2007 rekommenderar vi av samma skäl att fusionen i stället sker vid årsskiftet 2007/2008. I så fall är samgåendet genomfört den 1 januari Terminologi I fusionsavtalet förekommer uttrycken samgående och fusion synonymt. I stället för förbund används genomgående uttrycket organisation. Antalet fusionsavtal Två fusionsavtal har upprättats i enlighet med parternas önskemål. Beslutsfattande rörande fusion enligt POs och MAFs stadgar Vad som gäller vid samgående av ideella föreningar är inte lagreglerat. Enligt Kent Källström, professor i civilrätt vid Stockholms universitet, som vi tidigare konsulterat i frågan, torde det normalt räcka med att de överlåtande föreningarna tillämpar samma beslutsregler som vid stadgeändring. Den övertagande föreningen kan normalt fatta beslut på styrelsenivå. För SKTFs del är frågan dock stadgereglerad. Beslut om fusion fattas på två på varandra följande förbundsmöten. Rättsläget för POs och MAFs del är mer ovisst. I syfte att fusionen inte ska kunna angripas av någon i efterhand kommer PO och MAF att fatta beslut om fusion enligt samma principer som gäller för beslut om upplösning. Även för POs och MAFs del kommer det alltså att handla om två på varandra följande möten i det högsta beslutande organet. Sidan 16 av 22

17 2 Beslutens formulering Besluten ska vara likalydande vid de bägge tillfällena och utan t.ex. förbehåll i förhållande till vad som sägs i fusionsavtalet. Besluten bör ha följande lydelse: SKTF: Förbundsmötet beslutar att godkänna det fusionsavtal som har ingåtts mellan Fackförbundet SKTF och Personalorganisationen inom Svenska Missionskyrkan och därmed genomföra fusionen, och att godkänna det fusionsavtal som har ingåtts mellan Fackförbundet SKTF och Medarbetarförbundet (MAF) och därmed genomföra fusionen. PO: Kongressen beslutar att godkänna det fusionsavtal som har ingåtts mellan Personalorganisationen inom Svenska Missionskyrkan och Fackförbundet SKTF och därmed genomföra fusionen. MAF: Årsmötet beslutar att godkänna det fusionsavtal som har ingåtts mellan Medarbetarförbundet (MAF) och Fackförbundet SKTF och därmed genomföra fusionen. Beslut på styrelsenivå Fusionen inleds genom att fusionsavtalet ingås mellan organisationernas styrelser. Fusionsavtalet ska undertecknas av behöriga firmatecknare för respektive organisation. Beslutet ska vara fattat av respektive styrelse inför undertecknandet och framgå av styrelseprotokoll i respektive organisation. I de bägge avtalsutkasten har vi tänkt oss att avtalet skrivs under vid ett och samma tillfälle av bägge parter, som således träffas med behöriga firmatecknare efter det att organisationernas styrelser fattat sina beslut. Avveckling av PO och MAF I och med fusionen ska PO och MAF avvecklas. Enligt fusionsavtalet ankommer det på PO och MAF att ombesörja att avslutande åtgärder i fråga om redovisning, revision och upprättande samt ingivande av självdeklaration kan genomföras även efter organisationens avveckling. En lämplig ordning är att det tas fram ett protokoll från styrelsemöte i PO och MAF dagen före fusionen, dvs. den 31 december 2006, varav det framgår att samtliga tillgångar och skulder överförs till SKTF vid årsskiftet 2006/2007. Av protokollet bör också framgå att medlemmarna i respektive organisation överförs till SKTF vid årsskiftet 2006/2007 samt att organisationen är avvecklad genom att samtliga tillgångar och skulder överförts till SKTF och verksamheten i organisationen har upphört. Det ankommer sedan på SKTF att se till att PO och MAF avregistreras i skattemyndighetens register över ideella föreningar liksom att en sista deklaration och årsredovisning upprättas för PO och MAF. Sidan 17 av 22

18 3 Förhållandet till tredje man Eftersom lagstiftning om fusion saknas när det gäller ideella föreningar finns det ingen modell för hanteringen av borgenärer (dvs. fordringsägare) och andra som eventuellt skulle motsätta sig en fusion. I avsaknad av lagstiftning tvingas man förlita sig till det som inom juridiken kallas allmänna rättsgrundsatser. Den allmänna rättsgrundsats som ligger närmast till hands att beakta är frågan om förpliktelseöverlåtelse ( substitution ) från den överlåtande till den övertagande föreningen. En förpliktelseöverlåtelse torde i avsaknad av lagstöd endast kunna ske efter samtycke av borgenären, gäldenären eller avtalsparten. I vart fall gäller detta om det inte handlar om fordringar eller avtal av mindre betydelse. Det är därför angeläget att PO och MAF på ett tidigt stadium efter det att beslutet om fusion tagits andra gången tar kontakt med sina borgenärer, gäldenärer och avtalsparter för att inhämta deras godkännande till att fordringen överförs till SKTF. Detta är också vad som anges i fusionsavtalet. När det gäller borgenärsförpliktelser och avtal av mindre betydelse kanske det är praktiskt orimligt att inhämta samtycken. PO och MAF bör i sådana fall i vart fall meddela dessa borgenärer, gäldenärer och avtalsparter att samtliga förpliktelser, tillgångar och avtal kommer att överföras till SKTF. Överförande av medlemskap Rättsläget i frågan om medlemmar i en facklig organisation genom ett ensidigt beslut från organisationen kan föras över till en annan facklig organisation är inte klart. Detta gäller i all synnerhet om inte organisationen har bestämmelser om fusion i sina stadgar. För att fullständigt säkerställa att samtliga medlemskap överflyttas till SKTF måste ett uttryckligt godkännande av partsbytet inhämtas av varje medlem. Eftersom en sådan åtgärd inte bedöms önskvärd i detta fall bör PO och MAF i alla händelser sända en skrivelse till samtliga medlemmar där medlemmarna ombeds att meddela respektive organisation om de inte vill att deras medlemskap förs över till SKTF. Avsikten är att de som går över från PO och MAF ska bli medlemmar i SKTF med automatik, dvs. utan att det krävs någon anmälan eller annan åtgärd från deras sida. Det är ju också en av huvudpoängerna med en fusion. Vi tänker oss också att alla som blivit medlemmar till följd av fusionen ska får ett välkomstbrev och att det i det brevet ska tas upp det som krävs enligt personuppgiftslagen (PUL). En riksövergripande avdelning Avsikten är att åtgärder ska vidtas för att den nya avdelningen ska kunna vara fullt ut verksam från och med fusionstillfället (konstituerande möte, val av styrelse, fastställande av budget och verksamhetsplan, antagande av stadgar m.m.). Hur detta ska kunna genomföras måste närmare analyseras. En möjligen tänkbar ordning är att ledamöterna i den interimsstyrelse som bildats gemensamt för PO och MAF går in som medlemmar i SKTF vid en betydligt tidigare tidpunkt. Åtgärder kan då vidtas för att kalla till ett extra årsmöte i början av januari 2007 för val av styrelse m.m. Sidan 18 av 22

19 4 Om avdelningens medlemmars arbetsgivare är eller blir medlem hos en arbetsgivarorganisation ska den riksövergripande avdelningen ha ett avgörande inflytande i frågan om SKTF ska företräda meningen att arbetsgivaren ska tillämpa ett självständigt löne- och villkorsavtal eller anslutas till de avtal som i övrigt gäller inom arbetsgivarorganisationens område. I den frågan är alltså förbundsstyrelsens bestämmanderätt beskuren. Inom avdelningen ska sektioner och representantskap inrättas. Indelningen ska i möjligaste mån ske utifrån medlemmarnas samfundstillhörighet. En förutsättning för att den riksövergripande avdelningen ska bildas är att POs medlemmar säger ja till fusionen. Utkasten till fusionsavtal är utformade i enlighet därmed. A-kassan Flera av POs och MAFs medlemmar är i dag fristående medlemmar i Kommunaltjänstemännens arbetslöshetskassa. Efter inträdet i SKTF ska de registreras som vanliga medlemmar i KA, vilket är en rent administrativ åtgärd. Andra är medlemmar i andra a-kassor. Den som är medlem i en annan kassa måste ansöka om utträde in den kassan och inträde i KA. Medlemsförsäkring Den riksövergripande avdelningen ska ha rätt att teckna egna försäkringar för avdelningens medlemmar. Den medlemsförsäkring som PO har idag ska sägas upp så att den inte går över till SKTF. Arbetsmarknadskonflikt Frågan om att inte ta ut den riksövergripande avdelningens medlemmar i en konflikt som medlemmarna inte själva sagt ja till är av avgörande betydelse för att POs och MAFs medlemmar ska kunna säga ja till fusion. I fusionsavtalen anges att parterna är överens om att SKTF inte ska ta ut den riksövergripande avdelningens medlemmar i någon sympatiåtgärd. Att avdelningens medlemmar inte mot sin vilja ska tas ut i en primärkonflikt är inte angivet i avtalen. Det följer i stället av att det problematiska i att ta ut medlemmar i en konflikt mot deras vilja. Stridsåtgärder förutsätter stridsvilja. Om den förutsättningen saknas har konflikten små möjligheter till framgång. Dessutom skulle förbundet sannolikt tappa medlemmar. Att SKTF inte kan skydda medlemmarna i den riksövergripande avdelningen från att tas ut i arbetsmarknadskonflikt på arbetsgivarens initiativ är en självklarhet. Frågan lär dock vara rent teoretisk. För ordningens skull vill vi markera att ett villkor i ett fusionsavtal inte kan inskränka SKTFs förbundsmötes rätt att fatta beslut enligt SKTFs stadgar. I praktiken kan ett villkor i ett fusionsavtal med andra ord upphävas av ett kommande förbundsmöte. Sidan 19 av 22

20 5 Övertagande av personal Arbetsrättsligt innebär fusionen en övergång av verksamhet i den bemärkelse som anges i LAS och MBL. Detta innebär bland annat att de rättigheter och de skyldigheter på grund av anställningsavtalen och anställningsförhållandena som gäller vid tidpunkten för fusionen går över till SKTF. I praktiken handlar det om 1,5 ombudsmannatjänst avseende Thomas Dahl och Lotta Thagesson. MAF har ingen anställd personal och bör för formens skull förbinda sig att inte heller ha det vid fusionstillfället. Ombudsmannaresurser I syfte att ge den riksövergripande avdelningen erforderligt stöd förbinder sig SKTF att under ett uppbyggnadsskede avsätta ombudsmannaresurser motsvarande en ombudsman. Samråd ska ske mellan SKTF-centret och avdelningen rörande den närmare utformningen av stödet. Samråd ska också ske om det under uppbyggnadsskedet skulle bli aktuellt med en nyrekrytering. Punkten finns inte med i avtalet med MAF. POs ansvarsförsäkring PO bör vidta åtgärder så att organisationens ansvarsförsäkring upphör den dag som fusionen genomförs. Vi har inte ansett denna fråga vara av sådan dignitet att den bör omnämnas i fusionsavtalet. Ekonomiska frågor samt granskning av POs och MAFs ekonomiska ställning I juridisk bemärkelse förs de medel som PO och MAF har vid fusionstillfället över till SKTF. Avsikten är dock att avtal, tillgångar och skulder ska föras över till den riksövergripande avdelningen. Formerna för en sådan överföring måste analyseras. Eftersom POs och MAFs eventuella skulder förs över till SKTF måste SKTF ha rätt att granska POs och MAFs ekonomiska ställning inför fusionen. En regel därom finns i fusionsavtalen. Ändringar i fusionsavtalet Fusionsavtalen ingås av organisationernas styrelser och är villkorade av att de godkänns av de högsta beslutande organen (förbundsmöte etc.) inom respektive organisation. De högsta beslutande organen kan således inte göra ändringar i avtalen utan har att antingen godkänna eller förkasta dem. I fusionsavtalen finns en bestämmelse avseende ändringar och tillägg. Enligt bestämmelsen krävs för att eventuella ändringar eller tillägg till fusionsavtalet ska vara giltiga att de träffas i ett skriftligt avtal mellan organisationerna. Sidan 20 av 22

21 6 Ett alternativt förfaringssätt är naturligtvis att avtalet skrivs om och godkänns på nytt i organisationernas styrelser. Observera att inga ändringar får göras i fusionsavtalet sedan avtalet godkänts för första gången av organisationernas högsta beslutande organ! Om det sker finns det en risk för att fusionen kan angripas på formella grunder av någon som skulle vara intresserad av det. I realiteten innebär detta att ändringar i avtalet inte kan göras efter det att tiden för utskick till medlemmarna inför förstagångsbehandlingen av beslutet om fusion passerat enligt vad som gäller inom respektive organisation. Kostnader som föranleds av fusionen Vi har uppfattat att det ligger i sakens natur att SKTF ska bära huvuddelen av de kostnader som är föranledda av fusionen. Frågan är inte med i fusionsavtalen. Skiljeklausul Vi har uppfattat att parterna inte anser att en eventuell tvist ska avgöras av allmän domstol med den offentlighet som ett sådant förfarande kan medföra. Av det skälet har vi infört en skiljeklausul. Tidsplan Beslut på styrelsenivå SKTF: Ordinarie styrelsemöte den 18 maj 2005 PO: Senast den 18 maj 2005 MAF: Senast den 18 maj Avtalets undertecknande enligt vad som sägs ovan den 18 maj kl. 16. Förstagångsbehandling i respektive organisations högsta beslutande organ; SKTF: Förbundsmöte den september 2005 PO: Extra kongress den 22 september 2005 MAF: Extra årsmöte i januari Andragångsbehandling i respektive organisations högsta beslutande organ; SKTF: Första ordinarie förbundsmöte efter förbundsmötet 2005 PO: Extra kongress i september 2006 MAF: Årsmöte i juni Tiden fram till årsskiftet: - Åtgärder avseende överföring av tillgångar och skulder och underrättelse av borgenärer och medlemmar enligt punkten 3 i fusionsavtalet. - Uppsägning av avtal som inte ska föras över, t.ex. POs avtal om ansvarsförsäkring och POs medlemsförsäkring. - Bildande av avdelningen och åtgärder som krävs för att avdelningen ska kunna vara verksam den 1 januari Sidan 21 av 22

22 7-31 december 2006: Styrelsebeslut om avveckling av PO och MAF. - Årsskiftet: Överföring av medlemmar och samtliga tillgångar och skulder till SKTF. - Direkt efter årsskiftet: Välkomstbrev med uppgifter som krävs enligt personuppgiftslagen (PUL). - Början av året: Avregistrering av organisationerna, årsredovisning och deklaration. - SKTFs förbundsmöte 2007: Beslut rörande ansvarsfrihet avseende POs och MAFs sista verksamhetsperiod i enlighet med p. 2 i fusionsavtalet. Sidan 22 av 22

23 PO från början till slut Innan det började Traditionen inom Svenska Missionskyrkan var starkt förknippad med det ideella engagemanget. När man skulle reglera anställningar såg man det som att några ideella människor skulle ha sin försörjning klarad för att kunna arbete helhjärtat. Därför har inte anställningsformalia och regelverk stått högt på dagordningen när medarbetare mötts. Men i början av 80-talet så begärde HTF att få teckna kollektivavtal med stöd i att de hade en medlem på en av Missionsförbundets arbetsplatser. Ett ärende om att hitta stabilare former för anställningstekniska frågor togs första gången upp i Samrådsnämnden i SMF våren På inbjudan av Pastorernas Riksförbund hölls ett gemensamt sammanträde för samtliga medarbetarförbund 6 december 1985 och en arbetsgrupp bestående av två ledamöter från respektive förbund tillsattes. Den bestod av: Åke Hedström och Erland Henriksson från Pastorernas Riksförbund, Krister Andersson och Gunnar Jonsson från Missionsarbetarnas förbund, Marianne Värmå och Viola Engström från Diakoniarbetarnas förbund, Greger Hjelm och Gerhard Holmgren från Fritidsledarförbundet samt Ingrid Malgeryd från personalföreningen på samfundskansliet. Arbetsgruppen lade sin rapport den 25 mars 1987 och föreslog bildandet av Personalorganisationen inom Svenska Missionsförbundet. Medarbetarförbunden beslöt i sina årsmöten hösten 1987 att stödja bildandet och utsåg deltagare i ett konstituerande representantskap som hölls den 3 december Erland Henriksson valdes till Personalorganisationens första ordförande. Starten I september 1988 hölls den första ordinarie kongressen i den nybildade Personalorganisationen. Stadgar antogs och en första ordinarie styrelse valdes. Erland Henriksson anställdes som första ombudsman med en tjänst på 50% efter att först ha varit arvoderad ordförande några månader. I en förhandling om hur arbetsgivarens ansvar för det fackliga arbetet skulle se ut nåddes en överenskommelse om att Svenska Missionsförbundet skulle bekosta 50% av lönekostnaderna för ombudsmannatjänsten. Uppbyggnad-demokrati Demokratin i PO har burits av att alla medlemmar skall kunna ha ett inflytande. Därför har kongressen vart tredje år varit den naturliga medelpunkten med ett förhållandevis högt deltagande. Kongresserna har hållits i samband med de traditionella pastors- och diakonkonferenser som ligger i september varje år. De gånger vi haft ordinarie kongress har dessa möten utvidgats till att vara medarbetarkonferenser för alla yrkesgrupper. Utformningen av konferenserna har skett i nära samarbete med yrkesförbunden. Repskap Mellan kongressperioderna har ett representantskap ansvarat för att revidera styrelsens arbete och dessutom även fungerat som rådgivande organ inför större beslut. 1 (5)

24 Styrelse Styrelsen har enligt stadgarna varit sammansatt så att olika yrkesgrupper varit representerade. Valberedningen har vissa år haft svårigheter att nominera personer med andra yrken än pastor och diakon. Följande personer har varit valda: Förnamn Efternamn Yrke Mandattid Marcus Altesjö Fastighetsskötare Krister Andersson Missionär, Pastor Staffan Andersson Pastor Karin Ankarås Diakon Olle Aronsson Vaktmästare Teta Backlund Pastor Adan Brown Musiker Thomas Dahl Pastor , Kassör Ombudsman fr 1993 Viola Engström Diakon Lisbeth Fhager Diakon Britt-Marie Gunnarsson Missionär Erland Henriksson Pastor Ordförande arvoderad 50% fr Ombudsman 50% Olle Hilariusson Diakon 2002 Greger Hjelm Fritidsledare Nils Holmberg Pastor Gerhard Holmgren Fritidsledare Maria Hult Pastor Astrid Hällgren Pastor 2003 Karl-Erik Johansson Fritidsledare Cecilia Jonsson Diakon 2001 Gunnar Jonsson Missionär , Kassör Anna K Karlsson Pastor 1998 Ingrid Malgeryd Övr Mogens Nielsen Pastor 1993, ordförande Åke Nordquist Pastor , Ordförande Ann-Christin Olsson Diakon Clas Olsson Pastor Lars Olsson Pastor Ledamot Ordförande Ombudsman Philip Olsson Musiker Anna-Karin Persson Diakon Maurits Pettersson Missionsarbetare, Pastor Barbro Renklint Diakon Anna-Karin Rindeskog Missionär Ulf Schöier Pastor Gudrun Skaghammar Diakon Kerstin Stark Diakon (deltog aldrig pga. sjukdom) Ingvar Stenberg Missionsarbetare, 1992, Kassör från 1993 Pastor Ulf Sveningsson Diakon (5)

25 Lotta Thagesson Diakon , Ombudsman fr 2003 Göran Undevall Pastor 2004 Mats Wahlström Pastor 2004 Christina Wesslander Fritidsledare Bertil Widén Missionär Per-Arne Widman Pastor Reiner Widäng Gårdsföreståndare Maria Wiell Diakon Cherster Yttreus Diakon Anställd personal Erland Henriksson, ombudsman 50% Lars Olsson, ombudsman 75%, Thomas Dahl, ombudsman 100%, Lotta Thagesson, biträdande ombudsman 50%, Kollektivavtal Den viktigaste grunduppgiften för PO har varit att arbeta med det kollektivavtal som tecknats med samfundets styrelse. Ett mycket grundläggande arbete eftersom det var ett helt nytt sätt att reglera tjänster i samfundet när PO bildades. Följande perioder har avtalen gällt. 1/ /6 1991: Mycket inspirerat av Elektrikerförbundet i Göteborg enligt Lars Olsson. 1/ /6 1993: Små ändringar 1/ /6 1995: Under perioden utvärderades och förhandlades om många frågor. Ny pensionsordning / /3 1998: Obligatoriska försäkringar, fortbildningreform. 1/ /3 2001: Nytt arbetstidsbegrepp med årsarbetstid från 1/ / /3 2004: Handledning, kortad arbetstid vid förtroendearbetstid, tjänstepension för alla! /3 2006: Små redaktionella ändringar. 1/ /4 2007: Förlängt avtal i avvaktan på anslutning till arbetsgivarorganisation och facklig fusion. Tjänstepension En av de mest brännande frågorna vid bildandet av PO var den tjänstepensionsplan som gällde för samfundets anställda. Arbetet med att förbättra den lärde oss en hel del om hur komplicerat det är med pensionsfrågor. Inte förrän 1994 lyckades vi komma fram till en ny pensionsplan som kom att gälla från 1 januari Det blev en kompromiss som PO kunde godta därför att det på sikt skulle ge likvärdig tjänstepension med större delen av arbetsmarknaden. En av de svåraste frågorna kring tjänstepensionen är att den från början bara gällde pastorer, diakoner och centralt anställda. Övriga stod utanför. Först 2001 lyckades vi få in i avtalet att alla anställda skulle anslutas till tjänstepension. En annan svår fråga var att tidigare beslut kompenserat pastorer som det inte betalats in några premier för, detta betyder att pensionsordningen varit underfinansierad. Genom att gynna en grupp som man ansåg hade blivit eftersatt så lade man kostnaderna på kommande generationer. I samtal och förhandlingar kom vi fram till att det krävdes stor långsiktighet i hanteringen av denna fråga. Ekonomicheferna i samfundet har sedan dess lagt stor vikt vid att den pensionsskuld som samfundet redovisar i sitt bokslut skall vara tydlig, korrekt och värdemässigt vara säkrad med egna tillgångar. 3 (5)

26 Försäkringar En annan uppgift som kongressen tidigt lagt på styrelsen var att förhandla fram bra medlemsförsäkringar. Redan från början fick styrelsen i uppdrag av kongressen att arbeta med att förbättra försäkringsskyddet för medlemmarna. Det verkliga genombrottet kom 1995 efter att vi fått kontakt med försäkringsmäklare Hans Frisk i Göteborg. Upphandlingen av försäkringar tog över ett år då inget bolag först ville erbjuda så bra försäkringsinnehåll som PO krävde. Från 1 januari 1995 kunde vi erbjuda en komplett liv- sjuk- och olycksfallslösning för hela familjen som i det läget var bättre än någon annan facklig medlemsförsäkring. Försäkringsbolaget Ansvar hade då genomfört genomgripande förändringar i försäkringsvillkoren för att tillgodose våra önskemål. Under alla år sedan dess har försäkringsfrågan varit aktuell. Det allt hårdare klimatet i försäkringsbranschen fick vi känna av några gånger då vi var nära att förlora allt vi byggt upp men med gott professionellt stöd från vår mäklare har vi lyckats bevara god kvalité i medlemsförsäkringarna. År 2001 bytte vi försäkringsgivare till Pinnacle Inc. via ombudet Euro Accident efter att SalusAnsvar sagt upp vårt avtal. År 2004 tog Pinnacle helt över hanteringen från EuroAccident och sade upp försäkringen till 31/ Vid det laget var vi redan i nära samarbete med SKTF och fick ett avtal med FörenadeLiv som innebar att PO medlemmar likaställdes med SKTF medlemmar. Medlemsstöd Av alla uppgifter en facklig organisation har är nog det direkta medlemsstödet trots allt viktigast. Ett arbete som ofta sker i bakgrunden. En av anledningarna till att PO lyckats så bra och fått så lite kritik är nog att kontakten med medlemmarna fungerat i de flesta fall. Som medlem har man vetat att det finns någon att vända sig till som kan ge svar och som är beredd att ställa upp när man som medlem behöver det. Lokala uppgörelser och tvisteförhandlingar har varit långt mycket vanligare än vad som varit synligt. I vårt arkiv finns flera pärmar fulla med protokoll, vart och ett innehållande olika grad av komplexitet. Allt från relativt enkla situationer där församlingar behövt säga upp personal när pengarna inte räckt, till allvarliga konflikter p.g.a. felaktiga uppsägningar eller allvarliga personkonflikter. Vi är stolta över att vi i alla dessa fall kunnat komma fram till lösningar som accepterats av bägge parter och på så sätt sluppit smärtsamma och utlämnande rättsliga prövningar. Mognad Man kan dela in Personalorganisationens historia i tre epoker: : Uppbyggnadsskedet då nästan allt vi gjorde var banbrytande : Konsolidering och fördjupning av medlemsstöd och arbetsmiljöarbete : Breddning och sökande efter ekumenisk och facklig gemenskap. Relationer till fackföreningsrörelsen PO bildades ur en konflikt med fackförbundet HTF. Ombudsmännen försökte på olika sätt skapa relation till HTF för att få en smidig hantering av A-kassemedlemsskap mm. dock utan resultat. Det var alltid kalla handen var ett vändpunktens år. Ett nytt gränsdragningsavtal mellan HTF och SKTF gjorde SKTF-KA till vår A-kassa och SKTF blev därmed den nya dialogpartnern. Så fort vi fick kännedom om detta avtal, hösten 1995, inbjöd Thomas Dahl SKTF s dåvarande ordförande Sture Nordh till ett samtal om våra medlemmars relation till A-kassan. Detta samtal resulterade i en så bra kontakt att vi fick en egen ansökningsblankett till A-kassan och ett närmande mellan PO och SKTF startade. 4 (5)

27 Efter det mötet som hjälpte oss med A-kassan och några andra frågor låg frågan om ev. samarbete på is fram till Då började en trevande process på tjänstemannanivå där Thomas Dahl hade dialog med främst ombudsmännen Beatrice Öhrnberg och Kurt Blomqvist på SKTF. I ett senare skede var det ombudsman Kjell Svahn och Thomas Dahl som började konkretisera samarbetsformerna. Ekumeniska trevare Efter att Thomas Dahl varit involverad i att hjälpa medarbetarförbundet i Svenska Alliansmissionen med ett personalärende i januari 2000 så väcktes frågan om inte PO kunde ta initiativ till ett närmare fackligt samarbete över samfundsgränserna. Detta resulterade i ett informellt nätverk som kom att kallas för FRIFACK. Första samlingen ägde rum den 16 januari I detta nätverk samlades representanter från åtta olika samfund: Svenska Missionskyrkan (PO) Svenska Baptistsamfundet (SB-Pf) Svenska Alliansmissionen (SAM-P) EFS (RIKS-MAF) Adventistkyrkan Metodistkyrkan Pingströrelsen (Förkunnargemenskapen) Evangeliska Frikyrkan (Nybygget) (EFK-MAF) Denna grupp samlades 15 gånger fram till sista mötet 13 oktober Parallellt med denna grupp hade Thomas en pågående dialog med SKTF om framtida relationer. När SKTF blev medvetna om existensen av Frifack erbjöd man sig att forma en rikstäckande avdelning inom SKTF i samarbete med Frifack. Resultatet av dessa samtal blev SKTF Ekumeniska. SKTF Ekumeniska Hösten 2004 bearbetade alla medarbetarförbund inom Frifack i sina årsmöten frågan om att bilda en rikstäckande avdelning inom SKTF. Fem av förbunden beslutade att delta i genomförandet. Övriga ställde sig avvaktande vid sidan om med huvudsakligt argument att man inte såg nyttan i det egna samfundet. Våren 2005 genomfördes en rad möten med bearbetningar av hur man praktiskt skulle gå tillväga och utarbetandet av juridiska dokument. När PO i sin extrakongress 18 september 2005 enhälligt sa ja till en fusion med SKTF och SKTF förbundsmöte vecka efter fattade ett lika enhälligt beslut kom PO styrelsen och SKTF förbundsstyrelse överens om att påskynda processen genom att inrätta avdelningen direkt. En interrimstyrelse valdes ur nätverket Frifack. Den 1 december 2005 bildades SKTF Ekumeniska, en riksavdelning inom fackförbundet SKTF. Fram till 1 januari 2007 fungerar PO och SKTF Ekumeniska parallellt i nära samarbete under samgåendeprocessen. Stockholm den 4 september 2006 Thomas Dahl ombudsman 5 (5)