Ej slutligt justerat 1 NÄMNDEN FÖR KONSUMENTPRISINDEX SNABBPROTOKOLL nr Ej slutligt justerat snabbprotokoll

Transkript

1 Ej slutligt justerat 1 NÄMNDEN FÖR KONSUMENTPRISINDEX SNABBPROTOKOLL nr Ej slutligt justerat snabbprotokoll Plats Statistiska centralbyrån, Karlavägen 100, Stockholm Närvarande Folke Carlsson ordförande ledamöter Jörgen Dalén David Edgerton Sune Karlsson Marcus Mossfeldt närvarande 5-12 Isabelle Wedin Hans Wijkander Närvarande ersättare Inbjudna experter Dick Durevall Jesper Johansson Tommy Lowén Ann-Charlotte Ståhlberg Randi Johannessen närvarande 1-11 Peter Nilsson Övriga Andersson Christer föredragande 8 närvarande 7-12 Angelica Arellano föredragande 10 närvarande 1-6, 8-12 Henrik Björk föredragande 5 Edith Brodda Jansen föredragande 6 Emanuel Carlsson föredragande 11 Rohan Draper föredragande 7 närvarande 7-10 Fredrik Jonsson föredragande 6 Martin Kullendorff Chatrine Lundbeck närvarande 1-10 Hannah Morin Abrami föredragande 7 Anders Norberg Martin Ribe Kristina Strandberg föredragande 9 Martina Sundström närvarande 5-12 Oxana Tarassiouk Can Tongur föredragande 4 Maria Walldov sekreterare

2 Ej slutligt justerat 2 NÄMNDEN FÖR KONSUMENTPRISINDEX SNABBPROTOKOLL nr Dagordning Folke Carlsson hälsar ledamöter och ersättare välkomna till möte nr 252 med KPI-nämnden. Dagordningen fastställs. 2 Föregående protokoll Nämnden fastställer protokollet från sammanträde 251 med några ändringar från Jörgen Dalén och Martin Ribe. 3 Allmän information Folke Carlsson informerar att han fortsätter som ordförande för nämnden även under detta möte. SCB och hela det statistiska systemet har genomgått utvärderingar under början av året av både Eurostat (hur väl Code of Practice har efterföljts) och Riksrevisionen. Det är mycket aktiviteter på Europaplanet för att förändra den ekonomiska statistiken. SCB tittar på nya lagförslag som syftar till att öka konsistensen men även att minska uppgiftslämnarbördan framförallt avseende utrikeshandelsstatistiken. Martin Kullendorff informerar om att han och Oxana Tarassiouk var i Tokyo för att närvara vid det 14:e mötet för Ottawagruppen den maj. Martin Kullendorff presenterade ett papper om det nya konstantskatteindexet KPI- KS. Martin Kullendorff informerar vidare om att enheten har ett pågående handdatorprojekt som kommer att börja implementeras under hösten. Insamlingen som utförs av intervjuare kommer att göras med läsplattor och ett webbaserat formulär. Detta kommer att effektivisera insamlingen och förbättra arbetsmiljön för intervjuarna. Vad gäller enhetens strategi kring ämnen som ska presenteras inför nämnden, siktar den på att bereda till vårmötena informationsoch diskussionspunkter där beslut ska kunna fattas till kommande höstmöte så att implementering av nya metoder ska kunna göras i samband med januariindex. Under vårmötena kommer beslutspunkter som kräver omfattande implementering att presenteras. Till höstmötena behandlas beslutspunkter som inte kräver omfattande implementering samt de som har förberetts sedan diskussionerna på vårmötet.

3 Ej slutligt justerat 3 NÄMNDEN FÖR KONSUMENTPRISINDEX SNABBPROTOKOLL nr Martin Kullendorff avslutade med att informera att en stor del av utvecklingsresurserna närmsta året kommer att gå till bättre allokering och bättre resursutnyttjande, till exempel genom en minskning av insamlingskostnaderna. Nämnden noterar redovisningen. 4 Effektivare urval av butiker Can Tongur föredrar en promemoria om ett förslag att ändra urvalsdesignen för lokala prisundersökningar (Anders Norberg och Can Tongur, Redesign av butiksurval för KPI:s lokala prisundersökningar, pm, ). Enligt underlaget: Prisenheten föreslår att urvaldesignen för butiksurvalet för KPI:s lokala prisundersökningar på ett kostnadseffektivt sätt tar hänsyn till geografiska aspekter. Förslaget föreslås verkställas inför 2016, dels genom att införa cut-off på kommunnivå motsvarande 5 alternativt 10 procent av total handelsomsättning i riket, dels genom dragning av butiksurval i två steg med urval av regioner i ett första steg. Nämnden diskuterar och framför synpunkter mot underlagets beslutsformulering. Ett nytt förslag till beslutsmening togs fram enligt följande: Prisenheten föreslår att införa cut-off urval med täckning om minst 90 procent av det tillämpade storleksmåttet för KPIs butiksurval. Enheten föreslår att ökad geografisk avgränsning kan införas i samband med urvalsdragning. Nämnden beslutar enligt det omformulerade förslaget. 5 Högkostnadsskyddet på tandvård Henrik Björk föredrar en promemoria om en förbättrad metod för att ta hänsyn till högkostnadsskyddet på tandvård i KPI (Henrik Björk, Hantering av högkostnadsskyddet för tandläkarvård i KPI, pm, ). Enligt underlaget: Prisenheten föreslår en förbättring av prismätningen av tandvård i konsumentprisindex. Förbättringen som föreslås är att börja mäta priserna inklusive subventionen som högkostnadsskyddet för tandvård ger. Priserna kommer således närmare det en patient faktiskt betalar än vad som görs med nuvarande metod. Dock bör det beto-

4 Ej slutligt justerat 4 NÄMNDEN FÖR KONSUMENTPRISINDEX SNABBPROTOKOLL nr nas att det i den föreslagna metoden fortfarande endast är priser på enskilda åtgärder som mäts. Till grund för promemorian ligger en tidigare promemoria (Björk och Ribe 2014) där en mera avancerad modell presenterades. Metoden som nu föreslås är en förenklad variant som kan tillämpas på kort sikt (kommer att tillämpas 2016) och som innebär en förbättring av prismätningen. Målsättningen är att fortsätta utreda hur en mera optimal metod skulle kunna tillämpas. Nämnden diskuterar, framför synpunkter och antar förslaget. 6 Kassaregister från Systembolaget Fredrik Jonsson och Edith Brodda Jansen föredrar en promemoria med förslag rörande praktiska aspekter av indexberäkningen av priser på alkoholhaltiga drycker från Systembolaget (Fredrik Jonsson och Edith Brodda Jansen, pm, ). Enligt underlaget: I samband med att beräkningar av prisindex för alkoholhaltiga drycker flyttas från Systembolagets datasystem till SCB föreslås följande principer i beräkningen av prisindex: - Beräkna priskvot per produkt med genomsnittspris över 3 veckors försäljning; - Tillämpa årliga produkturval; - Tillämpa metodik med bytesvaror och kvalitetsjusteringar vid utgående artikelid; - Exkludera pant från prisjämförelser. Nämnden ställer frågor och antar förslagen. 7 Hantering av abonnemang Rohan Draper och Hannah Morin Abrami föredrar en promemoria om olika abonnemangstyper och hur dessa hanteras i KPI (Rohan Draper och Hannah Morin Abrami, pm, ). Enligt underlaget: Den här promemorian syftar till att lyfta frågan om hur olika typer av abonnemang hanteras i Konsumentprisindex idag, och lägga grunden för ett mer medvetet och konsekvent arbete med abonnemangshantering. Fyra olika typer av abonnemang identifieras: (1) bundet tillsvidare, (2) bundet tidsbegränsat, (3) obundet tillsvidare med rörliga villkor och (4) obundet tillsvidare med fasta villkor. Dessa

5 Ej slutligt justerat 5 NÄMNDEN FÖR KONSUMENTPRISINDEX SNABBPROTOKOLL nr är förknippade med olika utmaningar, där vissa är mer komplexa än andra. Den tredje nämnda abonnemangstypen är den minst komplexa, där någon särskilt hantering av abonnemangen ter sig överflödig. I de övriga tre typerna finns utmaningar förknippade med abonnemangen, i synnerhet i den sistnämnda typen. Vidare presenteras nio exempel på undersökningar i konsumentprisindex där det förekommer abonnemang, samt hur abonnemangen hanteras i var och en av dessa. Nämnden diskuterar, framför synpunkter och noterar redovisningen. 8 Kvalitetsvärderingsrapport Christer Andersson föredrar en promemoria om kvalitetsvärderingarna som har gjorts vid byten av varor i KPI under 2014 samt deras effekt mätt utifrån ett implicit kvalitetsindex (IQI), (Peter Nilsson och Christer Andersson, Kvalitetsvärderingsrapport 2014, pm, ). Enligt underlaget: Denna PM beskriver de kvalitetsvärderingar som har gjorts i KPI under Effekten av kvalitetsvärderingar på KPI redovisas med så kallade implicita kvalitetsindex (IQI) uppdelat på produktgrupper och grupper av produktgrupper. Nämnden diskuterar, poängterar vikten av att fortsätta jobba inom detta område, och noterar redovisningen. 9 Hantering av urvalsbias Kristina Strandberg föredrar en promemoria om resultatet av ett experiment att tidigarelägga prismätning i vissa butiker för att hantera den bias som annars uppstår vid basprismätningen i nya butiker (Kristina Strandberg och Anders Nordberg, Utvärdering av tidigarelagd start av prismätningar i nya radiooch TV-butiker, pm, ). Enligt underlaget: Prisenheten har antagit en stegvis ansats av implementering av den bästa metoden för hantering av urvalsbias i KPI: tidigareläggande av prismätningar i nyvalda butiker till september. Inför 2015 prismättes branschen radio- och TV-butiker från och med september Prisenheten har beräknat kostnader för metodändringen samt gjort analyser av dess effekter. Det skall noteras att dataunderlagen är små och osäkerheterna därmed stora, men vi anser att den information vi har visar att metoden varit gynnsam. Successiv implementering fortsätter i den mån som kvalitetsvinsterna bedöms stå i paritet

6 Ej slutligt justerat 6 NÄMNDEN FÖR KONSUMENTPRISINDEX SNABBPROTOKOLL nr med kostnader, allt i jämförelse med andra kvalitetsvinster som kan uppnås i KPI med motsvarande resurser. Till grund för promemorian ligger en pm från 2013 skriven av Kristina Strandberg och Anders Norberg (Korrigering för urvalsbias) om alternativ för korrigering av urvalsbias. Nämnden noterar redovisningen. 10 Äldreomsorg i KPI Angélica Arellano föredrar en promemoria om återupptagen utredning för att införa i KPI en undersökning om prisutvecklingen för äldreomsorgen. (Angélica Arellano, Äldreomsorg i KPI information om en pågående utredning, pm, ). Enligt underlaget: Denna pm. beskriver den metod och det underlag som för närvarande används för indexberäkningen av äldreomsorg i HIKP. Här anges också vilka begränsningar som finns och vad som bör vidare utredas inför en eventuellt införande av äldreomsorg i KPI. Nämnden diskuterar, framför synpunkter och noterar redovisningen. 11 Boendeposten Emanuel Carlsson föredrar en presentation om framskrivningsmetod i räntesatsindex och sedan en redogörelse om den nuvarande utformingen av boendeposten. Val av framskrivningsmetod: En utgångspunkt för valet av metod är konstruktionen av skattad genomsnittsränta i revindex. Revindex är ett länkelement i KPI:s indexkedja, där uppdaterat viktunderlag och korrigerade priser tagits med. Genomsnittsräntan för revindex beräknas som ett oviktat aritmetiskt medelvärde av genomsnittsräntan från finansmarknadsstatistiken avseende sista datumet i föregående månad samt genomsnittsräntan för sista datumet i aktuell månad. För beräkning av revindex är ingen framskrivning nödvändig. Genomsnittsräntor från Finansmarknadsstatistiken publiceras emellertid med ca en månads fördröjning. För det länkelement i indexkonstruktionen som avser innevarande undersökningsår innebär det att genomsnittsränta avseende

7 Ej slutligt justerat 7 NÄMNDEN FÖR KONSUMENTPRISINDEX SNABBPROTOKOLL nr den sista dagen i månaden inte finns tillgänglig. För att skatta en preliminär genomsnittlig ränta för månad m, R prel, görs en framskrivning enligt följande: Här är x är antal månader i bindningstidsintervallets längd, R FMR, sista är genomsnittsränta från Finansmarknadsstatistiken avseende den sista i månaden. R LIST, sista är annonserad listränta avseende den sista i månaden. Framskrivningsmetoden med listräntor är inte helt oproblematisk och har inte varit en perfekt approximation av revindex, exempelvis om ränterabatterna förändras. Dock är det ännu för tidigt att utvärdera framskrivningsmetoden eftersom den har tillämpats i endast tre månader. Från och med juni i år kommer bankerna att redovisa sina genomsnittsräntor för varje räntebindningstid som de erbjuder. Dock kommer dessa att publiceras 5 arbetsdagar efter kalendermånadens varför det inte är möjligt att använda i dessa KPI. Det finns också några skillnader: dagens genomsnittsräntor i KPI avser sista datumet i varje månad och inkluderar alla utestående lån för småhus och ägarlägenhet. Genomsnitträntorna som bankerna kommer att redovisa avser hela månaden för krediter som har tagits eller omförhandlas under aktuell månad för småhus, ägarlägenhet och bostadsrätt. Listräntorna kommer att finnas kvar och prisenheten kommer att fortsätta använda dessa för framskrivning under resten av Frågan om vilken metod som väljs därefter kommer utredas under året. Nuvarande boendepost i KPI Hyreslägenheter, bostadsrätter, student- och specialbostäder representeras av hyresindex (prismätning av hyresrätter). Småhus med äganderätt (egna hem) representeras av en partiell kostnadsansats, vilken ursprungligen föreslogs av 1952 års indexkommitté och infördes senare på 50-talet. På den tiden var andelen bostadsrätter så låg att det ansågs acceptabelt att skatta utvecklingen för dessa med utvecklingen på hyresrättslägenheter, vilket också görs idag. Kostnadsansatsen för egna hem summerar olika komponenter: driftskostander (vatten, el, värme, mm) och kostnader för nyttjande av bostaden (räntekostnader, avskrivningar, reparationer, försäkringar, mm). Räntekostnaderna beräknas utifrån två index: ett räntekostnadsidex och ett kapitalstocksindex. Räntesatsindexet ska representera kostnaden för ränta på bolån för alla egnahemshushåll samt alternativkostnaden för eget kapital som är nedlagt. Kapi-

8 Ej slutligt justerat 8 NÄMNDEN FÖR KONSUMENTPRISINDEX SNABBPROTOKOLL nr talstocksindexet mäter utvecklingen för det kapital (inköp och förbättringar) som nedlagts i husen, värderat till inköpspris. En annan betydelsefull komponent är Avskrivningar, som mäter vad det kostar att reparera och underhålla huset. Ett huvudproblem med dagens boendepost är att prisutvecklingen för bostadsrätter representeras av den för hyresrätter. Denna skattning är problematisk då bostadsrättsmarknaden de senaste decennierna alltmer kommit att ändra karaktär och inte längre liknar den för hyresrätter. Ett annat huvudproblem är att nuvarande ansats för egnahem saknar teoretisk förankring. Nämnden diskuterar och noterar redovisningen. Nämnden uppmanar enheten att vidare utreda egnahemsposten, nu med fokus framförallt på hur bostadsrätter bör behandlas i KPI. 12 Övriga frågor Nämnden välkomnas till nästa sammanträde som äger rum onsdagen den 21 oktober. Vid protokollet Maria Walldov Justeras Folke Carlsson