Offentligt ledarskap, styrning och samverkan

Transkript

1 uppdrag.kau.se/mpa Master of Public Administration and Governance 2011 Offentligt ledarskap, styrning och samverkan uppdrag.kau.se/mpa

2 1(7) MPA 2011 OFFENTLIGT LEDARSKAP, STYRNING OCH SAMVERKAN Master of public administration and governance (MPA) är en väletablerad och exklusiv internationell ledarskapsutbildning på hög akademisk nivå som är framtagen för att hjälpa chefer och mellanchefer att möta förändringar och stimulera till lärande, utveckling och flexibilitet. Den ges som uppdragsutbildning sedan år 2000 och vidareutvecklas kontinuerligt i ett samarbete mellan ett tiotal europeiska universitet. Karlstads universitet och Högskolan i Hedmark i Norge har tillsammans utvecklat uppdragsutbildningen som ges på master och magisternivå utifrån svenska och norska förhållanden. MPA riktar sig till dig som redan har eller är på väg mot en ledande ställning och vill bygga på din akademiska examen. Utbildningen är därmed såväl yrkesorienterad som forskningsförberedande och förmedlar en bred förståelse kring problematiken förbunden med offentligt ledarskap, styrning och samverkan. Idag är förändring och förnyelse en grundförutsättning i de flesta organisationer. Reformeringen av den offentliga sektorn pågår och gränserna mellan offentlig och privat verksamhet bryts delvis ner. Nya styrformer introduceras. Samtidigt ökar kraven på direkt inflytande från olika brukargrupper. Detta ställer stora krav både på den offentliga sektorn och på de privata företag och frivilligorganisationer som arbetar mot offentlig verksamhet. De problem som den offentliga sektorn arbetar med idag är av en sådan karaktär att det i många fall fordras samarbete mellan de offentliga organisationerna men också mellan offentliga organisationer och andra samhällsområden för att man ska bli framgångsrik. Samhällsproblemen förefaller bli allt mera komplexa, liksom den offentliga organiseringen och hänsyn måste tas till fler politiska nivåer: internationell (särskilt EU), statlig, regional, kommunal och lokal. Samtidigt vilar den offentliga verksamheten på ett antal (delvis motstridiga) grundläggande värden som det är viktigt att klarlägga och diskutera. Det är en mycket utsatt position att verka som chef och ledare i offentlig sektor idag. Kraven är stora att genomföra olika utvecklingsprojekt, inte sällan samtidigt med kostnadsreduktion. På ett allmänt plan förefaller politiker bli alltmera otåliga att få sina program genomförda, relationerna mellan majoritet och opposition samt mellan ledande tjänstemän och politiker kräver stor rollförståelse. Dagens offentliga förvaltning utgörs i organisationsteoretisk mening av hybrider, den har en blandning av principer med skilda värden som grund. Också detta ställer särskilda krav. En central uppgift för utbildningen i ledning, styrning och samverkan i offentlig sektor är att belysa denna samlade problematik och att diskutera dilemman och handlingsvägar. Att sätta in problematiken i ett historiskt perspektiv är helt nödvändigt för att få en god förståelse. Dagens offentliga ledare behöver kompetens att lösa specifika problem, men detta är inte tillräckligt. Dessa personer behöver också utveckla ny kunskap, vara en aktiv deltagare i en lärande organisation och etablera nya relationer. För att få den legitimitet som är nödvändig för att kunna förändra den offentliga organisationen behövs förankring i olika diskurser. MPA ERBJUDS I FYRA ALTERNATIV MPA finns i två huvudalternativ: en masterutbildning omfattande 120 högskolepoäng och en magisterutbildning omfattande 60 högskolepoäng. Den första sträcker sig över tre år medan den andra genomförs på två år. De båda utbildningarna är uppdragsutbildningar och genom

3 2(7) förs i huvudsak integrerat, det vill säga med gemensamma föreläsningar under det första året och en internationell sommarskola. Den kortare utbildningen innehåller färre kurser och något mindre omfattande litteraturstudier. Det finns även ett tredje alternativ där deltagarna kan läsa enstaka kurs. Till exempel kan det vara en ledningsgrupp i en förvaltning, myndighet, kommun eller ett landsting som väljer att delta i en enstaka kurs som kompetensutveckling. I de flesta fall innebär det, beroende på kurs, att gruppen deltar vid fyra till sex tillfällen med ett intervall på cirka fem veckor. Ett fjärde alternativ är att enbart delta i konferenser inom MPA området. MPA handlar således om mångvetenskapliga deltidsutbildningar. Utbildningen är knuten till ett internationellt nätverk av universitet i bland annat Storbritannien, Holland, Tyskland, Österrike, Danmark, Norge och Sverige. Utbildningen är också en del av kursutbudet inom Universitetsalliansen Inre Skandinavien (UNISKA). Upplägget av utbildningen sammanfaller i huvudsak med motsvarande studier i Europa och får en unik profil i och med sin förankring över den svensk norska riksgränsen. CIRKA FYRA SAMLINGAR PER TERMIN Undervisningen sker växelvis i Sverige (Värmland) och i Norge (Hedmark). Den internationella dimensionen lyfts fram genom erfarenhetsutbyte, samarbete och kompetensutveckling över den svensk norska gränsen samt studievistelse och sommarskola i Europa. På så sätt kan styrnings och ledningsproblem behandlas i ett globalt, nationellt, regionalt och lokalt perspektiv. I spänningsfältet mellan teori och praktik fördjupas diskussionen om politiska processer och utvecklingen av ledarrollen genom att kombinera uppgifter, resurser och kompetens på ett ändamålsenligt sätt. Dessutom läggs grunden för ett regionalt nätverk som kan uppstå då nyckelpersoner träffas och arbetar tillsammans över lands och yrkesgränser. För att underlätta att studierna integreras i arbetet ordnas i genomsnitt cirka fyra samlingar per termin, något fler i början av studierna och något färre mot slutet. Samlingarna sker i regel en gång var femte vecka och omfattar cirka 18 timmar. Träffarna pågår från klockan på torsdagen till klockan på fredagen. I några fall är samlingarna kortare. Undervisningen består av föreläsningar, grupparbeten och diskussioner. Det läggs stor vikt vid att integrera de enskilda ämnena och knyta undervisningen till deltagarnas arbetssituation. Mellan undervisningstillfällena bedriver kursdeltagarna projektarbeten och självstudier och har kontakt med övriga deltagare och lärare vi e post och ett webbaserat system. Fasta studiegrupper rekommenderas. För att lyckas med studierna måste litteraturstudier, föreläsningar och diskussioner kombineras med syntetisering och reflektion genom eget skrivande samt erfarenheter från projekt och grupparbeten. Praktiska problem ska bearbetas genom nya teorier och erfarenhetsutbyte. Erfarenheterna säger oss att den sociala samvaron och gemenskapen i gruppen är av stor betydelse. En öppen, generös och prestigelös inställning är grunden. Det ges goda möjligheter att bygga nätverk och etablera nya spännande relationer.

4 3(7) Två gånger per år arrangeras träffarna som konferenser med ett brett och aktuellt program. Dessa är öppna för utomstående och deltagarna uppmanas att bjuda in kollegor. Vi erbjuder även öppna föreläsningar. Den första höstkonferensen (november 2011) behandlar ledarskap i organisationer med starka professioner. Den andra höstkonferensen är knuten till kursen i International Governance och kommer att behandla EU (att påverkas av och att påverka). Det är en ganska omfattande litteratur och vi rekommenderar att man arbetar i studiegrupper vid inläsning av denna med träffar mellan MPA samlingarna. TENTAMEN Tentamensformerna består i huvudsak av hemtentamen där deltagarna analyserar och belyser praktiska problemställningar och fall. Examinationer sker under samtliga terminer. REFERENSER Vi är måna om att ta tillvara synpunkter från deltagare för att vidareutveckla utbildningen och förmedlar gärna kontakt med tidigare deltagare. FÖRKUNSKAPSKRAV Utbildningen kan ta emot 25 svenska deltagare och målet är att sätta samman en grupp som representerar ett brett spektrum av yrken och erfarenheter. En lika stor grupp förväntas bli antagen på norsk sida. En jämn könsfördelning eftersträvas. Vi ser gärna deltagare med en utomnordisk bakgrund. Kursen är öppen för deltagare som har: - Minst två års universitets eller högskoleutbildning* - Fem års relevant yrkeserfarenhet efter avslutad utbildning - Goda läs och talfärdigheter i engelska. Deltagare som har universitetsexamen, yrkesexamen och/eller doktorsexamen kan ha stort utbyte av denna ledarutbildning. *För masterexamen krävs motsvarande tre års högskoleutbildning. För övriga ges särskilt kursbevis. KOSTNAD MPA MASTERUTBILDNING, 120 hp SEK exklusive moms för sex terminer per deltagare. Fakturering kan ske terminsvis ( SEK exklusive moms) eller för hela utbildningen ( SEK exklusive moms) i samband med starten. Observera att kostnader för mat, logi, resor och litteratur ingår inte. KOSTNAD MPA MAGISTERUTBILDNING 60 hp SEK exklusive moms för sex terminer per deltagare. Fakturering kan ske terminsvis ( SEK exklusive moms) eller för hela utbildningen ( SEK exklusive moms) i samband med starten. Observera att kostnader för mat, logi, resor och litteratur ingår inte. KOSTNAD ALTERNATIV TRE OCH FYRA Kontakta kursansvarig P.O. Norell för mer information.

5 4(7) MPA 120 hp MASTERUTBILDNING Studieår 1 Termin 1 Termin 2 Statsvetenskap Förvalningsekonomi (forts.) Förvaltningsekonomi Organisationsteori Studieår 2 Termin 3 Termin 4 International Governance Vetenskapsteori och metod Internationell sommarskola Strategi och ledarkap Strategi och ledarskap (forts.) Studieår 3 Termin 5 Termin 6 Valfri kurs (tre alternativ) Masteruppsats (forts.) Masteruppsats Statsvetenskap, särskilt offentlig politik och förvaltning, 15 hp Den offentliga sektorns förändring och välfärdsstatens utmaningar är utgångspunkt. Olika demokratiteorier och etiska värden diskuteras. Grundläggande begrepp analyseras. Kulturteori som analysinstrument penetreras. Flernivåproblematik behandlas: relationen statkommun, centralisering decentralisering, centrum periferi. Sett i ett internationellt perspektiv diskuteras grundfrågan: varför förändras/reformeras offentlig sektor? Olika förklaringsmodeller jämförs. Det politiska och det administrativa ledarskapet analyseras; skiljer sig kvinnligt och manligt ledarskap åt? Nätverksstyrningens och metastyrningens problematik behandlas utifrån governanceteori; utvecklingen mot hybridorganisationer och av nya tjänstemannatyper tas upp. Förvaltningsekonomi, särskilt ekonomistyrning, 15 hp Utgångspunkten är det specifika i ekonomiskpolitiskt beslutsfattande och styrning. Vi ser på marknadsekonomins funktionssätt och på de speciella betingelser som råder vid användandet av ekonomiska principer och styrmetoder i offentlig verksamhet. Frågor anknutna till beställarrollen (med privata producenter) fördjupas. En orientering ges om samhällsekonomi och ekonomisk politik. Betoningen ligger på ekonomistyrning och på hur sådana modeller utvecklats över tid och integrerats med verksamhetsstyrning, på budgetteori och på besparingsteori, särskilt problematiken att både reformera verksamhet och minska kostnader. Indikatorers betydelse i styrning och kvalitetsstyrning tas upp. En orientering ges om nyttokostnadsanalys. Organisationsteori, 10 hp Vikt läggs på grundläggande perspektiv, teorier och modeller. Utifrån en helhetssyn på organisationer ges en begreppsmässig grund för att kunna analysera och värdera organisationsdesign och beteende. Det specifika med offentliga organisationer penetreras. Utifrån fyra grundläggande perspektiv på organisation och ledarskap sker fördjupningar. En orientering ges om strategiska förhållningssätt.

6 5(7) International Governance, 10 hp Kursen har som mål att förmedla kunskap om beslutsnivåer utanför nationalstaten samt om de institutionella förutsättningarna för internationellt samarbete. EU behandlas särskilt. Kursen inriktas på den ömsesidiga påverkan mellan yttre system och strukturer och kommunala och regionala organ. Det internationella politiska systemets logiker behandlas. Innehållet i och betydelsen av övergripande samhällsförändringar såsom globalisering och regionalisering penetreras. Olika välfärdsmodeller jämförs och hur dessa påverkas av globalisering och förändringar i det internationella systemet diskuteras. En internationell sommarskola ingår i kursen, liksom en studieresa till annat land på minst en vecka. Kursen ges på engelska. Strategi och ledarskap 2, 10 hp I kursen är organisationsteori och strategi utgångspunkten. Kursen belyser problematiken förenad med strategi, förändring och omställning samt metoder förbundna med förvaltningsutveckling. Former primärt utvecklade för privat sektor behandlas och deras möjliga anpassning till förhållanden inom offentlig sektor diskuteras. Kursen har även ett konstruktivt anslag: hur kan man säkra kvalitet och dynamik vid strategiska beslut och förändring? Ledarskapets utmaningar behandlas, liksom ledarskap och samverkan och ledarskap genom individ och struktur. Implementering, utvärdering och policyanalys, 10 hp valfri Denna kurs inriktas på genomförandets och utvärderingens problematik. Teoretiskt har den sin grund i forskning inom fälten implementering, utvärdering och policyanalys. Närbyråkratens roll och situation behandlas särskilt; ett fåtal politikområden ges fördjupad penetrering. Regional och lokal utveckling, 10 hp valfri Kursens utgångspunkt är frågan: vad bidrar till ekonomisk tillväxt på lång sikt? Näringspolitik, klusterekonomi, innovationssystem och upplevelseindustrins roll behandlas. Betydelsen av globalisering, lokal mobilisering, lokala utvecklingsrörelser och social ekonomi tas upp. Ekonomisk tillväxt relateras till frågor om hållbar utveckling. EU and public administration, 10 hp valfri Detta är en fördjupningskurs om EU, dess betydelse och utveckling, interna processer och politiskadministrativa kultur. Hur påverkas regioner och kommuner av EU och hur kan dessa påverka EU? Eventuellt kommer en studieresa till Maastricht och Bryssel att genomföras. Kursen ges på engelska. Vetenskapsteori och samhällsvetenskapliga metoder, 20 hp I kursen ingår följande teman: vetenskapshistoria och vetenskapsteoretiska frågor; forskningsdesign och forskningsprocess (särskilt problemformulering och problemutveckling, analytiska kategorier, begrepp och typologier); en fördjupning ges om komparativa fallstudier; logik och språklig analys behandlas särskilt. Kvalitativ och kvantitativ datainsamling och analys, liksom forskningsetik ingår. Självständigt forsknings och utredningsarbete, 30 hp Med särskilt stöd i kursen i vetenskapsteori och samhällsvetenskapliga metoder genomför deltagarna ett omfattande forsknings eller utredningsarbete med vetenskapligt förhållningssätt, en masteruppsats. Undersökningens ämne och metodiska ansats väljs självstän

7 6(7) digt av deltagaren efter samråd med handledaren. Uppsatsen presenteras och diskuteras på ett seminarium, där den granskas av särskild utsedd opponent. Utöver att fullgöra undersökningsuppgiften ska deltagaren aktivt delta vid uppsatsseminarier och genomföra en egen opposition. Det är praxis att denna uppgift görs av två studenter tillsammans men med klart avgränsade ansvarsområden. MPA 60 hp MAGISTERUTBILDNING Studieår 1 Termin 1 Termin 2 Statsvetenskap Förvalningsekonomi (forts.) Förvaltningsekonomi Organisationsteori och strategi Studieår 2 Termin 3 Termin 4 International Governance Magisteruppsats Internationell sommarskola Vetenskapsteori och metod Statsvetenskap, särskilt offentlig politik och förvaltning, 10 hp Den offentliga sektorns förändring och välfärdsstatens utmaningar är utgångspunkt. Olika demokratiteorier och etiska värden diskuteras. Grundläggande begrepp analyseras. Kulturteori som analysinstrument penetreras. Flernivåproblematik behandlas: relationen statkommun; centralisering decentralisering; centrum periferi. En grundfråga är: varför förändras/reformeras offentlig sektor? Det politiska och det administrativa ledarskapet jämförs; skiljer sig kvinnligt och manligt ledarskap åt? Förvaltningsekonomi, särskilt ekonomistyrning, 10 hp Utgångspunkten är det specifika i ekonomiskpolitiskt beslutsfattande och styrning. Grundläggande kunskap ges om marknadsekonomins funktionssätt och fördjupade kunskaper om de speciella betingelser som råder vid användandet av ekonomiska principer och styrmetoder i offentlig verksamhet. En orientering ges om samhällsekonomi och ekonomisk politik. Betoningen ligger på ekonomistyrning och på hur sådana modeller utvecklats över tid och integreras med modeller för verksamhetsstyrning, vidare på budgetteori och på besparingsteori, särskilt problematiken att både reformera verksamhet och minska kostnader. Organisationsteori och strategi, 10 hp Vikt läggs på grundläggande perspektiv, teorier och modeller. Utifrån en helhetssyn på organisationer ges en begreppsmässig grund för att kunna analysera och värdera organisationsdesign och beteende. Det specifika med offentliga organisationer penetreras. Utifrån fyra grundläggande perspektiv på organisation och ledarskap sker fördjupningar. En orientering ges om strategiska förhållningssätt på organisationsförändring. International Governance, 5 hp Kursen har som mål att förmedla kunskap om beslutsnivåer utanför nationalstaten samt om de institutionella förutsättningarna för internationellt samarbete. EU behandlas särskilt. Kur

8 7(7) sen inriktas på den ömsesidiga påverkan mellan yttre system och strukturer och kommunala och regionala organs aktivitet. Olika välfärdsmodeller jämförs och hur dessa påverkas av det internationella systemet penetreras. En internationell sommarskola ingår i kursen. Kursen ges på engelska. Vetenskapsteori och samhällsvetenskapliga metoder, 10 hp I kursen ingår följande teman: vetenskapsteoretiska grundfrågor; forskningsdesign och process (särskilt problemformulering och problemutveckling, analytiska kategorier, begrepp och typologier); kvalitativ och kvantitativ datainsamling och analys; forskningsetik. Självständigt forsknings och utredningsarbete, 15 hp Med särskilt stöd i kursen i vetenskapsteori och samhällsvetenskapliga metoder genomför deltagarna ett forsknings eller utredningsarbete med vetenskapligt förhållningssätt, en magisteruppsats. Undersökningens ämne och metodansats väljs självständigt av deltagaren i samråd med handledaren. Uppsatsen presenteras och diskuteras på ett seminarium, där den granskas av särskild utsedd opponent. Utöver att fullgöra undersökningsuppgiften ska deltagaren aktivt delta vid uppsatsseminarier och genomföra en egen opposition. Det är praxis att denna uppgift görs av två deltagare tillsammans men med klart avgränsade ansvarsområden. WEBBANMÄLAN 1 FEBRUARI TILL 15 MAJ 2011 Webbanmälan pågår mellan 1 februari och 15 maj. Masterutbildning: Magisterutbildning: UTBILDNINGEN HAR FÖRSTA SAMLINGEN 25 OCH 26 AUGUSTI 2011 KONTAKT Kursansvarig: P.O. Norell, universitetslektor i Statsvetenskap, Karlstads universitet Tel , E post: p.o.norell@kau.se Administratör: Ingrid M. Hansson Tel , E post: ingrid m.hansson@kau.se MPA utbildningen har ett indirekt finansiellt stöd från Region Värmland och EU genom den Europeiska regionala utvecklingsfonden via Interreg Sverige Norge till projektet Fokuserad kompetensutveckling. EUROPEISKA UNIONEN Europeiska regionala utvecklingsfonden