Jakten på BID, Business Improvment District Reseberättelse från Skottland och Shetlandsöarna nov 2012

Transkript

1 Jakten på BID, Business Improvment District Reseberättelse från Skottland och Shetlandsöarna nov 2012 Vad har en fiskhandlare från Göteborgs södra skärgård och en fastighetsägare i Innerstaden gemensamt? Förutom ett tycke för fisk så drivs de av en vilja att säkra framtiden i sina respektive hemorter Vrångö och Floda. Två mindre samhällen med helt olika förutsättningar, men också med många gemensamma nämnare. Båda befinner i en utsatt position i en tid där skalfördelar sätter krokben för många småsamhällen. I Skottland hämtas nu inspiration för hur utvecklingen kan säkras. Målet med resan var att inleda ett erfarenhetsutbyte och hämta inspiration och av skottska BID-projekt och att utveckla tidigare kontakter med den nationella stödorganisationen för BID i Skottland. Ett resultat från resan är ett uttalat intresse från Skottland att inleda en samverkan för BID-konceptets tillämpning och utveckling på mindre orter och på landsbygden.

2 BID the Scottish version ( scotland.com) Sammandrag av mötet med Ian Davison Porter, Manager BID Scotland. Ian är sedan starten chef för den nationella skottska BID-organisationen. I sin roll har han många internationella kontakter. BID-Skottland har tre personer fast anställda. Förutom Ian är Bill Harvey operation manager och Elaine Bone administratör. De köper in tjänster för ekonomiadministration och olika specialistkompetenser. En studerande gör sin praktik som sales manager. Staten finanserar deras verksamhet genom en årsbudget på pund. Uppdraget är att upprätthålla och informera om regelverket kring BID och stödja aktörer som vill starta en BID. Organisationen har stöd från alla politiska läger och Ian ingår i olika internationella nätverk. I Skottland inleddes arbetet med BID 2008 genom fem pilotprojekt. Idag finns 17 BID etablerade och lika många förbereder den röstning som är en förutsättning för bildandet en ny BID. Ett mycket intressant projekt är den tema-bid som planeras att förbinda orterna längs den skottska kanalen. Denna genomförs av berörda kommuner, turistentreprenörer samt visit Scotland. Även en landsbygds-bid planeras utmed den skottska kusten genom ett samarbete mellan Isle of Mull och Isle of Ilona. Ambitionen med en BID är att förbättra attraktiviteten i ett avgränsat geografiskt område. I de länder som tillämpar denna samverkansform har utveckling av stadskärnor varit det dominerande syftet. Men i Skottland breddas alltså tillämpningen. Initiativet kan komma från fastighetsägare, köpmän eller lokala myndigheter. Bättre samordning och samsyn kring aktiviteter och mål ger ökad attraktivitet, lägre kostnader samt ökade sociala värden. En BID kan ha en bredare målsättning än att öka områdets attraktivitet och involvera boende. Att stärka ett områdes ekologiska hållbarhet, stödja hemlösa eller sysselsätta ungdomar är exempel på möjliga mål. I Philadelphia, USA inkluderas bland annat rehabilitering av drogmissbrukare i arbetet för en attraktivare stadsdel och ett socialt ansvarstagande. Det är varje enskilt områdes eller närings behov som avgör vad som fokuseras i respektive BID. I Skottland finns en lagstiftning och tydliga riktlinjer för utveckling och genomförande av BID. Reglerna innebär att intressenterna i en BID röstar om en gemensamt framtagen handlingsplan som BID ska genomföra. Finansieringen sker genom avgifter till BID från intressenterna enligt fastställda taxor.

3 Handlingsplanen/affärsplanen måste godkännas av BID-Scotland för att komma till stånd. The Council är inte alltid medfinansiär men medlem i styrelsen. De brittiska och skottska regelverken är olika. I de skotska BID-projekt som besöktes bidrog lokala myndigheter på ett eller annat sätt ekonomiskt. I vissa fall svarade kommunen för lönekostnader för en tjänst som processledare (Lerwick, Shetland). Ersättning för den inledande konsultationen som leder fram till handlingsplan, röstning och beslut kan sökas via BID-Skottland, summan är enhetlig och uppgår till pund vilket motfinansieras lokalt med samma summa. Den lokala myndigheten ansvarar för att samla in avgift från intressenterna och driver rättsprocesser mot eventuella freeriders. Områden där BID kan användas för samverkan: Jord/lantbruk Landsbygdsutveckling Tema Turism Förnybar energi Branscher Utveckla stadskärnor Fotnot: Canada introducerade BID på 70-talet. John Ballantine startade det första samarbetet i Blue Village, Toronto. Det har sedan spridits över alla kontinenter. Cirka 1400 BID:s bedöms vara aktiva runt om i världen. I Tyskland har man NID Neighbourhood Improvement Districts för utveckling av bostadsområden Framgångsfaktorer utifrån skotska erfarenheter Tidigt samråd och bra relationer med lokala myndigheter (Council). Enighet om mål och aktiviteter genom en förstudie innan röstning sker Tydlig angränsning av ansvar och uppdrag mellan privata och offentliga aktörer. Driven processledare med uppdrag att styra och samordna aktiviteter och skapa delaktighet genom att föra dialog med lokala aktörer Engagemang och högt deltagande, ett BID godkänns inte om inte minst hälften av de röstande intressenterna röstar ja. Samsyn och kommunikation av mål och resultat Stick to the plan avvikelser från handlingsplanen kan sluta i diket I Skottland finns såväl nationella som lokala fonder att söka utvecklingspengar från. (lokal motsvarighet till Allmänna arvsfonden?)

4 Övriga tips för vårt fortsatta arbete: I Tyskland har man NID Neighbourhood Improvement Districts för utveckling av bostadsområden På den skottska landsbygden finns The Hall som en mötesplats för alla åldrar och aktiviteter En stark styrelse är oerhört betydelsefullt BID-management en egen profession att definiera och etablera Kommunikation internt och externt genom marknadsföring är en framgångsfaktor. Tredubbla den budget du initialt satt till kommunikation! Goda relationer till press och media Skapa och skydda varumärket Utveckla goda relationer till och mellan intressenter och myndigheter Taxichaufförer är ortens ambassadörer Definiera kommunens SLA (service level agreement) för att göra en korrekt handlings/affärsplan Rörliga personalkostnaden framför fast anställd personal En APP som kan läsas i smartphones, PC och Ipads. Den ger info om alla aktiviteter i området du befinner dig i

5 Aberdeen city centre Namn: Aberdeen Inspired >> Start: aug 2011 Inriktning: Utveckla stadskärnan. Fem teman i handlingsplanen; Varumärkesutveckling, Säkerhet, Tillgänglighet & transporter Attraktiv stad (belysning, renhållningsåtgärder etc), United voice (medvetenhet och samordning av deltagarna). Budget: Femårsbudget på (tema 1 störst andel: Antal deltagare: 700, merparten handlare. Typ av deltagare: Butiksinnehavare alla kategorier (Handlare, fritidssektorn, offentlig verkamhet). Inga fastighetsägare bland deltagarna. Resultat: Åtgärder för att samordna och förbättra renhållningen i staden har betytt mycket och givit goodwill. Nya event typ Aberdeen vinter festival. Viktigast so far: ackrediteringen för purpur flag (certifiering för en attraktiv stad även om natten), etableringen av BID-organisationen i sig samt bra siffror i fråga om lediga lokaler (jfrt med nationellt genomsnitt). På webben: För minnet: Kännetecken: Liten stab (fyra pers)som förstärks med konsulter med pecialkompetens utifrån behov. Board: handel, fritidssektorn samt offentlig verksamhet (=kärnan). Idealt även med deltagande från Legal & Finance. Inga fastighetsägare ingår. Om budgeten: störst andel av budget till det tema som delägarna valt att prioritera varumärkesbygge/marketing & promotion. En stor del av temabudgeten har styrts till den lokala besöksnäringens program Visit Aberdeen. Avgiften bestäms utifrån lokalens Rateable value. Minimiavgift 275. Zonindelning tillämpas, avgiften lägre längre bort från stadskärnan är billigare. Exempel på konkreta åtgärder: Butiker i stadskärnan har fått hjälp för att kunna sälja utanför stadskärnan i Aberdeens Exibitions centre. Svårt, man lyckades lyfta ut fyra prisvärda produkter och affärer denna aktivitet gav Return of Investment för avgiften till BID Ekonomiskt stöd (grant) utgår till fastighetsägare som vill snygga upp sin fastighet. Gratis buss i juletid för till stadsdelar med lägre besöksfrekvens (Hopper bus). Erfarenheter: Utmaning att bibehålla företagens engagemang. Bid blir vad de vill. Metod i Aberdeen träffa dem i grupper, lyssna, och jobba med det deltagarna vill. Ett BID ställer stora krav på kommunikation internt och externt. Var noga med att benchmarka, dvs mäta resultat mot tidigare, faktiskt nivå. Renare, vackrare och tryggare stad = business. Folk kommer in till stadskärnan. Noterbart: En utmaning är att mäta och kommunicera vad deltagarna får tillbaks på insatt avgift. Det är också viktigt att bibehålla fräscha ögon och engagemang. Tips ta

6 hjälp av universitet och studenter för utvärderingar. Viktigt också att få fastighetsägarna mer aktiva framöver, en regeländring kommer att göra det dyrare att ha tomma fastigheter, förhoppningsvis blir det positivt för Bid. Lerwick, Shetlandsöarna Namn: Living Lerwick Start: sept 2012 (beslut om genomförande, lång förberedande process) Inriktning: Utveckla stadskärnan för en mer vital handel. Fem målområden i handlingsplanen med sikte på bland annat en mer välkomnande stad, parkering & tillgänglighet och säkerhet. Budget: ca per år (tema 1 störst andel av budget). Antal deltagare: 174 st Typ av deltagare: Butiksinnehavare, fastighetsägare, finansiella organ samt kommunen (Shetland Islands council) mfl. Resultat: Nystartat arbete. Vinter(jul)festival 2012 för första gången. På webben: För minnet: Kännetecken: Kommunen har haft en aktiv roll i bildandet med målet att samordna företagen och nå resultat. Finansierar processledare år 1. Avvaktande avs rollen framöver, om BID växer sig starkare kan kommunen komma att dra sig tillbaks Drivkraft en 50 år gammal stadsplan behövde förnyas liksom arbetssätten kring förnyelsen. Avgiften per deltagare bestäms utifrån lokalens Rateable value. Minimiavgift 200. Exempel på konkreta åtgärder: Samordning av marknadsföring för butiker i stadskärnan. Samarbete med kryssningsfartyg så att passagerare besöker i stadskärnan. Ökad tillgänglighet till stadskärnan (ev bilfri huvudgata). Ökad medvetenhet om möjligheter till företagsstöd och om säkerhetsfrågor. Nyckeltal: I affärsplanen anges fem nyckeltal som avses att användas för att mäta BID:s övergripande resultat: 1. Antal personer som besöker stadskärnan. 2. Tillkommande finansiering tack vare deltagarnas investering (avgiften). 3. Faktiska förändringar i stadskärnans utformning/utseende. 4. Minskade kostnader för företagen/deltagarna. 5. Förändringar i kunders uppfattning om handeln i stadskärnan. Noterbart: På ön Yell (ca 400 invånare), norr om huvudön Mainland finns planer på att starta ett BID, man undersöker just nu näringslivets intresse. Den lokala ekonomin baseras i huvudsak på turism, lantbruk och laxodling. Avgörande är om tillräcklig kritisk massa kan nås. Jonathan har mer info.

7 Inverness city centre Namn: Inverness BID Start: aug 2008 omval i feb 2013 för ny femårsperiod. Inriktning: Utveckla och marknadsföra stadskärnan. Snygga till och försköna city. Ena företagens röst. Budget:levyn ger per år jag saknar uppgift om total budget Antal deltagare: 900 st, hälften fastighetsägare och hälften handlare Typ av deltagare: Butiksinnehavare alla kategorier (retailers, office sektor, leisure sector). Inga fastighetsägare bland deltagarna. Resultat: Program för aktiviter och events. Ökad publicitet för staden och företagen/deltagarna. Utbildningspaket för företagare i tex användning av social media. Välkomstpaket och sponsring av idrottsevenemang & lag. På webben: För minnet: Kännetecken företagen tog initiativet och driver utvecklingen, dock numer i gott samarbete med The Highland council. De första åren beskrivs som konfliktfyllda, men nu har man funnit sina resp roller. Avgiften per deltagare bestäms utifrån procentsats av Rateable value (1,5 %). Resultat: BID inverness har genomfört enkäter till deltagarna och kommunicerar flitigt deras uppfattning/åsikt om genomförandet inför omvalet Man har bl a utvecklat tjänster för företagen som leder till minskade kostnader, tex för renhållning och el (gemensam upphandling). För deltagare finns appar där alla kan ladda ner aktuella erbjudanden. Planerade aktiviteter: En gemensam turistsatsning planeras med Loch Ness för att komplettera varandras utbud Att nå en samarbete för en renhållningsentreprenör i stadskärnan. Idag många olika vilket leder till skillnader och onödiga störningar/trafik. Elgin Namn: Embrace Elgin Start: 2011 Inriktning: Utveckla och marknadsföra den medeltida stadskärnan. Budget: ngt oklart har en uppgift om att man utöver avgifterna finansierar arbetet genom bidrag från en nationell Town reconciliation fund (1,7 milj till Elgin?). Antal deltagare: 440 st Typ av deltagare: Butiksinnehavare alla kategorier, samt fastighetsägare. Resultat: En rad events för att marknadsföra staden har iscensatts. Mätningar av antalet besökare genomförs regelbundet (2 ggr/år). Mätningar visar enl uppgift

8 att aktiviteterna i centrala staden givit fler besökare (2011) jfrt med utgångsläget. Bättre belysning och sophämtning andra resultat. På webben: För minnet: Kännetecken: BID Elgin har växt fram i nära samarbete mellan företag och lokala myndigheter. Stadens unika historiska bakgrund har underlättat arbete med fund-raising (fondmedel). Avgiften per deltagare bestäms utifrån lokalens Rateable value. Noterbart. Elgin Council har just dragit sitt första företag inför rätta efter det att de efter ett och ett halvt år inte betalt sin avgift. Företrädaren från de lokala myndigheterna, planeringsansvarige Reni Milburn var dock mycket positiv till BID som hon ansåg var en win-win för alla. I can t se anything that s not good. Hon vidhöll också att processen kräver sin man I s not always an easy ride, and it s certainly nothing for the weakhearted.. Bland fördelarna angav hon: Det enar företagen och myndigheter i arbetet för ett gemensamt mål. Det skapar en bättre närmiljö. Ger mer muskler till marknadsföringen. Man informerade också att nuvarande projekt växer ut utanför stadskärnan. Man lierar sig bla med andra organisationer/föreningar som jobbar för att utveckla Elgin som en destination. Man när höga ambitioner om att göra Elgin till ett av Skottlands främsta besöksmål. Dialogen med myndigheterna framställdes också som positiv utifrån företagens sida aktuellt var bla synpunkter på höga parkeringsavgifter i city, avgifter som efter dialog har sänkts genom beslut i Councils politiska församling. Deltagare Jonas Brandström, ordförande Nääs & Co Monika Brandström, Öijared Säter AB Christer Harling, Nääs & Co Judy Larsen, Harling förvaltning AB Eva Bamberg, Projektledare BID Sävelången/Vrångö Andreas Olsson, Vrångö på gång Leif Sjöberg, Vrångö på gång Jan-Henning Pettersson, ordförande Vrångö på gång Dorothy Andersson, projektledare barnkultur Kusebackastiftelsen Maria Kvarnbäck, skribent