Datum Kommunhuset, Vårgårda den 2 maj kl 08: , ( 92 Omedelbar justering)

Transkript

1 1(37) Plats och tid Vårgårda Wärdshus Onsdagen den 25 april 2012 kl 08:30-15:45 Fika: 09:35-10:05 Lunch 12:00-13:00 Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Mattias Olsson (M), ordf Åsa Mukhopadhyay (M) Kenneth Max (M) Agneta Lindberg (C) Anders Lennermo (C) Anneli Hermansson (C) Daniel Dalén (KD) Dan Hagstrand (S) Marianne Andersson (C) Jörgen Edelgård (KD) Leif Gunnarsson (FP) Åsa Hallberg (KD) Per-Eric Stjerna (FP) Christer Forsmark (S) Sirpa Bergenstoff (S) Heli Kittilä (S) Karl-Arne Larsson (S) Helen Persgren (MP) Tony Willner (S) Tommy Leandersson (S) Ingvar Svantesson (MP) Övriga närvarande Lars Björkqvist, kommunchef Annelie Mattsson, personalrepresentant Anders Stoltz, sektorschef Margareta Rehn, personalchef Lena Asthre, tf sektorschef 101 Linda Lilja, utb.ass. 101 Sabina Talavanic stadsarkitekt Utses att justera Karl-Arne Larsson Plats och tid för justering Kommunhuset, Vårgårda den 2 maj kl 08:00 Soveig Eldenholm, tf sektorschef, 96 Anita Holmer-Persson, utred.sek Pia-Charlotta Calmander, utred.sek Ann-Christine Andersson, utred.sek 99 Thomas Johansson, intendent, 95, Thomas Bengtsson, energirådg Paragrafer 82-91, ( 92 Omedelbar justering) Underskrifter Bestyrkande av anslag Från till Sekreterare Hampus Haga Tid för anslag av protokollet Ordförande Mattias Olsson Hampus Haga Justerande Karl-Arne Larsson Bestyrkande av protokollsutdrag Protokollet förvaras på kommunhuset i Vårgårda

2 2(37) Innehåll KS 82 Diarienr Personalföreträdare i Kommunstyrelsen...4 KS 83 Diarienr Meddelanden KS 84 Diarienr Delegeringsbeslut KS 85 Diarienr Ekonomisk månadsuppföljning KS 86 Diarienr Förvaltningsledningens åtgärdsplan...9 KS 87 Diarienr Bildernas stad- Ett budgetförslag...13 KS 88 Diarienr Måltidspolitiskt program...14 KS 89 Diarienr Jämställdhetsansvarig politiker...15 KS 90 Diarienr Pensionspolicy...16 KS 91 Diarienr Omställningsavtal...17 KS 93 Diarienr Medborgarförslag - ändra konstruktionen på taket på scenen vid Murartorget...18 KS 94 Diarienr Medborgarförslag - servera portioner i matbespisningen som man blir mätt på...19 KS 95 Diarienr Konsekvenser av krav på behörighet och lärarlegitimation...20 KS 96 Diarienr Genomlysning LSS...23 KS 97 Diarienr Kvalitet- och utvecklingsarbete...24

3 3(37) KS 98 Diarienr Ledningssystem för systematisk kvalitetsarbete inom socialtjänst, Hälso- och sjukvård samt verksamhet enligt LSS...25 KS 99 Diarienr Redovisning av stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg för äldre personer KS 100 Diarienr Regional vuxenutbildning...28 KS 101 Diarienr Tillägg till: Tillämpningsföreskrifter Fritidshem, Förskola och Pedagogisk omsorg...29 KS 102 Diarienr Fördjupning av kommunens översiktsplan för Vindbruk tematiskt tillägg till översiktsplan 2006 för Vårgårda kommun, förslag till samrådshandling...31 KS 103 Diarienr Information- Energieffektivisering...32 KS 104 Diarienr Information- Vårgårda kommuns energirådgivning...33 KS 105 Diarienr Detaljplan för del av Anden 3 Utställning...34 KS 106 Diarienr Motion från Patrik Dahiln (V) angående en avgiftsfri skola...36 KS 107 Diarienr Motion från Miljöpartiet de gröna angående andakt i Kommunfullmäktige...37

4 4(37) KS 82 Diarienr Personalföreträdare i Kommunstyrelsen Personalföreträdare har i enlighet med kommunallagen ej närvarorätt i Kommunstyrelsen såsom i nämnder. Kommunstyrelsen beslöt den 2 mars, att ordföranden skulle agera utifrån kommunallagens skrivning om personalföreträdares närvarorätta i nämnder. Kommunstyrelsen beslutar att personalföreträdare får delta på dagens sammanträde, dock ej vid beslut. Kommunstyrelsen beslutar att personalföreträdare får delta på dagens sammanträde, dock ej vid beslut.

5 5(37) KS 83 Diarienr Meddelanden 2012 Följande meddelanden redovisas: 1. Årsredovisning för Sjuhärads samordningsförbund (69479) Årsredovisning för Handlingsprogram till skydd mot olyckor (SMO) (69571) Förbundsdirektionen i Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund har antagit handlingsprogram för Överenskommelse för 2012 mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitetinom socialtjänsten (69556) Beslut tagna av Sveriges Kommuners och Landstings styrelse 19 januari Direktionsprotokoll (69603) Sjuhärads kommunalförbund 5. Bokslut och årsredovisning 2011 Sjuhärads kommunalförbund (69606) Direktionen har den 2 mars 2012 för egen del godkänt årsredovisning för 2011 och har översänt redovisningen till revisorerna. 6. Intensifiering av arbetetmed Götalandsbanan våren 2012 (69591) Meddelande från Lena Brännmar, Förbundsdirektör Sjuhärads kommunalförbund. 7. Information om handläggning av överflyttningsärenden (69608) Information från Socialstyrelsen 8. Revisionsberättelseför år 2011 Samordningsförbundet Sjuhärad 9. Yttrande över ansökan om tillstånd till övervakningskamera Yttrande från Vårgårda kommun över ansökan om tillstånd till övervakningskamera från Villeroy & Boch Gustavsberg AB. 10. Tillstånd om kameraövervakning (69457) Beslut från Länsstyrelsen på ansökan från Svenska Statoil AB gällande företagets anläggning i Hol. 11. Informations- och prognosbrev (69353)

6 6(37) Information gällande mottagningsbehov av nyanlända har tagits fram av Arbetsförmedlingen, länsstyrelserna och Migrationsverket. 12. Årsredovisning Västtrafik AB (69391) Räkneskapsåret 1 januari 31 december Årsrapportoch Verksamhetsberättelse2011 (69398) Närvårdssamverkan Södra Älvsborg Kommunstyrelsen har tagit del av redovisade meddelanden Kommunstyrelsen har tagit del av redovisade meddelanden

7 7(37) KS 84 Diarienr Delegeringsbeslut 2012 Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt i enlighet med kommunstyrelsens delegeringsordning. Dessa beslut skall redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Delegeringsbeslut skall återrapporteras till kommunstyrelsen. Redovisning 1. Beslut om plats genom fri kvot Handläggare: Thomas Johansson 2. Yttrande om startav fristående gymnasieskola Handläggare: Thomas Johansson 3. Ändring av beslut om PRIV-platser Handläggare: Thomas Johansson 4. Yttrande om utökad verksamhetvid fristående gymnasiesklola Handläggare: Thomas Johansson 5. Yttrande om utökad verksamhetvid fristående gymnasiesklola Handläggare: Thomas Johansson Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av de delegeringsbeslut som redovisats och förtecknats Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av de delegeringsbeslut som redovisats och förtecknats

8 8(37) KS 85 Diarienr Ekonomisk månadsuppföljning 2012 Ekonomiavdelningen har upprättat en ekonomisk prognos för 2012 baserad på utfall tom mars månad. Prognosen visar på ett årsresultat som uppgår till minus 4,5 mkr. Prognosen är baserad på följande antaganden: Kommunförvaltningen kommer att göra ett underskott som är beräknat till 12,5 mkr. Skatteintäkterna beräknas understiga budgeten med 1,5 mkr Räntekostnaderna överstiger budgeten med 0,2 mkr Avskrivningskostnaderna beräknas öka med 0,2 mkr. Föreslår att kommunstyrelsen godkänner upprättad månadsuppföljning per mars månad Utskottets förslag till beslut Utskottet tillstyrker förvaltningens förslag till beslut med följande tillägg: Månadsuppföljningen skall i fortsättningen kompletteras med en åtgärdsplan. Kommunstyrelsen godkänner upprättad månadsuppföljning per mars månad Månadsuppföljningen skall i fortsättningen kompletteras med en åtgärdsplan.

9 9(37) KS 86 Diarienr Förvaltningsledningens åtgärdsplan Kommunstyrelsen har ( ) gett Kommunchefen i uppdrag att redovisa åtgärder enligt p 8.1 i verksamhets- och styrprinciperna. Så snart avvikelse befaras eller har konstaterats är kommunstyrelsen skyldig att vidta åtgärder inom ramen för sina befogenheter, så att budgetramen kan hållas. Åtgärderna kan innebära kostnads-/-intäktsjusteringar men även omdisponeringar inom verksamheter. Om sådana åtgärder inte bedöms tillräckliga är kommunstyrelsen skyldig att hos kommunfullmäktige väcka förslag till finansiering av budgetavvikelsen samt förbereda detta förslags genomförande. En sådan begäran skall även innehålla en detaljerad beskrivning av vilka åtgärder kommunstyrelsen ämnar vidta om tilläggsanslag inte beviljas. Månadsuppföljningen visar på att förvaltningen kommer att redovisa ett underskott som för helår är beräknat till tkr. I sammanställningen nedan visar prognosen för lärande & omsorg ett befarat underskott med Förvaltningens totala underskott är något bättre då samhällsbyggnad samt politisk verksamhet redovisar en positiv prognos. I förvaltningens prognos är förväntade åtgärdsförslag för 2012 inräknade, vilket gör prognosen bekymmersam. (se bilaga lärande & omsorg månadsuppföljning mars) Det befarade underskottet finns i sin helhet inom sektorn lärande & omsorg och fördelar sig på följande sätt: Månad: Mars Volymförändringar Särskilt boende Hemtjänst LSS Kommunrehabilitering Individ- och familjeomsorg Arbetsmarknadsavdelningen Barnomsorgen Sundlergymnasiet För att minska underskottet inom förvaltningen föreslår förvaltningsledningen en generell besparing med 1 procent av budgeten för samtliga sektorer vilket motsvarar ca tkr från halvårsskiftet. Sektorerna skall innan mitten av maj upprätta konsekvensbeskrivningar över föreslagna besparingar.

10 10(37) När det gäller resterande delen av underskottet menar förvaltningsledningen att det finns två vägar att gå. Ytterligare procentuella neddragningar rakt över för att uppnå en budget i balans eller att besparingar måste ske där avvikelserna finns vilket betyder att förvaltningen inte klarar budgeten Alternativ 1: En generell besparing med 4 procent av budgeten för alla sektorer ger ca tkr. Att nu gå fram med ett sådant kraftigt sparpaket på bred front som gäller alla delar av förvaltningen kan leda till en betydlig försämring av skolan samt handlingsförlamning vad gäller att uppnå vår vision. Alternativ 2: Ett förändringsarbete tar tid, det finns inget snabbfix när det gäller att ställa om. Förvaltningsledningen konstaterar att det inte finns möjlighet att nå en förvaltningsbudget i balans under Förvaltningsledningen menar att effektiviseringar är möjliga att uppnå men det kräver mer tid. Något som ytterligare försvårar arbetet är de stora volymförändringar som uppstått i slutet av 2011 och början av Dessa finns i huvudsak inom LSS och IFO. Det har tillkommit två stora ärenden inom LSS och inom IFO är det kostnadskrävande placeringar som ökat. Det finns nu konkreta förslag på hur vi kan snabba på processen. Förvaltningen har beslutat att tillfälligt flytta biträdande avdelningschef inom vård och omsorg till hemtjänsten för att där under en period vara behjälplig med genomförande av olika åtgärder enligt upprättad åtgärdsplan. Ett schemaförslag som är anpassat till kostnadsvolymen har nu arbetats fram och kommer att gälla snarast möjligt. Det finns förutsättningar att ställa om efter ett nytt schema då flera visstidsanställningar inom hemtjänsten går ut under våren. Bemanningsfrågan är ytterligare något förvaltningen arbetar med, arbetsgivaren vill använda personalen på ett mer flexibelt sätt, här är frågor kring årsarbetstider, heltidstjänster m.m. centrala. Förvaltningen har mycket höga kostnader vad gäller mertid och kvalificerad övertid vilket gör att ett nytt avtal ska förhandlas innan sommaren. Det finns två externa utövare som troligen inom några veckor kommer att ansöka om att få bedriva hemtjänst i egen regi. Om dessa utövare godkännes kommer det att innebära konkurrens för den egen producerade verksamheten. Sammanfattningsvis så klarar förvaltningen inte budgeten för 2012, det kommer att krävas ett hårt arbete även under Inom förvaltningen har ett

11 11(37) förändringsarbete pågått sedan sommaren 2011 där en mängd av åtgärder plockats fram. Omställningen kommer att lyckas men det tar tid. Kommunstyrelsen har tagit del av det svåra ekonomiska läget och godkänner förvaltningsledningens beslut på en generell besparing med 1 procent samt ett underskott för förvaltningen med tkr för budgetåret Förvaltningen kommer konstant att arbeta för att hitta ytterligare åtgärder för att minska underskottet. Utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner förvaltningsledningens beslut på en besparing med 1 procent. Förvaltningen skall konstant arbeta för att hitta åtgärder för att eliminera underskottet och fortlöpande redovisa detta i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige att godkänna ett underskott för förvaltningen med tkr för budgetåret Förslag på mötet Per-Eric Stjerna (FP) föreslår följande text istället för sista stycket i beslutstexten: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att uppdra åt kommunstyrelsen att återkomma med ytterliggare förslag till åtgärder. Christer Forsmark (S) förslår följande beslutstext: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna tilläggsanslag på 12,5 miljoner för budgetåret 2012 Förvaltningen skall konstant arbeta för att hitta åtgärder för att eliminera underskottet och fortlöpande redovisa detta i kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Miljöpartiet yrkar bifall till Christer Forsmarks (S) förslag. Beslutsgång Ordförande Mattias Olsson (M) finner att det inte är kommunstyrelsens vilja att besluta enligt förvaltningen eller utskottets förslag.

12 12(37) Ordföranden ställer Per-Eric Stjernas (FP) och Christer Forsmarks (S) förslag mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Per-Eric Stjernas (FP) förslag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Per-Eric Stjernas (FP) förslag Nej-röst för Christer Forsmarks (S) förslag Omröstningsresultat: Med 9 Ja-röster för Per-Eric Stjernas (FP) förslag och 6 Nej-röster för Christer Forsmarks (S) förslag beslutar Kommunstyrelsen att besluta enligt Per-Eric Stjernas (FP) förslag. Ledamot Ja-röst Nej-röst Mattias Olsson (M), ordf. X Åsa Mukhopadhyay (M) X Kenneth Max (M) X Agneta Lindberg (C) X Anders Lennermo (C) X Anneli Hermansson (C) X Daniel Dalén (KD) X Åsa Hallberg (KD) X Per-Eric Stjerna (FP) X Christer Forsmark (S) X Sirpa Bergenstoff (S) X Heli Kittilä (S) X Karl-Arne Larsson (S) X Helen Persgren (MP) X Dan Hagstrand (S) X Kommunstyrelsen godkänner förvaltningsledningens beslut på en besparing med 1 procent. Förvaltningen skall konstant arbeta för att hitta åtgärder för att eliminera underskottet och fortlöpande redovisa detta i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att uppdra åt kommunstyrelsen att återkomma med ytterliggare förslag till åtgärder.

13 13(37) KS 87 Diarienr Bildernas stad- Ett budgetförslag En projektgrupp för Bildernas stad har bildats. Gruppens uppgift är enligt ett beslut i KF att undersöka möjligheterna för en framtida utformning av projekt Vårgårda-Bildernas stad. Projektgruppen har nu arbetat fram en budget för genomförandet av Bildernas stad. (se bilaga) Budgeten innehåller poster som bygger på antagandet att det är ett långsiktigt åtagande. Detta faktum samt att första året vanligtvis är lite svårare när det gäller företagssponsring gör det lite extra kostsamt att starta upp projektet igen. Projektgruppen arbetar med ytterligare sätt att finansiera uppstarten och räknar med att kommunens kostnad blir kr. Dessa medel tas från KS utvecklingsmedel. Projektgruppens förslag till projektledare för arbetet är Dan Svensson. Han är medlem i fotoklubben samt har stor erfarenhet av projektledning. Förvaltningsledningen menar att detta är en viktig del när det gäller marknadsföringen av Vårgårda kommun. Bilder är är sedan länge något som associeras till kommunen dels via en mycket aktiv fotoklubb dels via Sundlergymnasiet. Förvaltningen föreslår Kommunstyrelsen att bevilja projektet Bildernas stad 150 tkr. Förslag på mötet Socialdemokraterna yrkar på återremiss av ärendet med följande motivering: En sammanhållen marknadsföringsplan för Vårgårda kommun framtages och att Bildernas Stad inordnas i den planen och kostnaden ses över Ärendet återremitteras med följande motivering: En sammanhållen marknadsföringsplan för Vårgårda kommun framtages och att Bildernas Stad inordnas i den planen och kostnaden ses över

14 14(37) KS 88 Diarienr Måltidspolitiskt program Den av kommunfullmäktige utsedda Måltidsberedningen har arbetat fram ett Måltidspolitisk program och i sitt beslut beskrivit överväganden både avseende inriktning och ekonomi. Programmet anger dels fem övergripande mål och dels ett antal förslag preciserade för olika verksamheter och målgrupper. Kommunstyrelsen ska i sitt yttrande över beredningens förslag till kommunfullmäktige främst granska förslagets laglighet och ekonomi. När det gäller laglighet har inte kommunstyrelsen några invändningar, mer än påpekandet att många lagar tangeras i beredningens förslag. T ex måste skollagens krav på den pedagogiska verksamheten, socialtjänstlagens krav på god omvårdnad och lagen om offentlig upphandling beaktas i samband med genomförandet av förslaget. Beredningens förslag är bara delvis kostnadsberäknat. Kostnadsökningen för ekologisk framställda livsmedel samt Fair trade och kravmärkt ökar livsmedelskostnaden med nästan10% Betydligt svårare är det att beräkna kostnaden, både investering och drift, för att kunna erbjuda två rätter till alla skolbarn. Här har beredningen bara redovisat en del av den direkta kostnaden. För att programmet ska kunna genomföras krävs betydande utbildningsinsatser som ej kostnadsberäknats. Ej heller har kostnaden för ett förväntat ökat ätande och på grund av bättre mat kalkylerats in. När det gäller de ekonomiska åtaganden som beredningens förslag innebär, måste de ställas mot de medel som kommunfullmäktige ställer till förfogande i varje års budget. Det är först i verksamhetsplan för 2013 resp 2014 som förslagen om ökad ambitionsnivå kan prövas i förslaget till driftbudget respektive investeringsplan. Kommunstyrelsen föreslås besluta att synpunkterna redovisade under ärendebeskrivning utgör kommunstyrelsens yttrande över beredningens förslag. Kommunstyrelsen beslutar att synpunkterna redovisade under ärendebeskrivning utgör kommunstyrelsens yttrande över beredningens förslag.

15 15(37) KS 89 Diarienr Jämställdhetsansvarig politiker Enligt jämställdhetsplanen för Vårgårda kommun är en av åtgärderna att tydligare markera Kommunstyrelsens övergripande ansvar genom att utse en politiker med ansvar för jämställdhetsfrågor. Den person som Kommunstyrelsen utser skall följa hur Kommunstyrelsen och nämnderna följer jämställdhetsplanen samt regelbundet lämna rapport till Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade att utse Anneli Hermansson (C) till jämställdhetsansvarig. Anneli Hermansson (C) har i ett brev till kommunen bett om att bli entledigad från detta uppdrag. Valberedningen föreslår Diana Johansson (C) som ny jämställdhetsansvarig politiker fram till Beredningsförslag Kommunstyrelsen beslutar att utse Diana Johansson (C) till jämställdhetsansvarig politiker i kommunstyrelsen fram till Förslag på mötet Anneli Hermansson (C) föreslår följande tillägg till beslutstexten: I uppdraget som jämställdhetsansvarig politiker ingår också ordförandeskap i CEMR-gruppen Kommunstyrelsen beslutar att utse Diana Johansson (C) till jämställdhetsansvarig politiker i kommunstyrelsen fram till I uppdraget som jämställdhetsansvarig politiker ingår också ordförandeskap i CEMR-gruppen

16 16(37) KS 90 Diarienr Pensionspolicy Kommunstyrelsen antog pensionspolicy daterad Kommunstyrelsen beslutade senast om en revidering av policyn då bland annat möjligheten till löneväxling infördes. Enligt nuvarande regler i pensionspolicyn så har medarbetare,vars lön överstiger ett visst belopp och som är berättigade till förmånsbestämd pension, möjlighet att istället teckna alternativ KAP-KL. Enligt pensionsavtalet KAP-KL Bilaga 2 Centrala och lokala protokollsanteckningar punkt 1 kan arbetsgivaren med förvaltningschef eller arbetstagare med motsvarande funktion träffa avtal om helt eller delvis annan pensionslösning än vad som anges i det centrala avtalet. Denna möjlighet gäller även annan arbetstagare i särskilt fall. Fackliga företrädare har lyft frågan om kommunen begår brott mot kollektivavtal då delvis annan pensionslösning erbjuds alla anställda med lön över en viss nivå. Därför föreslås nu en justering av kommunens pensionspolicy så att befintliga kollektivavtal efterlevs. Följande text i pensionspolicyn under Rubrikerna Förmånsbestämd ålderspension Alternativ KAP-KL, Anställda som omfattas ersätts av följande: Erbjudandet om alternativ KAP-KL omfattar förvaltningschef, sektorchef eller arbetstagare med motsvarande funktion och annan arbetstagare i särskilt fall med en pensionsgrundande inkomst över 8 inkomstbasbelopp. Följande text i pensionspolicyn under Rubrikerna Förmånsbestämd ålderspension Alternativ KAP-KL, Anställda som omfattas ersätts av följande: Erbjudandet om alternativ KAP-KL omfattar förvaltningschef, sektorchef eller arbetstagare med motsvarande funktion och annan arbetstagare i särskilt fall med en pensionsgrundande inkomst över 8 inkomstbasbelopp.

17 17(37) KS 91 Diarienr Omställningsavtal Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har med bland annat Svenska Kommunalarbetareförbundet, OFR:s förbundsområden Allmän kommunal verksamhet, Hälso- och sjukvård, Lärarnas Samverkansråd samt AkademikerAlliansen tecknat Överenskommelse om Omställningsavtal KOM-KL. Parterna har även tecknat Överenskommelse om Särskild ersättning till äldre arbetstagare som efter uppsägning är arbetslös och inte längre har rätt till ersättning från arbetslöshetsförsäkringen Kommunstyrelsen antar i enlighet med de centrala parternas förslag Lokalt kollektivavtal KOM-KL samt lokalt kollektivavtal enligt Överenskommelse om Särskild ersättning till äldre arbetstagare som efter uppsägning är arbetslös Kommunstyrelsen antar i enlighet med de centrala parternas förslag Lokalt kollektivavtal KOM-KL samt lokalt kollektivavtal enligt Överenskommelse om Särskild ersättning till äldre arbetstagare som efter uppsägning är arbetslös

18 18(37) KS 93 Diarienr Medborgarförslag - ändra konstruktionen på taket på scenen vid Murartorget Ett medborgarförslag har inkommit från Patrik Danielsson angående taket på scenen på Murartorget där han framför att konstruktionen, som är nu med en pelare som går ner mitt på scenen, är väldigt irriterande och störande. Scenen kan inte användas i sin helhet vid något arrangemang, utan att pelaren stör. Han föreslår att den bärande konstruktionen på taket görs om. Kommunfullmäktige beslutade på sitt sammanträde att lämna över ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchef Lars Björkqvist att bereda medborgarförslaget. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchef Lars Björkqvist att bereda medborgarförslaget.

19 19(37) KS 94 Diarienr Medborgarförslag - servera portioner i matbespisningen som man blir mätt på Ett medborgarförslag har inkommit från Samuel Ekman och Oscar Persson, klass 6 Kesbergskolan Vårgårda, med önskemål om större matportioner. De framför att det inte går att lära sig något i skolan om man har tom mage. Kommunfullmäktige beslutade på sitt sammanträde att lämna över ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchef Lars Björkqvist att bereda medborgarförslaget. Förslag på mötet Christer Forsmark (S) föreslår följande beslutstext: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige följande beslutstext: Medborgarförslaget skall anses besvarat med hänvisning till det måltidspolitiska beredningen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige följande beslutstext: Medborgarförslaget skall anses besvarat med hänvisning till det måltidspolitiska beredningen.

20 20(37) KS 95 Diarienr Konsekvenser av krav på behörighet och lärarlegitimation Riksdagen har beslutat om legitimationskrav för lärare. Detta innebär bl a att endast legitimerade lärare skall få sätta betyg. Betyg sätts numera i grundskolan fr o m årskurs sex. Enligt de ursprungliga övergångsbestämmelserna som antogs fick en lärare som ingått avtal om anställning som lärare, förskollärare eller fritidspedagog före den 1 juli 2011 under tiden för anställningen besluta om betyg fram tills utgången av juni Lärare och förskollärare som blivit anställda efter den 1 juli 2011 skulle från och med 1 juli 2012 vara legitimerade för att få bedriva undervisning och sätta betyg. Lärare skulle också från och med i juli 2012 vara legitimerade för att kunna bli anställda utan tidsbegränsning. Några lärare är undantagna kravet på legitimation. Detta gäller främst: Lärare i ämnet modersmål. Lärare i yrkesämnen. Lärare i individuella kurser eller orienteringskurser i kommunal vuxenutbildning. Tidsgränsen den 1 juli 2012 har förskjutits p g a långa handläggningstider för Skolverket när det gäller utfärdandet av legitimationer. För närvarande är det inte känt när tidsgränsen kommer att sättas. När det gäller kommunens planering bör den dock ske med utgångspunkt från att 2015 måste nu anställda lärare undervisa i ämnen i vilka de har behörighet. Samtliga skolor har därför gjort en inventering av behörigheten hos den nu tills vidareanställda personalen. Detta har lett fram till en uppskattning av fortbildningsbehoven på respektive skola för att 2015 kunna ha behöriga lärare i samtliga ämnen. Problematiken ser olika ut på de olika skolorna. När det gäller F-6-skolorna så är huvudproblemet att enskilda skolor ibland helt saknar behöriga lärare i något ämne, alternativt att de har många behöriga lärare i ett ämne t ex SO, men få i ett annat, t ex engelska. Gullhögskolans och Sundlergymnasiets problem är snarare att några lärare kan ha ett otillräckligt antal poäng i ett ämne för att få behörighet. De kan t ex ha läst 60 högskolepoäng i ämnet, men det krävs 90 högskolepoäng. En sammanställning skola för skola ger vid handen att följande antal poäng idag saknas på respektive enhet.

21 21(37) Asklanda 45 hp Fridhem 45 hp Gullhögskolan uppgift saknas Hol 45 hp Kesberg 90 hp Lena 60 hp Nårunga 0 hp Sundlergymnasiet 150 hp Vårberg 150 hp Totalt 585 hp Grundsärskolan och gymnasiesärskolan är inte inkluderade i den ovan gjorda sammanställningen. Detta därför att det alltjämt finns viss oklarhet kring om hur de nya behörighetskraven kommer att tillämpas i dessa verksamheter. När det gäller hur de saknade poängen skall lösas så är den rimligaste vägen att nuvarande personal fortbildas så att de kan fylla de luckor som idag kan identifieras. Det är därför viktigt att snarast ta fram vilka villkor som skall gälla för de personer som de närmast åren behöver fortbildas. Detta bör ske i nära samverkan med de fackliga organisationerna. Beroende på vilka villkor som beslutas blir kostnaden olika stor. Kommunstyrelsen konstaterar att fortbildning för att uppnå formell behörighet i första hand är den enskilde lärarens ansvar. Kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att utreda vilka villkor som bör gälla för fortbildning av idag tills vidareanställd personal med anledning av kraven på behörighet och lärarlegitimation samt vilka ekonomiska konsekvenser detta får för verksamheten. Förslag på mötet Heli Kittilä (S) föreslår i ett ändringsyrkande att det första stycket i kommunförvaltningens förslag stryks. Mattias Olsson (M) yrkar avslag på Heli Kittiläs (S) förslag Beslutsgång Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förvaltningsförslaget Ordföranden ställer Heli Kittiläs (S) ändringsyrkande mot sitt eget yrkande på avslag av ändringsyrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå Heli Kittiläs (S) ändringsyrkande.

22 22(37) Kommunstyrelsen konstaterar att fortbildning för att uppnå formell behörighet i första hand är den enskilde lärarens ansvar. Kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att utreda vilka villkor som bör gälla för fortbildning av idag tills vidareanställd personal med anledning av kraven på behörighet och lärarlegitimation samt vilka ekonomiska konsekvenser detta får för verksamheten.

23 23(37) KS 96 Diarienr Genomlysning LSS Konsultföretaget Ensolution AB sammanställde under början av 2012 erfarenheter och resultat från projektet avseende den kommunala verksamheten personlig assistans inom Vårgårda kommun. Rapporten beskriver projektet och presenterar resultat från kartläggning, ger förbättringsförslag och kalkyl. Rapportens förbättringsförslag och förslag på handlingsplan har diskuterats av verksamheten i samverkan med kommunals arbetsplatsombud och huvudskyddsombud. Förbättringsförslagen bedöms vara genomförbara under förutsättning att erforderliga resurser kan frigöras. Projektledning i form av projektledare 50 % under 6 månader samt stöd och resurser motsvarande som i projektet förändringsarbete äldreomsorg. Kommunstyrelsen föreslås besluta om att ge förvaltningen uppdrag att genomföra förbättringsförslagen enligt rapporten samt tillsätta en projektledare på 50 % under inledningsvis 6 månader med medel från sektor Lärande och Omsorg. Kommunstyrelsen föreslås besluta om att ge förvaltningen uppdrag att genomföra förbättringsförslagen enligt rapporten samt tillsätta en projektledare på 50 % under inledningsvis 6 månader med medel från sektor Lärande och Omsorg.

24 24(37) KS 97 Diarienr Kvalitet- och utvecklingsarbete Kraven på att kunna mäta och redovisa kvalitet inom kommunens verksamheter ökar alltmer både internt och extern. Från och med gäller nya föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete inom socialtjänst, hälso- och sjukvård samt verksamhet enligt LSS. Syftet med att upprätta ett ledningssystem är att säkerställa att verksamheterna fortlöpande och systematiskt förbättrar och utvecklar kvaliteten. De krav som socialstyrelsen ställer aktualiserar behovet av att redovisa verksamhetskvalitet på ett överskådligt sätt inom flera verksamhetsområden i kommunförvaltningen. Kvalitetsarbetet inom kommunen bör samordnas och integreras i befintligt ledningssystem för planering och uppföljning. Resurser behöver avsättas för att införa modul för processkartläggning inom nuvarande ledningssystem QPR Kommunstyrelsen har tagit del av informationen Kommunstyrelsen har tagit del av informationen

25 25(37) KS 98 Diarienr Ledningssystem för systematisk kvalitetsarbete inom socialtjänst, Hälso- och sjukvård samt verksamhet enligt LSS Socialstyrelsen har beslutat om nya föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Dessa trädde i kraft den 1 januari 2012 och gäller inom hälso- och sjukvård, tandvård, socialtjänst samt inom verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. De nya föreskrifterna och allmänna råden fokuserar på hur ett systematiskt kvalitetsarbete ska bedrivas. Med kvalitet menas i detta sammanhang att en verksamhet uppfyller de krav och mål som gäller enligt lagar, föreskrifter och beslut. Ett ledningssystem som är utformat enligt de nya föreskrifterna ska säkerställa att verksamheterna uppfyller kraven i den övriga lagstiftningen. I en hemställan från Sjuhärads kommunalförbund anges att kommunalförbundet vill ha information från ansvarig nämnd, före den 1 september, huruvida Vårgårda Kommun beslutat att införa ett ledningssystem för kvalitet utifrån Socialstyrelsens nya föreskrifter och allmänna råd. Detta för att erhålla prestationsersättningar för vård och omsorg om de mest sjuka äldre. För att kunna bedriva en effektiv egenkontroll inom äldreomsorg, verksamhet enligt LSS och individ- och familjeomsorg bör kommunen utse en tillsynsansvarig. Det finns också behov av tillsynsansvarig för att kunna granska externa utförare inom hemtjänst. Kommunstyrelsen fattar beslut om att införa ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete inom socialtjänst, Hälso- och sjukvård samt verksamhet enligt LSS utifrån Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) samt att uppdra åt förvaltningen att utse en tillsynsansvarig för äldreomsorg, verksamhet enligt LSS samt individ- och familjeomsorg. Kommunstyrelsen fattar beslut om att införa ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete inom socialtjänst, Hälso- och sjukvård samt verksamhet enligt LSS utifrån Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd

26 26(37) (SOSFS 2011:9) samt att uppdra åt förvaltningen att utse en tillsynsansvarig för äldreomsorg, verksamhet enligt LSS samt individ- och familjeomsorg.

27 27(37) KS 99 Diarienr Redovisning av stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg för äldre personer Kommunstyrelseförvaltningen har till socialstyrelsen överlämnat en ekonomisk redovisning avseende statliga stimulansmedel. Från har det utbetalats tkr i statsbidrag och totalt har kommunen förbrukat 3338 tkr vilket innebär att det återstår 431 tkr. Det har pågått 4 olika projekt under åren, rehabilitering, kost/nutrion, demensvård och sociala innehållet. Det projekt som fortfarande pågår genom statliga stimulansmedel är Sociala innehållet. Det projektet innebär att kommunen har en anställd aktivitetshandledare på heltid och att det pågår olika aktiviteter för de äldre både på Kullingshemmet och Floragatan. En slutredovisning av projekten Demensvård och Kost/nutrion som pågick lämnas till Socialstyrelsen för vidare handläggning. Meddela Socialstyrelsen att kommunstyrelsen tagit del av redovisningen för statliga stimulansmedel Meddela Socialstyrelsen att kommunstyrelsen tagit del av redovisningen för statliga stimulansmedel

28 28(37) KS 100 Diarienr Regional vuxenutbildning Kommunstyrelsen har tidigare tagit ställning till att 2012 anslå 25 kr/invånare till Regvux (sjuhäradsområdets samverkan kring gymnasial vuxenutbildning). Sjuhärads kommunalförbund efterlyser nu ett ställningstagande inför framtiden. Följande gäller för Regvux. Vårgårda kommun har ingått avtal med övriga sjuhäradskommuner kring regional vuxenutbildning. På sikt innebär detta att kommunen överlämnar ansvaret för antagning och anordnande av yrkesutbildningar för vuxna till kommunalförbundet. I praktiken innebär detta att antagning och därmed prioritering av vilka deltagare som skall få plats på vilken utbildning överlämnas till Borås kommun. Det som styr antagningen är den enskildes utbildningsbehov. Ju kortare utbildningsbakgrund en individ har desto större chans har individen att bli antagen. Varje kommun har att ta ställning till vilket ekonomiskt bidrag kommunen är beredd att lämna till kommunalförbundet för genomförande av Regvux. Bidraget skall baseras på kommunens invånarantal. Om Vårgårda kommun anslår 25 kr/invånare, vilket är den lägsta nivå som räknats på inom kommunalförbundet och den nivå som samtliga kommuner bestämde sig för inför 2012, medför det en kommunal kostnad i Vårgårda på 275 tkr. I praktiken innebär detta att inga kommunala medel finns kvar för köp av platser inom annan gymnasial yrkesutbildning vid sidan av Regvux. Kommunstyrelsen beslutar att 25 kr/invånare anslås i budget fr o m 2013 till Regvux samt att detta snarast meddelas kommunalförbundet Sjuhärad. Kommunstyrelsen beslutar att 25 kr/invånare anslås i budget fr o m 2013 till Regvux samt att detta snarast meddelas kommunalförbundet Sjuhärad.

29 29(37) KS 101 Diarienr Tillägg till: Tillämpningsföreskrifter Fritidshem, Förskola och Pedagogisk omsorg Tillägg 1 till Tillämpningsföreskrifter för fritidshem, förskola och pedagogisk omsorg om regler vid placeringserbjudandet. Tydligare regler behövs i samband med att vårdnadshavre får ett placeringserbjudande. Placeringserbjudande Placeringserbjudande innebär att vårdnadshavare har två alternativ att välja på: att tacka ja; vårdnadshavare debiteras då från inskrivningsdatum. Tackar vårdnadshavare ja, men väljer att barnet ska börja senare än erbjudet placeringsdatum, dock ej senare än 2 månader debiteras vårdnadshavare från och med erbjudet datum. att tacka nej; innebär då att plats förloras i kön och ny ansökan får skickas in. Om svar på placeringserbjudande ej inkommet inom 14 dagar förloras platsen i kön. Tillägg 2 till Tillämpningsföreskrifter för fritidshem, förskola och pedagogisk omsorg om turordning gällande barnomsorgskön Förslag på att återinrätta turordning vid hantering av barnomsorgskön, då behov nu finns i samband med förändrad situation av barnomsorgsplatser. Följande turordning som ska gälla: 1. Barn i behov av stöd (placering enligt skollagen 8 kap 7 ) 2. Syskonförtur/platsgatanti 3. Omplaceringar 4. Allmän förskola 5. Ködatum Kommunstyrelsen beslutar att återinsätta turordning för barnomsorgskön samt skriva in i tillämpningsföreskrifterna placeringserbjudande, enligt förslag. Utskottets förslag till beslut Utskottet tillstyrker förvaltningens förslag men vill ha ett tillägg där det framgår att reglerna gäller från den 1 augusti. Kommunstyrelsen beslutar att återinsätta turordning för barnomsorgskön samt

30 30(37) skriva in i tillämpningsföreskrifterna placeringserbjudande, enligt förslag. Reglerna gäller från 1 augusti 2012.

31 31(37) KS 102 Diarienr Fördjupning av kommunens översiktsplan för Vindbruk tematiskt tillägg till översiktsplan 2006 för Vårgårda kommun, förslag till samrådshandling Kommunstyrelsen har uppdragit åt Bygg- och miljöavdelningen i Vårgårda kommun att ta fram en fördjupning av kommunens översiktsplan för vindbruk s.k. tematiskt tillägg till översiktsplan 2006 för Vårgårda kommun. Ett förslag till samrådshandling har upprättats, daterat I planförslaget redovisas kommunens ställningstagande avseende områden som anses vara lämpliga/olämpliga för etablering av vindkraft samt ges generella riktlinjer för utformning och prövning vid en utbyggnad av vindkraftsanläggningar i kommunen. Planen ska vara ett stöd till tjänstemän och politiker vid hantering av vindkraftsärenden. Vindkraftplanens riktlinjer och allmänna förhållningssätt ska förenkla och underlätta handläggningen av vindkraftsärenden, ge information till enskilda medborgare samt ge vägledning till exploatörer som i ett tidigt skede kan se om det finns förutsättningar för att etablera vindkraftverk i ett område i kommunen. I samband med planens framtagande har en landskapsanalys för hela kommunens yta upprättats av Rådhusarkitekter. Samråd planeras under april-juni Inkomna synpunkter tas därefter med i det fortsatta arbetet som leder fram till en utställningshandling. Utställning beräknas ske under sep-nov 2012 samt antagande av kommunfullmäktige i början av Kommunstyrelsen beslutar att uppdra förvaltningen att genomföra samråd för tematiskt tillägg för översiktsplan för vindbruk för Vårgårda kommun med utgångspunkt från de redovisade samrådshandlingen. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra förvaltningen att genomföra samråd för tematiskt tillägg för översiktsplan för vindbruk för Vårgårda kommun med utgångspunkt från de redovisade samrådshandlingen.

32 32(37) KS 103 Diarienr Information- Energieffektivisering Thomas Bengtsson informerar om pågående projekt. Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Kommunstyrelsen har tagit del av informationen.

33 33(37) KS 104 Diarienr Information- Vårgårda kommuns energirådgivning Thomas Bengtsson informerar om pågående projekt. Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Kommunstyrelsen har tagit del av informationen.

34 34(37) KS 105 Diarienr Detaljplan för del av Anden 3 Utställning Bakgrund och syfte Vårgårda Bostäder AB har ansökt om att skapa förutsättningar till att bygga ett fem-sexvåningshus innehållande lägenheter. Den aktuella fastigheten ligger i ett detaljplanelagt område, som anger parkeringsändamål för den del av kvarteret, som avses för byggnation. För att ändra användning av parkering till bostadsändamål krävs en ändring av gällande detaljplan. Syftet med planändringen är att i enlighet med gällande översiktsplan uppnå ett attraktivt boende i kommunen. De strategiska målen är bl a: Att skapa centralt boende för både yngre och äldre människor. Att utnyttja tillgängliga luckor i befintlig struktur för bebyggelse och att byggnation tillkommer, där befintlig infrastruktur inkl kommunikationer kan utnyttjas. Att byggnation sker nära samhällsservice som exempelvis skola, vård mm. Att finna hållbara lösningar för ny bebyggelse ur miljösynpunkt. Samrådsförslaget, upprättat , har varit utställt under tiden 29 februari 21 mars på Medborgarkontoret i kommunhuset, på Vårgårda bibliotek samt på kommunens hemsida. Planhandlingar har översänts för yttrande till myndigheter och sakägare. Annons var införd i Alingsås Tidning och AlingsåsKuriren Ett informationsmöte anordnades för boende inom kv Anden och Måsen i kommunhuset Närvarande var 38 boende inkl representanter för Hyresgästföreningen. Tidsplan Vid samrådet föreslogs att planen skulle bli handlagd med enkelt planförfarande. Med beaktande av inkomna synpunkter föreslås planen bli handlagd med normalt planförfarande och ställas ut. Med anledning av synpunkterna har ett antal ändringar/kompletteringar genomförts i planen. Ändringar/kompletteringar som gjorts omfattar bl a bestämmelser för trafikbuller, u-område för elkablar, utbyggnad av parkeringsplats (utanför planområdet). Solstudier har gjorts för att studera skuggbildningar. Geoteknisk utredning har tillkommit. För att minska störningarna för omkringliggande bostäder har byggnaden flyttats 3 m mot norr och 1 m mot väster. Brandsäkerheten är under utredning liksom dagvattenhanteringen.

35 35(37) Det reviderade planförslaget föreslås bli föremål för utställning under aprilmaj månad 2012 och beräknas kunna antas i juni-augusti Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Plan- och bygglagen 5 kap 25 att uppdra åt förvaltningen att ställa ut planförslag för del av Anden 3 med utgångspunkt från de redovisade ändringarna. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Plan- och bygglagen 5 kap 25 att uppdra åt förvaltningen att ställa ut planförslag för del av Anden 3 med utgångspunkt från de redovisade ändringarna.

36 36(37) KS 106 Diarienr Motion från Patrik Dahiln (V) angående en avgiftsfri skola En motion inlämnades av Patrik Dahlin (V) där han yrkar på att skolan i Vårgårda skall göras helt avgiftsfri. I motionen tas upp att kommunstyrelsen beslutade att skolorna i Vårgårda kan ta ut följande avgifter: 300 kr för studieresa, kostnader för måltider under studieresa, 100 kr för studiebesök och 100 kr för aktiviteter kopplade till idrott och hälsa (friluftsdag). Patrik Dahlin (V) framför att alla inte har samma möjligheter att betala dessa avgifter p g a fattigdom och att sådana här beslut cementerar klasskillnader och ökar ojämlikheten mellan barn beroende på vilka föräldrar de har. Kommunfullmäktige beslutade att översända motionen till Kommunstyrelsen för beredning, Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchef Lars Björkqvist att bereda motionen. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchef Lars Björkqvist att bereda motionen.

37 37(37) KS 107 Diarienr Motion från Miljöpartiet de gröna angående andakt i Kommunfullmäktige En motion lämnades in av Miljöpartiet de gröna angående traditionen att årets första Kommunfullmäktigemöte inleds med en andakt. De föreslår att detta avslutas i och med 2012 års första kommunfullmäktigemöte. Kommunfullmäktige beslutade på sitt sammanträde att överlämna motionen till Kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchef Lars Björkqvist att bereda motionen. Förslag på mötet Per-Eric Stjerna (FP) föreslår att ärendet hänskjuts till de politiska grupperna som återkommer i frågan Kommunstyrelsens till beslut Frågan hänskjuts till de politiska grupperna som återkommer i frågan