SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Plats och tid Socialnämndens sammanträdesrum, Nämndhuset, klockan varav ajournering Beslutande Ledamöter Ann-Christine Myrgren (S), ordförande Ingrid Nilsson (V), 1:e vice ordförande Hans Sefbom (M), 2: e vice ordförande Lars Zetterlund (S) , 337, 338, 343 Andreas Sjölander (S) Catja Moberg (MP) Margareta Tjärnlund (M) Maria Häggblad (SJVP) , Tjänstgörande ersättare Fredrik Bäckström (S) Leif Åhman (V), tjänstgörande för Lars Zetterlund (S) 336, , Birgitta Bolander-Lundström (M), tjänstgörande för Curt Johansson (C) Camilla Nilsson (FP), tjänstgörande för Maj-Lis Domeij (SJVP) Övriga deltagande Ersättare Jasmine Johnson (MP) , Leif Åhman (V) , 337, 338, 343 Tjänstemän Ulla Fröberg, sekreterare Hans Fälldin, förvaltningschef , Lisbet Sander, programområdeschef , , Berit Jonsson, programområdeschef , , Agneta Nordström, programområdeschef , , Katarina Ågren, enhetschef , , Pernilla Löfstrand, ekonom Jonas Lundgren, ekonom Helene Brändström, verksamhetsledare barn- och familjeenheten Övriga Elisabet Jonsson, utredare 320, 322 Rolf Bäckman, personalekonom 320, 322 Utses att justera Justeringens plats och tid Hans Sefbom (M) Socialförvaltningen , klockan Underskrifter Sekreterare Paragrafer varav 330, 331, Ulla Fröberg 333 och 334 är omedelbart justerade Ordförande Ann-Christine Myrgren (S), ordförande Justerande Hans Sefbom (M)

2 BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Datum för uppsättande av anslag Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för nedtagande av anslag Socialförvaltningen Ulla Fröberg Utdragsbestyrkande

3 Innehåll 320 Val av ledamot att justera dagens protokoll Fastställande av föredragningslista Analys och utveckling efter CTT-undersökning Budgetuppföljning Redovisning av utbetalt ekonomiskt bistånd 2:a kvartalet Riktlinje Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Ändring i delegationsordning Information Barns brukarmedverkan Information Ansvarsfördelning inom psykiatri mellan kommun och landsting Öppnande av 6 demensplatser Högsjögården Förenklad biståndsbedömning Yttrande till Socialstyrelsen angående förenklad biståndsbedömning Svar på medborgarförslag "Mindre hemtjänstgrupper spar pengar" Yttrande till Socialstyrelsen gällande dnr /2012, /2012, /2012 och / Yttrande utifrån revision av avtal inom socialförvaltningens verksamhetsområde Redovisning av rapporter enligt SoL 14:2-7 samt LSS 24 a-g Lex Sarah Synpunktshantering socialförvaltningen under perioden 1/1 30/ Val av ordförande till Kommunala handikapprådet Planerade ärenden Socialnämnden Anmälan av delegeringsbeslut Anmälan av protokoll Skrivelser, meddelanden, beslut Domar/beslut

4 Innehåll, forts. 343 Information från förvaltningen Information från ordförande Sekretessbelagda ärenden 4

5 320 Val av ledamot att justera dagens protokoll att utse Hans Sefbom (M) till justerare, samt att protokollet justeras , klockan

6 321 Fastställande av föredragningslista att fastställa föreliggande föredragningslista med föreslagen ändring. Ordförande Ann-Christine Myrgren (S) går igenom upprättad föredragningslista. Punkt 8, Yttrande till Socialstyrelsen gällande tillsyn av Bogården HVB, utgår. Socialförvaltningen, föredragningslista

7 322 Analys och utveckling efter CTT-undersökning att tacka för informationen och lägga den till handlingarna. Elisabet Jonsson och Rolf Bäckman informerar om utveckling av kultur och värderingar i Härnösand samt presenterar resultatet av en genomförd enkät. Härnösands kommun har, tillsammans med ytterligare åtta kommuner, gått ut med en undersökning till medborgare, förtroendevalda och medarbetare i kommunen. Den har genomförts med metoden CTT (Cultural Transformation Tools). Medborgarna har fått möjlighet att besvara en elektronisk enkät som handlar om värderingar och samhällsklimat i Härnösand. Förtroendevalda i Härnösand och de anställda i kommunorganisationen fick möjlighet att besvara samma enkät med skillnaden att de anställda fick frågor om kommunen som arbetsplats. Utredare Elisabet Jonsson, muntlig information. Personalekonom Rolf Bäckman, muntlig information. 7

8 SOC Budgetuppföljning att godkänna redovisningen och lägga den till handlingarna. Ekonom Pernilla Löfstrand redovisar sammanställning över intäkter och kostnader till och med juli Socialförvaltningen, sammanställning över intäkter och kostnader per månad Ekonom Pernilla Löfstrand, muntlig information. 8

9 SOC Redovisning av utbetalt ekonomiskt bistånd 2:a kvartalet 2012 att lägga redovisningen till handlingarna. Utbetalningar av ekonomiskt bistånd uppgick under andra kvartalet 2012 till 5,2 mnkr, vilket är en minskning med 0,4 mnkr i förhållande till första kvartalet Det motsvarar en minskning med 7 %. I förhållande till andra kvartalet 2012 har utbetalningarna minskat med 0,7mnkr vilket motsvarar en minskning med 12 %. Under april 2012 utbetalades 1,7 mnkr, vilket är en ökning med 0,16 mnkr i förhållande till april Under maj 2012 utbetalades 1,8 mnkr, vilket är en minskning med 0,2 mnkr i förhållande till maj Under juni 2012 utbetalades 1,8 mnkr, vilket är en minskning med 0,2 mnkr i förhållande december En ökning av biståndet till sjukskrivna har skett med 43% mellan andra kvartalet 2011 och andra kvartalet Det har skett en minskning för de som väntar på sjukersättning med 98 %. Det kan förklaras med att de som sökt sjukersättning inte blivit beviljade ersättning, men att de är fortsatt sjukskrivna. Det innebär ökade kostnader av ekonomiskt bistånd till sjukskrivna utan ersättning. Ekonomiskt bistånd till arbetslösa har minskat med 25% vilket kan förklaras med satsningen på anställningar i stället för bidrag. Ekonomiskt bistånd till arbetslösa personer är den främsta orsaken till behov av ekonomiskt bistånd. 2,4 mnkr har betalats ut till arbetslösa under andra kvartalet. Väntetiderna har varit fortsatt långa, mellan 2-4 veckor. Socialförvaltningen, skrivelse

10 SOC Riktlinje Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete att anta Riktlinje Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Kravet på upprättande av ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) gäller från den 1 januari Socialstyrelsens föreskrift omfattar hela hälso- och sjukvården, hela socialtjänsten och all verksamhet enligt LSS och har således ett brett tillämpningsområde. SOSFS 2011:9 innehåller bestämmelser om hur kvaliteten i verksamheten systematiskt och fortlöpande ska utvecklas och säkras. Kvalitet definieras som att en verksamhet uppfyller de krav och mål som gäller för verksamheten enligt lagar, föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagar och föreskrifter. Ledningssystemet ska göra det möjligt för ledningen att med kvalitet i fokus styra verksamheten så att rätt sak görs vid rätt tillfälle och på rätt sätt. Arbetet med att konstruera ett ledningssystem är omfattande. Förestående riktlinje utgör stommen till ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. I syfte att bygga vidare på ledningssystemet utifrån de krav och mål som gäller för hela verksamheten har en åtgärdsplan utarbetats. Socialförvaltningen, skrivelse

11 SOC Ändring i delegationsordning att delegationsbeslut 1:22 justeras till enbart "Utskott". Beslut enligt Lagen om vård av unga 43 p 1 kan enligt lagstiftningen inte delegeras till tjänsteman. Beslutet innebär en begäran om handräckning av polis för att bereda läkare tillträde till den unges hem, eller för att föra den unge till läkarundersökning. Nuvarande delegationsordning har socialsekreterare under beredskap som delegat vilket är felaktigt. Beslut enligt Lagen om vård av unga 43 p.1 kan inte delegeras till annan ledamot än nämndens ordförande. Socialförvaltningen, skrivelse

12 SOC Information Barns brukarmedverkan att lägga informationen till handlingarna. Av förvaltningens information framgår bland annat följande. Västernorrlands län blev utvalda av Allmänna Barnhuset att delta i ett forskningsprojekt tillsammans med sex andra län och FoU miljöer i Sverige kring barns medverkan och delaktighet i den sociala barnavården. Härnösands kommun, individ- och familjeomsorgen har tillsammans med Kramfors, Sundsvall och Örnsköldsviks kommuner sedan augusti 2011 därför deltagit i en forskningscirkel, två deltagare från varje kommun. Forskningsprojektets syfte är att utveckla hållbara strukturer och arbetssätt för barn och ungdomars delaktighet i och inflytande över den sociala barnavården genom att utveckla arbetssätt för att systematiskt tillvarata barn och ungdomars erfarenheter samt att pröva något eller några av dessa arbetssätt i praktiken. Resultatet av forskningscirkelns fas ett redovisas i två delar: Del ett redovisar innehållet av intervjuerna och del två redovisar ett förslag till arbetssätt. Socialförvaltningen, skrivelse Programområdeschef Lisbet Sander, muntlig information. 12

13 SOC Information Ansvarsfördelning inom psykiatri mellan kommun och landsting att lägga informationen till handlingarna. Av förvaltningens information framgår bland annat följande. Redovisning av uppdrag beslutat av socialnämnden samt delredovisning av uppdrag beslutat Kontakter har tagits med verksamhetschef i landstinget angående delat kostnadsansvar för placerade barn med behov av insatser från sjukvården. Angående ansvarsfördelningen mellan kommunen och landstinget har ett samarbete pågått under de senaste åren. Samverkansnivån Samverkan Syd, bestående av förvaltningschefer och nämndordföranden från länets sydliga kommuner samt motsvarande på landstingsnivån, har till verksamhetschefsnivån (IFO-, OoF- och ÄO-chefer) formulerat ett uppdrag att ge förslag på ett avtal för personer med behov av insatser från kommunen och landstinget. Arbetet har delats in i tre arbetsgrupper, Äldre, Mitt i livet samt Barn och unga. Mitt i livet/barn och unga har arbetat tillsammans. Utgångspunkten för diskussionen har varit socialstyrelsens Meddelandeblad från maj 2010 som påpekar huvudmännens skyldighet att träffa överenskommelser kring samarbetet beträffande personer med psykiska funktionshinder. Socialnämnden fattade i juni månad beslut om att begära ett möte med representanter för landstinget med anledning av en önskan om ett fördjupat samarbete kring personer med psykisk ohälsa. Svar på skrivelsen har inkommit från Hälso- och sjukvårdsnämnden och Folkhälso-, primärvårds- och tandvårdsnämnden där det framgår att båda nämnderna vill överföra skrivelsen till SocialKola, som nämnderna ser som kommunernas och landstingets gemensamma organ för samverkansfrågor inom vård-och omsorgsområdet i Västernorrland. Socialförvaltningen, skrivelse

14 SOC Öppnande av 6 demensplatser Högsjögården att öppna 6 lägenheter för demenssjuka på Högsjögården till en kostnad av 1,9 mnkr, att omorganisera grupperna så att det blir 15 lägenheter för fysiskt åldrande och 18 lägenheter för demenssjuka, att förbättra trygghetslarmet inom Högsjögården till en kostnad av 200 tnkr, samt att hos kommunfullmäktige äska om medel utöver ram för att finansiera öppnande av 6 lägenheter för demenssjuka på Högsjögården samt förbättring av trygghetslarm inom Högsjögården med totalt 2,1 mnkr. För närvarande är det 18 beviljade ansökningar till gruppboende äldre som vistas i ordinärt boende och 10 personer som väntar på korttidsenheten. Totalt väntar 28 personer på gruppboende äldre För närvarande är det 12 beviljade ansökningar till gruppboende dementa som vistas i ordinärt boende och 5 personer som väntar på korttidsenheten. Totalt väntar 17 personer på gruppboende dementa. Socialförvaltningen, skrivelse

15 SOC Förenklad biståndsbedömning att avsluta förenklad biståndsbedömning i särskilt boende, samt att biståndsbedömningen i särskilt boende ska utgå från en individuell bedömning av den enskildes behov och önskemål. Paragrafen justeras omedelbart. Socialnämnden beslutade att det skulle införas förenklad biståndsbedömning i särskilda boenden. Efter ett enskilt klagomål och yttrande från socialnämnden har Socialstyrelsen beslutat att nämnden ska säkerställa att biståndsbedömningen uppfyller lagstiftningens krav på rättssäkerhet vilket innebär att den ska utgå från en individuell bedömning av den enskildes behov och önskemål. Socialförvaltningen, skrivelse

16 SOC Yttrande till Socialstyrelsen angående förenklad biståndsbedömning att anta förvaltningens svar som sitt eget. Paragrafen justeras omedelbart. Ett klagomål har inkommit till Socialstyrelsen rörande att socialnämnden i Härnösands kommun använder sig av förenklad biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen. Socialstyrelsen har beslutat att nämnden ska vidta följande åtgärder: - Nämnden ska säkerställa att biståndsbedömningen uppfyller lagstiftningens krav på rättssäkerhet vilket innebär att den ska utgå från en individuell bedömning av den enskildes behov och önskemål. Redovisning av vidtagna åtgärder ska lämnas till Socialstyrelsen. Socialförvaltningen, skrivelse

17 SOC Svar på medborgarförslag "Mindre hemtjänstgrupper spar pengar" att anta förvaltningens svar som sitt eget. Ett medborgarförslag rörande hemtjänsten har inkommit till Kommunstyrelsen 23 april Kommunfullmäktige beslutade 28 maj 2012 att överlämna ärendet för beredning och besvarande av Socialnämnden. Medborgarförslaget innehåller förslag om att dela upp alla skrymmande hemtjänstgrupper i områden med en daglig personalstyrka på max sju personer. Detta skulle enligt förslagsställaren leda till mer kontroll och insyn över hur området och personalen fungerar. Dessutom skulle det leda till en öppnare dialog och man kan lättare styra upp varandra så att arbetet flyter bättre. Mindre sjukskrivningar, mindre surrigt och lugnare luncher där det finns möjlighet att fullfölja lunchen fullt ut." Förslagsställaren påtalar också i sitt förslag att ekonomer och politiker stirrar sig blind på siffror och har ett mycket kortsiktigt tänkande. Socialförvaltningen, skrivelse

18 SOC Yttrande till Socialstyrelsen gällande dnr /2012, /2012, /2012 och /2012 att anta samtliga yttranden till Socialstyrelsen som sina. Paragrafen justeras omedelbart. Enligt 11 förordningen (1993:1090) om stöd och service till vissa funktionshindrade ska Socialstyrelsen inspektera bostäder med särskild service för barn och ungdomar enligt 9 8 LSS minst två gånger per år. Minst en inspektion ska vara oanmäld. Den som inspekterar verksamheten ska samtala med de barn och ungdomar som samtycker till det. Tillsyn enligt 25 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) av boendena Eriksbergsgränd 12, Norra Kyrkogatan 16 C, Eriksbergsgränd 6 C och Tunnelplan 11 B genomfördes 3-4 april Socialförvaltningen, skrivelse

19 SOC Yttrande utifrån revision av avtal inom socialförvaltningens verksamhetsområde att anta yttrandet som sitt. Paragrafen justeras omedelbart. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Härnösands kommun har Deloitte granskat hanteringen av avtal med externa utförare. Syftet med granskningen var att undersöka vilka externa utförare som utför arbete på uppdrag av kommunen och vilka avtal som finns med dessa utförare. Socialförvaltningen, skrivelse

20 SOC Redovisning av rapporter enligt SoL 14:2-7 samt LSS 24 a-g Lex Sarah att lägga redovisningen till handlingarna. Antal rapporter har under perioden uppgått til sex stycken varav en har lett till en anmälan om allvarliga missförhållanden eller risk för allvarliga missförhållanden till Socialstyrelsen. Socialförvaltningen, skrivelse

21 SOC Synpunktshantering socialförvaltningen under perioden 1/1 30/ att lägga redovisningen till handlingarna. Under perioden inkom 21 synpunkter till Socialförvaltningen varav 7 gällde individ- och familjeomsorgen, 9 gällde äldreomsorgen och 5 gällde Anhörigcenter. Socialförvaltningen, skrivelse

22 337 Val av ordförande till Kommunala handikapprådet att för resterande tid av mandatperioden välja Andreas Sjölander (S) till ordförande i Kommunala handikapprådet. Förslag Ordförande Ann-Christine Myrgren (S) föreslår Andreas Sjölander (S) som ordförande i Kommunala handikapprådet efter Brita Semb. 22

23 SOC Planerade ärenden Socialnämnden att lägga redovisningen till handlingarna. Planerade ärenden till nämnd 2012,

24 339 Anmälan av delegeringsbeslut att godkänna redovisningen av delegeringsbesluten. Socialförvaltningen, delegeringsbeslut numrerade

25 340 Anmälan av protokoll Anmäls och läggs till handlingarna Socialnämndens protokoll, Socialnämndens utskott protokoll, Socialnämndens utskott protokoll,

26 341 Skrivelser, meddelanden, beslut Nedanstående skrivelser, meddelanden och beslut delges och läggs till handlingarna. Väntelista 2012 Äldreomsorg/Omsorg om funktionshindrade. Socialförvaltningen, skrivelse till Skatteverket gällande överklagan avseende folkbokföringsadress. Socialförvaltningen, yttrande till Förvaltningsrätten och över mål nr Socialförvaltningen, yttrande återremiss gällande motion kvalitetsuppföljning. Socialförvaltnignen, skrivelse till Kommunal Västernorrland angående begäran om åtgärd enligt 6 kap 6 a Arbetsmiljölagen. Socialförvaltningen, Härnösands kommun synpunkter på avtalstext övertagande av hemsjukvård Kommunstyrelsens personalutskott beslut , Tidigareläggning av löneutbetalningsdag. Kommunfullmäktiges beslut , Motion Program och strategi för kulturens roll i äldreomsorgen 151, Reglemente för styrdokuments innehåll, utformning och hantering 152, Krisledningsplan med bifogad kriskommunikationsplan och reglemente för krisledningsnämnden. Socialstyrelsen, ansökan , prestationsersättning til kommuner för utformande av minst tre värdighetsgarantier Socialstyrelsens beslut , dnr /2012, Verksamhetstillsyn av Höga kusten vård och omsorg. Socialstyrelsens beslut , dnr /2012, Tillsyn enligt socialtjänstlagen (2001:453). Insändare Solbrännan från personal på Solbrännan. 26

27 342 Domar/beslut Domar och beslut delges och läggs till handlingarna. Förvaltningsrättens i Härnösand dom , Mål nr xxxx-xx, Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL Förvaltningsrättens i Härnösand dom , Mål nr xxxx-xx, Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL Förvaltningsrättens i Härnösand dom , Mål nr xxxx-xx, Bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453) Förvaltningsrättens i Härnösand dom , Mål nr xxxx-xx, xxxx-xx, Ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453) Förvaltningsrättens i Härnösand dom , Mål nr xxxx-xx, Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL Förvaltningsrättens i Härnösand dom , Mål nr xxxx-xx, Bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453) Förvaltningsrättens i Härnösand dom , Mål nr xxxx-xx, Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL Förvaltningsrättens i Härnösand dom , Mål nr xxxx-xx, Personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS Förvaltningsrättens i Härnösand beslut , Mål nr xxxx-xx, Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453); nu fråga om avskrivning Förvaltningsrättens i Härnösand beslut , Mål nr xxxx-xx, Omedelbart omhändertagande enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM Förvaltningsrättens i Härnösand beslut , Mål nr xxxx-xx, Omedelbart omhändertagande enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM; fråga om avskrivning m m Kammarrättens i Sundsvall protokoll , Mål nr xxxx-xx, Bistånd; fråga om prövningstillstånd Kammarrättens i Sundsvall protokoll , Mål nr xxxx-xx, Kontaktsperson enligt lagen (1993:387) om stöd och sevice till vissa funktionshindrade (LSS); nu fråga om prövningstillstånd 27

28 342, forts. Kammarrättens i Sundsvall protokoll , Mål nr xxxx-xx, Kontaktsperson och ledsagarsevice enligt lagen (1993:387) om stöd och sevice till vissa funktionshindrade (LSS); nu fråga om prövningstillstånd Kammarrättens i Sundsvall protokoll , Mål nr xxxx-xx, Kontaktsperson enligt lagen (1993:387) om stöd och sevice till vissa funktionshindrade (LSS); nu fråga om prövningstillstånd. 28

29 343 Information från förvaltningen att godkänna informationen och lägga den till handlingarna. Förvaltningschef Hans Fälldin informerar om följande: - Budget Tidsplan till nämnden i oktober. - Samarbete arbetslivsförvaltningen och socialförvaltningen för personer med försörjningsstöd. - Organisationsmodell för sysselsättningsåtgärder. - Handlingsplan tertialrapport 1. - Tertialrapport 2, redovisning och handlingsplan, till nämnden den 27 september. - Mediabevakning av nämndens verksamhet. Programområdeschef Lisbet Sander informerar om följande. - Hemlöshet i kommunen. Programområdeschef Agneta Nordström informerar om följande: - Ny gruppbostad. - Förändringar i verksamheter. 29

30 344 Information från ordförande att godkänna informationen och lägga den till handlingarna. Ordförande Ann-Christine Myrgren informerar om följande: - Extra möte med socialnämndens utskott 11/ Möte politiska majoritetsgruppen 13/ Träff 14/ med förvaltningschefen. Avstämning av hur verksamheterna fungerat under semestern, budget, boendeplater, hemtjänsten m m. - Träff 15/ med förvaltningschefen och programområdeschef för omsorg om funktionshindrade - Träff 17/ med socialnämndsordföranden i länet (S) med flera. - Överläggning 17/ med bl a KS ordförande, kommunchef, representanter från Härnösandshus, socialförvaltningen och landstinget gällande elallergiärende. - Träff 17/ med kommunchefen angående projektdirektiven för sysselsättningsorganisationen. - Träff 20/ med kommunchefen och ordförande i arbetslivsnämnden angående sysselsättningsorganisationen. - Möte politiska majoritetsgruppen 20/ Besök 20/ med KS ordförande på kommunens äldreboenden. - Socialnämnden presidiemöte 22/ Överläggning med Försäkringskassan angående assistansersättning och aktivitetsstöd. - Besök 24/ med KS ordförande på kommunens äldreboenden. - Deltagande 25/ från klockan i Vuxna på stan. - Möte majoritetsgruppen 27/

31 344, forts. - Projekt gällande ensamkommande barn lokalt och regionalt utvecklingsstöd. 31