ÅTVIDABERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunstyrelsen

Transkript

1 Plats och tid Sessionssalen, Gamla kommunalhuset, kl Beslutande Lennart Haraldsson, ordförande Sverre Moum Elisabeth Edlund Thomas Lidberg Emmelie Dahl, ersättare för Maria Lind Peder Griph Siw Gustavsson Sirvan Mostafaey Lars-Erik Nilsson Björn Moum Carl Donnér, ersättare för Kenneth Axelsson Åsa Merving Sören Söderström Astrid-Marie Jonsson Leif Carlzon Ej tjänstgörande Kerstin Gustavsson Lars-Åke Bergstrand Anders Byström Odet Klaff Anki Sjöö-Törner Lennart Pettersson Ulf Dahl Mira Wedenberg Carin Palm Tommy Risarp Närvarorätt Övriga deltagande Rune Tessin Bertil Jonsson Utses att justera Thomas Lidberg och Leif Carlzon Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Anita Sjösvärd Lennart Haraldsson Thomas Lidberg Leif Carlzon ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Åtvidabergs kommunstyrelse Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagning Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift

2 Ks 115 Dnr 2012-KS Motion Utredning om Långbrottsskolans framtid Rune Tessin har vid kommunfullmäktiges sammanträde i maj väckt ett ärende genom motion angående Långbrottsskolans framtid - alternativt ny skola. Motionären anför att Långbrottsskolans framtid är utredningens namn men ämnet behandlas endast på s av 76. I avsnittet återfinns även alternativet Park Långbrott som är ett försök till kompensation vid en nedläggning. Utredningen behandlar genomgående frågan med målet Nedläggning av Långbrottsskolan. Förslagen om skolflytt till Facetten, Facetten + och Centralskolan jämförs dessutom konsekvent med renovering och drift av den gamla Långbrottsskolan. Exempelvis framhålls de föreslagna lokalerna som bättre än Långbrottsskolans, trots att en ny skola erbjuder bättre anpassade eller lika bra lokaler. I en rättvis jämförelse bortfaller nästan alla fördelar för centraliseringsalternativen mot en ny skola. Motionären framhåller att motionen med kalkyl för ny Långbrottsskola är avsedd att omgående tas med i den fortsatta utredningen parallellt och likställt med Facetten +. Med anledning av ovanstående yrkar Miljöpartiet enligt följande: I praktiken återstår endast två alternativ om grundskolan, ny Långbrottsskola eller Facetten +. Miljöpartiets förslag bör tas med omgående när arbetet med att utreda dessa två alternativ nu fortsätter. Den formella behandlingen av en motion bör inte hindra att utredarna omgående använder motionens innehåll som komplettering i utredningen. En studieresa till Passivhuscenter i Alingsås före sommaruppehållet vore mycket värdefull för information inför alla framtida kommunala byggplaner och upphandlingar. I direktiv till ett eventuellt beslut om upphandling bör krav ställas att minst ett förslag med en beprövad passivhuskonstruktion finns med.

3 Ett beslut om att riva gamla Långbrottsskolan under sommaren behövs för att ej försena fortsatta beslut. Motionen bör läggas ut på kommunens hemsida som ett välbehövligt komplement till redovisad utredning. Kommunfullmäktiges handläggning Kommunfullmäktige har vid nämnda sammanträde beslutat remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Planerings- och ekonomiutskottets handläggning Planerings- och ekonomiutskottet har vid sammanträde i juni 2012 behandlat föreliggande motion och dess yrkanden. Planerings- och ekonomiutskottet anser dock att motionens intentioner mer är att betrakta som ett inlägg i den fortsatta politiska beredningen av ärendet och därmed skall ses som en politisk inlaga Vid ärendeberedningen inför kommunstyrelsen föreslås att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen då dess intentioner mer är att betrakta som ett inlägg i den fortsatta politiska beredningen av ärendet och därmed skall ses som en politisk inlaga. Motionen får därmed anses besvarad. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen då dess intentioner mer är att betrakta som ett inlägg i den fortsatta politiska beredningen av ärendet och därmed skall ses som en politisk inlaga. Motionen får därmed anses besvarad.

4 Ks 116 Dnr 2012-KS Treårsplan Regionförbundet ÖSTSAM Förbundsfullmäktige har fastställt Treårsplan och vidare beslutat att sända den till förbundets medlemmar för beslut om medlemsbidrag Beloppen i treårsplanen med förslag till budgetram för 2013 är upprättade i 2012 års prisläge. Medlemmarna och Regionförbundet har tidigare kommit överens om hur Regionförbundets budget skall kompenseras för pris- och löneökningar. Enligt överenskommelsen skall indexuppräkningen mellan åren ske efter hur Regionförbundets ekonomi fördelas på personalkostnader respektive övriga omkostnader. Fördelningen görs dels för den egna verksamheten, dels för den överförda verksamheten, där fördelningen sker efter hur dessa kostnader fördelas hos kulturinstitutionerna. Detta innebär att en fördelning av personalkostnader och övriga omkostnader baserat på föregående års bokslut görs inför varje nytt budgetår. Index för personalkostnader fastställs av landstinget i mars/april året före det aktuella budgetåret. Index för övriga kostnader inhämtas från Sveriges Kommuner och Landsting. Indexet för övriga kostnader är SKLs prognos för nettoprisindex (NPI) som tas fram i april och revideras i september för det aktuella budgetåret. Slutligen vägs de ovan beskrivna pris- och löneindex samman till ett index/en procentsats. Det sammanvägda indexet för 2013, som beloppen i det föreliggande förslaget till budgetram för 2013 i 2012 års prisnivå skall räknas upp med, är 2,2 procent. Åtvidabergs kommuns beslut om medlemsbidrag för 2013 skall vara Regionförbundet ÖSTSAM tillhanda senast den 1 september Planerings- och ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar tillstyrka förslag till medlemsbidrag för år 2013, vilket för Åtvidabergs kommuns del uppgår till kronor.

5 forts Ks 116 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar tillstyrka förslag till medlemsbidrag för år 2013, vilket för Åtvidabergs kommuns del uppgår till kronor

6 Ks 117 Dnr2012-KS Politisk organisation inrättande av nytt utskott - arvodering Enligt fram till nu gällande politiska organisation arbetar på kommunstyrelsens uppdrag sex utskott planerings- och ekonomiutskottet, barnoch utbildningsutskottet, vård- och omsorgsutskottet, sociala myndighetsutskottet, personalutskottet och kultur- och samhällsbyggnadsutskottet. Kommunfullmäktige har vid sitt sammanträde den 20 juni 2012 beslutat inrätta ett ytterligare utskott under kommunstyrelsen ett fastighetsutskott med ansvar för den samlade fastighetsförvaltningen i kommunen som nu även innefattar Industribyggens fastighetsbestånd. Kommunstyrelsen har vid sitt sammanträde i juni uppdragit till arvodeskommittén att se över arvoderingen av ordförande respektive vice ordförande i nuvarande kultur- och samhällsbyggnadsutskott samt nyinrättat fastighetsutskott. Arvodeskommitténs handläggning Arvodeskommittén har vid sammanträde den 26 juni 2012 behandlat uppdraget. Därvid redogör ordföranden för bakgrunden till beslutet att inrätta ett fastighetsutskott och tankar kring den förväntade omfattningen av arbetsuppgifter för det nya utskottet, men även hur förändringen förväntas påverka det fortsatta arbetet i kultur- och samhällsbyggnadsutskottet. För närvarande arvoderas uppdraget som ordförande respektive vice ordförande i kultur- och samhällsbyggnadsutskottet med ett årsarvode som uppgår till 25 procent respektive 12,50 procent av årsarvodet till kommunstyrelsens ordförande. Arvodeskommitténs förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att årsarvodet till ordförande respektive vice ordförande i kultur- och samhällsbyggnadsutskottet skall vara oförändrat,

7 forts Ks 117 att årsarvodet till ordförande respektive vice ordförande i nyinrättat fastighetsutskott skall uppgå till 16,70 procent respektive 8,35 procent av årsarvodet till kommunstyrelsens ordförande. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att ärendet ej behandlas vid dagens sammanträde i avvaktan på pågående organisationsförändringar.

8 Ks 118 Dnr2012-KS Valnämnden arvodering Enligt gällande arvodesbestämmelser utgår årsarvode till ordförande och vice ordförande i valnämnden endast valår. Arvodeskommitténs handläggning Arvodeskommittén har vid sammanträde den 26 juni 2012 behandlat ärendet, varvid ordföranden lägger fram ett förslag som innebär att arvode skall utbetalas till valnämndens presidium varje år, oavsett om det är valår eller inte. Valnämnden sammanträder vid behov löpande, nu senast i maj Arvodeskommitténs förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att årsarvode till ordförande respektive vice ordförande i valnämnden skall utbetalas varje år. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att årsarvode till ordförande respektive vice ordförande i valnämnden skall utbetalas varje år.

9 Ks 119 Dnr 2012-KS Riktlinjer för biståndshandläggning samt ny delegation Föreligger av vård- och omsorgsförvaltningen framtaget förslag till nya riktlinjer avseende handläggning inom äldre- och handikappomsorgen. Förslaget utgår från idag gällande lagstiftning. Tidigare riktlinjer är antagna av socialnämnden Syftet med riktlinjerna är att vara en vägledning och anvisning om tilllämpningen av lagstiftning, mål och policys som kan vara av betydelse för att bedöma vilka insatser som kan bli aktuella för att tillgodose den enskildes behov. Riktlinjerna skall ge handläggarna stöd för en rättssäker handläggning och skall tjäna som vägledning och bidra till att beslut som fattas av olika handläggare blir så lika som möjligt när förutsättningarna är lika. Revidering av riktlinjerna enligt följande: Punkt 4.9 Boendestöd att den gäller år. Punkt 6.7 Korttidsvistelse Om det föreligger särskilt behov av att korttidsvistelse verkställs på helg eller vardag skall det anges i beslutet. Punkt 6.8 Korttidstillsyn Barn- och utbildningsförvaltningen har ansvar för att tillgodose fritidshemsverksamhet till vårterminens slut det år barnet fyller 13 år. Handläggaren bör därför vara uppmärksam på att det inte uppstår ett glapp i tillsynsbehovet under sommarlovet det år barnet fyller 13 år. Dialog bör föras mellan fritidshemsverksamheten och den verkställande enheten så att en bra inskolning och övergång kan ske. Vård- och omsorgsutskottets handläggning Vård- och omsorgsutskottet har vid sitt sammanträde i juni 2012 behandlat utarbetat förslag till nya riktlinjer.

10 forts Ks 119 Vård- och omsorgsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar anta riktlinjer för handläggning inom äldreoch handikappomsorgen i enlighet med föreliggande förslag. Kommunstyrelsen beslutar anta föreslagna ändringar i delegationsordningen kapitel D 1:25 Vård- och omsorg enligt vård- och omsorgsförvaltningens förslag. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar anta föreslagna ändringar i delegationsordningen kapitel D 1:25 Vård- och omsorg enligt vård- och omsorgsförvaltningens förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta riktlinjer för handläggning inom äldreoch handikappomsorgen i enlighet med föreliggande förslag.

11 Ks 120 Dnr 2012-KS Kommunalförbundet ITSAMs upplåningsbehov för investeringar Kommunalförbundet ITSAM har hittills finansierat gjorda investeringar med egna medel. Det är flera stora investeringsprojekt uppstartade som t ex IDHA projektet, nytt PA system och dokumentproduktion. Ytterligare investeringar är planerade och kommer efter hand att initieras. För att klara likviditeten framöver krävs extern upplåning för att finansiera dessa investeringar. Bedömningen är ett upplåningsbehov på SEK de kommande fem åren. Kommunalförbundet kommer, genom en förenklad upphandling, ansöka om lån. Kommunalförbundet ITSAM har inte själva några säkerheter varpå en borgen krävs för att upplåning skall få ske. I stadgarna för Kommunalförbundet ITSAM sägs det beträffande lån och borgen följande i Förbundsordningen 11. Kostnadstäckning. I den mån förbundets kostnader inte täcks genom intäkter, skall dessa finansieras genom bidrag från medlemmarna. Bidragets storlek skall beräknas så att kostnaden skall fördelas efter invånarantal, varvid 1 november året innan verksamhetsåret skall vara bas. Samma fördelning ska ske för borgen som medlemmarna ingår för förbundet. Förbundet får för sin verksamhet uppta checkkredit om högst 5 miljoner kronor. Andra lån får förbundet inte uppta utan medlemmarnas godkännande. Utan medlemmarnas godkännande får förbundet inte heller köpa eller försälja fast egendom, ingå borgen eller andra ansvarsförbindelser eller bilda eller förvärva andelar/aktier i företag. Stadgarna kräver ett beslut av medlemskommunen som ger kommunalförbundet rätt att utöver ovan nämnda checkkredit ta upp ytterligare lån till investeringar. Långivaren kräver även en borgensförbindelse från medlemskommunen. Vidare behövs ett regressavtal för att reglera ansvarsfördelningen mellan medlemskommunerna. Kommunal borgensavgift EU:s statsstödsregler omfattar inte bara de kommunala bostadsaktiebolagen, utan motsvarande regler gäller även annan verksamhet som bedrivs av kommunala företag på en konkurrensutsatt marknad. Företagsbegreppet används även för offentliga myndigheter när de utövar någon form av ekonomisk aktivitet. Med statsstöd avses alla insatser av ekonomisk art som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen

12 forts Ks 120 genom att gynna eller ge en ekonomisk fördel för visst företag eller viss produktion. En åtgärd vidtagen av kommunen innebär en ekonomisk fördel om en privat investerare inte skulle ha utfört åtgärden ifråga på samma villkor. En fråga är således om kommunalförbundet bedriver verksamheten på en konkurrensutsatt marknad. I annat fall är det mer fråga om en allmännyttig tjänst som i princip inte omfattas av statsstödsreglerna. Kommuner har ett offentligt uppdrag som framgår av kommunallagen. I denna lag regleras även den verksamhet som kommunalförbund bedriver. Kommuner och landsting får lämna över vårdnaden av kommunala angelägenheter till kommunalförbund. Av kommunallagen 8 kap 23 framgår att om ett kommunalförbund saknar tillgångar för att betala en skuld, är förbundsmedlemmarna skyldiga att fylla bristen utifrån de olika medlemmarnas andel av skulden utifrån det ansvar som anges i förbundsordningen. Sammantaget garanterar således kommunerna i kommunalförbundet att förbundet kan reglera sina skulder. Kommunerna har således ett ansvar för att kommunalförbundet kan fullgöra sina förpliktelser. Frågan är då om en borgen från dessa kommuner innebär att det uppkommer en ytterligare form av stöd för vilken en borgensavgift skall utgå. Bedömningen är att inte så är fallet och förslaget är att inte någon borgensavgift skall tas ut från medlemskommunerna på Kommunalförbundet IT- SAM. ITSAMs direktion har behandlat ärendet och därvid beslutat att föreslå medlemskommunerna fatta nedanstående beslut. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja Kommunalförbundet ITSAM rätten att via beslut i direktion uppta lån om maximalt SEK för finansiering av investeringar. att såsom för egen skuld ingå borgen för Kommunalförbundet ITSAMs låneförpliktelser upp till ett totalt högsta belopp om SEK, jämte därpå löpande ränta och kostnader. att ingen kommunal borgensavgift skall tas ut från Kommunalförbundet ITSAM

13 forts Ks 120 att upprätta regressavtal mellan Boxholms kommun, Kinda kommun, Vimmerby kommun, Ydre kommun, Åtvidabergs kommun samt Ödeshögs kommun för ovan beslutade borgensåtagande att ovanstående beslut gäller under förutsättning av samtliga kommuners fullmäktigebeslut Planerings- och ekonomiutskottets handläggning Planerings- och ekonomiutskottet har vid sammanträde den 6 augusti 2012 behandlat ärendet och därvid beslutat föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta i enlighet med ITSAMs direktions förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att bevilja Kommunalförbundet ITSAM rätten att via beslut i direktion uppta lån om maximalt SEK för finansiering av investeringar. Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Kommunalförbundet ITSAMs låneförpliktelser upp till ett totalt högsta belopp om SEK, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Kommunfullmäktige beslutar att ingen kommunal borgensavgift skall tas ut från Kommunalförbundet ITSAM. Kommunfullmäktige beslutar att upprätta regressavtal mellan Boxholms kommun, Kinda kommun, Vimmerby kommun, Ydre kommun, Åtvidabergs kommun samt Ödeshögs kommun för ovan beslutade borgensåtagande. Kommunfullmäktige beslutar att ovanstående beslut gäller under förutsättning av samtliga kommuners fullmäktigebeslut

14 Ks 121 Dnr2012-KS Årsprognos Ekonomichefen lämnade vid planerings- och ekonomiutskottets sammanträde i juni 2012 en årsprognos baserad på utfall till och med maj månad Budgeterat resultat uppgår till 14,1 mkr. Prognostiserat resultat uppgår 15,2 mkr, vilket är 1,1 mkr bättre än budget. Prognos för slutavräkning av kommunalskatt samt kommunal fastighetsavgift är 3,4 mkr bättre än budget. Finansnettot bedöms bli 0,2 mkr sämre än budget. Prognos för verksamhetens nettokostnader överstiger budget med 10,6 mkr. Prognos om återbetalning av AFA med 8,5 mkr.

15 Ks 122 Dnr 2012-KS Inrättande av nytt utskott ändrad förvaltningsorganisation Kommunstyrelsen har vid sammanträde den 5 juni 2012 beslutat föreslå kommunfullmäktige att inrätta ett fastighetsutskott under kommunstyrelsen med ansvar för den samlade fastighetsförvaltningen i kommunen som nu även innefattar Industribyggens fastighetsbestånd. Detta för att skapa en helhet kring kommunens fastighetsfrågor avseende såväl utveckling och marknadsföring som förvaltning och drift. Fastighetsutskottet skall bestå av 5 ledamöter och 2 ersättare. Kommunstyrelsen har vidare vid nämnda sammanträde beslutat uppdra till kommunledningsförvaltningen att upprätta förslag på konsekvenserna för förvaltningsorganisationen. Detta för att få en samstämmighet mellan den politiska organisationen och förvaltningsorganisationen. Kommunledningsförvaltningens handläggning Kultur- och samhällsbyggnadsförvaltningen är idag organiserad i tre huvudområden Kultur och Fritid, Samhällsplanering och Kommunikationer samt Fastighet och Marknadsföring med en ansvarig enhetschef för varje område och gemensam förvaltningschef. Förslaget till ny förvaltningsorganisation innebär att Fastighet och Marknadsföring skiljs från kultur- och samhällsbyggnadsförvaltningen och bildar en ny fastighetsförvaltning. Kommunstyrelsen har därvid att rekrytera två förvaltningschefer dels för kultur- och samhällsbyggnadsförvaltningen, dels för fastighetsförvaltningen. Nuvarande förvaltningschef för kultur- och samhällsbyggnadsförvaltningen lämnar sin tjänst..

16 forts Ks 122 Planerings- och ekonomiutskottets handläggning Planerings- och ekonomiutskottet har vid sitt sammanträde i juni 2012 behandlat förslag till ny organisation inom kultur- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Planerings- och ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen Nuvarande kultur- och samhällsbyggnadsförvaltning delas och två separata förvaltningar bildas - en samhällsbyggnadsförvaltning och en fastighetsförvaltning. Kommunstyrelsen beslutar att Raymond van det Hejden förordnas som chef för kultur- och samhällsbyggnadsförvaltningen med början den 15 augusti Kommunstyrelsen beslutar att Gunilla Billing förordnas som chef för fastighetsförvaltningen med början den 15 augusti Nuvarande förvaltningschef för kultur- och samhällsbyggnadsförvaltningen Kenth Rosén entledigas från sin tjänst för andra uppgifter inom kommunen från och med 15 augusti Vid beredningen inför kommunstyrelsen föreslår ordföranden en komplettering i kommunstyrelsens beslutsförslag enligt följande: Kommunstyrelsen beslutar att i avvaktan på val av ledamöter och ersättare dess planerings- och ekonomiutskott utgör beredningsforum för de ärenden och arbetsuppgifter som nu ligger på det nyinrättade fastighetsutskottet. Kommunstyrelsens handläggning Lennart Haraldsson yrkar att angiven tidpunkt i förslaget ändras från den 15 augusti till den 1 september Kommunstyrelsen biträder Lennart Haraldssons ändringsyrkande.

17 forts Ks 122 Kommunstyrelsens beslut Nuvarande kultur- och samhällsbyggnadsförvaltning delas och två separata förvaltningar bildas - en samhällsbyggnadsförvaltning och en fastighetsförvaltning. Kommunstyrelsen beslutar att Raymond van det Hejden förordnas som chef för kultur- och samhällsbyggnadsförvaltningen med början den 1 september Kommunstyrelsen beslutar att Gunilla Billing förordnas som chef för fastighetsförvaltningen med början den 1 september Nuvarande förvaltningschef för kultur- och samhällsbyggnadsförvaltningen Kenth Rosén entledigas från sin tjänst för andra uppgifter inom kommunen från och med 1 september Kommunstyrelsen beslutar att i avvaktan på val av ledamöter och ersättare dess planerings- och ekonomiutskott utgör beredningsforum för de ärenden och arbetsuppgifter som nu ligger på det nyinrättade fastighetsutskottet.

18 Ks 123 Dnr2011-KS Budgetram för kultur- och samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunfullmäktige har beslutat inrätta ett fastighetsutskott under kommunstyrelsen. Med anledning därav har en översyn av kultur- och samhällsbyggnadsförvaltningen genomförts. Förslaget till ny förvaltningsorganisation innebär att nuvarande kultur- och samhällsbyggnadsförvaltning delas i två förvaltningar en kultur- och samhällsbyggnadsförvaltning och en fastighetsförvaltning. Nuvarande budgetram 2012 för kultur- och samhällsbyggnadsförvaltningen uppgående till tkr föreslås således fördelas på två ramar, dels kultur- och samhällsbyggnadsförvaltning tkr, dels fastighetsförvaltning tkr. Planerings- och ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att nuvarande budgetram 2012 för kulturoch samhällsbyggnadsförvaltningen uppgående till tkr fördelas på två ramar, dels kultur- och samhällsbyggnadsförvaltning tkr, dels fastighetsförvaltning tkr. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planerings- och ekonomiutskottets förslag.

19 Ks 124 Dnr 2012-KS Deltagande i utökad samverkan angående gemensamt utpekade infrastrukturfrågor inbjudan Hultsfred, Högsby, Vimmerby och Kinda kommuner har under en tid drivit ett projekt kallat Infrastrukturkansliet som prioriterar att infrastruktur utvecklas och att satsningar genomförs med hjälp av det gemensamma kansliet. På senare tid har även Linköpings kommun deltagit i möten. Anledningen till att projektet startade var att ingen av de fyra kommunerna hade tillräckligt med resurser för att aktivt medverka i diskussionen på den regionala och nationella nivån om statlig infrastruktur. Till Infrastrukturkansliet finns en styrgrupp bestående av kommuncheferna och kommunalråden från medlemskommunerna. Kansliet medverkar för och med det arbete som de regionala parterna gör exempelvis inom ramen för de regionala transportplanerna. Tjänsten som infrastrukturansvarig fokuserar på att genomföra beslutade aktiviteter för Stångådalsbanan och rv 34 med fokus på Stångådalsbanan. Det finns ett stort antal argument varför åtgärder på Stångådalsbanan är viktig. Infrastrukturkansliet skall även utforma system som möjliggör för andra parter t ex företag med intresse i Stångådalsbanan att kunna bli associerade medlemmar till projektet. Detta innebär att de skall kunna få tidig information samt skall kunna rådgöra med Infrastrukturkansliets styrgrupp. Under juni månad 2012 planeras en presentation samt överlämnande av utredningsarbetet för åren för Stångådalsbanan. I skrivelse från Infrastrukturkansliet bereds Åtvidabergs kommun möjlighet att ställa sig bakom den genomförda utredningen kring åtgärder för Stångådalsbanan. Åtvidabergs kommun inbjudes även till att bli medlem i Infrastrukturkansliet. Planerings- och ekonomiutskottets handläggning Planerings- och ekonomiutskottet har vid sitt sammanträde i juni 2012 behandlat föreliggande inbjudan till samverkan.

20 forts Ks 124 Planerings- och ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen Åtvidabergs kommun avstår för närvarande det erbjudna samarbetet i infrastrukturkansliet i avvaktan på ny utredning avseende Tjustbanan. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planerings- och ekonomiutskottets förslag.

21 Ks 125 Dnr 2012-KS Verksamhetsberättelse kommunens krishanteringsarbete (systematiska säkerhetsarbete) Vid försäkringsupphandling förutsätter försäkringsbolagen att kommunens politiska ledning beslutat att ett aktivt riskhanteringsarbete bedrivs inom alla delar av organisationen. En riskhanteringsgrupp skall finnas med uppgift att driva det övergripande riskhanteringsarbetet och bland annat skall en årlig verksamhetsberättelse sammanställas över arbetet. Länsstyrelsen har vid tillsynsbesök framfört att redovisningen även skall tillställas dem och där kommunen redovisar sitt arbete inom krishanteringsområdet. Kommunstyrelsen har beslutat om arbetsorganisation för kommunens säkerhets- och krishanteringsarbete innebärande ordinarie förvaltningsorganisation, tvärsektoriellt arbete, att kommunchefen ansvarar för krishanteringssystemet samt att räddningstjänsten har att biträda kommunledningen och stödja förvaltningarna. Enligt uppdrag redovisas här kommunens arbete inom krishanteringsområdet (systematiska säkerhetsarbetet) för år Planerings- och ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att med godkännande foga verksamhetsberättelse för kommunens krishanteringsarbete till protokollet. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planerings- och ekonomiutskottets förslag.

22 Ks 126 Dnr 2012-KS Ekonomisk hjälp till handikappanpassning av bil - ansökan N.N. har inkommit till kommunstyrelsen med en ansökan om ekonomisk hjälp för att handikappanpassa sin bil. N.N. har drabbats av en hjärnblödning med bestående men. Han har inga funktioner i sin högra hand och arm och hans tal blir försämrat vid trötthet och stress. N.N. fick i oktober 2011 besked om att han får köra bil på nytt. N.N:s bil behöver dock anpassas efter hans funktionshinder. En kostnad som uppgår till mellan kronor. N.N. har ansökt om stöd från försäkringskassan för att handikappanpassa sin bil men fått avslag. Försäkringskassans beslut är överklagat till förvaltningsrätten. Vård- och omsorgsförvaltningens handläggning Ärendet har internremitterats till vård- och omsorgsförvaltningen för beredning och bedömning. En viktig kommunalrättslig princip är det generella förbudet mot understöd riktat mot enskilda kommuninvånare enligt 2 kap 1 Kommunallagen. Den innebär i praktiken att kommunen inte får lämna understöd åt enskilda kommunmedlemmar utan att det finns stöd i lag. En lag som medger undantag från förbudet mot understöd riktat mot enskilda kommuninvånare är t ex Socialtjänstlagen. Bestämmelserna i Socialtjänstlagen innebär dock ingen inskränkning i det ansvar som vilar på andra huvudmän. Rätten till bilstöd återfinns i Socialförsäkringsbalkens 52 kapitel. Av Socialförsäkringsbalken framgår vidare att försäkringskassan är ansvarig myndighet ifråga om att handlägga bilståndsärenden. Rätten för en kommun att fatta beslut är begränsad till de gränser som den kommunala kompetensen anger. Det innebär att en kommun inte får befatta sig med frågor som inte är en kommunal angelägenhet.

23 forts Ks 126 Rätten till bilstöd faller under Socialförsäkringsbalken och det åvilar försäkringskassan att handlägga dessa ansökningar. Åtvidabergs kommun har sålunda inte något lagstöd för att handlägga ärenden om bilstöd. Vidare finns ett generellt förbud att ge understöd till enskilda kommunmedlemmar utan uttryckligt stöd i lag. Mot denna bakgrund finner vård- och omsorgsförvaltningen att det inte finns några rättsliga möjligheter att ge N.N bidrag i form av bilstöd då det skulle strida mot den kommunala kompetensen och understödsförbudet i Kommunallagen. Planerings- och ekonomiutskottets handläggning Planerings- och ekonomiutskottet har vid sitt sammanträde i juni 2012 behandlat föreliggande ansökan om ekonomiskt stöd. Planerings- och ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att avslå ansökan från N.N. om ekonomiskt bidrag för handikappanpassning av bil då det strider mot den kommunala kompetensen och understödsförbudet i Kommunallagen. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planerings- och ekonomiutskottets förslag.

24 Ks 127 Dnr 2012-KS Verksamhetsbidrag till Brottsofferjouren i Linköping ansökan Brottsofferjouren i Linköping ansöker om bidrag från Åtvidaberg kommun. Brottsofferjouren i Linköping är en ideell förening och är en av drygt hundra föreningar i landet samordnande av Brottsofferjourernas Riksförbund. Brottsofferjouren i Linköping erbjuder genom sin stödverksamhet alla brottsoffer att få en stödjande kontakt. Under 2011 hjälpte Brottsofferjouren 696 brottsoffer och vittnen inom Linköping, Kinda, Ydre och Åtvidabergs kommuner. Verksamhetsbidrag till Brottsofferjouren beviljades 2011 med kronor. Under året informerade föreningen om sin verksamhet i Åtvidaberg och deltog i gemensamma nätverksmöten förutom det brottsstödjande arbetet. Vård- och omsorgsutskottets handläggning Vård- och omsorgsförvaltningen föreslår att Åtvidabergs kommun ger ett bidrag med kronor vilket motsvarar en krona per kommuninvånare. Vård- och omsorgsutskottet har behandlat ansökan vid sitt sammanträde i maj Vård- och omsorgsutskottets beslut Verksamhetsbidrag till föreningen Brottsofferjouren beviljas med kronor. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att bevilja föreningen Brottsofferjouren verksamhetsbidrag med kronor.

25 Ks 128 Dnr 2012-KS Verksamhetsbidrag till BRIS ansökan BRIS region ÖST ansöker om bidrag från Åtvidabergs kommun och övriga kommuner i regionen. BRIS anhåller om ett stöd motsvarande 10 kronor per barn upp till 18 år för verksamhetsåret 2013 vilket för Åtvidabergs kommun motsvarar kronor. BRIS erbjuder genom sin stödverksamhet alla barn och ungdomar en möjlighet att anonymt och kostnadsfritt få en stödjande kontakt. BRIS är en helt oberoende organisation och verksamheten finansieras därmed genom gåvor, bidrag och medlemsavgifter. Vård- och omsorgsutskottets handläggning Vård- och omsorgsförvaltningen föreslår att Åtvidabergs kommun ger ett bidrag med kronor vilket motsvarar fem kronor per barn under 18 år. Vård- och omsorgsutskottet har behandlat ansökan vid sitt sammanträde i maj Vård- och omsorgsutskottets beslut Verksamhetsbidrag till föreningen BRIS region Öst inför år 2013 beviljas med kronor. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att bevilja föreningen BRIS region Öst verksamhetsbidrag med kronor för år 2013.

26 Ks 129 Dnr 2012-KS Kommunstyrelsens delegationsordning revidering Enligt en ny paragraf i Föräldrabalken 6 kap 13 a kan socialnämnden besluta att specifika åtgärder vidtas utan den andre vårdnadshavarens samtycke. Insatserna kräver hänsyn till barnets bästa och gäller Psykiatrisk eller psykologisk utredning eller behandling som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen Behandling i öppna former som ges med stöd av 4 kap 1 SoL Utseende av en kontaktperson eller en familj som avses i 3 kap 6 3 st SoL eller En insats enligt 9 4,5 eller 6 LSS Vård- och omsorgsutskottets handläggning Vård- och omsorgsutskottet har vid sitt sammanträde i juni 2012 behandlat ärendet. Vård- och omsorgsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar anta föreslagna ändringar i delegationsordningen kapitel D 1:25 Vård- och omsorg enligt vård- och omsorgsförvaltningens förslag. D.1.25 Medgivande till en åtgärd 6 kap 13 a SmU till stöd för ett barn mot en FB av vårdnadshavarnas vilja Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med vård- och omsorgsutskottets förslag.

27 Ks 130 Dnr 2012-KS Samverkan kring familjehem, kontaktfamiljer och kontaktpersoner I Åtvidabergs kommun finns idag 0,5 årsarbetare riktad mot familjehem, kontaktfamiljer och kontaktpersoner. Uppdraget innefattar rekrytering, utredning, stöd, utbildning och uppföljning. Utifrån barnets bästa finns det behov av att utöka kontakten med familjehemmen. För att även höja kvaliteten och kompetensen inom området föreslås samverkan med Kinda kommun. Det finns behov av att utöka med en årsarbetare varav 0,5 årsarbetare finansieras av Åtvidabergs kommun. Förslaget är att organisationen påbörjas i projektform med start under hösten 2012 och att projekttiden bestäms till två år med uppföljningar var sjätte månad. Vård- och omsorgsförvaltningens handläggning och förslag Individ- och familjeomsorgen i Åtvidaberg får i uppdrag att utveckla och förbättra arbetet med familjehem/kontaktfamiljer/kontaktpersoner i samverkan med Kinda kommun i projektform under en tvåårsperiod med start september/oktober Rapport om projektets utformning och utveckling sker var 6:e månad till vård- och omsorgsutskottet. Utöka bemanningen av verksamheten med en kostnad av cirka kronor per år under projekttiden. Kostnad för projektet under 2012 föreslås finansieras genom kommunstyrelsens post för oförutsedda utgifter med kronor samt medräknas i budgeten för 2013 och Vård- och omsorgsutskottets handläggning Vård- och omsorgsutskottet har vid sitt sammanträde i juni 2012 behandlat ärendet.

28 forts Ks 130 Vård- och omsorgsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen bedömer att det inte finns medel i kommunstyrelsens post för oförutsedda utgifter utan behovet skall planeras in inom befintlig budget 2013 och Vid ärendeberedningen inför kommunstyrelsen föreslår ordföranden att kostnaden för projektet under 2012 finansieras genom kommunstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter med kronor. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att för projektet Samverkan kring familjehem, kontaktfamiljer och kontaktpersoner anvisa kronor från kommunstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter under Medel för projektet för 2013 och 2014 skall planeras in inom befintlig budget.

29 Ks 131 Dnr 2012-KS Värdegrundsarbete inom äldreomsorgen ansökan om statsbidrag Regeringen har beslutat att genom statsbidrag stimulera kommunerna att utbilda personal till värdegrundsledare eller har funktioner för ett sammanhållet ansvar för sociala frågor. Syftet är att genom kompetenshöjning hos personalen skapa en förbättring i vård och omsorg om äldre personer som innebär att de skall kunna leva ett värdigt liv och känna välbefinnande. Vid det första ansökningstillfället kan kommunerna ansöka om ett fast bidrag på kronor. Stimulansbidraget skall användas till att stödja utvecklingen i värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen. Ansökan skall ha inkommit till Socialstyrelsen senast den 16 augusti Vård- och omsorgsutskottets handläggning Vård- och omsorgsutskottet har vid sitt sammanträde i juni 2012 behandlat ärendet. Vård- och omsorgsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen ställer sig bakom ansökan om statsbidrag för värdegrundsarbete inom äldreomsorgen. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med vård- och omsorgsutskottets förslag. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Ordförande Justerare

30 Ks 132 Dnr 2012-KS Kvalitetsgranskning Attendo och Carema Care Vård- och omsorgsförvaltningen har genomfört en kvalitetsgranskning av personalbemanningen på Koppargården vilket drivs av Attendo Care samt Björkbacken vilket drivs av Carema Care. Koppargården drivs på entreprenad sedan och har plats för 30 personer. Gällande avtalsperiod är Beställaren har rätt att förlänga avtalet med två år. Björkbacken drivs på entreprenad sedan och har plats för 35 personer. Gällande avtalsperiod är och då har Carema haft en förlängning av avtalet med två år från grundavtalet. Frågan om förnyad upphandling är aktuell och det nya avtalet föreslås gälla från och med Båda vård- och omsorgsboendena har gällande avtal och i dessa är bemanningskrav inskrivna. I avtalet står följande: Entreprenören är skyldig att för verksamheten ha en lägsta personaltäthet uppgående till 0,63 årsarbetare per boende, fördelat på 0,52 omvårdnadspersonal dagtid och 0,11 omvårdnadspersonal natt. Sjuksköterska, vaktmästare, administrativ personal, kökspersonal och städpersonal medräknas inte i personaltätheten. Behov av dessa personalkategorier anges därutöver. Bedömningen är att ingångna avtal följs och att bemanningen motsvarar kraven på lägsta bemanning för både Koppargården och Björkbacken. Förvaltningen kommer fortsatt att utreda sina avtal med entreprenörerna för att ytterligare tydliggöra vikten av att den enskildes behov skall avgöra vilken personalbemanning som anses nödvändig. Vård- och omsorgsutskottets handläggning Vård- och omsorgsutskottet har vid sitt sammanträde i juni 2012 ställt sig bakom genomförd kvalitetsgranskning.

31 forts 132 Vård- och omsorgsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen noterar vård- och omsorgsförvaltningens kvalitetsgranskning och lägger informationen till handlingarna. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med vård- och omsorgsutskottets förslag.

32 Ks 133 Dnr 2012-KS Ledningssystem nya föreskrifter Socialstyrelsen har utarbetat nya föreskrifter och allmänna råd på hur ett systematiskt kvalitetsarbete skall bedrivas. Det omfattar både hälsooch sjukvården, tandvården, socialtjänsten och verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. De nya föreskrifterna gäller från och med januari De nya föreskrifterna och allmänna råden beskriver hur en verksamhet systematiskt och fortlöpande skall arbeta för att utveckla och säkra kvaliteten i verksamheten. I Åtvidabergs kommun finns idag ett kvalitetsledningssystem benämnt Rättesnöret vilket omfattar ovanstående områden. Nuvarande ledningssystem behöver anpassas till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. Vård- och omsorgsutskottets handläggning Vård- och omsorgsutskottet har vid sitt sammanträde i juni 2012 ställt sig bakom redovisat förslag till kvalitetsledningssystem. Vård- och omsorgsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att införa ett kvalitetsledningssystem som motsvarar kraven i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9). Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med vård- och omsorgsutskottets förslag.

33 Ks 134 Dnr 2012-KS Regionalt trafikförsörjningsprogram för Östergötland Från Landstinget i Östergötland föreligger av Trafiknämnden den 26 juni 2012 fastställd beslutsversion av regionalt trafikförsörjningsprogram (RTP). Programmet har bearbetats utifrån de synpunkter som framkommit vid de samråd som genomförts under våren. Föreliggande beslutsversion är nu föremål för ett formellt samråd med länets kommuner innan den slutligen antas av trafiknämnden i september. Trafiknämnden har vid sitt sammanträde den 26 juni 2012 även initierat ett framtids-/visionsarbete med längre tidshorisont än RTP. Detta arbete kommer preliminärt att genomföras under Kommunstyrelsens beslut Åtvidabergs kommun ställer sig bakom föreliggande beslutsversion av regionalt trafikförsörjningsprogram.

34 Ks 135 Dnr 2012-KS Överförmyndarverksamheten i Kinda kommun intresseförfrågan om samarbete Kinda kommuns arbetsutskott har konstaterat att överförmyndarverksamheten i Kinda kommun är sårbar och har därvid beslutat att inleda ett samarbete med Vimmerby kommuns överförmyndarverksamhet. Kinda kommun ser även att man utöver samarbete med Vimmerby försöker bredda samverkan till att innefatta ytterligare någon kommun. I sammanhanget har Åtvidabergs kommun och Ydre kommun tagits upp som exempel på samarbetspartners. Kinda kommun önskar härmed undersöka eventuellt intresse för samverkan avseende överförmyndarverksamheten. Planerings- och ekonomiutskottets handläggning Planerings- och ekonomiutskottet har diskuterat en eventuell samverkan avseende överförmyndarverksamheten. Därvid konstateras att Åtvidabergs kommun i nuläget och ett par år framåt har en kompetent och fungerande organisation men att kommunen på sikt är intresserad av att ingå i ett samarbete avseende överförmyndarverksamheten. Kommunstyrelsens beslut Åtvidabergs kommun är på sikt intresserad av att ingå i ett samarbete avseende överförmyndarverksamheten. Åtvidabergs kommun har dock i nuläget och ett par år framåt en kompetent och fungerande organisation.

35 Ks 136 Dnr 2012-KS Vattenskyddsområde samt föreskrifter Björkforts vattentäkt, Kinda kommun - remiss Kinda kommun har utarbetat ett förslag till vattenskyddsområde samt föreskrifter för Björkforts vattentäkt i Kinda kommun. Offentligt samråd pågår under tiden 9 juni 20 augusti Förslaget har översänts till Åtvidabergs kommun för yttrande. Yttrandet skall vara Kinda kommun tillhanda senast under samrådstiden. Miljönämndens handläggning Samrådsremissen har internremitterats till miljönämnden för handläggning. Miljönämnden har inga synpunkter på inkommet förslag till vattenskyddsområde samt föreskrifter för Björkfors vattentäkt i Kinda kommun. Kommunstyrelsens beslut Åtvidabergs kommun har inget att erinra mot föreliggande förslag till vattenskyddsområde samt föreskrifter för Björkforts vattentäkt, Kinda kommun. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Ordförande Justerare

36 Ks 137 Dnr 2012-KS Vattenskyddsområde samt föreskrifter Rimforsa vattentäkt, Kinda kommun - remiss Kinda kommun har utarbetat ett förslag till vattenskyddsområde samt föreskrifter för Rimforsa vattentäkt i Kinda kommun. Offentligt samråd pågår under tiden 9 juni 20 augusti Förslaget har översänts till Åtvidabergs kommun för yttrande. Yttrandet skall vara Kinda kommun tillhanda senast under samrådstiden. Miljönämndens handläggning Samrådsremissen har internremitterats till miljönämnden för handläggning. Miljönämnden har inga synpunkter på inkommet förslag till vattenskyddsområde samt föreskrifter för Rimforsa vattentäkt i Kinda kommun. Kommunstyrelsens beslut Åtvidabergs kommun har inget att erinra mot föreliggande förslag till vattenskyddsområde samt föreskrifter för Rimforsa vattentäkt, Kinda kommun. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Ordförande Justerare

37 Ks 138 Dnr 2012-KS Rapporter Tjustbanan Ordföranden informerar från möte med Linköping och Västervik gällande Tjustbanans utveckling.. Museiföreningen Risten-Lakviks järnväg Representanter från Åtvidabergs kommun deltog vid invigningen av sista bandelen till Risten. Landshövding Elisabet Nilsson invigde bansträckan. VD Näringslivscentrum Ordföranden informerar om att Marianne Jansson från Mjölby tillsatts som ny VD på Näringslivscentrum från och med 1 september. ÅFF och Kopparvallen Sverre Moum informerar om att de gamla omklädningsrummen nu har rivits och att byggnationen av de nya är klara för inflyttning. Invigningen av Kopparvallens Arena kommer att äga rum den 6 oktober. Hemsjukvårdsreformen Thomas Lidberg informerar om pågående arbete för införande av hemsjukvård i Östergötland. Säbo-projektet Ordföranden meddelar att Säbo-projektet startat intensivt. Kommunstyrelsen har tidigare beslutat att ingå samarbete i projektform med Riksbyggen avseende omvandling av Koppargården och Östergårdens äldreboende till nya äldreboendecentrum för Åtvidabergs kommun via kooperativ hyresrättsförening. En avrapportering kommer inom kort att lämnas.

38 Ks 139 Delegationsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Dessa beslut redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna redovisningen av delegationsbeslut och foga dem till dagens protokoll.

39 Ks 140 Dnr 2012-KS Anmälningsplikt vid idrottsarrangemang Björn Eriksson är utsedd till nationell samordnare gällande idrottsrelaterat våld, han har på uppdrag av regeringen lämnat in ett betänkande benämnt Mindre våld för pengarna. Detta betänkande har nu kompletterats med en skrivelse om anmälningsplikt i samband med idrottsevenemang. Åtvidabergs kommun har fått möjlighet att yttra sig angående skrivelsen om anmälningsplikt vid idrottsevenemang. Rikspolisstyrelsen; RPS och Riksidrottsförbundet; RF har varit remissinstans och deras synpunkter finns med i skrivelsen. Anna Södergren som har deltagit i regionala möten om läktarvåld har tagit del av skrivelsen. Kommunstyrelsens beslut Åtvidabergs kommun instämmer tillsammans med Åtvidabergs Fotbollförening; ÅFF, och Kopparvallen i Åtvidaberg AB i de nämnda svårigheterna med anmälningsplikt och håller med om att det är bättre att införa föreslagen skärpning av tillträdesförbudet. Det bör även användas mer frekvent för att stoppa våld och skadegörelse. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Ordförande Justerare

40

41

42

43

44

45