Rose-Marie Henriksson

Transkript

1 Hemvårdsnämnden (20) Plats och tid: Stora sammanträdesrummet, kl 13:30-16:35 ande: Övriga deltagande: Ann-Charlott Mankell (M), ordförande Rose-Marie Henriksson (S) Bengt Kjellgren (M) Tord Johansson (S) Charlotte Ljungberg (C) Anna-Grethe Sörensen (S) Sven Jägervall (FP) Jan Claesson (S) Cathrin Ljungberg (S) Ann-Kristin Nilsson (M) Per Ihlström (S) Marie Kaiding (FP), Kjell Helgesson (C), Åsa Malmberg (S), Charlott Zsoldos (V), Åsa Svensson, Kommunal , Jenni Villalon, Kommunal , Anna-Karin Liljedahl, Vårdförbundet , Lisbet Svensson, Anette Johansson, Maria Mangfors Hallberg , Maria Sjödahl, Brita Andersson Yli Länttä , Eva-Karin Stenberg 185, Kerstin Ericsson 180, Stina Grönevall 181,Ulrika Hübner Utses att justera: Rose-Marie Henriksson Justeringens plats och tid: Hemvårdsförvaltningen, kl. 11:00 Sekreterare: Paragrafer Ulrika Hübner Ordföranden: Justerande: Ann-Charlott Mankell Rose-Marie Henriksson Organ: : ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Halmstads kommun, Hemvårdsnämnden Datum för anslags upprättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Hemvårdsförvaltningen, Södra vägen 5 Underskrift: Ulrika Hübner

2 Hemvårdsnämnden (20) HN 173 Val av justerare Hemvårdsnämnden beslutar att jämte mötets ordföranden Ann-Charlott Mankell (M) utse Rose-Marie Henriksson (S) att justera protokollet Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2

3 Hemvårdsnämnden (20) HN 174 Godkännande av föredragningslista Föreliggande förslag till föredragningslista för sammanträdet den 27 mars 2013 godkänns efter revidering. Ärendet Förslag till föredragningslista föreligger. Punkten Anmälningsärenden utgår. Tillkommen punkt under Information: från JO - Lisbet Svensson Kvalitetsbarometern: Lisbet Svensson Tillkommen punkt under Övrigt: Trygghetsringen Charlotte Ljungberg (C) Justerandes sign Utdragsbestyrkande 3

4 Hemvårdsnämnden (20) HN 175 HN 2013/0199 Ekonomisk rapport 2013 Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Ärendet Prognosen baserad på utfallet efter två månader indikerar att äldreomsorgens drift 2013 kommer att visa en positiv avvikelse på kkr. Äldreboendeverksamheten i egen regi visar upp ett nollresultat och hemsjukvård och förebyggande verksamhet prognostiserar en positiv budgetavvikelse. Däremot visar hemtjänsten i egen regi ett underskott. Prognosen hittills är att avsatta medel 2013 för volymutveckling i ordinärt boende kommer att räcka. För investeringar prognostiseras en avvikelse på kkr från budget. Detta handlar om investeringsmedel till Kvarnlyckan och Sofiebergs äldreboende, som inte kommer förbrukas under Ärendets beredning Rapportering sker månadsvis till de fackliga organisationerna på HESAM. Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslås besluta enligt bilagt förslag. sgång Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 4

5 Hemvårdsnämnden (20) HN 176 HN 2013/0211 Personalredovisning 2012 Hemvårdnämnden tackar för informationen. Ärendet Hemvårdsförvaltningen, liksom övriga kommunala förvaltningar, sammanställer årligen personalfakta utifrån en given mall från stadskontoret. Syftet är att kunna följa upp personalarbetet i förvaltningen och resultatet av mätningarna i uppföljningen ska leda fram till en dialog om förbättringsåtgärder och förändringar utifrån förvaltningens och kommunens personalpolitiska inriktning. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom förvaltningsledningsstaben. Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Samtliga fackförbund får information på HESAM. Förslag till beslut Hemvårdnämnden föreslås besluta enligt bilagt förslag. sgång Hemvårdnämnden beslutar att tacka för informationen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 5

6 Hemvårdsnämnden (20) HN 177 HN 2012/0162 Upphandling kundtvätt 1. Hemvårdsnämnden beslutar ge förvaltningen i uppdrag att arbeta fram ett förfrågningsunderlag. 2. Hemvårdsnämnden beslutar också att det i förfrågningsunderlagets kravspecifikation skall framgå att Hemvårdsförvaltningen vill bidra till ett fungerande arbetsliv för alla. Krav på att leverantören skall erbjuda arbete till personer med funktionshinder, vid den upphandlade tjänstens utförande, skall därför finnas med i förfrågningsunderlaget. Ärendet Hemvårdsnämnden gav på sammanträdet den 29 februari 2012 förvaltningen i uppdrag att genomföra en förstudie om möjlighet att upphandla tvättjänst för kunder i ordinärt boende under förutsättning att tjänsten kan köpas av en organisation som erbjuder funktionshindrade personer arbete. Hemvårdsnämnden fastställde uppdrags-beskrivningen vid sitt sammanträde den 28 mars. Förstudien visar att det, utifrån tillgängligt underlag, inte finns några ekonomiska vinster med att upphandla en extern tvättjänst. Däremot visar erfarenheterna från de tillfrågade kommunerna där detta införts att kundnöjdheten ökar. Vid sitt sammanträde den 12 december 2012 gavs förvaltningen i uppdrag att tillsammans med berörda fackliga organisationer genomföra en konsekvens och riskanalys. Denna är genomförd varvid det konstaterades att det är två risker som identifierats avseende de anställda inom hemtjänsten. Det ena är risk för övertalighet då arbetsuppgifter försvinner och det andra är ökad risk för fler delade arbetspass. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom hemvårdsförvaltningens stab. Risk och konsekvensanalys är gjord tillsammans med kommunal. På HESAM var arbetsgivare och samtliga arbetstagarorganisationer överens om innehållet i dessa. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslås besluta enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 6

7 Hemvårdsnämnden (20) Yrkande Rose-Marie Henriksson (S) yrkar avslag på förslaget. Ordföranden (M) yrkar bifall till förslaget. sgång Ordföranden (M) ställer proposition på yrkandena och finner att hemvårdsnämnden antar ordförandens (M) yrkande. Votering begärs Nämnden godkänner följande propositionsordning; Ja-röst för bifall till ordförandens (M) yrkande. Nej-röst för bifall till Rose-Marie Henrikssons (S) avslagsyrkande. Ja-röster: Bengt Kjellgren (M) Charlotte Ljungberg (C) Sven Jägervall (FP) Peter Holm (MP) Ann-Kristin Nilsson (M) Ann-Charlott Mankell (M) Nej-röster Rose-Marie Henriksson (S) Per Ihlström (S) Anna-Grethe Sörensen (S) Jan Classon (S) Cathrin Ljungberg (S) Omröstningsresultat: Med 6 ja-röster för Ordförandens (M) förslag mot 5 nej-röster för Rose-Marie Henrikssons (S) förslag Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med ordförandens (M) förslag, att ge förvaltningen i uppdrag att arbeta fram ett förfrågningsunderlag. Hemvårdsnämnden beslutar också att det i förfrågningsunderlagets kravspecifikation skall framgå att Hemvårdsförvaltningen vill bidra till ett fungerande arbetsliv för alla. Krav på att leverantören skall erbjuda arbete till personer med funktionshinder, vid den upphandlade tjänstens utförande, skall därför finnas med i förfrågningsunderlaget. Reservation Rose-Marie Henriksson (S), Per Ihlström (S), Anna-Grethe Sörensen (S), Jan Classon (S), Cathrin Ljungberg (S) och Charlott Zsoldos (V) reserverar sig mot beslutet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 7

8 Hemvårdsnämnden (20) HN 178 HN 2013/0203 Detaljplan för Krusbäret 1, Nyhem, Halmstad. Dnr KS 2012/0509. Hemvårdsnämnden godkänner bifogat förslag till yttrande. Ärendet På fastigheten Krusbäret 1 byggdes på talet Krusbärets ålderdomshem.2006 såldes fastigheten av kommunen och är nu i provat ägo. Verksamheten flyttade 2009 till Vallås äldreboende. Fastighetsägaren Apartment Bostäder AB byggde om delar av lokalerna till studentbostäder med tidsbegränsat bygglov som går ut Fastigheten Krusbäret 19 med nuvarande Krusbärets äldreboende gränsar till Krusbäret 1, men ingår inte i planområdet. Infart till Krusbärets äldreboende går över fastigheten Krusbäret 1. Fastigheterna har i dag olika ägare. Syftet med detaljplanen är att fastställa befintlig användning bostäder samt att göra planen flexibel och även tillåta kontor. Nuvarande detaljplan för Krusbäret 1 anger allmänt ändamål, vilket beteckning endast är till för verksamhet i kommunal eller statlig regi. Nuvarande byggrätt om ca kvm ökas till ca kvm. Nuvarande byggnadshöjd som medger tre våningar behålls oförändrad. De två av fastighetens tre byggnader som understiger tre våningar kan därmed byggas till med ett respektive två våningsplan. Hemvårdsnämnden har fått samrådsförslaget för yttrande. Fastigheten Krusbäret 19 med nuvarande Krusbärets äldreboende gränsar till planområdet och Krusbäret 1. Infart till Krusbäret 19 går över fastigheten Krusbäret 1. Fastigheterna har i dag olika ägare. Planförslaget visar en gemensamhetsanläggning från Snöstorpsvägen fram till parkeringsplats inom Krusbäret 1. Någon gemensamhetsanläggning för att säkra infart och räddningsvägar utmed södra delen av Krusbäret 19 redovisas inte. Hemvårdsnämnden vill peka på behovet av att i detaljplanen långsiktigt säkerställa infart och räddningsvägar till södra delen av fastigheten Krusbäret 19. Ärendets beredning Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 8

9 Hemvårdsnämnden (20) Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslås besluta enligt bilagt förslag. sgång Hemvårdsnämnden godkänner bifogat förslag till yttrande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 9

10 Hemvårdsnämnden (20) HN 179 HN 2013/0195 Program för ny- eller ombyggnad av Kvarnlyckan Hemvårdsnämnden godkänner bifogat program för ny- eller ombyggnad av Kvarnlyckans äldreboende i Harplinge. Ärendet Kvarnlyckans äldreboende om 60 lägenheter i Harplinge från 1974 med tillbyggnad 1978, är i stort behov av en modernisering. Fastighetsägaren Rikshem är villig att modernisera Kvarnlyckan och behöver ett projektanpassat program för att ta fram förslag och skisser. Hemvårdsförvaltningen gör bedömningen att det finns ett långsiktigt behov av ett äldreboende om 60 lägenheter inom Harplinge-Haverdal-Steninge med omnejd. Förvaltningen utgår från det ramprogram som nämnden tog fram inför projekteringen av Sofiebergs äldreboende och föreslår sex boendeenheter i markplan med 10 lägenheter per boendeenhet. Tillagningskök och möjligheter för gäster att få en lunch eller fika skall finnas. I övrigt samma funktioner och förutsättningar som beslutats för Sofieberg. Ärendets beredning Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslås besluta enligt bilagt förslag. sgång Hemvårdsnämnden godkänner bifogat program för ny- eller ombyggnad av Kvarnlyckans äldreboende i Harplinge. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 10

11 Hemvårdsnämnden (20) HN 180 HN 2013/0164 Värdighetsgarantier Hemvårdsnämnden beslutar att tacka för informationen om 1. förslag till lokala värdighetsgarantier. 2. förslaget att ersätta gällande serviceåtagande med lokala värdighetsgarantier. 3. förslaget att inte utfästa någon ekonomisk kompensation till kund vid icke efterlevd garanti. Ärendet Hemvårdsnämnden beslutade att ansöka om statsbidrag för att ta fram förslag till lokala värdighetsgarantier. Denna ansökan beviljades. Projektledare har utsetts och projektet startade och kommer att pågå till Hemvårdsnämnden informerades om projektet De idag gällande serviceåtagande beslutade hemvårdsnämnden om De är idag i vissa delar inaktuella och behöver revideras. Med utgångspunkt från den nationella värdegrunden är förslaget från förvaltningen att ersätta nuvarande serviceåtagande med lokala värdighetsgarantier. Projektet befinner sig nu i den del där uppdraget är att utforma förslag till lokala värdighetsgarantier. Det förslag som nu ligger och som förvaltningen ställer sig bakom är processat fram i referensgrupper och samrådsgrupp. Kundrepresentation har funnits med genom KPR; s samråd och informationsutskott samt med Föreningen anhörigvårdare, FAV. Ärendets beredning KPR; s samråds- och informationsutskott, samt FAV med dess styrelse har deltagit i processen att utforma förslag till lokala värdighetsgarantier. Kommunmedborgare har via en webbfråga på kommunens hemsida kunna lämna synpunkter på vad en värdig äldreomsorg är. Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Information har lämnats i HESAM. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslås besluta enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 11

12 Hemvårdsnämnden (20) sgång Hemvårdsnämnden beslutar att tacka för informationen om förslag till lokala värdighetsgarantier, förslaget att ersätta gällande serviceåtagande med lokala värdighetsgarantier och förslaget om att inte utfästa någon ekonomisk kompensation till kund vid icke efterlevad garanti. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 12

13 Hemvårdsnämnden (20) HN 181 HN 2013/0127 Revision: Hemvårdsnämndens kvalitetsuppföljning 1. Hemvårdnämnden godkänner förvaltningens åtgärder och bedömningar. 2. Hemvårdsnämnden avger yttrande över revisorernas granskning av kvalitetsuppföljning daterat Ärendet Revisorerna i Halmstads kommun har uppdragit åt PwC att genomföra en granskning av kvalitetsuppföljning inom hemvårdsnämnden. Granskningen har haft syfte att besvara: Har hemvårdsnämnden ett ändamålsenligt arbete för kvalitetsuppföljning av verksamhet i egen regi och via entreprenörer? Bedömningen är att nämnden ännu inte fullt ut har ett ändamålsenligt arbete för kvalitetsuppföljningar. Man konstaterar att kvalitetsuppföljningar görs i relativt stor omfattning och att resultat återförs till utförare och till nämnden. Dock ser man att en samlad systematisk planering för uppföljningar saknas, att riskanalyser i större utsträckning bör påverka uppföljningarna samt att större vikt bör läggas vid att kommunicera resultat till kunderna och till allmänheten. På hemvårdsförvaltningens har följande gjorts, eller avser att göras, som har bäring på synpunkter i granskningsrapporten: I arbetet med att skapa ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt SOSFS 2011:9 pågår arbete med att kartlägga de uppföljningar och utvärderingar som görs internt (kommunen och förvaltningen) och externt. Denna kartläggning ger möjlighet till samordning och utveckling på området. Arbetet med processkartläggning, inom ramen för kvalitetsledningssystemet, möjliggör identifikation av de risker som finns i verksamheten på en övergripande nivå. Analys och förbättringsarbeten sätts igång utifrån riskområden. Arbetet med nämndens verksamhetsplan har utvecklats för att fånga fler kvalitetskrav, och främst de krav som åläggs äldreomsorgen genom regeringen och SKL:s överenskommelse kring De mest sjuka äldre. Nämndens verksamhetsplan har även utvecklats på så sätt att alla uppföljning som sker däri (nyckeltal, målvärden etc) gäller hela nämndens ansvarsområde, oavsett utförare. Undantag är målvärden kopplade till personal, eftersom detta följer av nämndens arbetsgivaransvar. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 13

14 Hemvårdsnämnden (20) Det finns en uttalad ansats av nämnden att verka för insyn och transperens, och ett av nämndens verksamhetsmål för lyder Vår information ska ge en tydlig och rättvisande bild av verksamhetens innehåll och utbud. Att just kommunicera resultat är ett område som förvaltningens kommunikatör fokuserat sedan hon tillträdde i samband med den nya organisationen i oktober I internkontrollplanen, som är en del av nämndens verksamhetsplan, har kontrollpunkter valts med hjälp av en riskanalys; punkterna har värderats (poängsatts) med avseende på sannolikhet och konsekvens. Värderingen är kommunicerad och förankrad hos hemvårdsnämnden. Utöver internkontrollen, som är ett av nämndens instrument för att kontrollera verksamhet oavsett regi, så sker omfattande egenkontroller hos utförarna själva. Resultat av egenkontroller kommuniceras till förvaltningsledningen, och i sammanfattad form även till nämnden. Detta sker exempelvis genom den patientsäkerhetsberättelse MAS årligen skriver, och som blir en del av nämndens verksamhetsberättelse. Ledningsgruppen har gett utvecklingsenheten i uppdrag att tydliggöra kvalitetskrav gentemot kommunala utförare (ordinärt respektive särskilt boende), då tydligheten hittills varit bättre gentemot entreprenörerna i o m de avtal som tecknats mellan dem och nämnden. Tydligt kravställande möjliggör en standardisering av kvalitetsuppföljning. Ärendets beredning Förvaltningens ledningsgrupp har samrått i ärendet. Granskningsresultatet har diskuterats på utvecklingsenheten samt bland chefer inom Äldreomsorgen. Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdnämnden föreslås besluta enligt bilagt förslag. Hemvårdnämnden godkänner förvaltningens åtgärder och bedömningar. Hemvårdsnämnden avger yttrande över revisorernas granskning av kvalitetsuppföljning daterat Justerandes sign Utdragsbestyrkande 14

15 Hemvårdsnämnden (20) HN 182 HN 2013/0131 Revisionsrapport granskning säkerhetsarbetet Halmstad kommun 1. Hemvårdnämnden godkänner förvaltningens åtgärder och bedömningar. 2. Hemvårdsnämnden avger yttrande över revisorernas granskning av säkerhetsarbetet daterat Ärendet Revisorerna i Halmstads kommun har uppdragit åt PwC att genomföra en granskning avseende säkerhetsarbetet kopplat till brukarna. Granskningen omfattar barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden och hemvårdsnämnden. Revisionens bedömning är att ledning och styrning avseende hemvårdsnämndens säkerhetsarbete kopplat till brukarna i huvudsak är ändamålsenligt. På hemvårdsförvaltningens har följande gjorts, eller avser att göras, som har bäring på synpunkter i granskningsrapporten: Hemvårdsnämnden fattade i augusti 2012 beslut om att införa ett Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt Socialstyrelsens föreskrift SOSFS 2011:9. Ett ledningssystem innebär ett systematiskt arbetssätt med siktet inställt på ständiga förbättringar i verksamheten, och ska ge möjlighet att se kvalitetsbrister samt att fokusera kundnytta i alla led. Nämnden kommer att få delrapporter under projektets gång, och även återkoppling i form av analys av de risker som identifierats på övergripande nivå i samband med processkartläggningar. I projektet med ledingssystem har viss samverkan skett med socialförvaltningen och utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen. Samordningen sker från Stadskontoret på förvaltningarnas initiativ. Utbildningsinsatser kopplade till kvalitetsledningssystem pågår på många nivåer i förvaltningen. Bl a vidareutbildas personal i genombrottsmetoden. Nämndens internkontrollplan 2013 har utvecklats genom att arbetet med att välja kontrollpunkter föregåtts av en riskanalys där kontrollmoment värderats utifrån sannolikhet och konsekvens. Patientsäkerhetsberättelsen har utvecklats och finns fr o m 2012 på enhetsnivå. Medicinskt ansvarig sjuksköterska gör en samlad patientsäkerhetsberättelse utifrån detta samt riskbedömning och avvikelserapporter. Omfattande utbildningsinsatser pågår på förvaltningen med syfte att registrera i de nationella kvalitetsregistren (Senior Alert, BPSD, Palliativa registret), och framförallt använda dem för att upptäcka risker och göra Justerandes sign Utdragsbestyrkande 15

16 Hemvårdsnämnden (20) förbättringar för kunderna. Även externa utförare av äldreomsorg omfattas av utbildningsinsatserna. HSL-dokumentationen i förvaltningen har under flera år skett digitalt. Från med slutet av 2012 sker också SoL-dokumentationen digitalt, vilket på sikt kommer att öka säkerheten kring våra kunder. Under 2012 har även samtliga legitimerade personal fått inloggning via SITHS-kort, för att kunna beställa via Pascal (läkemedel). Detta innebär också en ökad säkerhet för våra kunder och möjliggör att vi även kommer att kunna vara konsumenter i den Nationella Patientöversikten NPÖ. Sedan revisionen genomfördes har ett specifikt team av sjuksköterskor, arbetsterapeut, sjukgymnast (Palliativa enheten) startats för att förbättra vården kring våra palliativa kunder/patienter. Detta innebär även att registreringen i Palliativ-Registret blir mer systematisk, och ger förutsättning för att uppnå de mål som är satta för en god vård i livets slut. Ärendets beredning Förvaltningens ledningsgrupp har samrått i ärendet. Granskningsresultatet har diskuterats på ledningsstab samt inom verksamheterna Äldreomsorg och Hemsjukvård och Förebyggande. Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdnämnden föreslås besluta enligt bilagt förslag. sgång Hemvårdnämnden godkänner förvaltningens åtgärder och bedömningar. Hemvårdsnämnden avger yttrande över revisorernas granskning av säkerhetsarbetet daterat Justerandes sign Utdragsbestyrkande 16

17 Hemvårdsnämnden (20) HN 183 HN 2013/0113 Anmälningsärenden Punkten lyfts ut från sammanträdet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 17

18 Hemvårdsnämnden (20) HN 184 HN 2013/0001 Delegationsbeslut Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut. Ärendet Förvaltningen redovisar följande beslut fattade på delegation: - biståndsbeslut - överklaganden - förvaltningsrättsbeslut - jämkning av avgift - avvikelserapportering - åsikter Ärendets beredning Staben, hemvårdsförvaltningen har berett ärendet. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslås besluta enligt bilagt förslag. sgång Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut.. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 18

19 Hemvårdsnämnden (20) HN 185 HN 2013/0006 Information Intraprenad - Kerstin Ericsson informerar Nattillsyn - Eva-Karin Stenberg informerar Bostadsförsörjning för äldre - Lennart Svensson informerar Kvalitetsbarometern - Lisbet Svensson informerar från JO - Lisbet Svensson informerar Justerandes sign Utdragsbestyrkande 19

20 Hemvårdsnämnden (20) HN 186 HN 2013/0007 Övriga frågor Charlotte Ljungberg (C) informerar om Trygghetsringen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 20