Ansvarsområde: Utvecklingstjänster Ansvarspersoner: Förändrings- och utvecklingsdirektör Risto Nieminen, för hamnen hamndirektör Aki Marjasvaara

Transkript

1 26 Ansvarsområde: Utvecklingstjänster Ansvarspersoner: Förändrings- och utvecklingsdirektör Risto Nieminen, för hamnen hamndirektör Aki Marjasvaara Verksamhetsidé Ansvarsområdet utvecklingstjänster är en sakkunnigorganisation som verkar som stöd för stadsstyrelsen och stadsdirektören och förenar närings-, turism- och landsbygdsväsendet samt hamnen och det allmänna strategi- och utvecklingsväsendet till en helhet. Ansvarsområdet arbetar som ett team, men indelas administrativt i två enheter: utvecklingsavdelningen och hamnenheten. Till utvecklingsavdelningen hör följande uppgiftsområden: utvecklingsväsendet, näringsväsendet, turismväsendet och landsbygdsväsendet. Utvecklingstjänsterna ansluts till det demokratiska beslutsfattandet och det sker enligt samgångsavtalet så att närings- och utvecklingssektionen är underställd stadsstyrelsen. Sektionen verkar inom ansvarsområdet utvecklingstjänster och uppgifterna omfattar bl.a. utveckling av näringslivet och beredning av valet av tyngdpunktsområden, boendemarknadsföring, att stärka livskraften samt att delta i strategisk linjedragning av markanvändningen. Ekonomiplan Ändringar i verksamhetsförutsättningar och nya utmaningar Ansvarsområdet utvecklingstjänster bereder utarbetandet av stadens strategi, markpolitik och en strategisk delgeneralplan. Målsättningen enligt samgångsavtalet är bl.a. att skapa attraktiva betingelser för befolknings- och arbetsplatsutvecklingen, av den nya kommunen utveckla en aktiv och betydande regional aktör, slopa förvaltningsgränserna m.m. inom markanvändningen och planläggningen samt förenhetliga områdets samhällsstruktur och skapa goda förutsättningar för utveckling av näringslivet. Kommunfusionen medför ändringar i arbetssättet och i organisationen. I samgångsavtalet konstateras att för att kunna möta förändringarna inom näringslivet förutsätts en snabb och vaken organisation samt goda kontakter med näringslivets aktörer. Framtiden för med sig nya utmaningar och många möjligheter inom turismen. Lokalt kommer de största utmaningarna att vara koordineringen av området och en jämlik behandling av olika turismområden och tyngdpunktsområden. Utmaningarna och möjligheterna under de närmaste åren är hur tillgodogöra den nya motorvägen inom turismen samt att beakta ryska turister när det gäller service. En stor utmaning under de kommande åren är att förena de olika landsbygdsväsendena till en fungerande helhet. Enligt samgångsavtalet förenas landsbygdsmyndighetstjänsterna till en helhet som förläggs till Liljendal. Utöver rådgivningen sköter den också utvecklingen av landsbygdsnäringarna. Avbytarservicen sköts med undantag av Strömfors koncentrerat från Liljendal. Avbytarservicen i Strömfors sköts också i fortsättningen från Kouvola.

2 27 Statens beslut att revidera administrationen av jordbruksstödet gör det nödvändigt att söka samarbetspartner i grankommunerna för att kunna bilda en förvaltningsenhet med minst 800 gårdar. Nya Lovisa försöker få status av betalningsverk på det nya samarbetsområdet. Skogindustrianläggningarnas driftstopp och nedkörningar har kraftigt skurit ned på hamnarnas trafikmängder. Kollapsen av den ryska transitotrafiken har även ökat volymen av ledig lager- och kajkapacitet. Bristen på lämpliga lagerutrymmen och -områden har ställt hinder för en ökning av trafiken i Lovisa hamn. De framtida exportvolymerna för skogsindustrin är höljda i dunkel och det är möjligt att den sågvarumängd som transporteras via hamnen kommer att stanna under siffrorna under toppåren. Man måste reagera på förändringen så att hamntrafiken inte minskar. Det sannolika kravet på bolagisering av de tjänster som kommunerna producerar på den öppna marknaden anknyter väsentligt också till organiseringen av hamnhållningen i Lovisa i framtiden. Man har uppskattat att detta sker inom några år och att det också berör de tjänster som produceras via affärsverk. Mål och riktlinjer för verksamheten Mål 1: Garantera utvecklingsförutsättningarna För staden skapas tillräckliga utvecklingsverktyg i enlighet med övergångsperiodens strategi. Lovisa kopplas tätt samman till huvudlederna och motorvägen som skall byggas samtidigt som man säkerställer genomförandet av kustbaneprojektet. Snabbheten och goda kontakter inom utvecklingsväsendet säkerställs genom att grunda ett utvecklingsbolag tillsammans med Lappträsk och de företag som verkar i regionen. I företagskontakter och projekt betonas hamnens mervärde och hamnen utnyttjas i servicehelheterna. Mål 2: Utveckla befolkningsstrukturen Med stöd av markpolitik, generalplanering, bostads- och näringspolitik samt övrig kommunplanering säkerställs att den strategiska planeringen i kommunen är framgångsrik. Mål 3: Utveckla tillvägagångssätten Näringslivssamarbetet förbättras på tyngdpunktsområdena för utveckling. Regionala, riksomfattande och internationella samprojekt genomförs inom dem. Med stöd av regionalt samarbete förbättras resurserna inom företagstjänster. Enskilda tjänster stöds och utvecklas med stöd av konsultering för samprojekt inom offentliga och privata sektorn, marknadsföring, företagsutbildning och företagsledning. Närings- och utvecklingssektionen utvecklar samarbetet med företagare och Lappträsk kommun. Inom turismväsendet bildas arbetsgrupper enligt tyngdpunktsområde med målsättning att åstadkomma en aktiv växelverkan med turismfältet. På detta sätt finner man de rätta handlingssätten och utvecklingslinjerna. Man skapar nya samarbetsmodeller inom landsbygdsväsendet och förenhetligar bl.a. grunderna för arrendering av åkrar och skogsskötsel. Ansökan om status av betalningsverk görs enligt övergångsperiodens strategi.

3 28 Mål 4: Göra Lovisa mera känt Man satsar på marknadsföring och utvecklingssamarbete med turismaktörer inom turismfältet för att få Lovisa känt och öka antalet turister. Tyngdpunktsområdena för turismen i Lovisa under de närmaste åren är båt- och skärgårdsturism, bruks- och herrgårdskultur, småstadsidyll samt marknadsföring av olika evenemang. Man vill göra hamnen mera känd och bilda nätverk som en del av arbetet att göra staden mera känd och utveckla dess image. Mål 5: Utveckla en företagsekonomiskt lönsam hamn Hamnen utreder tillsammans med ansvarsområdet ekonomitjänster förutsättningarna för en bolagisering av hamnen. Samtidigt tryggas hamnens verksamhets- och utvecklingsförutsättningar. Den traditionella skeppningen av styckegods sköts i fortsättningen i mellersta delen av hamnen så att den norra delen av hamnen med sina goda förutsättningar kan utvecklas. På detta sätt kan hamnens verksamhet ordnas bättre och man kan bemöta utrymmesbristen som begränsat utvecklingen och ökningen av hamntrafiken. Hamnens direkta utvecklingsberedskap förbättras och upprätthålls via tillståndsprocesser och utredningar. För utvecklingen av staden väljs följande tyngdpunkter: 1. Energi, vilken inkluderar bl.a. CO 2 -fri energiproduktion, biobränning, vindkraftsproduktion och energiteknologi, som representeras av bl.a. i Lovisa redan befintligt kärnkraftverk. Att denna ansökan om tillstånd för tilläggskapacitet till Fortum Oy:s kärnkraftverk har framgång i statsförvaltningens beslutsfattande främjas på alla tänkbara sätt. Inom samtliga sektorer förbereder man sig på utbyggnad av kärnkraft som en första strategi för utvecklandet av näringslivet och för att garantera en god utveckling inom ekonomin och sysselsättningen i Lovisa samt för att möjliggöra en utbredd användning av utsläppsfri energiproduktion. 2. Havet, som är förknippat med bl.a. skärgård och havsområde, hamnen, havsbyggande, fiske och trålhamnen, turism samt båtar och båtliv. 3. Tillgodogörande av läget, inkluderande farleder, logistik och tomtutbud samt bl.a. strategisk markanvändning, motorvägen med sina portar och projekt, kustbanan samt turism. 4. Tjänster, som inbegriper bl.a. försäljning av idyll, kreativa områden, vård och välfärd, tvåspråkighet samt transport och logistik. 5. Landsbygd, som inbegriper bl.a. bioenergi, samarbetsnät, landsbygds- och miljöturism samt produktion av närmat.

4 29 Budget 2010 Mål för verksamheten De mål för ansvarsområdet som är bindande i förhållande till stadsfullmäktige 2010 Mål för verksamheten Åtgärd/utvecklingsprojekt Säkerställa utvecklingsförutsättningarna - Ett utvecklingsprogram görs upp i samband med strategisk generalplan och näringslivsstrategi - Utvecklingstyngdpunkterna som utgår från stadens strategi förs samman i projektet Grön motorväg, som genomförs enligt godkänt avtal - Ett regionalt utvecklingsbolag grundas som erbjuder företagsrådgivningstjänster och genomför stadens utvecklingsprojekt - En regional näringslivsstrategi görs upp tillsammans med Lappträsk kommun och nejdens företagare. - Stadens skogsbruksplan uppdateras. - En klimatstrategi uppgörs för staden. Utveckling av befolkningsstrukturen - En strategisk generalplan utarbetas för hela regionen. - Ett markpolitiskt program görs upp i samarbete med tekniska centralen. - Ett planläggningsprogram utarbetas i samarbete med tekniska centralen. - Uppgörs ett bostadspolitiskt program. Utveckling av handlingssätten - Gemensamma sammankomster och seminarier för offentliga och privata sektorn ordnas. - Ett regionalt företagsregister görs upp. - Genom marknadsförings söks nya företag - Medverkan i mässor och stöd för marknadsföring av företag. - Medverkan i regionala samprojekt. - Ett nytt samarbetssätt för landsbygdsväsendet skapas. Göra Lovisa mera känt - Ett enhetligt broschyrmaterial utarbetas - Genom turismmarknadsföring görs Lovisa och de på området verksamma tursimföretagens tjänster och sevärdheter kända. - Medverkan i utvecklingsprojekt för skärgårds- och båtturism tillsammans med företagare. - Det i stadens ägo varande Strömfors bruk med närområden utvecklas i samarbete med de företagare och aktörer som är verksamma på området.

5 30 Utveckling av en företagsekonomiskt lönsam hamn - En utredning görs över åtgärder genom vilka hamnverksamheten kunde styras i riktning mot bolag i framtiden - Utrymmesanvändningen i hamnen utvecklas för att organisera verksamheten - Projektet med att utveckla lastservicen främjas i samarbete med hamnoperatören Budgetårets nyckelprestationer och nyckeltal Prestation/nyckeltal Bg 2010 Mål 2012 Avbytta dagar Avbytare som avlagt yrkesexamen Vägbidrag/km Behandlade ansökningar om jordbruksstöd Hamnens varu tn (.1000) Budgetmotiveringar Säkerställa utvecklingsförutsättningarna (Utvecklingsdirektör Risto Nieminen) Utvecklingsprogram Ett utvecklingsprogram utarbetas som en del av dem strategiska generalplanen och näringslivsstrategin. Via programmet kan man planmässigt tillgodogöra stadens stora regionala möjligheter Utvecklingsprogrammet utarbetas huvudsakligen som eget arbete. Arbetet görs under våren Utvecklingstyngdpunkter Grön motorväg är ett av myndigheter och samarbetspartner överenskommet och planerat konceptutvecklingsprojekt. Av det bildas ett brett samarbetsprojekt som utvecklingstjänsterna ansvarar för. Projektet fungerar som bas för verksamheten vid det utvecklingsbolag som grundas sommaren Anslagsuppskattning för det första halvåret för administrering och besittning av projektet är Inkomstbudgeten för början av året är Verksamheten är förlagd till förra hälften av år 2010 och arbetet fortsätter via det utvecklingsbolag som kommer att grundas. Utvecklingsbolag (Tf. näringslivsansvarig Antti Vaittinen och näringslivsansvarig Tiina Keskimäki) Enligt samgångsavtalet kommer det operativa arbetet för utveckling och näringsväsendet att flyttas över till ett utvecklingsbolag som grundas. Grundare av bolaget är Lovisa stad. Lappträsk kommun erbjuds möjlighet att ansluta sig som delägare till bolaget.

6 31 Anslagsbehovet år 2010 inom driftsbudgeten är utöver eventuellt köp av sakkunnigtjänster. För aktiekapitalet reserveras Driftsutgifterna finansieras via sammanslagningsunderstöden. Planeringen inleds i anslutning till TTT-projektet redan på 2009 års sida och bolagets verksamhet inleds sommaren Göra upp en regional näringslivsstrategi (Tf. näringslivsansvarig Antti Vaittinen och näringslivsansvarig Tiina Keskimäki) I enlighet med samgångsavtalet förbereder man sig för att göra upp en regional näringslivsstrategi tillsammans med företagare. År 2010 färdigställs en regional näringslivsstrategi via det gemensamma TTT-projektet för Lovisa stad och Lappträsk kommun. Arbetet utförs som en del av TTT-projektet och separat anslag behövs inte. Arbetet inleds redan år 2009 och strategin blir färdig före sommaren Projekt: Beredning av en klimatstrategi för Lovisa En arbetsgrupp tillsätts och förstärks efter behov med utomstående sakkunniga för att planera en strategi inom vilken Lovisa stads växthusutsläpp kan skäras ned med den procentandel som föreslås för Finland i klimatavtalet i Köpenhamn från nivån år 1990 framåt till år 2020 utan att de centrala funktionerna i kommunen lider. I arbetet utnyttjas Motivas kommunöversikt över förnybar energi, där man kartlägger energiproduktionens och fastighetsbeståndets uppvärmningsenergibalanser inom översiktsområdet och uppskattar de förnybara energiresurserna som finns till förfogande. För uppgörande av översikten ansöks om understöd hos arbets- och näringsministeriet. Sätt för genomförande: Genomförs med egna resurser med stöd av utomstående sakkunniga. Uppdatering av skogsbruksplanen (Ansvarig landsbygdsombud Marina Bergheim-Ahlqvist) De olika kommunernas skogsbruksplaner är av olika åldrar och delvis ouppdaterade. Utgående från anbud beslutar man vem som gör uppdateringen. Uppskattat anslagsbehov för uppdateringen Uppdateringen har planerats ske i två faser åren 2010 och Utveckling av befolkningsstrukturen (Utvecklingsdirektör Risto Nieminen) Strategisk generalplan Strategisk generalplan är ett verktyg för utveckling av kommunen, där kommunens utveckling skisseras upp översiktligt och åskådligt. För hela området utarbetas en strategisk generalplan, där man anvisar utvecklingsmålen för resp. område och reserverar generellt de områden som verksamheterna kräver och presenterar en måltidtabell.

7 32 Finansieras via sammanslagningsunderstöden under punkten 1. Precisering av kommunstrategin, vid behov anlitas sakkunnighjälp. Anslaget tillsammans med allmänt strategiarbete och markpolitiskt program Förra hälften av året. Markpolitiskt program Kommunens markpolitiska program inbegriper de centrala principerna för stadens linjedragningar när det gäller att genomföra markanvändning och planer. Arbetet utförs som eget arbete i samarbete med tekniska centralen. Förra hälften av året och arbetet inleds redan år Planläggningsprogram Planläggningsprogrammet görs upp utgående från den strategiska generalplaneringen. Arbetet utförs som eget arbete i samarbete med tekniska centralen. Vid behov anlitas utomstående hjälp. Anslagsuppskattning tillsammans med allmänt strategiarbete och strategisk generalplanering Förra hälften av året och arbetet inleds redan år Utvecklingsväsendets dispositionsplan inkluderar också reservering för verksamheten vid stadsstyrelsens närings- och utvecklingssektion. Förbättrade verksamhetssätt (Utvecklingsdirektör Risto Nieminen) Företagskontakter (Tf. näringslivsansvarig Antti Vaittinen och näringslivsansvarig Tiina Keskimäki) År 2010 satsar man på att öka växelverkan mellan Lovisa stad och företagen. Representanter för företag och företagare kallas till sammankomster, man kartlägger företagarnas egna utvecklingstankar och projektidéer samt eventuella samarbetsproblem och hinder. En regional näringslivskommission grundas och ett regionalt företagsregister inrättas. Enskilda tjänster stöds och utvecklas genom gemensamma projekt för den offentliga och privata sektorn, marknadsföring, företagsutbildning och konsultering i företagsledning. Samarbetet mellan Lovisa stad och Fortum utvecklas och fördjupas. Lokala Privat Public Partnership-projekt, som startar via företagskontakter , gemensam utbildning för företag och inrättande av ett företagsregister Beträffande företagskontakterna har sammankomsterna startat redan år Sammankomsterna kommer att fortsätta år Det konkreta samarbetet, projekt och företagsutbildning förläggs till senare hälften av planeringsperioden.

8 33 Näringslivsmarknadsföring (Tf. näringslivsansvarig Antti Vaittinen och näringslivsansvarig Tiina Keskimäki) Genom undersökningar söker man nya företag som samarbetspartner åt lokala företag och för att fylla eventuella luckor i det lokala serviceutbudet. Ett enhetligt broschyrmaterial skapas som verktyg för näringslivsmarknadsföringen. Marknadsföringen av spetsprojekt stöds genom medverkan i mässor och genom direktmarknadsföring. Tillsammans med tekniska väsendet undersöker man möjligheterna att effektivera annonseringen vid vägar och att utveckla ett gemensamt varumärke och visuell marknadsföringsprofil för riksväg 6 och riksväg 7 trafikleds-/portmarknadsföringen. Anslagsbehov Utarbetandet av broschyrmaterialet påbörjas under våren. Etableringsundersökningarna inleds sommaren Medverkan i mässor förläggs under året i enlighet med aktivitetskalendrarna för de branscher som representerar spetsprojekt. Planeringen av riksväg 6 och riksväg 7 trafikleds-/portmarknadsföringen inleds vårvintern Regionala samarbetsprojekt (Tf. näringslivsansvarig Antti Vaittinen och näringslivsansvarig Tiina Keskimäki) Näringslivssamarbetet inom den offentliga och privata sektorn förbättras genom utvecklingsprojekt som riktas till strategiskt viktiga tyngdpunktsområden, där Lovisa stad fungerar antingen som verkställare eller projektdeltagare. Samarbetet mellan näringslivs- och utvecklingsväsendena i nya Lovisa och Lappträsk stärks. Samarbetsprojektet TTT (Tahto, Taito ja Tilaisuus) pågår redan. Medverkan i regionala samprojekt bl.a. fiskeriprojektet ESKO och Työpooli. Kostnadskalkylen för de gemensamma projekten är drygt TTT-projektet fortsätter under planeringsperioden till och med slutet av år 2010, ESKO fiskeriprojektet och Työpooli till och med slutet av år Nya samarbetssätt inom landsbygdsväsendet (Ansvarig landsbygdsombud Marina Bergheim-Ahlqvist) Ökad elektronisk kundtjänst för avbytare och företagare på webben. Man utser en ansvarsperson inom landsbygdsväsendet med uppgift att utarbeta de egna webbsidorna och uppdatera dem vid behov. Utförs som eget arbete och medför inga separata kostnader. Under år Göra Lovisa mera känt (Utvecklingsdirektör Risto Nieminen) Turismmarknadsföring (Turistsekreterare Lilian Granberg)

9 34 Vid marknadsföringen lyfter man fram turismtjänsterna och sevärdheterna i nya Lovisa på ett jämlikt sätt. De viktigaste verktygen inom marknadsföringen är Lovisa turistbroschyr och webb-sidorna som berättar om turismen i Lovisa. Nästa år firas Augustin Ehrensvärds 300-årsjubileum, som också beaktas i Lovisa genom att arrangera olika evenemang tillsammans med museiväsendet och historieentusiaster. Regionalt samarbete bedrivs med Borgå stad och Porvoo tours. Med Borgå, Kotka och Fredrikshamn bedrivs samarbete inom båtturism. I nya Lovisa fortsätter man temat för Borgå och Lovisa Jul och utsträcker det att omfatta hela nya Lovisa. Preliminär kostadskalkyl: Anslagsbehovet för marknadsföringen år 2010 är totalt cirka inkluderande allt tryckmaterial och medverkan i mässor. Största delen av marknadsföringsmaterialet görs redan år 2009 och vårvintern I början av år 2010 deltar man i Matka10Resa ja Vene10Båt-mässorna. Julprojektet är under arbete och marknadsförs redan på hösten. Skärgårds- och båtturism (Turistsekreterare Lilian Granberg) Skärgårds- och båtturismen är ett av viktigaste trumfkorten inom turismen i Lovisa. Tjänsterna vid Skeppsbron och Svartholm kommer att effektiveras och utvecklas tillsammans med företagare och de aktörer som är verksamma på området. Bland annat kommer man att göra ett nytt barnäventyr på Svartholm år Gästbåtsverksamheten utvecklas vid Skeppsbron under de närmaste åren genom att bygga ett nytt mottagnings- och servicecenter för hamnen. Anslagsuppskattning ca Lovisa medverkar åren 2010 och 2011 i det av utvecklingsbolaget administrerade Sprit-projektet, som syftar till att stödja bl.a. Skärgårdsmuseet i Rönnäs och utveckla nya turismprodukter på området. Strömfors Bruk (Turistsekreterare Lilian Granberg) Strömfors bruk och Abborfors är viktiga turismområden. Strömfors bruk och dess närområde utvecklas i samarbete med företagarna och aktörerna på området. Turism- och kulturtjänsterna på Strömfors bruks område genomförs tillsammans med museiväsendet. Anslagsuppskattning ca Man planerar att öppna ett sommarinfo i bruket och att ordna guidade rundvandringar under sommaren. Utveckling av en företagsekonomiskt lönsam hamn (Hamndirektör Aki Marjasvaara) Hamnens framtida förvaltningsmodell Hamnen utreder tillsammans med ansvarsområdet ekonomitjänster förutsättningarna för en bolagisering av hamnen bl.a. balansräkningen och verksamheten gällande det kommande bolaget.

10 35 Största delen av arbetet görs som eget utredningsarbete. Utredningen görs före hösten Utrymmesanvändningen i hamnen Lovisa stad reserverade sin andel av sammanslagningsunderstöden för den planerade reparationen av södra ändan av långa kajen och fördjupningen av den år 2011 för organisering av verksamheterna i hamnen. Fördjupandet av långa kajen och anläggandet av vallen i den södra delen av hamnen förutsätter erhållande av miljötillstånd. Tillstånd för dumpning av muddermassorna i Valkom bör inhämtas. Ökning av potentiella lastslag. Styrning av de lediga områdena i hamnen särskilt den s.k. Kinaplanen, att användas för hamntrafik. Anslagsbehovet för år 2010 uppstår enbart av främjandet av ev. tillståndsprocesser De undersökningar som krävs för miljötillstånd har gjorts och ansökningshandlingarna har utarbetats under år År 2010 åtgår troligtvis för behandlingen av tillståndet. Hamnens utvecklingsberedskap Det tilltänkta utvecklingsprojektet med lastservice år 2011 främjas i samarbete med hamnoperatörerna utgående från befintligt intentionsavtal. De möjligheter som uppkommer lyfts fram via marknadsföring och företagskontakter. Samtidigt främjas utvecklingen av hamnen enligt den rapport som utvecklingsarbetsgruppen gjort upp år 2009 så att hamnens verksamhets- och utvecklingsförutsättningar kan tryggas i framtiden. Anslagsbehovet för utvecklingsutredningen år 2010 uppkommer av ansökan om ev. tillstånd för dumpning av muddermassor till havs. Kostnaden är cirka Utvecklingsprojektet skall vara i inledningsskedet år 2011, då tillstånden för byggoch muddringsarbetet troligtvis beviljas. Utvecklingstjänster/Ansvarsområdets riktgivande anslag (externa) Arbetsbudget 1 Budget 2010 Planeringsår 2011 Planeringsår 2012 Utgifter Inkomster Netto