Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen Ks 131 Förslag till riktlinjer för sociala investeringsfonden... 2 Ks 132 Förvaltningsuppdrag ny stiftelse dödsboet efter bröderna Stig och Åke Eriksson... 3 Ks 133 Inriktningsbeslut om att ingå i gemensam nämnd för språktolkförmedling... 4 Ks 134 Delårsrapport... 5 Ks 135 Svar på medborgarförslag om upphandling av banktjänster... 6 Ks 136 Yttrande över revisorernas granskningsrapport Ägarstyrning över de kommunala bolagen... 7 Ks 137 Budget för Kommunstyrelsens förvaltning... 9 Ks 138 Begäran om ersättning Ks 139 Anställning av kommunchef Ks 140 Verksamhetsinformation Ks 141 Redovisning av delegationsärenden Ks 142 Delgivningar... 15

2 Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl Beslutande Abbe Ronsten, ordförande (S) Lotta Bergstrand, vice ordförande (FP) Mats Nilsson (S), , Iris Carlsson Rustas S) Tommy Bäck (S) Erik Kall (MP) Sixten Carlsson (S) ersättare för Göran Johansson (V) Elsa Efraimsson-Vestman (C), ej 132 Birgitta Andersson (C) Tommy Andersson (M) Annelie Rosendahl Orrboes (M) Lars-Evert Dahlberg (KD) ersättare för Elsa Efraimsson-Vestmans (S), 132 Lars-Evert Dahlberg (KD) ersättare för Mats Nilsson (S), Ej tjänstgörande ersättare Lars-Evert Dahlberg (KD) Övriga deltagare Margareta Jakobsson, nämndsekreterare Malin Birgersson, tf kommunchef Bert Stabforsmo, ekonomichef Anette Wikblom, förvaltningschef Utses att justera Justeringens plats och tid Tommy Andersson Underskrifter Sekreterare Paragrafer Margareta Jakobsson Ordförande Justerande Abbe Ronsten Tommy Andersson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Datum för anslags nedtagande Underskrift Margareta Jakobsson

3 Kommunstyrelsen Ks 131 Dnr KA14/123 Förslag till riktlinjer för sociala investeringsfonden Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta riktlinjer för sociala investeringsfonden med ändringen att den sociala investeringsfonden vänder sig till barn- och ungdomar i Säters kommun. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har beslutat öronmärka 3,5 mkr av eget kapital för en social investeringsfond enligt den modell som tillämpas av bland annat Norrköpings kommun, samt att öronmärkta medel får tas i anspråk efter beslut i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har beslutat uppdra åt kommunchefen att lägga förslag till regelverk för hur den sociala investeringsfonden skall användas. Förvaltningen har utarbetat ett förslag till regelverk som föreläggs i bilaga. Yrkanden: Tommy Bäck (S) yrkar att investeringsfonden vänder sig till barn och ungdomar i Säters kommun, d v s definitionen åldersgrupp 0-18 år stryks. Arbetsutskottets förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet varvid han finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Tommy Bäcks yrkande.

4 Kommunstyrelsen Ks 132 Dnr KA14/167 Förvaltningsuppdrag ny stiftelse dödsboet efter bröderna Stig och Åke Eriksson Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Säters kommun åtar sig förvaltningsuppdraget för Stiftelsen Stig och Åke Erikssons minnesfond. Socialnämnden beslutar om utdelning. Ärendebeskrivning Bröderna Stig och Åke Eriksson har i inbördes testamente förordnat att efter bådas död skall efter utbetalning av vissa legat kvarstående kvarlåtenskap tillfalla en för ändamålet bildad stiftelse med namnet Stiftelsen Stig och Åke Erikssons minnesfond. Stiftelseförordnandet skall vara följande: 1 Minnesfonden skall förvaltas av Säters kommun såsom anknuten förvaltning. 2 Minnesfondens ändamål skall vara att varje år genom bidrag stödja handikappade inom Säters kommun, som är i behov av ekonomiska bidrag för att möjliggöra rekreationsresor. Bidraget skall motsvara upplupen avkastning på stiftelsekapitalet. Åke Eriksson avled Brodern Stig var då bortgången sedan något år. I bouppteckningen efter Åke finns netto c:a kronor i tillgångar. Stiftelsens ändamål är socialt och det kan därför vara lämpligt att socialnämnden beslutar om utdelning ur stiftelsen. Detta kan samordnas med utdelningen ur Säters kommuns sociala stiftelse och stiftelsen Makarna Ann-Margret och John Tallbos minnesfond. Elsa Efraimsson Vestman anmäler jäv och deltar inte i beslutet.

5 Kommunstyrelsen Ks 133 Dnr KA14/203 Inriktningsbeslut om att ingå i gemensam nämnd för språktolkförmedling Förslag till beslut: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ingå i den gemensamma nämnden för språktolkförmedling. Ärendebeskrivning Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att gå med i den gemensamma nämnden för språktolkförmedling. Sedan år 2013 samverkar Borlänge kommun och Landstinget Dalarna i en gemensam nämnd för hantering av frågor kring tillhandahållande av språktolktjänster. Syftet med nämnden är att möjliggöra ett långsiktigt arbete där god kvalitet på språktolkverksamheten samt tillgången på språktolkar blir lättare att bibehålla. Under våren 2014 har frågan väckts om fler kommuner skulle kunna ansluta sig till den gemensamma nämnden. Kostnader Säters kommun anlitar redan i dag tolkförmedlingen i Borlänge och under perioden juli 2013 juni 2014 har Säter anlitat tolkförmedlingen för 274 uppdrag och har då betalat per timme där de administrativa kostnaderna ingått. Om Säter går med i en gemensam nämnd för språktolkförmedling kommer timkostaden att minskas eftersom den administrativa delen lyfts ut och fördelas mellan alla deltagande kommuner. Man uppskattar dock att kostnaderna totalt kommer att vara ungefär lika som innan.

6 Kommunstyrelsen Ks 134 Dnr KA14/214 Delårsrapport Förslag till beslut: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta fastställa delårsrapport för Ärendebeskrivning: Från och med 1998 regleras redovisningsområdet för kommuner i Lag om kommunal redovisning. (KRL) Enligt lagen skall kommuner minst en gång under räkenskapsåret upprätta en särskild redovisning, delårsrapport. Delårsrapporten skall innehålla en översiktlig redogörelse för utvecklingen av kommunens verksamhet och resultat sedan föregående räkenskapsårs utgång. Delårsrapporten avser i Säters kommun perioden januari till augusti. Sedan flera år görs sju gånger om året budget- och verksamhetsuppföljningar med prognos av årsutfallet, där detaljeringsgraden är betydligt högre än i delårsrapporten. Utgångspunkten är att bidra till kommunfullmäktiges styrning och uppföljning av den ekonomiska utvecklingen. I det sammanhanget måste delårsrapporten ses som en mer formaliserad komplettering till dessa uppföljningar. Resultat delår och prognos för helår Resultatet för år 2014 prognostiseras vid detta uppföljningstillfälle till + 9,3 mkr, vilket är 13,6 mkr bättre än budget. I resultatet ingår en avkastning på pensionsförvaltningen på 4,1 mkr, samt ett tillskott från pensionsförvaltningen på 6,6 mkr, Säterbostäders återbetalning av villkorat aktieägartillskott på 9 mkr, reavinst vid försäljning av Fabriken 6 och Säters Camping på 3,2 mkr och ett tillskott från resultatutjämningsreserven på 3,0 mkr. Då dessa poster skall avräknas/tilläggas vid en avstämning mot balanskravet är resultatet i praktiken ett resultat på + 2,6 mkr. Det periodiserade resultatet i delårsrapporten är + 33,2 mkr. Differensen (24 mkr) mellan prognostiserat årsresultat +9,3 mkr och augustiutfallet +33,2 mkr beror fr.a. på: Återbetalning Säterbostäder - 9,0 mkr Intäkt som förbättrar utfallet våren Reavinst fastighetsförsälning - 3,2 mkr Intäkt som förbättrar utfallet våren Ferielöneskuld tillkommande - 3,5 mkr Byggs upp under hösten kostnad Semester tillkommande kostnad - 4,0 mkr Intjänas under hösten IT-enheten -1,0 mkr Licenskostander mm under hösten VA/Renhållning intäkter -1,2 mkr Högre intäkter under våren VA/Renhållning underhållskostnader -1,0 mkr Ger högre kostnader under hösten Gatuenhet underhållskostnader -1,1 mkr Ger högre kostnader under hösten Summa: -24,0 mkr

7 Kommunstyrelsen Ks 135 Dnr KA14/034 Svar på medborgarförslag om upphandling av banktjänster Beslut: Kommunstyrelsen bordlägger ärendet. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag om upphandling av banktjänster lämnas in till kommunfullmäktiges sammanträde av Lars Gabrielsson, Säter. Medborgarens förslag: Kommunen gör en seriös upphandling av sina banktjänster och då även skriver in i sin upphandlingsförfrågan vilken ränta samt vilka andra banktjänster (inkl kontakthantering) som banken erbjuder-och där det också bör framgå att kontanthantering även skall kunna nyttjas av kommunens innevånare, turister, föreningar och företag. Sammanfattande bedömning Det är mycket osannolikt att kommunen kan påverka en bank som tagit bort kontant-hantering genom att ställa krav på detta i en upphandling. Krav på kontanthantering skulle sannolikt innebära att antalet möjliga banker som skulle kunna lämna anbud begränsades till en bank, och därmed kunna anses diskriminerande vilket inte är tillåtet enligt LoU. Den bank som återstår har inte visat intresse för den kommunala marknaden och kan inte erbjuda alla de tjänster kommunen efterfrågar. Förslagsställarens förslag är därmed inte genomförbart. Beslutsunderlag: Yttrande från kommunledningskontoret

8 Kommunstyrelsen Ks 136 Dnr KA14/180 Yttrande över revisorernas granskningsrapport Ägarstyrning över de kommunala bolagen Beslut: Kommunstyrelsen beslutar att från och med behandlingen av 2014 års årsredovisning införa en ny rutin för formell uppföljning av styrelsens uppsiktsplikt gentemot kommunens helägda bolag. Efter muntlig dragning från bolaget och inlämnad årsredovisning tar kommunstyrelsen i särskilt beslut ställning till om bolagets verksamhet bedrivits i enlighet med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet delges kommunfullmäktige tillsammans med årsredovisningen. Ärendebeskrivning Kommunens revisorer har med hjälp av KPMG låtit genomföra en granskning av ägarstyrningen av kommunens bolag och har avgett följande utlåtande; Vi bedömer efter granskningen att ägarstyrningen av de helägda kommunala bolagen fungerar på ett tillfredsställande sätt. Vi anser att ägardirektiven visserligen skulle kunna förtydligas när det gäller syfte och det kommunala ändamålet, detta är dock knappast nödvändigt som enda åtgärd i en förändring men vid nästa revidering bör detta finnas med. När det gäller forum för dialog och rapporteringsrutiner finner vi detta fungera på ett bra sätt under förutsättning att samtliga ledamöter i kommunstyrelsen har en bra möjlighet att utöva sin lagstadgade uppsiktsplikt över bolagen. I granskningen framkommer inte att någon rapportering sker från kommunstyrelsen till kommunfullmäktige om hur uppsiktsplikten rapporteras. Detta kan med fördel göras när kommunstyrelsen i enlighet kommunallagen årligen rapporterar till kommunfullmäktige att bolagen verkat får det kommunala ändamålet samt verkat inom den kommunala befogenheten. Slutligen bör de signaler som vi tycker oss fångat upp om ett ökat engagemang från ägaren gällande långsiktig bostads- och lokalförsörjning tas på största allvar. Revisionen önskar att kommunstyrelsen lämnar ett yttrande senast den Säters kommun har en liten koncern med endast ett helägt aktiebolag, Säterbostäder AB, som i sin tur har ett helägt dotterbolag. Detta underlättar givetvis styrningen och ledningen av koncernen. Säters kommun är även delägare i ett antal aktiebolag och kommunal-förbund. Kommunens ägarandel är liten och understiger 20 % vilket är gränsens för att tas med i kommunens koncernbokslut. Revisorernas granskning avser här endast styrningen av de helägda bolagen. forts

9 Kommunstyrelsen Ks 136 forts Även om revisorerna i granskningsrapporten bedömer att ägarstyrningen av det helägda kommunala bolaget i stort sett fungerar tillfredsställande noterar man vissa formella brister i uppsikten över bolaget och rapporteringen till kommunfullmäktige. Revisorerna ser gärna att frågan tas upp som en specifik punkt på dagordningen. För att tillgodose de formella kraven på uppsikt och rapportering till Kommunfullmäktige föreslås att en ny årlig rutin införs. Vid det sammanträde då kommunstyrelsen behandlar årsredovisningen för föregående år (april månad) bjuds styrelse och VD för bolaget in för en muntlig dragning av verksamheten föregående år. Utifrån den dragningen samt inlämnad årsredovisning för bolaget, tar kommunstyrelsen ett särskilt beslut om huruvida bolagets verksamhet bedrivits i enlighet med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet delges kommunfull-mäktige tillsammans med årsredovisningen. Revisorerna påpekar även vikten av ett ökat engagemang från ägaren gällande långsiktig bostads- och lokalförsörjning. En ökad bostadsproduktion kommer att vara nödvändig för att kommunen skall uppnå sitt långsiktiga befolkningsmål på invånare Kommunen behöver även planera för ett ökande barn- och elevantal i förskola och skola. Därmed kommer bostads- och lokalförsörjning att hamna i fokus på ett helt annat sätt än tidigare.

10 Kommunstyrelsen Ks 137 Dnr KA14/201 Budget för Kommunstyrelsens förvaltning Beslut: Kommunstyrelsen ställer sig bakom förslaget till yttrande och konsekvensbeskrivning av preliminära ramar för kommunstyrelsens förvaltning. Ärendebeskrivning: Ekonomichef Bert Stabforsmo redovisar förslag till budget för kommunstyrelsens förvaltning. Redovisningen omfattar förslag till besparingar, nya behov och utveckling för förvaltningen. Vidare två förslag till mål inom kommunledningskontoret. Synpunkter lämnas av kommunstyrelsens ledamöter. Förhandling med fackliga organisationer har genomförts och avslutats

11 Kommunstyrelsen Ks 138 DnrKA14/108 Begäran om ersättning Beslut: Kommunstyrelsen beslutar: 1. Avslå begäran om ersättning då kommunstyrelsens uppfattning är att båda parter, både mottagare och utbetalare, är skyldiga och har ett tydligt ansvar att utbetalningar är korrekta. 2. Ränta på beloppet ska betalas fr o m det datum felet upptäcktes t o m det datum då hela återbetalningen genomförts. 3. Delegera till personalutskottet handlägga ärendet. Bakgrund och ärendebeskrivning Marit Ragnarsson har inkommit med en begäran om ersättning för egna kostnader i samband med att en skuld uppkommit till Säters kommun om felaktigt utbetalat arvode. Efter information till Marit Ragnarsson från personalchef Malin Karhu Birgersson den 7 mars 2013 om att felaktigt arvode utbetalats svarade Marit den 8 mars via e- post Har inte riktigt koll på detta. Var ganska länge sedan jag sökte om arvode senast, men har idag lämnat in en ny stor hög för förra året. (Ber om ursäkt för att det dröjt men det har varit väldigt struligt under året att få koll på arvodena från miljöberedningen, men nu har vi koll.) om något har blvit fel med tidigare utbetalning så kan ni ju reglera mot de jag nu lämnat in. Eftersom skulden översteg underlag som Marit lämnat in upprättades ett förslag till avtal för en återbetalningsplan. Marit hade synpunkter på avtalet vilket tillvissa delar tillmötesgicks. Marit var dock inte överens om texten i avtalen vilket innebar att avtal aldrig undertecknades av Marit. Marit betalade dock in skulden i omgångar med sista inbetalning januari Säters kommun har tagit hjälp av jurist på Sveriges kommuner och landsting via e- post och av KPMG för att svårigheter att förklara kommunens beräkning har förelegat. Hjälpen har dock inte lett till samförstånd i frågan. Kommunchefen fick i uppdrag av personalutskottet att till kommunstyrelsens sammanträde lämnat ett motiv till förslaget om att begäran ska avslås. Till dagens sammanträde i kommunstyrelsen har Marit Ragnarsson lämnat in en komplettering av begäran om ersättning. forts

12 Kommunstyrelsen Ks 138 forts Yrkande: Tommy Andersson (M) yrkar att ränta på beloppet ska betalas fr o m det datum felet upptäcktes t o m att hela återbetalningen geomförts. Abbe Ronsten med instämmande av Elsa Efraimsson Vestman yrkar avslag till Tommy Anderssons yrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på Tommy Anderssons yrkande och sitt eget avslagsyrkande varvid han finner att kommunstyrelsen beslutat att ränta inte ska begäras in. Votering begärs. Ja-röst till avslagsyrkande Nej-röst till yrkande om betalning av ränta. Lotta Bergstrand, vice ordförande (FP) Tommy Andersson (M) Lars-Evert Dahlberg (KD) Tommy Bäck (S ) Iris Carlsson Rustas ( S) Sixten Carlsson (S) Erik Kall (MP) Elsa Efraimsson-Vestman (C) Birgitta Andersson (C) Annelie Rosendahl Orrboes (M) Abbe Ronsten (S) Nej Nej Nej Nej Nej Nej Nej Ja Ja Ja Ja Omröstningsresultat: Med 4 ja- röster för Abbe Ronstens avslagsyrkande mot 7 nej röster för Tommy Anderssons yrkande beslutar kommunstyrelsen enligt Tommy Anderssons yrkande. Tilläggsyrkande: Abbe Ronsten yrkar att motiveringen till avslaget kompletteras med att båda parter, både mottagare och utbetalare, är skyldiga och har ett tydligt ansvar att utbetalningar är korrekta samt att ärendebeskrivningen kompletteras med en bakgrundsbeskrivning. Kommunstyrelsens ledamöter ställer sig bakom tilläggsyrkandet.

13 Kommunstyrelsen Ks 139 Dnr KA14/156 Anställning av kommunchef Beslut: Kommunstyrelsen beslutar att erbjuda Pär Jerfström anställningen som kommunchef. Ärendebeskrivning I rekryteringsarbetet har de fackliga parterna, förvaltningschefer och chefer inom kommunledningskontoret haft möjlighet att påverka den kravprofil som politiken sedan fastställt. I direktupphandling har rekryteringsföretaget Lundin och Boström fått uppdraget att rekrytera kommunchef för Säters kommun. Personalutskottet har i samråd med Lundin och Boström beslutat vilka fem kandidater som skulle gå vidare i processen, av dessa fem har sedan Lundin och Boström förordat tre kandidater för intervjuer med arbetsgivaren. En av dessa kandidater tog en kandidat tillbaka sin ansökan i ett par dagar innan intervjuerana genomfördes. Intervjuer genomfördes av fackliga organisationer. De som valt att delta var Kommunal, Vårdförbundet och Lärarförbundet. Samtliga fackliga organisationer med av organisationen anmälda lokala företrädare har fått erbjudande att delta i intervjuerna. Intervjuer har även genomförts av Personalutskottet, förvaltningschefer och chefer på kommunledningskontoret. Förhandling med deltagande fackliga organisationer har genomförts och är avslutat i enighet

14 Kommunstyrelsen Ks 140 Verksamhetsinformation Verksamhetsinformation från kommunchefen. Ungdomar i arbete sommaren 2014 i Säters kommun. Kollektivtrafik och skolskjutsar i kommunen.

15 Kommunstyrelsen Ks 141 Redovisning av delegationsärenden Kommunstyrelsen beslutar: Godkänner redovisningen av delegationsbeslut som förtecknas i protokoll , 141. Dnr KA14/169 Beslut om placering av kommunens pensionsförvaltning. Dnr KA14/191 Mobiltäckning i Dalarna 2014.

16 Kommunstyrelsen Ks 142 Delgivningar Beslut: Kommunstyrelsen tar del av delgivningarna. Dnr KA14/085 Av barn- och utbildningsnämnden antagna riktlinjer om mat och måltider i förskolan och på fritidshem Dnr KA14/087 Budgetuppföljning per 31 augusti, kommunledningskontoret. Dnr KA14/092 Beslut fån Region Dalarna om kostnadsfördelning för kollektivtrafiken andra halvåret Dnr KA14/174 Ang Trafiksäker skolväg Morbyvägen i Gustafs. Dnr KA14/190 Skrivelse gällande trafikrevolutionen i Säters kommun. Dnr KA14/192 Beslut från Samhällsbyggnadsnämnden om antagande av byggprocessru tin för Säters komun. Dnr KA 14/196 Internkontrollplan pensionsförvaltning. Handling med information och underrättelse från Polismyndigheten gällande: Okänd plats, stöld av dator Protokoll från sammanträde med: Kommunstyrelsens arbetsutskott och Centrala skyddskommittén, Region Dalarna, direktionen, och Säters kommuns fastighets AB, Säterbostäder AB, Brottsförebyggande rådet, Kommunala handikapprådet, Beslut från samhällsbyggnadsnämnden , 211, remiss om utvidgat strandskydd i Borlänge kommun. Beslut från samhällsbyggnadsnämnden , 212, remiss om strandskydd. forts

17 Kommunstyrelsen Ks 142 forts (H)JÄRNKOLLS granskning om psykiskt ohälsa i kommun- och landstingspolitiken. Kvalitetsredovisning, barn och utbildningsnämnden i Säters kommun, läsåret Information från Kommuninvest om låneräntor.