Europeiska kommissionen Utbildningspaket i miljöanpassad offentlig upphandling (GPP) Inledning

Transkript

1 Europeiska kommissionen Utbildningspaket i miljöanpassad offentlig upphandling (GPP) Inledning Köp grönt! Skapa förändringar med hjälp av GPP

2 Vad GPP kan görag Klimatförändringar Medeltemperaturerna förväntas i snitt stiga 2 4 C fram till 2100, vilket leder till höjda havsnivåer, som hotar kustregioner i hela världen minskad jordbruksproduktion, särskilt i tredje världen spridning av sjukdomar som malaria och gula febern minskad biologisk mångfald; procent av de landlevande arterna hotas av utrotning extremare väderförhållanden. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 2

3 Vad GPP kan görag Klimatförändringar (forts.) Huvudorsaker: förbränning av fossila bränslen för energi elproduktion, transporter, uppvärmning, industriverksamhet står för 80 procent av de totala koldioxidutsläppen. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 3

4 Vad GPP kan görag Klimatförändringar (forts.) Hur kan GPP hjälpa? Energieffektivitet: Förbättra energiprestanda i nya och renoverade byggnader. Köp energieffektiv kontorsutrustning (persondatorer, skrivare, kopiatorer etc.). Köp bränslesnålare tjänstebilar. Främja förnybara energikällor: Köp grön el. Använd alternativa bränslen för kollektivtrafik och offentliga tjänstebilar. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 4

5 Vad GPP kan görag Luft- och vattenföroreningar Under perioden utsattes 60 procent av EU:s stadsbefolkning för höga halter av partiklar, kvävedioxid eller ozon med en rad hälsoproblem som följd. Nästan 90 procent av EU är drabbat av övergödning (för mycket växtnäringsämnen i vattendrag). Det leder till minskad biologisk mångfald och påverkar människors konsumtion. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 5

6 Vad GPP kan görag Luft- och vattenföroreningar (forts.) Huvudorsak till luftföroreningar i städer är utsläpp från bilar. Huvudorsak till övergödningen är våra jordbruksmetoder och obehandlat avloppsvatten från städer. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 6

7 Vad GPP kan görag Luft- och vattenföroreningar (forts.) Hur kan GPP hjälpa? Minska luftföroreningar i städer: Köp bussar och tjänstebilar med låga utsläpp av partiklar och kväveoxid. Minska övergödning, orsakad av olämpliga jordbruksmetoder: Köp hållbart producerade livsmedel, t.ex. ekologiska livsmedel eller livsmedel från hållbart jordbruk. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 7

8 Vad GPP kan görag Skogsavverkning Varje år försvinner 13 miljoner hektar skog runt om i världen ett område 3 gånger så stort som Danmark. En stor del avverkas illegalt. Minskar den globala kapaciteten att ta upp koldioxid. Förlust av livsmiljöer gör ett stort antal djur- och växtarter utrotningshotade. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 8

9 Vad GPP kan görag Skogsavverkning (forts.) Hur kan GPP hjälpa? Köp bara trä/träprodukter från lagligt avverkad skog. Öka andelen trä från hållbart förvaltade skogar. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 9

10 Vad GPP kan göra g Andra områden där GPP kan hjälpa några exempel Spara naturresurser: Köp produkter gjorda av återvunnet material. Minska pappersanvändningen genom att köpa skrivare som kan skriva ut på båda sidorna av papperet, främja användningen av multifunktionsenheter. Sund arbetsmiljö för personal, studenter, sjukhuspatienter etc.: Använd rengöringsprodukter som inte är giftiga. Servera hållbart producerad mat i personalmatsalar. Uteslut farliga ämnen vid byggnads- och renoveringsarbeten. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 10

11 GPP - en definition Miljöanpassad offentlig upphandling (GPP) = en upphandlingsprocess som präglas av miljöhänsyn. GPP är smart upphandling det ger effektivare offentlig upphandling samtidigt som de offentliga marknadskrafterna används för att skapa stora miljövinster på lokal och global nivå. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 11

12 Varför r använda nda GPP? GPP är kraftfullt är smart kan hantera lokala politiska mål driver fram innovationer är populärt tänker framåt är möjligt! European Commission GPP Training Toolkit Introduction 12

13 GPP är r kraftfullt Europeiska offentliga myndigheter spenderar varje år över miljarder euro på varor och tjänster (14 16 procent av BNP). Genom att styra utgifterna mot inköp av grönare produkter och tjänster kan man uppnå stora direkta positiva miljöeffekter hjälpa till att driva på marknaden för grönare varor och tjänster vara en förebild för företag och privata konsumenter European Commission GPP Training Toolkit Introduction 13

14 GPP är r kraftfullt El producerad från förnybara källor: Om alla europeiska offentliga myndigheter skulle köpa grön energi skulle 18 procent av Kyotoåtagandena kunna uppfyllas. Energiförbrukning och minskade koldioxidutsläpp: EU:s offentliga myndigheter köper varje år 2,8 miljoner datorer 12 procent av marknaden. Om den europeiska marknaden kunde producera något effektivare persondatorer skulle mer än 8 miljoner ton koldioxid kunna sparas vilket motsvarar utsläpp från nästan 1 miljon människor. Källa: RELIEF-projektet - (se notsida) European Commission GPP Training Toolkit Introduction 14

15 GPP är r kraftfullt Ekologiskt jordbruk Om alla offentliga myndigheter väljer att köpa ekologiska livsmedel skulle detta uppväga övergödningseffekten från över 3,5 miljoner människor. Det skulle också leda till minskade utsläpp av växthusgaser som motsvarar utsläppen från människor. Källa: RELIEF-projektet - European Commission GPP Training Toolkit Introduction 15

16 GPP är r smart GPP behöver inte betyda större utgifter: Livscykelkostnad (LCC): Hänsyn till kostnaden för en vara/tjänst under hela livscykeln inköpspris, användnings- och underhållskostnader och kostnader för avfallshantering. Effektiv upphandling: GPP uppfyller behoven med hjälp av den effektivaste användningen av resurser fundera över verkliga inköpsbehov. Exempel: Staden Tübingen i Tyskland sparade euro om året genom att centralisera upphandlingen av rengöringsprodukter och rengöringstjänster och genom att använda innovativa produkter. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 16

17 GPP hanterar lokala politiska målm Nå lokala miljö- och hälsomål: De flesta lokala miljö- och hälsoproblem beror på de produkter vi köper och hur tjänster utförs. GPP är ett effektivt sätt att hantera dessa problem. Exempel: På en gata i Frankfurt am Main kom 54 procent av utsläppen av kväveoxid från bussar som stod för 4 procent av den totala trafikvolymen. Den lokala myndigheten upphandlar nu bussar med mycket låga utsläpp, och det har bidragit till att den lokala luftkvaliteten har förbättrats. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 17

18 GPP driver på p innovation Driver på innovation: Marknaden för gröna produkter växer snabbt internationellt. Att ha en marknad för sådana produkter hjälper de europeiska leverantörerna att utveckla innovativa strategier och förbättra konkurrenskraften för den europeiska, nationella och lokala industrin. I både Japan och USA har regeringarna infört lagar för att uppmuntra industrin att vara kreativ och skaffa sig en konkurrensfördel internationellt genom obligatorisk offentlig upphandling av miljövänliga produkter. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 18

19 GPP driver på p innovation Driver på innovation (forts.): Exempel: Maidstone (Storbritannien) förde en intensiv dialog med marknaden. Resultatet blev att man fick ett anbud (till samma kostnad som övriga anbud) med städtjänster som miljöanpassats och där farliga kemikalier i rengöringsprodukterna uteslutits. Det vinnande företaget har nu börjat marknadsföra sig som ett miljövänligt rengöringsföretag. Nu används samma strategi i de flesta av deras övriga kontrakt. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 19

20 GPP är r populärt Förbättra anseendet: 85 procent av EU-medborgarna anser att politikerna borde betrakta miljön som lika viktig som den ekonomiska och sociala politiken. Att använda sig av GPP är ett mycket effektivt sätt att visa myndigheternas engagemang för ett hållbart samhälle. Genom att vara förebilder kan offentliga myndigheter även påverka privata företag och allmänheten att ändra sina konsumtionsvanor. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 20

21 GPP tänker framåt Förbereder för framtida lagstiftning: Den europeiska miljölagstiftningen blir allt striktare: Obligatoriska utsläppsnormer för fordon. Energieffektivitetsnormer för byggnader och energiförbrukande produkter. Begränsad användning av farliga ämnen. GPP kan vara en testplats där leverantörer kan förbättra sina produkters miljöprestanda, innan normerna blir obligatoriska för alla. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 21

22 GPP är r möjligtm jligt! GPP är lätt att använda: Tillgång till bra vägledning Detta utbildningspaket ger tydlig vägledning om hur man använder GPP. Inga rättsliga hinder Regelverket för GPP har nu förtydligats (se Modul 2 i kommissionens GPP-utbildningspaket). Många lyckade exempel Goda praktiska exempel från hela Europa. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 22

23 GPP i praktiken Zürich, Schweiz Inköp av energieffektiva datorer = kg koldioxid sparades. Användning av kriterier för energieffektivitet och hållbara byggnadsmaterial förf m 2, kontrakten värda 175,1 miljoner euro. Inköp av ekologiska livsmedel till ett värde av euro = 5,6 procent av den totala budgeten. Amaroussion/Kalithea Kalithea,, Grekland Gemensamt inköp av återvunnet papper tillsammans med andra myndigheter. Kostnaden för det återvunna papperet blev lägre än för vanligt papper. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 23

24 Goda exempel Freiburg, Tyskland Skol- och utbildningsnämnden har ingått 4-årigt leasingavtal för kopieringsmaskiner, klass A.. Inga underhållskostnader tillkommer och 75 skolor betalar därmed bara för antalet kopior. Kostnaderna har minskat med 50 procent. Tysklands och Österrikes förbundsregeringarf Både det tyska miljöministeriet och det österrikiska ministeriet för jordoch skogsbruk, miljö samt vattenförvaltning köper nu 100 procent grön el. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 24

25 Goda exempel Kolding, Danmark Har infört miljöhänsyn i nästan 100 procent av sina inköp. Den totala upphandlingsbudgeten har samtidigt minskat med 10 procent. Barcelona, Spanien Barcelona köper bara rengöringstjänster (värde 16,2 miljoner euro) där man använder produkter som inte är giftiga. European Commission GPP Training Toolkit Introduction 25

26 Varför r börja b med GPP nu? GPP är kraftfullt är smart hanterar lokala politiska mål driver på innovation är populärt tänker framåt är möjligt! Så börja nu! European Commission GPP Training Toolkit Introduction 26

27 Mer information För hela utbildningspaketet i miljöanpassad offentlig upphandling, se: Utbildningspaketet har tagits fram för Europeiska kommissionen av ICLEI Internationella rådet för lokala miljöinitiativ, 2008 Ägare, redaktör: Europeiska kommissionen, GD miljö-g2, B-1049, Bryssel Friskrivningsklausul: Europeiska kommissionen frånsäger sig allt ansvar och all ansvarsskyldighet för uppgifter som anges i detta dokument. Bilderna tillhör Renee Brautigam (sida 7), Peter Defranceschi (s. 12, 19), Mark Hidson (s. 15), Kolding Kommune (s. 25), och StockXchng: BSK (s. 2), Claudia Meyer (s. 3), Jim Frech (s. 4), Ramzi Hashisho (s. 5), Terence O'Brien (s. 6), Peter Hellebrand (s. 8), Kimberlee Kessler Design (s. 9), Stefanie L. (s. 14), Sarah T. (s. 17), Sanja Gjenero (s. 20), Daniel Furger (s. 23), Vangelis Thomaidis (s. 23), Taylor Hart (s. 24), Nina Briski (s. 25). European Commission GPP Training Toolkit Introduction 27