EU-Link. Innehåll. Senaste nytt från EG-domstolarna. Konkurrensrätt

Transkript

1 EU-Link. Senaste nytt från EG-domstolarna Rätt att ta del av handlingar inom EU EG-domstolen meddelade den 22 januari dom i mål 353/01P, Mattila mot rådet och kommissionen. Domen klargör att en EU-institution har en skyldighet att på begäran alltid undersöka möjligheten att lämna ut sådana delar av en handling som inte omfattas av sekretess. Målet rörde en finsk medborgare som vid kommissionen och rådet begärt att få ta del av vissa handlingar som rörde EU:s relationer med Ryssland. Kommissionen och rådet beslutade att inte lämna ut handlingarna med åberopande av skyddet för allmänintresset i samband med utrikesrelationer. Institutionerna tog dock inte ställning till om vissa delar av handlingarna kunde lämnas ut. Den finske medborgaren överklagade beslutet till förstainstansrätten. Förstainstansrätten avslog överklagandet eftersom bristen att inte pröva om delar av beslutet kunde lämnas ut inte ansågs ha påverkat utgången av institutionernas slutliga ställningstagande i sekretessfrågan. Den finske medborgaren överklagade förstainstansrättens dom till EG-domstolen, vilken liksom förstainstansrätten fann att kommissionens och rådets underlåtenhet att ens överväga att lämna ut del av handlingarna stred mot proportionalitetsprincipen. EG-domstolen angav dessutom att institutionerna åsidosatt deras skyldighet att motivera beslut då de först efter det att besluten överklagats förklarade varför delar av handlingarna inte kunde lämnas ut. EGdomstolen åsidosatte därför förstainstansrättens dom samt ogiltigförklarade kommissionens och rådets ursprungliga beslut. Konkurrensrätt Innehåll Senaste nytt från EG-domstolarna 1 Rätt att ta del av handlingar inom EU 1 Konkurrensrätt 1 Kommissionen godkänner GE:s förvärv av Amersham 1 INA/AIG:s överger plan om att förvärva SNFA 2 Kommissionens prövning av Air Frances förvärv av KLM förlängs 2 Outokumpu/Boliden 2 Investcorp/ Hilding Anders 3 Inre marknaden 3 Nya rättigheter för flygpassagerare inom EU 3 Hearing om ömsesidigt erkännande 3 Offentlig upphandling 4 Samfällighetsförening utgör upphandlande enhet 4 Vi har flyttat 5 Kommissionen godkänner GE:s förvärv av Amersham Den 21 januari godkände kommissionen General Electrics (GE) förvärv av engelska Amersham. GE var genom GE Medical Systems verksamt inom bl.a. medicinsk diagnostisk återgivningsteknologi och Amersham var bl.a. Nr

2 verksamt inom diagnostiska läkemedel, utveckling av bioläkemedel och upptäckande av läkemedel. Kommissionen konstaterade att det inte förelåg några överlappningar mellan bolagens verksamheter. Kommissionen undersökte dock om GE genom transaktionen skulle ges möjlighet att utestänga konkurrenter genom att bunta sina och Amershams produkter. Kommissionen fann dock att detta var osannolikt bl.a. eftersom varken GE eller Amersham hade en dominerande ställning inom sina respektive produktområden i Europa. Under utredningen samarbetade kommissionen med de amerikanska och kanadensiska konkurrensmyndigheterna. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/82, 21 januari 2004) INA/AIG överger plan om att förvärva SNFA Tyska INA Holding Schaeffler (INA) informerade kommissionen den 23 januari om att INA och det amerikanska försäkringsbolaget American International Group (AIG) inte längre avsåg att gemensamt förvärva SNFA, Europas näst största tillverkare av precisions anti-friktionslager. Även INA tillverkade precisionskomponenter för bl.a. bilindustrin, t.ex. anti-friktionslager. Kommissionen inledde den 23 oktober 2003 en fördjupad undersökning av den föreslagna koncentrationen. Kommissionen ansåg att INA, efter koncentrationens genomförande, skulle få en dominerande ställning på marknaden för vissa typer av vinkelformade precisionslager. Kommissionen konstaterade även att ingen av de kvarvarande konkurrenterna, bl.a. svenska SKF och japanska NSK, skulle ha möjlighet att utöva ett tillräckligt effektivt konkurrenstryck på INA efter förvärvet. Kommissionens farhågor, som meddelades i ett meddelande om invändningar den 19 december 2003, föranledde INA och AIG att överge det planerade förvärvet. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/92, 23 januari 2004) Kommissionens prövning av Air Frances förvärv av KLM förlängs Kommissionen har beslutat att förlänga första etappen av dess undersökning av Air Frances föreslagna förvärv av KLM med två veckor. Förlängningen har föranletts av att Air France och KLM har lämnat förslag till åtaganden. Kommissionen måste senast den 11 februari meddela om den skall inleda en fördjupad undersökning, vilken förlänger kommissionens prövningstid med ytterligare 4 månader, eller om den godkänner förvärvet. Förvärvet måste även godkännas av de amerikanska konkurrensmyndigheterna. (Financial Times, 20 januari 2004) Outokumpu/Boliden Kommissionens beslut den 9 december 2003 att godkänna Outokumpus förvärv av Boliden har nu publicerats och finns tillgängligt på kommissionens hemsida på följande adress: cases/decisions/m3284_en.pdf (jfr. EU-Link nr 37 och 41, 2003). 2 Nr

3 Investcorp/Hilding Anders Den 17 december 2003 godkände kommissionen Investcorps förvärv av Hilding Anders (jfr. EU-Link, nr 39, 2003). Investcorp är ett internationellt investmentbolag medan Hilding Anders verksamhet omfattar tillverkning och försäljning av bl.a. sängar och madrasser. (EUT C 14/4, 20 januari 2004) Inre marknaden Nya rättigheter för flygpassagerare inom EU Rådet och Europaparlamentet har antagit förslaget om en ny förordning om flygpassagerares rättigheter i samband med att de nekas rätt att gå ombord på flygplan eller om flyg ställs in eller försenas. Förordningen ersätter den nuvarande förordningen från Till skillnad från den nuvarande förordningen, omfattar den nya både regelbundna och icke-regelbundna flygningar. Vidare omfattas inte bara passagerare som reser från en flygplats inom en medlemsstat, utan också passagerare som flyger från ett ickemedlemsland till ett medlemsland under förutsättning att flygbolaget är från en medlemsstat. Den nya förordningen innebär att flygbolag är skyldiga att försöka hitta passagerare som frivilligt upplåter sin flygstol före någon nekas påstigning. Dessutom måste flygbolag bl.a. ersätta passagerare som nekas påstigning i enlighet med fastlagda riktlinjer. Härutöver skall flygbolag vara skyldiga att minska olägenheter som uppstår pga. inställda flyg genom att bl.a. ersätta passagerare ekonomiskt och erbjuda t.ex. måltider och övernattningsmöjligheter vid inställningar och kraftiga förseningar. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/98, 26 januari 2004) Hearing om ömsesidigt erkännande Den 20 januari bjöd Kommerskollegium in till hearing om EU:s princip om ömsesidigt erkännande (en princip som något förenklat innebär att godkända varor och tjänster skall kunna röra sig fritt inom EU/EES). Kommissionen gav i november 2003 ut ett tolkningsmeddelande om tillämpningen av principen om ömsesidigt erkännande. Kommerskollegium bistår nu UD med att undersöka hur principen fungerar i Sverige. För att förbereda svaret till UD bjöd kollegiet in 21 representanter för myndigheter och näringsliv för en diskussion om saken. Enligt Kommerskollegium var det samlade intrycket att principen om ömsesidigt erkännande inte riktigt har "satt sig ännu". Bl.a. tycks företag inte känna till att varor med likvärdiga kvalitetsegenskaper från annat medlemsland inte får nekas tillträde till marknaden och det verkar som om tillsynsmyndigheterna ibland tillämpar en omvänd bevisbörda, dvs. företagen tvingas bevisa att produkterna uppfyller de svenska kraven. Det är vidare så att bindande myndighetsregler som påverkar handeln med varor skall ha en s.k. klausul om ömsesidigt erkännande. Det skall alltså skrivas in i reglerna att varor, provningar etc. av EU-Link. 3

4 likvärdig kvalitetsnivå från andra medlemsländer skall accepteras. Enligt Kommerskollegium tyder inget på att sådana klausuler tillämpas i någon större utsträckning. (Kommerskollegiums pressmeddelande, 27 januari 2004) Offentlig upphandling Samfällighetsförening utgör upphandlande enhet Högsta domstolen har i beslut den 30 december 2003 i mål Ö klargjort att en samfällighetsförenings färjeupphandling omfattades av lagen om offentlig upphandling (LOU). Målet rörde Högmarsö samfällighetsförening som hade begärt in anbud på ombyggnad, alternativt inköp, av en färja. Högmarsö varv inkom med ett anbud som avslogs. Varvet yrkade i tingsrätten på skadestånd från föreningen med åberopande av att upphandlingen inte skett med iakttagande av reglerna i LOU, i synnerhet principen om affärsmässighet. Föreningen hävdade att den inte var en upphandlande enhet och därför inte heller skyldig att tillämpa reglerna i LOU. Tingsrätten beslöt med stöd av rättegångsbalken 56 kap. 13 att hänskjuta frågan om huruvida föreningen var en upphandlande enhet till HD. Enligt 1 kap. 6 LOU kan t.ex. en förening eller en samfällighet utgöra en upphandlande enhet om den inrättats i syfte att täcka behov i det allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och om dess kapital huvudsakligen har tillskjutits av staten, en kommun, ett landsting eller en annan upphandlande enhet. Det var i målet ostridigt att föreningen inte tillkommit för att tillgodose ett behov av industriell eller kommersiell natur. Föreningen fick dessutom bidrag från Vägverket och kommunen för den aktuella färjedriften. Bidragen utgjorde 80 procent av föreningens intäkter, varför kriteriet kapital huvudsakligen tillskjutits av stat eller kommun ansågs uppfyllt. Färjedriften var ett led i en enskild väghållning och bidrag lämnades endast till byggnad eller drift av sådana vägar (inkl. färjeleder) om de uppfyllde vissa kriterier som alla på något sätt hade med det allmännas nytta att göra. HD fann således att det behov som föreningen syftade till att tillgodose var ett sådant som normalt tillgodoses av det allmänna. HD förklarade därför att samfällighetsföreningen var en upphandlande enhet och att LOU var tillämplig på upphandlingen. 4 Nr

5 Vi har flyttat! Från och med den 26 januari finns vi i nya lokaler på Regeringsgatan 67 i Stockholm med följande adress; Linklaters Advokatbyrå AB Box Stockholm Tel , fax (samma som tidigare). EU-Link. 5

6 Berlin Rankestraße Berlin Tel: (49-30) Fax: (49-30) Brussels Rue Brederode 13 B Brussels Tel: (32-2) Fax: (32-2) Budapest Széchenyi rakpart 3. Akadémia Bank Center H-1054 Budapest Tel: (36-1) Fax: (36-1) Cologne Hohenstaufenring Köln Tel: (49-221) Fax: (49-221) Lisbon Avenida Fontes Pereira de Melo, 14-15º Lisbon, Portugal Tel: (351) Fax: (351) London One Silk Street London EC2Y 8HQ Tel: (44-20) Fax: (44-20) Luxembourg 4 Rue Carlo Hemmer P.O. Box 1107 L-1011 Luxembourg Tel: (352) Fax: (352) Madrid Calle Zurbarán, 28 E Madrid Tel: (34) Fax: (34) Paris 25 rue de Marignan Paris Tel: (33) Fax: (33) Stockholm Regeringsgatan 67 Box 7833 SE Stockholm Tel: (46-8) Fax: (46-8) Warsaw Warsaw Towers ul. Sienna 39 7th floor PL Warsaw Tel: (48-22) Fax: (48-22) hçåí~âí~ö êå~å Öçå~îÑ äà~åçéééêëçåéêñ êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåw _êóëëéä gçå~ëhçéçåéå àçå~ëkâçéçåéå]äáåâä~íéêëkåçã ^åå~qáëëçíjc~îêé ~åå~kíáëëçíjñ~îêé]äáåâä~íéêëkåçã píçåâüçäã héåíh~êäëëçå âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã fåöî~êw~åçéê áåöî~êkò~åçéê]äáåâä~íéêëkåçã bêáâp ÇÉêäáåÇ ÉêáâKëçÇÉêäáåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã gç~âáãi~î ê àç~âáãkä~îéê]äáåâä~íéêëkåçã `Üêáëíáå~j~áäìåÇ ÅÜêáëíáå~Kã~áäìåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã cêéçêáâi ïü~öéå ÑêÉÇêáâKäçïÜ~ÖÉå]äáåâä~íÉêëKÅçã läáîáéêiáåçéå çäáîáéêkäáåçéå]äáåâä~íéêëkåçã mçåíìë_éêöëíéå éçåíìëkäéêöëíéå]äáåâä~íéêëkåçã bäáë~äéíüiéöåéêñ äí Éäáë~ÄÉíÜKäÉÖåÉêÑ~äí]äáåâä~íÉêëKÅçã `~êáåa~üäèìáëí Å~êáåKÇ~Üäèìáëí]äáåâä~íÉêëKÅçã ^ååáâ~píê ã ~ååáâ~këíêçã]äáåâä~íéêëkåçã eéäéåéjçä~åçéê ÜÉäÉåÉKãçä~åÇÉê]äáåâä~íÉêëKÅçã k~í~ëü~_éå~ä~ä å~í~ëü~käéå~ä~ä]äáåâä~íéêëkåçã iáåâä~íéêëöéê îéåêéöéääìåçéíìíåóüéíëäêéîé ÉåÖÉäëâ~IáåâäìëáîÉ åóüéíëäêéîéí få`çãééíáíáçåòkc êóííéêäáö~êéáåñçêã~íáçåiî åäáöéå âçåí~âí~å Öçå~îÇÉéÉêëçåÉêëçã~åÖÉëçî~åK Ansvarig utgivare: Kent Karlsson kent.karlsson@linklaters.com Redaktör: Pontus Bergsten pontus.bergsten@linklaters.com This publication is intended merely to highlight issues and not to be comprehensive, nor to provide legal advice. Should you have any questions on issues reported here or on other areas of law, please contact one of your regular contacts at Linklaters, or contact the editors. Linklaters. All Rights reserved 2003 We currently hold your contact details, which we use to send you newsletters such as this and for other marketing and business communications. We use your contact details for our own internal purposes only. This information is available to our offices worldwide and to those of our associated firms. If any of your details are incorrect or have recently changed, or if you no longer wish to receive this newsletter or other marketing communications, please let us know by ing us at marketing.database@linklaters.com 6 A /0.0/29 jan 2004