STARKA FACKFÖRBUND HÅLLBAR TRANSPORT

Transkript

1 INTERNATIONELLA TRANSPORTARBETAREFEDERATIONEN INTERNATIONELLA TRANSPORTARBETAREFEDERATIONEN STARKA FACKFÖRBUND HÅLLBAR TRANSPORT INTERNATIONELLA TRANSPORTARBETAREFEDERATIONEN INTERNATIONELLA TRANSPORTARBETAREFEDERATIONEN

2

3 Punkt 8 på dagordningen: DOKUMENT KONGRESSTEMA ANDRA UTKASTET STARKA FACKFÖRBUND HÅLLBAR TRANSPORT INNEHÅLL A. INLEDNING B. VISIONEN C. STRATEGIN I. VI BYGGER UPP STARKA FÖRBUND VI ORGANISERAR GLOBALT II. VI ARBETAR FÖR FACKLIGA RÄTTIGHETER OCH ARBETSNORMER III. VI SLÅSS FÖR HÅLLBAR TRANSPORT D. GENOMFÖRANDE

4 A. Inledning 1. Under de senaste tre decennierna har vi sett förbund på defensiven över hela världen. Arbetstagare i transportsektorn, såväl som inom fiske, har erfarit förödande konsekvenser av privatisering, liberalisering och avreglering. Fackförbund har drabbats av nya anställningsrutiner vilka i ökande grad leder till tillfälligt, utlokaliserat och utflyttat arbete offshore. I många sektorer har vi set framväxten av globala operatörer som ger arbetstagare på samma arbetsplats olika löner och villkor när arbetstagare tas in från lågkostnadsländer. Vi har sett många regeringar iscensätta angrepp på fackliga rättigheter, anställnings och arbetsvillkor. Det har skett en allvarlig försvagning av facklig styrka och antal medlemmar världen runt. Ändå har fackförbund varit engagerade i många anmärkningsvärda strider och transportförbund har nästan alltid haft en nyckelroll i dessa. 2. Den globala ekonomiska kris som uppkom under 2008 har haft stor inverkan på jobb och inkomster i både industri och utvecklingsländer. Ändå har de katastrofala följdverkningarna av regeringars underlåtenhet att reglera kapital och den hastighet med vilken globaliseringens mekanismer spred dessa runt världen ännu inte ändrat på deras tilltro till liberalisering, där fackförbunden ofta är den enda organiserade kraft som är redo att utmana denna politik. 3. ITF förbund är angelägna om att svara på krisen genom att organisera energiskt och öka sin fackliga styrka. Detta innebär att ITF:s program Vi organiserar globalt är mer relevant än någonsin. Det innebär också att fackliga rättigheter måste försvaras, inte undermineras, inför ekonomisk åtstramning. Kris och skuld sätter press på statskassan, vilket tenderar att framkalla mer liberalisering och avreglering av offentliga tjänster. Transport är en livsviktig offentlig service och ett viktigt redskap för att ekonomier ska utvecklas. Det svar som behövs från regeringar är att främja offentliga tjänster och stödja storskalig investering i transportrelaterad infrastruktur. 4. Samtidigt har frågan om att göra globalt överenskomna bindande åtaganden för att tackla klimatförändringen hamnat längst upp på den politiska dagordningen. Misslyckandet under klimatkonferensen i Köpenhamn att ta fram ett system för global reglering har belyst det brådskande behovet av att organisationer i civilsamhället, inbegripande fackförbund, intensifierar påtryckningarna. Bara regeringar, som verkar tillsammans, kan driva igenom de förändringar i teknologi, produktion och konsumtion som nu omgående behövs för att undvika stor skada på planeten. ITF kommer att fortsätta sitt arbete mot den nyliberala utvecklingsmodellen och för att ersätta den med en ny utvecklingsmodell baserad på tillräcklighet, hållbarhet och samhällssolidaritet. Fackföreningsrörelsen måste ha en central roll i att se till att klimatförändringsåtgärderna ger mer och bättre sysselsättning. Detta är sant i alla sektorer innefattande transport. Vi måste slåss för en rimlig övergång till ett samhälle med låga utsläpp av koldioxid i vilket skapandet av människovärdiga gröna jobb har en central roll. Med sådana utmaningar som vi står inför behöver ITF förena sig med och bidra till en bredare samhällsrörelse som slåss för global social rättvisa. 5. Dessa villkor innebär många utmaningar för transportförbund men också stora möjligheter, t.ex. den totala ökningen av kvinnliga transportarbetare. Att bygga upp och bevara starka demokratiska fackförbund måste fortsätta att vara nummer ett i vår prioritering. Men för att de ska vara effektiva måste det finnas tillräckligt med människovärdiga jobb. Kollektivtrafiken måste ha en central roll i processen att göra ekonomin grönare. En reglerad fiskenäring är livsnödvändig för livsmedelssäkerhet. Den globala arbetarrörelsen måste visa att starka fackförbund är en avgörande del av att skapa konsensus för förändring bland arbetande människor. 1

5 6. Vi anser att människovärdiga arbetsvillkor i trygga jobb, transporttjänster som tjänar allmänhetens bästa samt att verka på ett samhällsmässigt och miljömässigt hållbart sätt är kompletterande och uppnåeliga mål. Starka fackförbund och hållbar transport är del av samma process. 7. Idag har transportarbetare en nyckelposition i en globaliserad världsekonomi som är beroende av globala s.k. just in time distributionssystem för gods och effektiv kollektivtrafik i stadsområden. Transport är det lim som håller samman dagens globala ekonomi och starka transportförbund är centrala för hela den globala arbetarrörelsens framtid. 8. Detta innebär att ITF bär ett tungt ansvar. Det är livsviktigt att ITF bör vara en organisation som till fullo återspeglar de genuina demokratiska fackförbund som företräder manliga och kvinnliga transportarbetare i alla åldrar världen runt. B. Visionen 9. Vi tror att vi bara kan uppnå dessa mål om vi har en tydlig vision och ett åtagande att göra fackförbunden starkare. Våra förbunds styrka är vår grund. ITF är stolta över sin vittnesbörd om att föra fram transportarbetares intressen världen runt, men vi är också engagerade i att omvandla de sätt vi arbetar på för att säkerställa att vi motsvarar de nya utmaningar vi står inför. 10. ITF har förbundit sig att : BYGGA SOLIDARITET stödja och stärka transportarbetare och den bredare internationella arbetarrörelsen i deras kamp för social rättvisa världen runt med starka och effektiva internationella solidaritetsaktioner. TILLHANDAHÅLLA EN VISION utmana globalisering och visa vägen till ordentligt reglerade transportnäringar, stödja människoinriktade politiska riktlinjer vilka gynnar manliga och kvinnliga transportarbetare, transportanvändare och miljön; SLÅSS FÖR FACKLIGA RÄTTIGHETER aktivt försvara de grundläggande rättigheterna för alla transportarbetare och deras fackförbund världen runt; VARA ÖPPNA OCH AKTIVA företräda och vara ansvariga för transportförbund, stora och små, i varje region och varje transportsektor, genom demokratiska processer och genom att engagera vanliga fackliga medlemmar i internationellt solidaritetsarbete; ORGANISERA GLOBALT utveckla ett strategiskt arbetssätt och praktiska verktyg för att stärka facklig makt globalt; 11. Målsättningen för den 42:a kongressen i måste vara att säkerställa att ITF:s arbetsprogram, de strategiska prioriteringarna, strukturerna och resurserna under perioden fram till 2014 till fullo lever upp till denna vision. C. Strategin 12. Kongresstemat Starka fackförbund Hållbar transport har delats upp i tre huvudområden: I. Vi bygger upp starka förbund Vi organiserar globalt II. Vi slåss för fackliga rättigheter och arbetsnormer III. Vi driver kampanj för hållbar transport 2

6 i. Vi bygger upp starka förbund Vi organiserar globalt 13. Arbetsplatsförhållanden och kollektiva förhandlingar för transportarbetare dikteras ofta av påtryckningar som kommer från andra sektorer i näringslivet för att reducera deras kostnader för leveranskedjan. 14. Transportförbund har en livsviktig position i en globaliserad ekonomi vilken ytterst är beroende av effektiv global och regional logistik och distributionssystem. Effektivt driven kollektivtrafik kommer att vara en viktigt faktor för att tackla klimatförändringen. 15. Programmet Vi organiserar globalt antaget i Durban 2006 syftade till att fastställa strategier som skulle utnyttja denna position för att öka facklig styrka och makt genom globalt eller regionalt samordnade aktioner. Bland annat fastställde detta sex huvudmålsättningar som täcker logistik/leveranskedjor, globala nav och korridorer, nytillkomna företag, lågkostnadsoperatörer, multinationella företag inom passagerartrafik, nya former av arbete, försvar av fackliga rättigheter. Verksamhetsberättelsen (Kongressdokument nr EB/April 10/14(a)) visar hur ITF och dess medlemsförbund redan har börjat att föra fram dessa. 16. Detta innebar också att anta ett långsiktigt arbetssätt och metoder, vilket krävde större intern samordning och planering på ITF:s sekretariat och ett starkare engagemang av ITF:s medlemsförbund. 17. Strategin Vi organiserar globalt kommer att förbli kärnan i ITF:s verksamhet under Resultaten av denna strategi bör vara tydligt mätbara i termer av framsteg i fackligt inflytande och engagemang i internationell solidaritet i programområdena. Det är av yttersta vikt att vi kan utvärdera hur effektiva vi är. Granskningen av FOC kampanjen som genomförts är ett viktigt bidrag till att bygga upp och försvara förbund i sjöfartssektorn. Centrala arbetsområden 18. Föreslås att följande arbetsområden ska vara de viktigaste delarna av programmet Vi organiserar globalt för perioden : Att bekämpa social dumping och organisera över gränserna 19. I en globaliserad ekonomi letar arbetsgivare världen runt alltmer efter den billigaste och fogligaste arbetskraften. ITF:s kampanj mot bekvämlighetsflagg var resultatet av behovet att ta upp sådana missförhållanden i sjöfartsnäringen, men det som har varit vanligt förekommande i sjöfartsnäringen i årtionden sprider sig nu till andra transportslag. Migrerande arbetstagare utnyttjas och används för att underminera etablerade arbetsvillkor på andra platser. Många regeringar i olika delar av världen sluter sig samman i nya regionala ekonomiska block. Detta har ofta lett till social dumpning inom dessa regioner. I Europeiska unionen har ITF och dess allierade i andra sektorer måst utmana bestämmelser som sätter kommersiella friheter framför fackliga friheter och vilka sannolikt påverkar lagen i länder i andra regioner. ITF måste stödja förbund i att fastställa minimiarbetsnormer som utläggning av verksamhet eller social dumping inte kan tillåtas underminera. 20. I vissa regioner tillbringar arbetstagare inom transport och fiske regelbundet stor del av sina liv med att arbeta i andra länder men ofta enligt de (billigare) villkor som gäller i deras ursprungsländer. Social dumping och arbete över gränserna kan komma att kräva en ny form av internationell facklig organisering. ITF ska utarbeta projekt för att organisera och skydda transportarbetares fackliga rättigheter (t.ex. lastbilsförare, arbetstagare inom insjöfart, flygplansbesättningar) vars arbete medför att 3

7 de rör sig över internationella gränser och utanför sitt hemland. Detta kommer att kräva nära samarbete mellan ITF:s förbund i olika länder för att erbjuda gemensamma fackliga tjänster. 21. ITF ska utarbeta en strategisk plan som ska genomföra minst ett projekt i minst tre regioner för att utveckla fackligt skydd för gränsöverskridande transportarbetare till år Att organisera oskyddade/utlokaliserade/kontraktsanställda arbetstagare 22. Bara en minoritet av världens transportarbetare har trygga jobb. Det har funnits en fast trend med arbetsgivare som undviker människovärdiga arbetsnormer och rättigheter, och delar upp sina verksamheter i affärsenheter eller lägger ut dem till entreprenörer på ett sätt som isolerar arbetstagare och gör kollektiv representation oerhört svår. Den globala ekonomiska krisen har använts av många arbetsgivare som ytterligare ett sätt att göra sig av med jobb, göra om dem till tillfälliga jobb eller lägga ut arbete, att sänka löner och försämra arbetsvillkor. På många ställen har kollektivtrafiken privatiserats och delats upp i små enmansföretag. 23. Det har redan funnits ett antal program i ITF som arbetar med oskyddade arbetstagare såsom egenföretagare inom taxi och minibussar. Under gick ITF systematiskt igenom organiseringsstrategier för transportarbetare med oskyddade anställningar i olika länder i Att organisera informella transportarbetare: Globalt forskningsprojekt och i ytterligare en rapport Tillbaka till kärnverksamheten? Att organisera oskyddade transportarbetare. Dessa belyste det faktum att medan några av dessa arbetstagare har organiserat sig i fackförbund så finns det ett behov av att erkänna och arbeta med andra former av arbetstagarorganisation som oskyddade arbetstagare har utvecklat själva och att koppla dem till fackföreningsrörelsen. 24. ITF ska utarbeta en strategisk plan som ska utveckla nätverk av organisationer, vilka ska inbegripa både fackförbund och andra sammanslutningar, vilka verkar på uppdrag av arbetstagare vars levebröd kommer från oskyddat eller informellt arbete i transportsektorn fram till Detta ska inbegripa att utarbeta minst fem projekt som verkar i minst tre regioner. ITF ska utarbeta teoretiskt och praktiskt utbildningsmaterial och kursledare från dessa projekt för att organisera arbetstagare i oskyddade/informella former av transportarbete. ITF ska skaffa extern finansiering för dessa projekt. Att organisera inom global logistik fastställde ITF ett antal viktiga transport och logistikföretag som har en strategisk global eller regional roll. Internationell facklig samordning i dessa företag skulle ge en betydande ökning av inflytandet för de förbund som företräder deras anställda, men även bredare inom näringen. Ett antal globala expressleveransföretag såsom DHL, UPS och globala nätverksterminaloperatörer Maersk/APM, samt Dubai Ports World har redan utsetts till mål för att bygga upp internationella fackliga nätverk. Några av dessa företag är intermodala logistikoperatörer och det har funnits ett behov för ITF av att utveckla ett sektionsövergripande arbetssätt. ITF ska utveckla en strategisk plan som ska ge starka hållbara globala och regionala fackliga nätverk som fungerar i minst åtta stora globala och regionala transportföretag fram till år ITF måste granska och dra lärdomar av sin befintliga erfarenhet av att bygga dessa internationella fackliga nätverk och se på både dess starka och svaga sidor. 26. Globaliserad produktion och tjänster är beroende av viktiga platser där förråd och distribution är centraliserade. Dessa platser där transportförbundens inflytande skulle kunna stärkas signifikant genom internationell samordning, och där avsaknaden av facklig organisering allvarligt försvagar fackligt inflytande på andra platser. ITF ska utarbeta en strategisk plan för , vilken år 2014 ska ha 4

8 långsiktiga organiseringsprojekt på gång med hjälp av medlemsförbund i minst tre nya globala transportnav/korridorer. 27. Globaliseringen av produktion är ofta beroende av komplexa tidskänsliga globala leveranskedjor. Leverans just in time av bildelar och ömtåliga varors förflyttning kräver mycket effektiva och pålitliga verksamheter. Globala leveranskedjor kan ge möjligheter där transportförbunds makt skulle kunna stärkas signifikant genom internationell facklig samordning. 28. Dessa logistiksystem länkar samman arbetstagare i produktion, distribution och detaljhandel. Närmare internationella förbindelser mellan förbund i olika näringssektorer är nödvändiga för effektiv samordning av arbetstagare i globala leveranskedjor. Att organisera längs leveranskedjor skär ofta över befintlig facklig organisering och strukturer och kommer sannolikt att vara en betydande utmaning för ITF:s medlemsförbund. ITF ska utarbeta en strategisk plan för vilken kommer att ha långsiktiga internationella organiseringsprogram som ska ha genomförts till 2014 i minst två globala och regionala leveranskedjor. Att organisera i multinationella företag för passagerartransport 29. Under fastställde ITF ett antal viktiga multinationella passagerartransportföretag såsom National Express, Veolia och Connex som har en strategisk global eller regional roll inom buss och järnvägsnäringarna. Flygbolagsnäringen fortsätter att verka genom globala allianser och i några fall fullständiga samgåenden. Internationell facklig samordning i dessa bolag och allianser har utvecklats under ett antal år. Ett antal av dessa företag har redan utsetts till mål för att bygga upp internationella fackliga nätverk. Denna strategi bör också kopplas till att organisera i företag kopplade till turism och samarbete med IUL och UNI i denna sektor. 30. ITF ska utarbeta en strategisk plan för som ska ge starka hållbara internationella fackliga nätverk för att stärka befintliga nätverk och öka det fackliga inflytandet i minst fyra stora globala eller regionala multinationella företag för passagerartransport samt tre stora flygbolagsallianser fram till Att organisera global samordning på nationell nivå 31. Förbund i många länder ser behovet av att se över sitt eget svar på sjunkande antal medlemmar och facklig styrka. ITF, med aktivt bistånd av sina medlemsförbund, bör ge stöd till förbund för att utveckla sin kapacitet att bygga upp sitt fackliga medlemskap och sin organiseringskapacitet. 32. Nationella samordningskommittéer finns för att främja samarbete mellan transportförbund, för att eliminera "gula" fackförbund och för att öka facklig medverkan i ITF program såsom Vi organiserar globalt. ITF ska utarbeta en strategisk plan för för att göra de nationella samordningskommittéerna till en mer effektiv del av ITF:s strategiska planer. ITF ska fastställa 10 prioriterade nationella samordningskommittéer i minst fyra regioner och kommer att ha förbättrat deras effektivitet enligt förutbestämda kriterier till år Några länder, såsom Kina, har positioner av särskild strategisk vikt i den globala ekonomin och där det skulle vara en klar fördel för fackförbund världen runt om det fanns en starkare facklig organisering i dessa länder. ITF ska fastställa ett begränsat antal länder där globala fördelar skulle uppnås av att hjälpa förbund att skapa en starkare fackföreningsrörelse eller för potentiella nationella organiseringsstrategier att få stöd av ITF. ITF ska utarbeta en strategisk plan som ska driva särskilda program med medlemsförbund, som stödjer organisering, i minst tre länder som fastställts ha särskild strategisk betydelse. 5

9 Att organisera unga arbetstagare 34. Kongressen i Durban beslöt skapa nya ITF strukturer och aktiviteter för unga transportarbetare. ITF:s första ungdomskonferens, som ägde rum 2008, fastställde ett antal prioriterade frågor för unga transportarbetare såsom oskyddad anställning, skiktade lönesystem, fackliga rättigheter för unga arbetstagare och att inkludera unga arbetstagare i förbundens och ITF:s beslutsfattande. 35. ITF ska utarbeta en strategisk plan vilken integrerar de frågor av intresse som fastställts av unga arbetstagare i ITF:s arbetsprogram. Det kommer att finnas program för unga transportarbetare i alla ITF regioner och en mekanism vilken gör det möjligt för unga arbetstagares styrkommitté att ha löpande och hållbar medverkan i ITF:s arbete som helhet. Att organisera kvinnliga transportarbetare 36. ITF:s viktigaste prioriteringar som utvecklats under tidigare ITF kongresser är att bekämpa krisens effekter på kvinnliga transportarbetare över hela jorden, att utveckla kvinnliga transportarbetares kapacitet och ledarskapskunnande; att stärka deras medverkan i nationella och internationella fackliga aktiviteter, innefattande genomförandet av jämställdhetsprogram; att göra transportförbund starkare genom traditionellt jämställdhetsarbete inom ITF:s organiseringsverksamhet samt att främja positiv arbetstagar och anställningspraxis som gynnar kvinnliga transportarbetare. 37. Kvinnokommittén kommer dessutom att fokusera på att utveckla kvinnliga fackliga ledare att leda både arbetsplatskampanjer och skapa fackliga/samhällsallianser. Detta kommer att bygga upp facklig kapacitet för att genomföra hållbara transportkampanjer för att bekämpa klimatförändringens ekonomiska och sociala utmaningar, HIV och avsaknaden av tillgänglig kollektivtrafik. Dessa utmaningar leder i sin tur till ökad fattigdom, sjukdom och högre antal dödsfall för arbetstagare och deras barn. ITF förbinder sig åter att arbeta med kvinnliga transportarbetare för att fortsätta organisera för våra rättigheter genom att stärka kollektiva förhandlingar, utmana yrkessegregering på grund av kön och slå tillbaka mot exploatering och diskriminering. 38. ITF ska utarbeta en strategisk plan vilken ska: Kartlägga anställning av kvinnliga arbetstagare i minst tre större transportarbetsområden för att fastställa organiseringsmöjligheter Genomföra minst en internationell organiseringskampanj fokuserad på kvinnliga arbetstagare i vart och ett av minst tre områden av transportverksamhet Genomföra minst tre kapacitetsbyggnadsprogram för att organisera kvinnliga transportarbetare på befintliga och nya arbetsplatser där otrygga och tillfälliga anställningar dominerar Tillhandahålla detaljerade jämställdhetsrapporter om ITF:s aktiviteter inom Vi organiserar globalt och projektresultat. ii. Att arbeta för fackliga rättigheter och arbetsnormer Att ta itu med den globala ekonomiska krisen 39. Den globala finanskrisen utgör fortfarande ett stort hot mot internationell tillväxt och utveckling, särskilt för jobb. Gruppen Global Unions, i vilken ITF är en viktig part, har krävt ett slut för den rådande nyliberala modellen med ekonomisk globalisering, pekat på att den globala krisen har tjänat till att visa upp allvarliga felaktiga metoder i den nuvarande modellen med mycket stor kapitalackumulering genom riskfyllda, oreglerade finansiella transaktioner, och dess misslyckande att sprida välstånd på ett rättvist 6

10 och hållbart sätt, genom att skapa människovärdiga jobb och utkomst för alla. Som del av Global Unions kommer ITF att pressa regeringar och internationella organ att vidta följande brådskande åtgärder: Ett globalt samordnat återhämtningsprogram för mer hållbar tillväxt av arbetstillfällen och inkomster Nya regler för att reglera globala finansmarknader Ett slut på lönedeflation och ojämlikhet Ett storskaligt investeringsprogram i infrastruktur, innefattande gröna infrastruktursatsningar Effektiv och ansvarig global ekonomisk styrning av den internationella ekonomin och samhällsinstitutioner IMF, Världsbanken, WTO och OECD 40. ITF:s svar på den ekonomiska krisen måste vara mycket nära knutet till det bredare arbetet i Global Unions. Det bör främja globala målsättningar, men koncentreras till områden där ITF har specifikt inflytande och inverkan, eller där dess medlemsförbund påverkas mest. ITF:s svar på den globala ekonomiska krisen bör innefatta följande: Fortsätta arbeta med Global unions för att främja lobbying på internationell nivå för progressiva lösningar på krisen Främja arbetet för fackliga rättigheter som del av återhämtningsplaner Främja offentliga tjänster, innefattande kollektivtrafik, som en viktig del av ekonomisk stimulans Stödja storskalig investering i transportrelaterad infrastruktur Samordna arbete om skattesmitning och finansiell reglering över hela ITF, och arbeta med de globala fackliga federationerna om deras åttapunktsplan för ekonomisk reform Fortsätta att utforma verktyg och utbildning för att befordra inkluderande av jämställdhetsfrågor i kollektivavtal och göra kvinnor, unga arbetstagare, migrerande arbetstagare och oskyddade arbetstagare delaktiga i ITF förbundens traditionella program Arbeta med IFS och TUAC för att se hur den sektorvisa dimensionen kan inkluderas i diskussioner om global styrning Bygga allianser med andra organisationer i civilsamhället som del av en bredare global rörelse för social rättvisa. Ett strategiskt sätt att arbeta med fackliga rättigheter 41. Den viktigaste funktionen som ITF haft under hela sin historia har varit förmågan att svara snabbt och effektivt närhelst något av dess anslutna förbund stort eller litet oavsett sektion eller region behöver hjälp. ITF är strategiskt placerade för att svara på sådana angrepp och måste använda alla tillgängliga resurser för att mobilisera internationell solidaritet. Strategisk planering blir centralt för ITF:s aktiviteter, men per definition kan man inte planera för nödsituationer. Detta har stått klart under de gångna fyra åren med kampanjer såsom den för att försvara Tehran Bus Union, vars ordförande och högre ledare har varit fängslade, och mordet på Pedro Zamora från Puerto Quetzal hamnarbetareförbund i Guatemala. Dessa kampanjer har varit avhängiga av mycket aktivt engagemang av ITF:s medlemsförbund och stödet från organisationer för mänskliga rättigheter, Global Unions och andra. 42. Denna förmåga att sörja för brådskande solidaritetsaktioner behöver kopplas till ett förutseende aktivt sätt att arbeta med förbund under allvarliga ihållande angrepp på fackliga rättigheter. ITF bör arbeta med IFS och andra globala fackliga federationer för att fastställa specifika sektorer, länder, regioner eller underregioner där ihållande och allvarliga angrepp på fackliga rättigheter kommer från regeringar, arbetsgivare och där internationella påtryckningar kan göra skillnad. ITF ska utveckla större medvetenhet och beredskap för internationell solidaritet bland ITF:s medlemsförbund. ITF:s center för sjöfolks rättigheter ska främja kunskapen om sjöfolks lagenliga rättigheter och utveckla nätverk av advokater som kan försvara rättigheter för sjöfolk, som är en av de mest utsatta grupperna av arbetstagare. 7

11 43. ITF ska utarbeta en strategisk plan vilken ska fastställa ett begränsat antal länder där stöd för kapacitetsbyggande aktivt ska inriktas på att försvara fackliga rättigheter. År 2014 ska ITF ha skapat en koalition för fackliga och mänskliga rättigheter med frivilligorganisationer, advokatgrupper och organisationer för mänskliga rättigheter i vart och ett av dessa länder. Att föra fram arbetsnormer 44. Processen med social dumping ökar över hela världen då starka fackförbund befinner sig under ökande press från anställning över gränserna eller migrerande arbetstagare från länder där sociala normer och fackliga rättigheter är mycket svagare. Denna utveckling är särskilt uppenbar i Europa, där beslut av EUdomstolen (innefattande Viking fallet där ITF var huvudsvaranden) effektivt har syftat till att fastställa kommersiella rättigheters företräde framför mänskliga och fackliga rättigheter. Detta kräver nu en internationellt samordnad strategi för att försäkra dominans av ILO:s sociala normer över ekonomiska rättigheter i internationell lag, både i Europa och globalt. Arbetsgivare i andra regionala block drar snabbt sina lärdomar från Europa. 45. ITF:s kampanjer mot avreglering, liberalisering och social dumping bör kopplas till andra organisationer i civilsamhället som motarbetar de negativa effekterna av nyliberalism som del av en bredare rörelse för att försvara rättigheterna för arbetstagare och samhällen. 46. Det finns många reglerings eller normsättande organ som fattar beslut som påverkar arbetsvillkoren för transportarbetare. ILO, som har antagit banbrytande internationella normer för sjöfolk och fiskare, är i färd med att utveckla verksamhet inom andra transportslag genom sitt sektorvisa verksamhetsprogram. Organ som IMO och ICAO fattar beslut som är av både teknisk och social karaktär. EU antar politiska riktlinjer vilka påverkar de dagliga förhållandena för transportarbetare inte bara i Europa utan även i andra regioner, såsom med avtalet om öppet luftrum open skies. Det finns också ett ökande antal organ såsom ASEAN, SADCC och MERCOSUR, vilka reglerar transportmarknader och normer samt påverkar arbetstagares villkor på regional nivå. För att etablera en effektiv facklig motvikt (liknande det som redan görs av ETF i förhållande till Europeiska unionen) kommer det att krävas avsevärda ytterligare resurser från ITF, dess regionalkontor och dess medlemsförbund. 47. För att tillhandahålla en mekanism för att påverka regleringsorgan på ett sätt som förbättrar arbetstagares rättigheter och villkor samt motverkar social dumping kommer det att krävas två strategier. För det första att fastställa de organ som behöver påverkas av fackförbund. För det andra att engagera funktionärerna och aktivisterna från ITF:s medlemsförbund direkt i processen med att utöva denna påverkan. 48. ITF ska utarbeta en strategisk plan vilken ska utvärdera ITF:s medverkan i alla befintliga internationella organ som handlägger näringslivs och arbetsnormer inom transport, bedöma fördelarna för transportarbetare samt fastställa internationella och regionala organ där ITF ännu inte är företrädda men där påtryckningarna för att stödja ITF förbund bör utvecklas. iii) Vi slåss för hållbar transport 49. Den 42:a ITF kongressen kommer att föregås av en stor konferens om klimatförändringen och transport vilken ska lägga grunden för ITF:s policy om hållbar transport. 50. För ITF förbunden måste transport vara både miljömässigt och socialt hållbar. Den måste bidra till den brådskande uppgiften att skära ned CO2 utsläppen, men den måste göra det på ett sätt som säkerställer att bördan av åtgärderna mot klimatförändringen inte läggs på arbetstagarna. Hållbarhet innebär att 8

12 driva industrier med människovärdiga sociala normer och arbetsrutiner, innefattande rätten till kollektiva förhandlingar. 51. Klimatförändringskrisen inträffar just nu samtidigt som den ekonomiska krisen. Klimatförändringen har de mest skadliga effekterna för dem som minst förorsakade den de fattiga och våra framtida generationer. Som tydligt har uttryckts av Global Unions i deras presentationer till G20 regeringarna, så var det arbetande folket inte orsaken till någon av kriserna men de måste vara del av lösningen. 52. En viktig orsak till den globala ekonomiska krisen har varit avskaffandet av reglerande kontroller enligt nyliberala regeringars politik och samma krafter har drivit avregleringen av transport världen runt. Medan man i de flesta länder ännu fortsätter att driva nyliberal politik, så har det brådskande behovet av drastiskt statligt ingripande för att stoppa det ekonomiska systemets kollaps, det utbredda konstaterandet att statligt ingripande också behöver global samordning, skapat en ny medvetenhet om behovet av sunda nationella och internationella reglerande åtgärder och integrerad transportplanering inom vilka affärs och industriverksamhet behöver verka. Det bör klargöras att statlig stimulanspolitik utformad för att investera i offentlig infrastruktur, innefattande transport, bara bör utarbetas med full facklig medverkan på nationell, regional och global nivå. 53. ITF bör anta ett vetenskapligt baserat arbetssätt vad gäller klimatförändringen. De data som samlats in och granskats av över vetenskapsmän som arbetar med FN:s klimatpanel (IPCC) har lett till slutsatsen att nivån för global uppvärmning måste hållas åtminstone inom 2 grader C över normala nivåer. Det finns ett brådskande behov av att starkt reducera utsläppsvolymen i vår atmosfär. Utsläpp från transport ökar snabbare än någon annan energiförbrukande sektor i ekonomin. 54. De marknadsbaserade lösningar som lagts fram av de flesta regeringar och stora företag börjar inte ens på allvar ta tag i de ökande utsläppen. 55. ITF anser att miljöpåverkan av transport inte kan skiljas från frågan om hur transport kontrolleras och organiseras i dagens värld och hur transport relaterar till hela ekonomin. 56. Under det att vi konstaterar den oerhörda fara som klimatförändringen utgör, så ser ITF också den nuvarande globala miljökrisen som ett tillfälle för fackförbund att gå samman med andra samhällsrörelser för att utmana processerna med ekonomisk avreglering och globalisering vilka har lett till ett miljömässigt och socialt ohållbart system för världens produktion och distribution. De politiska och sociala lösningar som behöver tillämpas för att ta itu med både orsakerna till och effekterna av klimatförändringen kan också användas för att tackla massfattigdom, undernäring, arbetslöshet, otrygghet, dålig hälsa och andra sociala ojämlikheter som en stor andel av mänskligheten lider av. 57. Dessa lösningar kommer att kräva att beslutsfattande om ekonomi och investeringar ska vara mycket mer ansvarsfullt och demokratiskt med mycket striktare reglering av den privata sektorn. 58. För transport är den mest lovande strategin för att reducera utsläppen baserad på en stomme av Undvika Byta Förbättra. Stommen är baserad på den hårda verkligheten att de slag av reduceringar som krävs av vetenskapen kommer att kräva grundläggande förändringar i det nuvarande systemet med globaliserad produktion, vilken vilar på globala leveranskedjor, låga transportkostnader och billig arbetskraft (undvika); förändringar av det sätt som varor och människor flyttas runt på innefattande utnyttjande av teknologi för transportslag som släpper ut mindre koldioxid och mycket större utbyggnad av kollektivtrafiksystem (byta); och slutligen nya metoder och ny teknologi för att främja energieffektivitet i alla transportslag (förbättra). Detta ramverk måste inkludera tydliga strategier för att ta itu med inverkan på jobben. 9

13 59. Det brådskande behovet av att ta sig an klimatförändringen bara förstärker behovet av ett långsiktigt arbetssätt vad gäller näringsmässig strategi, innefattande transport. Detta måste involvera investering, inklusive offentlig sådan, i mer miljövänlig teknologi, att få till stånd en övergång från att använda privata bilar till kollektivtrafik och antagande av hållbara transportpolitiska riktlinjer, samt starkare regleringskontroller för att genomdriva både miljö och sociala normer. 60. ITF bör sträva efter att arbeta med andra organisationer som arbetar med klimatförändringsfrågor där deras intressen och arbetssätt löper samman med våra egna. ITF bör vara del av en bredare global rörelse för social rättvisa. 61. Det arbete som ITF gör inför konferensen om klimatförändringen i måste säkerställa en tydlig ITF policy om hållbar transport som bygger på det arbete som redan gjorts inom ETF genom TRUST (Trade Unions and Sustainable Transport) men anpassad till behoven hos ITF förbund i andra regioner. Denna strategi måste i synnerhet ta upp frågan om klimatförändringens inverkan på jobb och bör åtföljas av en analys i varje ITF sektion av inverkan av klimatförändringen på jobben i deras del av transportnäringen. Vi främjar kollektivtrafik 62. Kollektivtrafik är en viktig faktor i en samhällsmässigt sammanhängande och miljövänlig transportpolitik. I många länder är verkligheten den att formella kollektivtrafiksystem inte existerar, utan man är istället beroende av små privata operatörer som inte är samordnade. Till följd av den liberaliseringspolitik som gynnas av de flesta regeringar, har det skett en nedgång i kvaliteten på kollektivtrafiken, såväl som i arbetsvillkoren och nya former av mindre trygg anställning har växt fram. Ett framgångsrikt kollektivtrafiksystem behöver betydande investeringar och löpande ekonomiskt stöd, samt reglerad, integrerad och samordnad trafik under offentlig kontroll och ansvar. Transportförbund behöver ha en viktig roll i att påverka processerna för hur transport kontrolleras och organiseras, samt i utvecklingen och genomförandet av hållbara politiska riktlinjer för utveckling. 63. Att främja kollektivtrafik kommer att vara huvudfokus för ITF:s policy för hållbar transport under ITF arbetar för närvarande nära samman med sina globala fackliga partners, innefattande Internationalen för stats och kommunalanställda (ISKA) för att främja offentliga tjänster av kvalitet med en särskild konferens planerad till oktober Detta syftar till att skapa globala och lokala fackliga koalitioner om offentliga tjänster. Uppföljningsaktiviteter till detta gemensamma initiativ måste flätas samman med vårt arbete om hållbar transport och i synnerhet främjandet av kollektivtrafiksystem. Detta arbete bör också medföra att söka allianser med andra organisationer i civilsamhället som eftersträvar att skydda offentliga tjänster. 64. ITF ska utarbeta en strategisk plan som ska ta fram material, utbildningsprogram och kampanjer som stödjer Global Unions kampanj för offentliga tjänster av kvalitet i linje med den strategi som utarbetats av den kampanjen. ITF ska planera minst två kampanjprogram under den perioden. ITF kommer att vara en aktiv part i byggandet av globala och lokala koalitioner om tjänster och kommer att vara involverade i minst fyra lokala eller stadsallianser fram till

14 D. Genomförande Att uppnå engagemang, fastställa prioriteringar och genomföra arbetsprogrammen SMART 65. Det är mycket viktigt att strategierna och arbetsprogrammen som antas av ITF är relevanta för och stöds av medlemsförbunden. Dessa program kräver ett mer fokuserat och långsiktigare åtagande från medlemsförbunden. Det kommer inte att vara tillräckligt att anta en kongressresolution eller ens att införa en mer effektiv uppsättning arbetsprogram och prioriteringar om dessa inte delas av våra medlemsförbund. Vår strategi ger en ram vilken måste understödjas av aktiv medverkan av våra medlemsförbund i att fastställa mål och inriktningar samt planera globala och regionala strategier för att bygga starkare förbund och öka den fackliga makten. 66. ITF sektionerna är grundläggande för att genomföra Starka förbund Hållbar transport. Det är mycket viktigt att medlemsförbunden säkerställer att deras prioriteringar och mål för att bygga starka förbund och öka det fackliga inflytandet genomförs i effektiva arbetsprogram för sektionerna och i ITF:s sektionsövergripande program och satsningar. 67. ITF:s regionala strukturer måste ha en viktig roll i att säkerställa att dessa strategier är relevanta och meningsfulla för våra medlemsförbund och återspeglar deras behov och problem. Detta måste åtföljas av ett tydligt program för att säkerställa att förbunden i regionerna har ett mer effektivt sätt att få sina synpunkter och verkligheter att innefattas i utarbetandet av arbetsprogram i ITF. ITF ska fortsätta att genomföra rekommendationerna i sekretariatsöversynen, innefattande den regionala översynen. 68. Programmen inom ramen för Starka förbund Hållbar transport måste backas upp av effektiva ITFkommunikationer och utbildningsaktiviteter fokuserade på att stödja facklig aktivism och medlemsmedverkan. 69. Under perioden måste vi fortsätta att utvärdera varje struktur, aktivitet och del av ITF för att säkerställa att den fungerar inte bara för att den har funnits länge utan för att den ger de resultat som kongressen har begärt. Vi behöver i ökande grad verka flexibelt och effektivt inom ITF:s sekretariat. Detta innebär att vi måste säkerställa att: vi fastställer och utnyttjar på effektivaste sätt alla resurser (mänskliga, ekonomiska, praktiska) som finns inom ITF familjen. vi ständigt fastställer både höga och låga prioriteringar inom det fyraåriga arbetsprogrammet och fördelar knappa resurser i enlighet därmed alla ITF:s medlemsförbund både bidrar till och genomför strategin och att de känner att de är del av processen. 70. Ett sektionsövergripande arbetssätt över hela ITF är grundläggande för att genomföra denna strategi. Det är viktigt att fortsätta att samla sektionsordförandena och kvinnokommitténs ordförande för att diskutera det effektiva genomförandet av en ITF övergripande strategi samt att slutföra en strategigrupp för logistik. 71. ITF ska genomföra sin strategi Starka förbund hållbar transport som bygger på de stora förändringar i strukturer och arbetsmetoder som redan har införts till följd av programmet Vi organiserar globalt. Vart och ett av de viktigaste arbetsområdena kräver ett fyraårigt arbetsprogram Dessa bör vara specifika, mätbara, accepterade, realistiska och tidsbestämda (SMART) d.v.s: Fastställa specifika målsättningar och förväntade resultat indikera vad aktiviteter ska uppnå anslå resurser som behövs ange ansvarsuppgifter och sätta tidsramar 11

15 För alla arbetsprogram, innefattande sektionsövergripande program, måste det klargöras var ansvaret för genomförandet ligger. 72. Generalsekreteraren ska utforma ett detaljerat fyraårigt arbetsprogram för genomförandet av detta dokument Starka förbund Hållbar transport att lämnas över till det första mötet i ITF:s styrelse efter kongressen Styrelsen ska prioritera aktiviteterna för genomförande i det övergripande arbetsprogrammet Finansiering och resurser Vi organiserar globalt 73. ITF anser att det bara är från en bas med organiserad styrka och makt som ITF kommer ha förmåga att utöva sitt inflytande endera på arbetsgivare, regeringar eller internationella organ. 74. Det är bara genom att bygga upp starkare medlemsförbund med mer aktiva medlemmar som ITF kommer ha förmåga att genomföra sitt internationella stöd för organisering på längre sikt. Programmet för måste därför ägnas åt att bygga upp starkare förbund. 75. Men om det ska lyckas kräver programmet omfattande investeringar och resurser. Det föreslås att en ny fond för Vi organiserar globalt bör inrättas och finansieras från alla inkomstkällor till ITF men öppen för särskilda öronmärkta medel från medlemsförbund. Syftet med OGF fonden skulle vara att ge tidsbegränsad finansiering till ITF projekt, vilka är direkt involverade i genomförandet av programmet Vi organiserar globalt. Detta skulle göra det möjligt för ITF att utöka detta arbete och att ta in kontraktsanställd personal på viss tid för att arbeta vidare med specifika projekt. Detta skulle inkludera att stödja ITF:s regionalkontor med kapacitet för att genomföra programmet Vi organiserar globalt. OGFfonden skulle också potentiellt finansiera projekt som drivs av grupper av medlemsförbund vilka uppfyller de rätta kriterierna. Denna fond skulle vara redovisningsskyldig inför styrelsen och bör aktiveras så snart som ITF har slutfört det nödvändiga grundarbetet för effektivt genomförande av organiseringsprojekt (såsom anges ovan). ITF bör tillsätta en projektgrupp som ska föreslå tillgängliga finansieringskällor, direktiv, specifika mål och målsättningar, finansieringskriterier, regler och struktur för styrning, att behandlas av styrelsen före slutet av Program och projekt inom Vi organiserar globalt under de kommande fyra åren bör mätas och utvärderas enligt vad de uppnått när det gäller att öka fackligt inflytande och ge klara fördelar från internationell solidaritet. Framgångskriterier ska fastställas inom ramen för den fyraåriga strategiska planen. 77. Som ett resultat av debatten och diskussionerna om detta viktiga program av alla ITF:s medlemsförbund vid ITF kongressen 2010 i, kommer ITF att gå vidare in i nästa fyraårsperiod beväpnade med både en vision och en klar strategi för att göra det möjligt för oss att bygga upp starka fackförbund och främja hållbar transport. 12

16 INTERNATIONELLA TRANSPORTARBETAREFEDERATIONEN INTERNATIONELLA TRANSPORTARBETAREFEDERATIONEN INTERNATIONELLA TRANSPORTARBETAREFEDERATIONEN Borough Road London SE1 1DR, Storbritannien Tfn: +44 (0) Fax: +44 (0) INTERNATIONELLA TRANSPORTARBETAREFEDERATIONEN