Göran Carlsson. Sven Lokander

Transkript

1 (341) Plats och tid Kommunhuset, Rådrummet, kl Beslutande Se förteckning sid 313 Övriga närvarande Katrin Karlsson, bygg- och miljöchef Per Jonsson, chef Medborgarservice och tf produktionschef Helena Gåije, kommunarkitekt Ann-Marie Thorell, sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Sven Lokander (M) Kommunhuset, Centralgatan 7, Tierp Underskrifter Paragrafer Sekreterare Vidimerande Ann-Marie Thorell Ordförande Göran Carlsson Justerande Sven Lokander BEVIS OM ANSLAG Justering av utskottet samhällsbyggnads protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Organ Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Paragrafer Kommunhuset, Centralgatan 7, Tierp Underskrift Ann-Marie Thorell Utdragsbestyrkande

2 (341) Beslutande Göran Carlsson (S) Sven Lokander (M) Anna Ahlin (C) Närvarande tjänstgörande ersättare Urban Blomster (V) Närvarande ej tjänstgörande ersättare

3 (341) 119 Dnr Ks Ädp 301A Förslag till ändring av detaljplan för fastigheten Pesarby 2:44 i Tegelsmora församling Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S076 att godkänna samrådshandling för samråd enligt Plan- och bygglagen (PBL 2010:900), samt att samråd skall hållas enligt 5 kap 17 Plan- och bygglagen. Bakgrund Syftet med planen är att ändra antal lägenheter från tillåtna 2 lägenheter till att tillåta 4 lägenheter. Delges Plankontoret

4 (341) 120 Dnr Ks Dp 536 Förslag till ersättning av detaljplan för Vaktelvägen, fastigheterna Nöttö 5:115 m fl i Karlholmsbruk Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S076 att godkänna samrådshandling för samråd enligt Plan- och bygglagen (PBL 2010:900), samt att samråd skall hållas enligt 5 kap 17 Plan- och bygglagen. Bakgrund Syftet med planen är att möjliggöra att befintliga hus kan få bygglov som överensstämmer med detaljplanen. Delges Plankontoret

5 (341) 121 Dnr Ks Dp 359 Förslag till ersättning av detaljplan för Libbarbo 2:53, 2:54 m fl i Örbyhus Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S075 att uppdra till plankontoret att upprätta förslag till detaljplan att godkänna planbesked för planarbetet punkt S076 att godkänna samrådshandling för samråd enligt Plan- och bygglagen (PBL 2010:900) att samråd skall hållas enligt 5 kap 17 Plan- och bygglagen, samt att kostnaden för planbesked utgör kronor. Bakgrund AB Tierpsbyggen har för avsikt att använda del av byggnaden till skoländamål. Ersättning av detaljplan 303 för att en tillåta skoländamål. Vilket innebär en ändring från bostads-, handels- och allmänt ändamål till bostads-, handels-, skol- och allmänt ändamål. forts.

6 (341) 121 forts Beskrivning av planärendet Karta över planområdet med preliminär avgränsning Det ca 1,4 ha stora område ligger i centrala Örbyhus. Väster och norr om området är det villabebyggelse, öster om området är det industriområde och söder om området finns Örbyhus skola. Markägoförhållanden Tierps kommun äger marken. Omgivning Planområdet är placerat i centrala Örbyhus. Syfte och mål Möjliggöra skoländamål. Enkelt planförfarande. Statliga och kommunala intressen samt kommunala planer Området är planlagt för bostad-, handels- och allmänt ändamål. forts.

7 (341) 121 forts Planeringsförutsättningar Planområdet är i kommunens ägo. Prioritering Projektet har en hög prioritering och beräknas bli laga kraft vunnen under Planarbetets bedrivande Planarbetet kommer att genomföras med enkelt planförfarande. Projektledare är Helena Gåije, kommunarkitekt. Projektgruppen består av plantekniker Kenneth Ottosson. Ekonomi Kostnad för planbesked är kr. Delges Plankontoret

8 (341) 122 Dnr Planer Dp 738 Information om ersättning av detaljplan för Sikhjälma fritidsområde, Hållnäs församling Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt B006 att planarbetet vilar tills en ny VA-strategi har antagits. Bakgrund Planarbetet vilar till dess att ny VA-chef tillsatts och VA-strategi har antagits. På grund av att det krävs att området blir kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp, har planarbetet avstannat och kan inte fortsätta förrän besked om när kommunalt verksamhetsområde kommer att införas. Utöka byggrätten från tillåtna 80 m² till 150 m². Tidigare har 34 fastigheter har fått bygglov på mer än tillåtna 80 m². Beskrivning av planärendet Karta över planområdet med preliminär avgränsning Planområdet ligger på västra sidan av Hållnäs halvön och består av ca 109 fastigheter varav 100 fastigheter är bebyggda, endast 3 fastigheter är permanent boende. Planområdet omfattar cirka 55 hektar. Delges Plankontoret

9 (341) 123 Underrättelser om lantmäteriförrättningar Beslut beslutar att lägga underrättelserna till handlingarna. Bakgrund Lantmäterimyndigheten i Uppsala, har översänt följande underrättelser om lantmäteriförrättningar Dnr Ks Handl nr 3203 Fastighetsbestämning, avstyckning och fastighetsreglering berörande Sikhjälma 4:21 och Sikhjälma 16:1 Dnr Ks Handl nr 3290 Rättelsebeslut enligt 26 Förvaltningslagen berörande fastighetsbestämning, avstyckning och fastighetsreglering Sikhjälma 4:21 och 16:1 Dnr Ks Handl nr 3453 Fastighetsreglering berörande Skärplinge 2:113 och 2:118 Dnr Ks Handl nr 3570 Fastighetsreglering berörande Sandby 4:20 och 64:1 Dnr Ks Handl nr 3594 Fastighetsbestämning berörande Skämsta 2:7 och 2:33 samt fastighetsreglering berörande Skämsta 2:7 och 2:38 Dnr Ks Handl nr 3755 Fastighetsreglering berörande Svanby 2:50 och s:1 samt avstyckning från Svanby 2:50 Dnr Ks Handl nr 3754 Fastighetsreglering berörande Bokarby 1:4, 1:7 och 1:12 1:1 Dnr Ks Handl nr 3796 Fastighetsreglering berörande Björn, Rödhäll 1:1 och Hållnäs 3:2

10 (341) 123 forts Dnr Ks Handl nr 3828 Fastighetsreglering berörande Strömsbergs Bruk 1:4, 1:1, 1:11, 2:1 samt Dorkarby 1:7 Avstyckning från Kärven 1:3 Dnr Ks Handl nr 3656 Dnr Ks Handl nr 3673 Fastighetsreglering berörande Sätra 1:9, 1:11 och 1:18 Dnr Ks Handl nr 3682 Fastighetsreglering berörande Holmsånger 2:15 och 3:2

11 (341) 124 Delgivning Beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund delges: Dnr Ks Nya fastighetsbildningsärenden fr o m den 19 juni 2012 t o m 25 september Dnr Ks Kommunstyrelsen har i beslut 22 augusti 2012 beslutat att införa läsplattor i utskotten, kommunstyrelsen och fullmäktige. Dnr Ks Länsstyrelsen Uppsala län har 24 augusti 2012 meddelat att en inventering av den nedlagda handelsträdgården på fastigheten Tierp 146:1, 4:193 och 2:1 har avslutats. Dnr Ks Länsstyrelsen Uppsala län har i skrivelse 25 juni 2012 berett kommunen möjlighet att yttra sig över ändring av föreskrifter och förtydligande av syfte samt fastställande av ny skötselplan för naturreservatet Båtfors. Kommunekologen har 3 september 2012 yttrat sig i ärendet. Dnr Ks Handl nr 3924 Nacka Tingsrätt har i underrättelse 14 september 2012 har gett kommunen möjlighet att yttra sig angående miljösanktionsavgift på fastigheten Snatra 1:14 och 1:18. Enligt kommunjuristen lämnas inget yttrande. Dnr Ks Handl nr 3927 Kommunen har till Nacka tingsrätt 24 september 2012 yttrat sig angående anslutningar av vattentoaletter till avloppsanläggningen, Snatra 1:14. forts.

12 (341) 124 forts Dnr Ks :7.3 Förvaltningsrätten i Uppsala har i dom 25 september 2012 beslutat att avslå överklagandet, Dragon Restaurang i Tierp AB. Dnr Ks Överklagan av jordvärmeanläggning har 23 september 2012 inkommit från fastighetsägaren, Tierp 4:211.

13 (341) 125 Meddelanden Beslut beslutar att lägga meddelandena till handlingarna. Bakgrund Ks Länsstyrelsens yttrande till Nacka tingsrätt angående förändrad vattenverksamhet vid Storådammen i Tämnarån samt anläggande av omlöp. Ks Kommunjuristen har den 16 juli 2012 yrkat att Kammarrätten meddelar prövningstillstånd samt upphäver förvaltningsrättens dom. Ks Länsstyrelsen har den 9 augusti 2012 avslagit Lars-Göran Birkehorn Karlsens ansökan om förbud mot genomfartstrafik alternativt förbud mot tung trafik på del av väg 726, Bruksgatan genom Tobo i Tierps kommun. Ks Länsstyrelsens har i beslut 22 augusti 2012 beviljat Erasteel Kloster AB tillstånd enligt lagen om allmän kameraövervakning. Ks Handl nr 3309 Länsstyrelsen har den 21 augusti 2012 överlämnat ett ersättningsbeslut avseende dispens från terrängkörningslagen för att köra med tävlingsbilar på fastigheterna Gryttby 2:29, 13:1 och Älby 6:2 den 24 september Ks Länsstyrelsen har den 27 augusti 2012 beslutat att Tierps kommun erhåller bidrag med ca 90% av totalkostnaden, dock högst kronor. Bidraget avser vård- och underhållsplan, Lancashiresmedjan i Karlholmsbruk. forts.

14 (341) 125 forts Ks Länsstyrelsens meddelande om sammanställning av 2012 års miljögiftsprovtagning Heby, Östhammar, Knivsta och Tierps kommun samt Uppsala Vatten AB och Fyrisåns vattenförbund. Ks Länsstyrelsens beslut om förordnande av naturvårdsvakt till och med 1 augusti Tillsynsområdet ska vara samtliga naturreservat, Natura 2000-områden, djurskyddsområden samt naturminnen inom Östhammars och Tierps kommuner.

15 (341) 126 Dnr Ks Förslag till åtgärdsprogram för bevarande av skalbaggar på gammal asp Dnr Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S004 att anta kommunekologens yttrande som sitt eget. Bakgrund Länsstyrelsen i Uppsala län har på uppdrag av Naturvårdsverket tagit fram ett förslag till åtgärdsprogram för bevarande av skalbaggar på gammal asp. Kommunekologen har 11 september 2012 yttrat sig i ärendet enligt nedan. Tierps kommun har beretts tillfälle att yttra sig i rubricerat ärende. Det finns en genomgående avsaknad av kartor i förslaget till åtgärdsprogram. De olika lokalerna och områdena som nämns bör åskådliggöras på kartor, detta skulle underlätta för berörda att ta hänsyn i och i anslutning till viktiga lokaler. Den översiktliga kartan som finns (i bilaga 2) bör kompletteras med siffror som visar vilket område som beskrivs i respektive text. I övrigt har kommunen inga invändningar. Delges Länsstyrelsen Uppsala län

16 (341) 127 Dnr Ks Remissvar till Kompletterande Förstudie planerad 400 kvledning Råsten-Östfora Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S004 att anta tjänstemännens yttrande som sitt eget. Bakgrund Tierps kommun har fått möjlighet att yttra sig över ny 400 kv-ledning mellan planerad station Råsten i Norrtälje kommun och planerad station Östfora i Uppsala kommun. Sträckningen ersätter tidigare utredd stäckning Råsten-Hamra. Tjänstemännen har den 6 september 2012 yttrat sig i ärendet enligt nedan. Tierps kommun anser att den planerade sträckningen för 400 kvledningen Råsten- Östfora är mindre lämplig med anledning av att ledningen berör ett riksintresse för kulturmiljö, ett riksintresse för naturvård samt att den korsar ett område som är speciellt utsett för bevarande av natur- och kulturmiljövärden i odlingslandskapet. Ett tiotal bostadshus hamnar inom utredningskorridoren, enligt Tierps kommuns Översiktplan och Svenska kraftnäts magnetsfältspolicy ska det vara minst 130 meter mellan bostadshus och en 400 kv-ledning. Delges Svenska Kraftnät

17 (341) 128 Dnr Ks Utförande av dammsäkerhetshöjande åtgärder på Untra kraftverks dammar i Dalälven, Uppsala och Gävleborgs län Mål nr M Enhet 4 Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S004 att anta kommunekologens yttrande som sitt eget. Bakgrund Fortum har ansökt om tillstånd för dammsäkerhetshöjande åtgärder på Untra kraftverks dammar i Dalälven. Tierps kommun har förelagts att yttrat sig i ärendet. Kommunekologen har den 27 september 2012 yttrat sig i ärendet enligt nedan. Söder om Untravallen finns en vacker strand som allmänheten tar sig till via vägen som går på Untravallen. Området är av riksintresse för friluftslivet samt för naturvården, det omfattas av strandskydd och är även utpekat att ha mycket högt naturvärde i Naturvårdsprogrammet för Uppsala län. I miljökonsekvensbeskrivningen skrivs att möjligheten att kunna nyttja Untravallen som passage till naturbadplatsen ska bibehållas och att dammen ska upplevas som säker att gå på efter höjningen. Detta återfinns dock inte i resterande dokument som beskriver hur åtgärderna ska utföras. Tierps kommun anser att ett eventuellt tillstånd till ansökta åtgärder ska förenas med villkoret att dammarna som tidigare varit tillgängliga för allmänhetens passage även framgent ska vara det. Detta gäller i synnerhet Untravallen. Detta villkor krävs för att åtgärderna ska vara förenliga med strandskyddets syfte samt ej medföra påtaglig skada på riksintresset för friluftsliv. Delges Nacka Tingsrätt

18 (341) 129 Edp Dnr NN, anmälan om olovlig byggnation Beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att särskild avgift tas ut med kronor med stöd av 10 kap 6 2 Plan- och bygglagen (1987:10). Hur man överklagar ett beslut se bilaga. Bakgrund Fastighetsägaren har enligt 8 kap 22 Plan- och bygglagen beretts tillfälle till yttrande. Bygglovhandläggarens yttrande: En anmälan om eventuell olovlig byggnation på NN, inkom till medborgarservice Vid besiktning på aktuell plats noterades vad som i besiktningsprotokollet angavs som; En nyligen uppförd byggnad om 3x3,9 meter Ett nyligen uppfört utedass om 1,1x1,5 meter En äldre befintlig byggnad. Lovföreläggande skickades ut till ordföranden för den samfällighet som äger NN men föreläggandet ställdes sedan istället till nuvarande arrendatorerna. I skrivelser till Medborgarservice daterade och anger arrendatorerna att de ej gjort annan nybyggnation på NN än ett utedass på ca 1 m². Samt att de har renoverat en av de två befintliga byggnaderna vilka, enligt arrendatorerna, finns angivna i det arrendeavtal som tecknats med NN. Den byggnad som genomgått renovering har, enligt skrivelse från arrendatorerna , renoverats i omgångar efter behov utan att den ursprungliga byggnaden rivits. Byggnaden har lyfts med domkraft för att tidigare grund av stenar ska kunnat bytas mot lecablock. Arrendatorerna har uppgett att de är villiga att riva det nybyggda utedasset. forts.

19 (341) 129 forts inkom till Medborgarservice ett mail där arrendatorerna uppger att de rivit dasset. Till mailet bifogas bilder som styrker detta inkommer ytterligare ett mail där han uppger information angående den i deras mening lovliga renoveringen av en byggnad på NN. Eftersom dasset nu är rivet handlar lämnade uppgifter endast om den renovering som gjorts. Arrendatorerna meddelar att de är ansvariga för de utförda åtgärderna, vilka påbörjades sommaren/hösten 2010 och avslutades våren Arrendatorerna hävdar att det finns kvitton som styrker detta. De anger även att bygglov inte sökts eftersom bygglov inte krävs för renovering. Byggnaden i fråga är tänkt att, precis som innan, användas för förvaring och övernattning. Planförhållanden Fastigheten ligger utanför sammanhållen bebyggelse men inom ett område som berörs av strandskydd samt riksintresse för yrkesfiske. Handlingar som ligger till grund för bedömningen - Besiktningsbevis från besiktning på NN, Skrivelse från arrendatorerna daterad Mail från arrendator Mail från arrendator Mail från arrendator Motivering Arrendatorerna hävdar att de endast renoverat en av de två befintliga byggnaderna samt att de är villiga att riva det nybyggda utedasset. Eftersom vi inte ser någon möjlighet att motbevisa att det endast rör sig om renovering och om utedasset rivs bedöms ärendet inte längre handla om olovlig byggnation. Den omfattande renoveringen av byggnaden är dock anmälningspliktig då ändring i bärande delar har skett. Att utföra den här typen av åtgärder utan att ha gjort en anmälan resulterar i att en särskild avgift kommer att tas ut. forts.

20 (341) 129 forts Enligt 10 kap 6 2 Plan- och bygglagen (1987:10) ska en särskild avgift tas ut om en överträdelse sker genom att någon underlåter att göra en bygganmälan när en sådan anmälan skall göras. Den särskilda avgiften skall bestämmas till minst ett tjugondels prisbasbelopp och högst ett halvt prisbasbelopp. Prisbasbeloppet för år 2010 är kr. Avgifter Särskild avgift: kronor Förslag till beslut Särskild avgift tas ut med kronor enligt taxa.

21 (341) 130 Edp Dnr Sandby 10:14, nybyggnad av transformatorstation Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S080 att bevilja bygglov för nybyggnad av transformatorstation att som kontrollansvarig godkänna Rickard Eriksen att bygglovshandläggarens föreskrifter enligt bilaga skall efterkommas att fastställa de ritningar och övriga handlingar som legat till grund för bygglovet (bilagor), samt att avgift enligt gällande bygglovtaxa utgör kronor. Bakgrund Berörda sakägare har enligt 9 kap 25 Plan- och bygglagen beretts tillfälle till yttrande. Bygglovshandläggarens yttrande: Vattenfall Eldistribution AB har lämnat in ansökan för nybyggnad av transformatorstation med en planerad byggnadsarea på ca 145 m² på fastigheten Sandby 10:14. Inget tidigare förhandsbesked finns för åtgärden. Fastigheten ligger utanför sammanhållen bebyggelse och omfattas inte av några förordnanden. Fastigheten är lokaliserad i anslutning till allmän väg. Utfart finns. Fastigheten är i dagsläget inhägnat och där bedrivs liknande verksamhet som sökt. Marken består av hårdgjord yta. Handlingar som ligger till grund för bedömningen Ansökan, situationsplan, fasad-, sektions- och planritningar. Kommunicering med kända sakägare, ingen sakägare har yttrat sig. Besök på platsen. forts.

22 (341) 130 forts Motivering I kommunens gällande översiktsplan, ÖP , anges riktlinjer för utvecklingen av kommunens mark- och vattenanvändning. Ny bebyggelse medges som komplettering till befintliga byar och bebyggelsegrupper med hänsyn till befintlig verksamhet, kommunal service samt natur- och kulturvärden. I 2 och 8 kap Plan- och bygglagen finns bestämmelser för vilken hänsyn som ska tas i samband med ny bebyggelse. Mark- och vattenområden skall användas för det de är mest lämpade. Bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken skall tillämpas vid lokalisering av ny bebyggelse. Bebyggelsen ska främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning samt lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till hälsa och säkerhet, jord- berg- och vattenförhållanden, samhällsservice och energiförsörjning. Bebyggelse ska placeras och utformas på ett sätt som är lämplig med hänsyn till landskapsbilden samt natur- och kulturvärden på platsen samt ge en god helhetsverkan. Den föreslagna lokaliseringen bedöms lämplig utifrån bebyggelsemönstret på platsen. Den utgör en naturlig komplettering av befintlig bebyggelse. Utformning och placering är godtagbara och bygglov kan medges. Avgifter Avgifter i samband med bygglovet utgör, enligt av kommunfullmäktige antagen taxa: Bygglov: kronor Tillägg lokaliseringsprövning: kronor Summa: kronor Förslag till beslut Bygglov för nybyggnad av transformatorstation beviljas. Avgift tas ut med kronor enligt taxa. Rickard Eriksen är kontrollansvarig för åtgärden. Delges Sökanden

23 (341) 131 Edp Dnr Sikhjälma 22:1, nybyggnad av kokhus och förråd Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S080 att bevilja bygglov för nybyggnad av kokhus och förråd med stöd av 8 kap äldre Plan- och bygglagen att bygglovshandläggarens föreskrifter enligt bilaga skall efterkommas att fastställa de ritningar och övriga handlingar som legat till grund för bygglovet (bilagor) att avgift enligt gällande bygglovtaxa utgör kronor, samt att avgift för utstakning kronor och för planavgift kronor betalas i samband med byggsamråd. Bakgrund, planförhållanden m m Berörda sakägare har enligt 8 kap 22 äldre Plan- och bygglagen beretts tillfälle till yttrande. Yttranden har inkommit från sju sakägare. Bygglovshandläggarens yttrande: Sökanden önskar bygga ett nytt kokhus och förråd om 40 resp 8 m 2 på fastigheten Sikhjälma 22:1 i Sikhjälma fiskehamn. Fastigheten ligger inom områdesbestämmelser (Ob 720 som vann laga kraft 2012). Enligt planen är hela området en sådan värdefull miljö som avses i ÄPBL 3 kap 12 och därmed inte får förvanskas. Ny bebyggelse ska anpassas till befintlig miljö avseende storlek, material och färgsättning. Utökad lovplikt gäller i området. Handlingar som ligger till grund för bedömningen Ansökan, situationsplan, fasad- och planritningar. Kommunicering med kända sakägare. Strandskyddsdispens dnr: , Utskottet Samhällsbyggnads beslut forts.

24 (341) 131 forts Motivering Eftersom ansökan kom in ska ärendet prövas enligt Planoch bygglagen (1987:10), ÄPBL. I kommunens översiktsplan som gällde när ansökan kom in, ÖP 90, anges riktlinjer för utvecklingen av kommunens mark- och vattenanvändning. Ny bebyggelse medges som komplettering till befintliga byar och bebyggelsegrupper med hänsyn till befintlig verksamhet, kommunal service samt natur- och kulturvärden. I 2 och 3 kap ÄPBL finns bestämmelser för vilken hänsyn som ska tas i samband med ny bebyggelse. Mark- och vattenområden skall användas för det de är mest lämpade. Bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken skall tillämpas vid lokalisering av ny bebyggelse. Bebyggelsen ska främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning samt lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till hälsa och säkerhet, jord- berg- och vattenförhållanden, samhällsservice och energiförsörjning. Bebyggelse ska placeras och utformas på ett sätt som är lämplig med hänsyn till landskapsbilden samt natur- och kulturvärden på platsen samt ge en god helhetsverkan. Att förtäta bebyggelsen kring Sikhjälma fiskehamn bedöms möjligt. Med rätt placering och hänsynsfull utformning kan några ytterligare kokhus förhöja platsens miljömässiga värden utan att platsens kulturvärden påverkas negativt. Byggnaderna i aktuell ansökan kompletterar den lilla klunga med befintliga kokhus på ett lämpligt sätt. Byggnaderna bedöms vara storleks- och utformningsmässigt väl anpassade till områdets bebyggelse och dess kulturhistoriska värde. Materialval och färgsättning tar hänsyn till omgivande bebyggelse. Bygglov kan därmed medges. Frågor som ej beaktas i prövningen I de skrivelser från sakägare och andra som har kommit in till Medborgarservice i angående ärendet tar man upp flera argument som det inte finns möjlighet att ta hänsyn till i bygglovsprövningen. forts.

25 (341) 131 forts Mark Flera av de synpunkter som kommit in från berörda sakägare handlar om att Sikhjälma Hamn- och stugförening förhandlar med kommunen om att köpa fastigheten och att man inte vill att det beviljas bygglov innan dessa förhandlingar är klara. Markägoförhållanden är aldrig en faktor i bedömningen av ett bygglovsärende. Vem som helst kan söka bygglov på vilken tomt som helst, oavsett om han själv äger marken eller inte. Att få beviljat bygglov på annans mark ställer dock inga krav på fastighetsägaren att upplåta marken, ett bygglov ger inte rätt att utnyttja mark. Som myndighet är kommunen att skyldig att behandla alla lika. I detta ärende figurerar kommunen både som tillståndmyndighet och som fastighetsägare. Det ska påpekas att dessa båda funktioner är och ska vara helt särskiljda från varandra och kommunen som fastighetsägare ska behandlas på samma sätt som vilken annan fastighetsägare som helst. Frågan om att upplåta mark eller inte får lösas mellan fastighetsägare och potentiell köpare. På vilket sätt bygglovet påverkar dessa förhandlingar är helt upp till förhandlingens parter. När områdesbestämmelserna har vunnit laga kraft finns inga lagliga möjligheter att skjuta upp ärendet längre. Det bedöms inte heller finnas några skäl med stöd i plan- och bygglagen för att avslå bygglov för ärendet. Utnyttjandegrad och behov Frågan om behovet av byggnaden tas upp och att sökanden redan har sjöbod inredd till sommarstuga. Det finns inget i Plan- och bygglagen som reglerar i vilken grad en byggnad ska utnyttjas för att bygglov ska kunna beviljas, inte heller är byggherrens övriga byggnadsbestånd en faktor i prövningen. I lovprövningen bedöms om lokaliseringen är lämplig, om placering, utformning och färgsättning är lämplig m h t omgivningen och om byggnaden är lämplig för sitt ändamål. Dessutom ska det stämma överens med gällande detaljplan eller områdesbestämmelser. Om dessa krav uppfylls ska bygglov beviljas. forts.

26 (341) 131 forts Ev kommande ansökningar Flera synpunkter angår att endast bygglov för gemensamma anläggningar ska beviljas. Det hävdas också att om denna ansökning beviljas, måste alla andra som har sjöbod eller är delägare i Sikhjälma bysamfällighet också få bygga nya kokhus. I bygglovshanteringen finns ingen möjlighet att ta hänsyn till vem som ansöker om bygglov. Endast de ansökningar som har kommit in prövas, inte de som kan tänkas komma in i framtiden. Förtätning med ett par kokhus i området, enligt de ansökningar som nu finns inlämnade, bedöms möjlig ur bygglovssynpunkt. Om ett större antal ansökningar kommer in träder kravet på detaljplan in enligt PBL 4 kap 2, i ett sådant läge kommer det att prövas om kommunen anser det lämpligt eller önskvärt med ytterligare utbyggnad av området. Avgifter Avgifter i samband med bygglovet utgör, enligt av kommunfullmäktige antagen taxa: Bygglov: kronor Utstakningsavgift: kronor Planavgift: kronor Förslag till beslut Bygglov för nybyggnad av kokhus och förråd beviljas stöd av 8 kap ÄPBL. Avgift tas ut med kronor enligt taxa. Delges Sökanden Sakägare som yttrat sig

27 (341) 132 Edp Dnr Snatra s:6, nybyggnad av 19 st båthus Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S001 att medge liten avvikelse från gällande detaljplanebestämmelser avseende antal båthus med två stycken samt överskridande av byggnadsarean med 10 %. att bevilja bygglov för nybyggnad av 19 st båthus att bygglovshandläggarens föreskrifter enligt bilaga skall efterkommas att fastställa de ritningar och övriga handlingar som legat till grund för bygglovet (bilagor), samt att bygglovsavgift tas ut med kronor, planavgift med kronor samt utstakningsavgift med kronor enligt gällande taxor. Bakgrund, planförhållanden m m Berörda sakägare har enligt 9 kap 25 Plan- och bygglagen beretts tillfälle till yttrande. Två stycken yttranden har inkommit. Sökanden önskar bygga19 stycken båthus. Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område och omfattas av bestämmelserna i Dp 529 som vann laga kraft Genomförandetiden är 10 år från den dagen planen vann laga kraft. Planen föreskriver båthus med utrymme för övernattning ovanför båtlänning. Området får bebyggas med högst 17 hus med en största byggnadsyta om 60 m² vardera. Båthusen ska placeras i grupper om högst 4 hus med minst 2,5 m mellan byggnaderna. Avstånd mellan grupperna ska vara minst 8 m. Mark mellan båthusens fasader ska vara tillgänglig för allmänheten. Högsta nockhöjd 7,0 m från normalt vattenstånd. Taklutning ska vara mellan 40 och 45 grader. forts.

28 (341) 132 forts Ny bebyggelse ska utformas på ett sätt som ansluter till omgivningens karaktärsdrag. Vid ändring av byggnad ska värdena hos den befintliga bebyggelsen särskilt beaktas. Marken för båthus får inte avstyckas till en egen fastighet. Handlingar som ligger till grund för bedömningen Ansökan, situationsplan, fasad- och planritningar. Reviderad ritning avseende storlek. Motivering Det sökta antalet båthus överstiger tillåtet antal med två stycken. Enligt ursprungsansökan var byggnadsarean för varje båthus 61,5 m 2. Sökanden har den 28 september 2012 dock reviderat ritningen till 59 m 2. Om det sökta antalet båthus skulle uppföras skulle den sammanlagda area som överskrider tillåten byggnadsarea uppgå till drygt 104 m², vilket motsvarar 10 %. Enligt Plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31 punkt 3 så får bygglov ges för en åtgärd som avviker från gällande detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Kommunfullmäktige i Tierps kommun har fastställt vad som i normalfallet avses vara en liten avvikelse: Antal byggnader ytterligare en mindre komplementbyggnad kan accepteras om tillåten byggnadsarea inte överskrids. Area tillåten största area kan överskridas med max 10% eller 40 m² om det i övrigt är lämpligt. I samma beslut sägs i nya planer där genomförandetiden inte har gått ut ska avvikelser tillåtas endast i undantagsfall. Förslag till beslut Enligt 9 kap 31 punkt 3 Plan- och bygglagen förklarar utskottet samhällsbyggnad av den sökta åtgärden kan tillåtas. Bygglovshandläggaren har 8 juni 2012 avgivit avvikande yttrande. Delges Sökanden Sakägare som yttrat sig

29 (341) 133 Edp Dnr NN, ändring av enbostadshus, tillbyggnad Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S003 att ej bevilja bygglov, samt att granskningsavgift enligt gällande bygglovtaxa utgör kronor. Hur man överklagar ett beslut se bilaga. Bakgrund, planförhållanden m m Sökanden har enligt 9 kap 25 Plan- och bygglagen beretts tillfälle till yttrande. Bygglovshandläggarens yttrande: Sökanden önskar bygga inglasad altan om 29,5 m 2 på NN i Tierp. Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område och omfattas av bestämmelserna i Dp 157, som vann laga kraft Planen föreskriver bostäder som markanvändningssätt. Fastigheten ligger också inom yttre vattenskyddsområde. Det finns ingen ytterligare byggrätt på fastigheten utöver den som redan är utnyttjad och all mark utanför befintliga byggnader är prickad, dvs får inte bebyggas. Handlingar som ligger till grund för bedömningen Ansökan, situationsplan, fasadritningar. Motivering Enligt 9 kap 31 b Plan- och bygglagen får bygglov lämnas till åtgärder som innebär en liten avvikelse från detaljplanen om avvikelsen är förenlig med syftet med planen. forts.

30 (341) 133 forts Kommunstyrelsen beslutade om riktlinjer för vad som bör anses vara en liten avvikelse. Enligt detta beslut kan max 20 % eller 15 m 2 av den totala byggnadsarean få placeras på prickmark om det i övrigt är lämpligt. Byggrätten kan få överskridas med max 10 % eller 40 m 2 om det i övrigt är lämpligt. I vissa fall kan två avvikelser accepteras. Avviker åtgärden på tre eller fler sätt är den normalt sett inte en liten avvikelse. Den aktuella tillbyggnaden skulle innebära att nästan dubbelt så stor yta placerades på prickmark. Då det även handlar om ett överskridande av byggrätten bör det sammantaget inte kunna bedömas som en liten avvikelse och bygglov kan därmed inte beviljas. I detta fallet bör även den prejudicerande effekten tas med i bedömningen. Fastigheten inrymmer 24 bostäder i parhus. Tillåts en överskrida byggrätten bör rimligtvis samma möjlighet ger övriga och då går avvikelsen inte längre att se som liten. Om Tierps kommun önskar ge de boende möjligheten att få bygga mer på fastigheten bör detta i så fall prövas i en ändring av detaljplanen. Avgifter Avgifter i samband med bygglovet utgör, enligt av kommunfullmäktige antagen taxa: Bygglovsavgift: kronor Förslag till beslut Bygglov för ändring av enbostadshus, tillbyggnad, beviljas ej. Bygglovsavgift tas ut med kr enligt fullmäktiges taxa. Delges Sökanden