Bildningssektorn Svensk dagvård och utbildning Bilaga 2a

Transkript

1 Bildningssektorn Svensk dagvård och utbildning Bilaga 2a KVALITETSKRITERIER FÖR UPPHANDLING AV BARNDAGVÅRD Upphandlingen av barndagvård och valet av tjänsteproducent bygger på en helhetsutvärdering. Den offert väljs som till pris och kvalitet bäst motsvarar den önskade tjänsten. Anbudsgivaren ska fylla behörighetskraven för kvalitet för att beaktas i den egentliga jämförelsen av tjänsterna. Behörighetskraven utgör de minimikrav som varje anbudsgivare måste uppfylla. Behörighetskraven ger inga poäng och används inte heller för rangordningav anbudsgivarna. I behörighetskraven ingår lagstiftningens krav samt övriga krav på den kvalitativa miniminivån. Anbudsgivaren ska kryssa för varje kvalitetsfaktor där kvalitetskraven uppfylls. Staden övervakar genom kontrollbesök att den valda tjänsteproducenten fyller behörighetskraven. Om behörighetskraven inte uppfylls tolkas det i detta sammanhang som avtalsbrott. Priset på tjänsten utgör 60 %, dvs. priset kan ge högst 60 poäng. Kvaliteten på tjänsten utgör 40 %, dvs. kvaliteten kan ge högst 40 poäng. Det maximala antalet poäng är således 100. Priset på tjänsten, sammanlagt 60 poäng Den anbudsgivare som erbjuder det lägsta priset får 60 poäng. De övriga anbudsgivarnas poäng beräknas enligt följande: det lägsta priset divideras med anbudsgivarens pris och resultatet multipliceras med det maximala antalet poäng, dvs. 60. Kvalitetsmervärde: Kvaliteten på tjänsten, sammanlagt 40 poäng Kvaliteten på tjänsten jämförs utifrån det mervärde för kvaliteten som anbudsgivarna uppgett. Mervärdet poängsätts i enlighet med grunderna i punkten kvalitetsmervärde/jämförelsegrunder. Den anbudsgivare som får mest poäng för kvalitetsmervärde får fulla poäng för kvaliteten i den egentliga anbudsjämförelsen, dvs. 40 poäng. De övriga anbudsgivarnas kvalitetspoäng ställs i relation till poängantalet för den anbudsgivare som fått flest kvalitetspoäng. Övervakningen av att den valda tjänsteproducenten kan erbjuda det angivna kvalitetsmervärdet görs genom kontrollbesök. Om kvalitetsmervärdet inte uppfylls tolkas det i detta sammanhang som avtalsbrott.

2 Behörighetskrav 1. Ramfaktorer 1.1 Tillgänglighet Dagvården anordnas på svenska. Anbudsgivaren har reserverat tillräckliga anslag för att anordna och utveckla tjänster för småbarnsfostran. Valet av barn görs av anbudsgivaren och en kommunal tjänsteinnehavare i samråd. Dagvårdsavgifterna inom den köpta dagvården är desamma som inom den kommunala dagvården. Daghemmet har beredskap att ha öppet klockan och inom dygnet runt-vården vid behov. Öppethållningstiden definieras för varje upphandlingsobjekt i punkterna 4.1, 4.2, 4.3 och 4.4 i bilaga 1, Definition av upphandlingsobjekt. Semesterarrangemangen är smidiga och tar hänsyn till familjernas behov. Vårdnadshavarna kan anhålla om sänkning av eller befrielse från vårdavgiften. Anbudsgivaren uppfyller behörighetskraven för tillgänglighet 1.2 Den fysiska miljön Dagvårdsenhetens lokaler (både inom- och utomhus)är planerade eller ombyggda för sitt syfte. Daghemmets lokaler (både inom- och utomhus) uppfyller säkerhetsnormerna. Material, leksaker och redskap uppfyller säkerhetsnormerna. Redskap och material stöder barnens utveckling och lärande och är framlagda så att de inbjuder till lek. Lokalerna städas dagligen. Personalen har fortlöpande uppsikt över lokalerna och näromgivningen med avseende på hygienen och vården. Brister åtgärdas. Dagvårdsenheten har en aktuell säkerhetsplan som följs. Belysningen, ventilationen och ljudnivån följs upp och brister åtgärdas. Lokalerna och möblerna är ergonomiskt avpassade för både barn och vuxna. Den fysiska miljön tillåter barnen att arbeta individuellt och i grupper av olika storlek och ger möjlighet till både rörliga och stillsamma aktiviteter. Den fysiska miljön stöder barnens spontanitet och kreativitet samt ger möjlighet till aktivt utforskande och problemlösning. Dagvårdsenheten utnyttjar närmiljön för aktiviteter av olika slag. Barn som behöver särskilt stöd har tillgång till hjälpmedel som gör det möjligt för dem att självständigt delta i olika aktiviteter enligt ålder och utvecklingsnivå Utflykter och besök ordnas till sådana mål som intresserar barnen och motsvarar målsättningarna i enhetens plan för småbarnsfostran. Anbudsgivaren uppfyller behörighetskraven för den fysiska miljön

3 1.3 Barngruppens sammansättning och kontinuiteten i relationerna Förhållandet mellan antalet anställda och antalet barn följer stadgandena i förordningen om barndagvård. Barnen har hela dagen tillgång till tillräckligt många anställda som de känner. Personalbrist åtgärdas med hjälp av behöriga vikarier. Barn som börjar i dagvårdsenheten får en egen vårdare som har huvudansvaret under barnets första tid på daghemmet och som så mycket som möjligt är på plats samtidigt som barnet. Antalet anställda skall kunna ökas i förhållande till antalet barn om det i gruppen ingår barn som behöver särskilt stöd och inte har en assistent. I alla barngrupper arbetar en person med utbildning i småbarnspedagogik. Vid planeringen av en barngrupps sammansättning beaktas barnens ålder och individuella drag, behovet av särskilt stöd samt lokalerna. Verksamheten möjliggör kontinuerliga relationer mellan barnen och de vuxna i dagvården. Anbudsgivaren uppfyller behörighetskraven för barngruppens sammansättning och kontinuiteten i relationerna 2. Indirekta faktorer 2.1 Samverkan mellan personalen och föräldrarna samt med andra aktörer Familjernas behov och önskemål beträffande dagvården är utredda. Barnet och föräldrarna får bekanta sig med vårdplatsen innan vårdförhållandet inleds. Föräldrarna och personalen samtalar om de värderingar som utgör grunden för fostran samt avtalar om vilka gemensamma mål och principer som ska ligga till grund för daghemmets småbarnsfostran. För varje barn utarbetas i samråd med föräldrarna en plan för småbarnsfostran och för varje barn i förskoleåldern en plan för förskoleundervisning. Genomförandet av planerna utvärderas regelbundet. Planerna görs upp på den kommunala dagvårdens blanketter. En individuell habiliteringsplan eller en plan för anordnande av individuell undervisning för ett barn (IP) görs upp vid behov och utvärderas i samråd med föräldrarna och andra samarbetspartner. Alla anställda följer bestämmelserna om tystnadsplikt. Föräldrarna avger alltid skriftligt tillstånd till att information lämnas till daghemmets samarbetspartner. Vid missförhållanden i barnets uppväxtmiljö samverkar daghemmet med barnskyddet. Vid behov görs en barnskyddsanmälan i enlighet med barnskyddslagen. Barnet ges alternativa aktiviteter till religiös fostran, om föräldrarna så önskar. Föräldrarna ges möjlighet att påverka innehållet, utvecklingen och verksamheten inom småbarnsfostran. Föräldrarna informeras regelbundet om frågor som gäller dagvården. Dagvårdsenheten samverkar regelbundet med de viktigaste samarbetspartnerna (t.ex.den kommunala dagvården, rådgivningen, barnskyddet, förskolan, skolan).

4 Anbudsgivaren uppfyller behörighetskraven för samverkan mellan personalen ochföräldrarna samt med andra aktörer 2.2 Personalens utbildning, inbördes samarbete och välbefinnande Personalen är behörig i enlighet med gällande lag. Personal med ansvar för vård och fostran har utmärkta kunskaper i svenska Den personal som deltar i matlagningen har hygienpass. Personalen har erforderlig och ikraftvarande utbildning i första hjälpen. Personalen har företett utdrag ur straffregistret. Daghemmet har en plan för personalutveckling. Personalen deltar i utbildning som arbetsgivaren erbjuder. Arbetsplatsen har en arbetarskyddsorganisation. Arbetsplatsen har en verksamhetsplan för arbetarskyddet. Arbetsplatsen har genomgått de lagstadgade arbetarskyddskontrollerna Personalhälsovården är ordnad och information om den ges. Arbetslagstiftningen och kollektivavtalet följs. Arbetslagstiftningen och kollektivavtalet är tillgängliga för och kan läsas av alla. Materialet för introduktion av de anställda uppdateras regelbundet. Dagvårdsenheten har regelbundna arbetsplatsmöten. Utvecklingssamtal förs minst en gång per år med varje anställd. Personalen planerar, utför, utvärderar och dokumenterar sitt arbete regelbundet och i samverkan. Personalen utvärderar regelbundet arbetsklimatet på arbetsplatsen. Personalen har möjlighet att få stöd och respons på sitt arbete samt vid behov t.ex. arbetshandledning och konsulthjälp. Personalen följer med aktuell kunskap och utveckling inom om småbarnsfostran samt tillämpar kunskaperna i sitt arbete. Alla, inklusive vikarierna, känner till dagvårdsenhetens mål och principer för fostran. Arbetsgivaren erbjuder personalen fortbildning regelbundet. Även svenska fortbildningstjänster utnyttjas. De vård- och uppfostringsansvariga vikarierna har goda kunskaper i svenska. Anbudsgivaren uppfyller behörighetskraven för personalens utbildning, inbördessamarbete och välbefinnande

5 2.3 Ledarskap Ansvaret för ledningen av dagvårdsenheten är fastställt och fördelat. Lönsamhet, ekonomi, effektivitet och resultat beaktas på alla nivåer i verksamheten. Dagvårdsledningen svarar för att stödtjänster anordnas och att de fungerar klanderfritt med avseende dels på barnens säkerhet och välbefinnande, dels på personalens arbetsbetingelser. Dagvårdsenhetens chef ser till att verksamheten inom småbarnsfostran är planenlig och bygger på såväl aktuell kunskap om småbarnspedagogik som på en dialog om småbarnsfostran mellan personalen och föräldrarna. Dagvårdsenheten har ett fungerande system för kundrespons som utnyttjas i utvecklingen av verksamheten. Dagvårdsenheten har en överenskommen praxis för utvärdering och utveckling som alla känner till (t.ex. en plan för kvalitetsledning). Anbudsgivaren uppfyller behörighetskraven för ledarskap 3. Processfaktorer (småbarnsfostran: innehåll och genomförande) 3.1 Grundläggande vård Barnen serveras måltider som följer kostrekommendationerna (morgonmål, lunch och mellanmål för barn i heldagsvård samt lunch för barn i halvdagsvård eller endast förskoleundervisning). Matlistorna är tillgängliga för föräldrarna. Köket har en plan för egentillsyn. För barnen ordnas dagligen utelek, motion och möjlighet till vila. Föräldrarna och dagvården ser tillsammans till att barnen är klädda i enlighet med väderlek. Den grundläggande vården är anpassad efter barnens individuella behov. Dagvårdsenheten har anvisningar för hälsa, hygien och sjuka barn som är uppgjorda i samråd med hälsomyndigheterna, och både personalen och föräldrarna känner till anvisningarna. En instans som ansvarar för att daghemmet uppfyller hälsokraven är fastställd. Anbudsgivaren uppfyller behörighetskraven för grundläggande vård

6 3.2 Samspelet mellan barn och vuxna samt mellan barnen Varje barn får närhet, ömhet och förståelse av de vuxna inom dagvården. Barnen undertrycks inte och utsätts inte för aga eller annan kränkande behandling. De vuxna ingriper i mobbningssituationer och garanterar barnens psykiska och fysiska välbefinnande. De vuxna uttrycker intresse för barnens tankar och visar att de respekterar barnen. De vuxna iakttar och stöder planenligt utvecklingen av barnens interaktionsförmåga. Barnen uppmuntras till självständighet i vardagen. Barnen deltar i vardagssysslorna och arbetsuppgifterna tillsammans med de vuxna. Barnen handleds att ta hand om egna och gemensamma saker samt att beakta miljön. Barnen handleds i att fungera i grupp, iaktta gott uppförande och ta hänsyn till andra. Det dagliga programmet ger barnen möjlighet till gemensam, spontan verksamhet. Lekar och andra aktiviteter sker i grupper av olika storlek och sammansättning. Anbudsgivaren uppfyller behörighetskraven för samspelet mellan barn och vuxna samtmellan barnen 3.3 Aktiviteter Dagvårdens aktiviteter utgår från den finlandssvenska kulturen. Barnen har, om de så vill, möjlighet att få vara för sig själva under vårddagen. Personalen förstår barnens individuella behov, bakgrund och önskemål, vilket syns i den dagliga verksamheten. Varje barn har tillgång till aktiviteter som främjar dess utveckling och till handledning av vuxna. Barngruppen har gemensamt överenskomna regler. Dagvårdens personal känner till seder och bruk i varje barns kultur och beaktar dem i verksamheten. Barnen deltar i planeringen av verksamheten. Barnen har möjlighet att välja aktiviteter och uppgifter samt att utforska, pröva på och göra sådant som intresserar dem. Den huvudsakliga verksamhetsformen är lek. Varje barn får dagligen upplevelser av att lyckas samt positiv respons för sina aktiviteter. Anbudsgivaren uppfyller behörighetskraven för aktiviteter

7 3.4 Planering och utvärdering av verksamheten Planeringen och utvärderingen av dagvårdsenhetens verksamhet bygger på såväl riksomfattande som Esbo stads egna styrdokument och anvisningar. Dagvårdsenheten har en plan för småbarnsfostran som utvärderas och utvecklas regelbundet. För varje barn utarbetas en småbarnspedagogikplan. För barn som behöver särskilt stöd finns en habiliteringsplan. Planeringen av verksamheten i barngruppen bygger på individuella planer för varje barn. De anställda känner till barnens önskemål och åsikter. Föräldrar och barn ges möjlighet att delta i planeringen och utvärderingen av daghemmets verksamhet. Planerna är uppgjorda på svenska Anbudsgivaren uppfyller behörighetskraven för planering och utvärdering av verksamheten 4. Anbudsgivarens ekonomiska och finansiella situation Anbudsgivaren måste uppfylla nedannämnda krav på den finansiella och ekonomiska situationen samt för utredning lämna de dokument som anges under respektive krav. 4.1 Anbudsgivaren har betalat skatter, socialskyddsavgifter och pensionsförsäkringar. Anbudsgivaren kan dock godkännas om eventuella betalningsförsummelser kan anses vara av ringa betydelse eller om det finns en av myndigheterna godkänd betalningsplan för betalningsförsummelserna. Utredningar som krävs: Intyg av skattemyndigheterna över betalda skatter och socialskyddsavgifter, eller intyg över skatteskuld, eller intyg över betalningsplan för skatteskulden. Intyg från arbetspensionskassan och/eller försäkringsbolaget över tecknade pensionsförsäkringar och betalda pensionsförsäkringsavgifter, eller intyg över betalningsavtal om förfallna pensionsförsäkringsavgifter.

8 4.2 Anbudsgivaren har en gällande ansvarsförsäkring och har betalat avgifterna för försäkringen. Utredning, uppvisas på begäran: Intyg från försäkringsbolaget över gällande ansvarsförsäkring och betalda försäkringsavgifter. 4.3 Anbudsgivaren har ekonomiska förutsättningar att utföra en tjänst avupphandlingens storlek och kvalitet. Anbudsgivarens kreditvärdighetsklassificering (s.k. rating) måste uppnå minst A-nivå. Ratingklassificeringar ges av Suomen Asiakastieto Oy och D&B Finland Oy. Denna egenskap bedöms utifrån tillbudsstående uppgifter om anbudsgivarens soliditet,betalningsförmåga, lönsamhet och kreditvärdighet. Upphandlingsenheten kan kontrollera anbudsgivarens ekonomiska förutsättningar och kredituppgifter i allmänna register. Utredningar som krävs: Anbudsgivarens styrkta bokslutsdokument från föregående redovisningsperiod. Ratingbedömning av Suomen Asiakastieto Oy eller D&B Finland Oy. Om bokslutsuppgifterna inte kan lämnas på grund av att anbudsgivarens företag nyligen startat sin verksamhet har anbudsgivaren möjlighet att lämna en utredning över sin soliditet och betalningsförmåga på ett sätt som upphandlingsenheten godkänner. 4.4 Anbudsgivaren är antecknad i handelsregistret, i förskottsinnehållningsregistret enligt förskottsinnehållningslagen ochi arbetsgivarregistret samt i registret över mervärdesskatteskyldiga om lagstiftningen kräver registrering. Utredningar som krävs: Utdrag ur handelsregistret En utredning över det kollektivavtal som tillämpas i arbetet eller över de centrala arbetsvillkoren (utredningen kan skrivas av anbudsgivaren själv). Intygen och utredningarna får inte vara äldre än två månader räknat från den dag anbudet lämnas. I avtalet kan anbudsgivaren dessutom förpliktas att lämna intyg vid separat överenskomna tidpunkter. En anbudsgivare som gör sig skyldig till att ge väsentligt felaktiga uppgifter i ovan nämnda dokument utesluts ur anbudstävlingen.

9 Kvalitetsmervärde / jämförelsegrunder 1. Antalet anställda med behörighet för vård och fostran i förhållande tillantalet barn överskrider minimikravet i dagvårdsförordningen. Poängsättning: Antal behöriga anställda i heldagsarbete i daghemmet utöver minimikravet En Två Tre 1 poäng 2 poäng 3 poäng 2. De anställda med behörighet för uppgifter inom vård och fostran i enlighet medminimikravet i dagvårdsförordningen är huvudsakligen anställda tills vidare. Poängsättning: Andelen anställningsförhållanden som gäller tills vidare i procent av anställningsförhållandena för de anställda med behörighet för uppgifter inom vård och fostran enligt minimikravet i dagvårdsförordningen % 1 poäng % 2 poäng 100 % 3 poäng 3. Fler än var tredje av de anställda med behörighet för vård och fostran enligtminimikravet i dagvårdsförordningen är behöriga barnträdgårdslärare. Poängsättning: Andelen barnträdgårdslärare i procent av de anställda med behörighet för vård och fostran enligt minimikravet i dagvårdsförordningen % 1 poäng % 2 poäng Över 65 % 3 poäng

10 4. Dagvårdens personal arbetar målmedvetet med språkstimulerande verksamhet Poängsättning: Det finns en definierad plan för språkstimulerande verksamhet bifogad till offerten Det finns en definierad plan för språkstimulerande verksamhet bifogad till offerten. Den språkstimulerande verksamheten är mångsidig och beaktar barn, personal, verksamhet, material och inlärningsmiljö m.m. Det finns en definierad plan för språkstimulerande verksamhet bifogad till offerten. Den språkstimulerande verksamheten är mångsidig och beaktar barn, personal, verksamhet, material och inlärningsmiljö m.m., och det finns en strategi för utvärdering och utveckling av den språkstimulerande verksamheten. 1 poäng 3 poäng 6 poäng