Kemikalieveckan 2015

Transkript

1 Miljökontoret Rapport Kemikalieveckan fokus på barns hälsa och säkerhet Rapporten upprättad av: Linn Andersen Kristin Svee

2 2 (9) Innehållsförteckning 1. Sammanfattning Bakgrund och syfte Azo-färgämnen Kemiska produkter Kosmetiska och hygieniska produkter Genomförande Resultat Azo-färgämnen Kemiska produkter Hygieniska och kosmetiska produkter Slutsats Bilagor... 9

3 3 (9) 1. Sammanfattning Under vecka 38 år 2015 besökte miljökontoret ett 60-tal butiker i Södertälje kommun för att kontrollera ett urval av produkter som kan påverka barns hälsa. Kontrollerna inriktade sig på tre områden; Märkning av färgämnen (azo-färger) i livsmedel som till exempel glass och godis. Kemiska produkter med fokus på märkning, barnskyddande förslutning (korkar som inte ska kunna öppnas av barn) och placering av produkterna i butik. Märkning av hygieniska och kosmetiska produkter som riktar sig till barn. Förekomsten av azo-färgämnen i de kontrollerade livsmedlen var relativt sett låg. Endast ett fåtal brister i märkningen av azo-färgämnen uppmärksammades och det var främst hos produkter som var tillverkade i andra länder. Barnskyddande förslutning fanns på samtliga kemiska produkter som enligt reglerna ska ha det. Ett fåtal av de kontrollerade förpackningarna med kemiska produkter uppvisade brister i den märkning som kontrollerades. Ett flertal av de kontrollerade hygieniska och kosmetiska produkterna uppvisade brister i märkningen. De flesta anmärkningar gällde att obligatorisk märkning inte var översatt till svenska från originalspråken. Miljökontoret anser att behovet av kontroll av märkning inom de olika ämnesområdena är stort, trots att det sammanlagda resultatet i detta projekt varit positivt. Det är en stor mängd produkter på marknaden och lagstiftningen inom dessa områden omfattar mycket mer än vad som kontrollerats inom detta projekt. Miljökontoret ser även denna typ av projekt som en möjlighet att informera verksamhetsutövare och allmänhet om de risker som finns och vilka regler som gäller. 2. Bakgrund och syfte Under våren 2015 bestämdes att miljökontoret skulle genomföra ett tillsynsprojekt inriktat på kemikalier. Då barn och unga är mer känsliga för kemikalier än vuxna så beslutades att projektet skulle fokuseras på produkter som kan påverka barns hälsa. Att barn och unga är mer känsliga beror på att deras kroppar, till exempel hjärnan, hormonsystemet och immunsystemet, inte är färdigutvecklade. Barn har också tunn och ömtålig hud. De andas snabbare och äter och dricker mer i förhållande till sin vikt jämfört med vuxna. När de utsätts för samma mängd av ett ämne som en vuxen får de i sig mer i förhållande till sin vikt. Därför är det extra viktigt att vi skyddar barnen mot sådana kemiska ämnen och produkter som kan vara farliga. 1 1 Kemikalieinspektionen, broschyr Kemikalier i barns vardag

4 4 (9) Kontrollerna inriktade sig på tre områden; Märkning av färgämnen (azo-färger) i livsmedel som till exempel glass och godis. Kemiska produkter med fokus på märkning, barnskyddande förslutning (korkar som inte ska kunna öppnas av barn) och placering av produkterna i butik. Märkning av hygieniska och kosmetiska produkter som riktar sig till barn. 2.1 Azo-färgämnen Azo-färgämnen är en grupp färgämnen som alla innehåller en kemisk grupp, som kallas för azo. De är syntetiska, vilket innebär att de framställs kemiskt. Nio azo-färger är godkända för användning i livsmedel. Vissa av färgämnena kan ge upphov till överkänslighetsreaktioner. EU har därför ställt krav på särskild märkning vid användning av dessa färgämnen. Det gäller livsmedel som innehåller nedanstående azo-färger samt även det syntetiska färgämnet kinolingult (E 104): para-orange (E 110) azorubin (E 122) tartrazin (E 102) allurarött (E 129) nykockin (E 124) När dessa färgämnen ingår i en produkt ska färgernas namn eller E-nummer följas av texten: "Kan ha en negativ effekt på barns beteende och koncentration" 2. Lagstiftning Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1169/2011 av den 25 oktober 2011 om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/2008 av den 16 december 2008 om livsmedelstillsatser 2.2 Kemiska produkter Varje år skadas många barn efter att de har fått i sig tändvätska eller andra kemikalier. För att minska risken att barn skadas av kemikalier ska farliga kemiska produkter ha särskild märkning och i vissa fall förpackas i särskilda förpackningar och med barnskyddande förslutningar. Syftet är att minimera risken att små barn får i sig produkten. Klassificering och märkning Vilka produkter som omfattas av krav på barnskyddande förslutning styrs av hur produkten är klassificerad och märkt. Reglerna för klassificering och märkning av kemiska produkter genomgår just nu en förändringsprocess där ny EU-lagstiftning implementeras och på sikt ersätter den tidigare lagstiftningen. Det innebär att det idag finns två olika system som gäller parallellt för att klassificera och märka dessa produkter. Tändvätskor och lampoljor omfattas dessutom av ytterligare krav på särskilda märkningsfraser och förpackningarna ska vara svarta, ogenomskinliga och innehålla högst 1 liter. 2 Livsmedelsverket,

5 5 (9) Placering i butik Barn ska skyddas genom att hälsofarliga kemiska produkter förvaras svåråtkomligt (observera att det inte står oåtkomligt) och skilda från livsmedel. För att skydda barn och andra konsumenter får förpackningar för farliga kemiska produkter inte ha en form eller grafisk dekor som kan attrahera eller göra barn nyfikna eller vara vilseledande för konsumenter. Lagstiftning Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 av den 16 december 2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar (CLP) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach) Förordning (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2008:2) om kemiska produkter och biotekniska organismer Klassificering och märkning som styr krav på barnskyddande förslutning 3 3 Kemikalieinspektionen, Detaljhandelstillsyn Kemiska produkter och bekämpningsmedel, Tillsyn 4/14

6 6 (9) 2.3 Kosmetiska och hygieniska produkter Många kosmetiska produkter som används av barn och unga innehåller allergiframkallande ämnen. Börjar man tidigt som barn att exponera sig för olika kosmetiska produkter ökar risken att drabbas av allergi. För att minimera risken att produkterna är felmärkta, innehåller skadliga ämnen samt för att konsumenten ska kunna göra aktiva val har EU ställt krav på särskild märkning av dessa produkter. Läkemedelsverket har tagit fram ett informationsblad med vägledning för hur dessa produkter ska märkas, Märkningsregler för kosmetiska produkter (gäller behållare och eventuell ytterförpackning), se bilaga 1. Lagstiftning Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1223/2009 av den 30 november 2009 om kosmetiska produkter Förordning (2013:413) om kosmetiska produkter Läkemedelsverkets föreskrifter om kosmetiska produkter (LVFS 2013:10) 3. Genomförande Miljökontoret tillsatte under våren 2015 en projektgrupp bestående av Linn Andersen (projektledare), Åsa Almberg, Ana Camargo, Anna Ericsson, Jessica Perman, Ulla Sinivaara och Kristin Svee vars uppgift var att planera både innehåll och utförande av projektet. Gruppen beslutade att kontroller skulle utföras hos livsmedelsbutiker som redan fanns i miljökontorets register. Därefter arbetade gruppen fram rutiner och checklistor för kontroller av de tre ämnesområdena, rutiner för handläggning och registrering i kontorets ärendehanteringssystem Ecos, samt hur handlingarna skulle arkiveras. Två veckor innan kontrollerna skulle genomföras skickades ett informationsbrev (se bilaga 2) till alla berörda butiker. Där framgick information om projektet samt att kontroller skulle genomföras under vecka 38. Miljökontoret gick även ut med informationen på kommunens hemsida samt skickade ut ett pressmeddelande. Kemikalieveckan startade med att projektgruppen höll en utbildning för all personal på kontoret. Personalgruppen hade delats in i grupper om två personer, baserat dels på erfarenhet av rollen som inspektör och dels på att kontrollerna skulle utföras tillsammans med en person som normalt inte arbetar inom samma ämnesområde. Varje grupp gjorde kontroller i tre eller fyra butiker. Vid kontrollerna användes checklistor (se bilaga 2, 3 och 4) och resultatet av kontrollerna överlämnades i de flesta fall på plats till ansvarig för butiken. För de produkter som var felmärkta informerades ansvarig för butiken även om att miljönämnden kommer att ställa krav alternativt vidta straffsanktioner. Anmärkningar kommer under hösten 2015 att följas upp av inspektörer inom respektive ämnesområde.

7 7 (9) 4. Resultat 4.1 Azo-färgämnen Totalt antal kontroller UA Beslut 10 0 Azo-färgämnen Antal kontroller: 61st UA: 54 st Anmärkningar som leder till beslut: 7 st Sju produkter var felmärkta då de innehöll azo-färgämnen och saknade varningstexten Kan ha en negativ effekt på barns beteende och koncentration. Beslut om förbud av försäljning av dessa produkter så länge de saknar korrekt märkning kommer att fattas. 4.2 Kemiska produkter Totalt antal kontroller Kemiska produkter UA (inkl övriga anmärkningar) Beslut/sanktioner Övriga anmärkningar (leder ej till beslut/sanktion)

8 8 (9) Antal kontroller: 49 st UA (inkl övriga anmärkningar): 45 st Anmärkningar som leder till beslut/sanktion: 4 st Övriga anmärkningar (leder ej till beslut/sanktion): 15 st Fyra produkter var felmärkta alternativt felförpackade. En produkt saknade bland annat särskild märkningsfras för lampolja och en annan var förpackad i fel typ av flaska. Beslut om miljösanktionsavgift eller åtalsanmälan kommer att fattas. 15 övriga anmärkningar uppmärksammades, framförallt gällande att produkten placerats på ett sätt så att barn kan komma åt dem i butiken. Straffsanktioner för dessa anmärkningar saknas i lagstiftningen och diskuterades därför med personal i butikerna. 4.3 Hygieniska och kosmetiska produkter Totalt antal kontroller UA (inkl övriga anmärkningar) Beslut/sanktion Övriga anmärkningar (leder ej till beslut/sanktion) 0 Hygieniska och kosmetiska produkter Antal kontroller: 39 st UA (inkl övriga anmärkningar): 22 st Anmärkningar som leder till beslut/sanktion: 17 st Övriga anmärkningar (leder ej till beslut/sanktion): 1 st 17 produkter var felmärkta. Produkterna saknade bland annat delar av obligatorisk märkning på svenska och på ett flertal produkter framgick det inte tydligt på framsidan vad det var för typ av produkt. Bristerna kommer att utredas vidare och vid behov kommer beslut om miljösanktionsavgift eller åtalsanmälan att fattas.

9 9 (9) 5. Slutsats Miljökontoret kan efter Kemikalieveckan konstatera att majoriteten av de kontrollerade produkterna var korrekt märkta och förpackade vilket är mycket positivt. Azo-färgämnen Förekomsten av azo-färgämnen i de kontrollerade livsmedlen var relativt sett låg. En orsak till detta kan vara att det inte finns en tradition av att använda dessa färgämnen i livsmedel i Sverige, då det var i samband med inträdet i EU som de blev godkända att använda även här. Bristerna i märkning av produkter som innehöll azo-färgämnen uppmärksammades främst hos produkter som var tillverkade i andra länder. Kemiska produkter Barnskyddande förslutning fanns på samtliga kemiska produkter som enligt reglerna ska ha det. Endast ett fåtal av de kontrollerade förpackningarna med kemiska produkter uppvisade brister i den märkning som kontrollerades. Till exempel saknades särskild märkningsfras på en flaska med lampolja och en tändvätska var förpackad i en gammal typ av flaska som är genomskinlig och inte längre får säljas. Den största mängden övriga anmärkningar gällde att produkterna placerats på ett olämpligt sätt i butiken. Hygieniska och kosmetiska produkter Ett stort antal av de kontrollerade hygieniska och kosmetiska produkterna uppvisade brister i märkningen. De flesta anmärkningar gällde att obligatorisk märkning på svenska inte var översatt till svenska från originalspråken. Miljökontoret ser att det inom detta ämnesområde och de kontrollerade punkterna finns ett stort tillsynsbehov. Sammanfattningsvis Miljökontoret anser att behovet av kontroll av märkning inom de olika ämnesområdena är stort, trots att det sammanlagda resultatet i detta projekt varit positivt. Det är en stor mängd produkter på marknaden och lagstiftningen inom dessa områden omfattar mycket mer än vad som kontrollerats inom detta projekt. Miljökontoret ser även denna typ av projekt som en möjlighet att informera verksamhetsutövare och allmänhet om de risker som finns och vilka regler som gäller. 6. Bilagor Bilaga 1: Märkningsregler för kosmetiska produkter (gäller behållare och eventuell ytterförpackning) Bilaga 2: Informationsbrev Bilaga 3: Checklista - kontroll av azo-färgämnen Bilaga 4: Checklista - kontroll av kemiska produkter Bilaga 5: Checklista kontroll av hygieniska och kosmetiska produkter Bilaga 6: Lista över besökta butiker