Marika af Winklerfelt ny ordförande i NRF

Transkript

1 2/2015 Nämndemännens Riksförbund NRF Utgåva nr 154 sedan starten 1977 KONGRESSEN I ÖREBRO JUNI 2015 Marika af Winklerfelt ny ordförande i NRF Nämndemännens Riksförbunds nya styrelse. Lars Österdahl, Björn Sandwall, Hans Andersson, Mats Linder, Kjell Nilsson, Bo Sjöberg. I främre raden förbundets nya ordförande Marika af Winklerfelt, Karin Einarsdotter-Carlén, Eva Persson, Birgitta Ståhl och Lars Pohjanen. Ny förbundsstyrelse tror på vital organisation Vid kongressen i Örebro fick Nämndemännens Riksförbund en ny ordförande och en ny förbundsstyrelse. Förbundets nya ordförande heter Marika af Winklerfelt och är verksam nämndeman i Stockholm. Förbundsstyrelsen består av elva ledamöter varav åtta ledamöter är nya i detta sammanhang. SIDORNA 4 9

2 Organ för Nämndemännens Riksförbund Bankgiro Telefon: Ansvarig utgivare: Lars Lassinantti tel Årgång 38 Nämndemannen 2/2015 Nr 154 efter starten ISSN Redaktör: Staffan Ringskog Box Ängelholm Layout: Staffan Ringskog Om material ur tidningen, liksom hel tidning, publiceras i annat sammanhang, i tryckt media eller på nätet, kan sådan publicering debiteras från producerande förlag. Skriftligt tillstånd krävs från förlag för sådan publicering. Vite utgår vid otillåten publicering på nätet liksom i tryckt media. Tidningen ansvarar ej för insänt material. Tryck VTAB Vimmerby Om inget annat anges är flertalet artiklar i tidningen skrivna av Nämndemannens redaktör. Insändare till tidningen kan bäst skickas direkt till redaktionens adress. e-post till tidningen: hagstigen@telia.com Lösnummer 40 kronor Inbetalas på Bankgiro adresser NRF:s hemsida: ANGÅENDE ADRESSÄNDRING ELLER PRENUMERATION: kansli@nmrf.se Telefon: Nämndemännens Riksförbund Ågatan 15C Enköping Telefon Bankgiro Tidningen produceras av AB Stockholms Östra Bok-och Tidningsförlag. stockholmeast@gmail.com Tryck:VTAB,Vimmerby Tidningen distribueras till aktiva nämndemän enligt Domstolsverkets register. Prenumeration 140 kronor Nästa utgåva av tidningen Nämndemannen: 4 september 2015 (18 augusti 2015) (Senaste manusdag inom parentes) Ordföranden har ordet ETT UPPDRAG FÖRPLIKTAR Nu har NRF haft sin sista kongress i Örebro. Jag vill rikta ett stort tack till Örebro läns nämndemannaförening som stod värd för kongressen och som lagt ner ett stort arbete på att organisera den! Så blev den också en succé! Ett innehållsrikt och varierat program med intressanta föredrag varierat med olika kulturinslag och inte minst effektivt genomförda kongressförhandlingar under ledning av en skicklig mötesordförande. Det var också särskilt uppskattat att Maria Larsson under sin första vecka på posten som landshövding tog sig tid att hälsa oss välkomna till länet. Av kongressen gavs jag förtroendet att ta över ordförandeklubban från Lars Lassinantti som hållit i den under åtta år och kommit att ses som Herr NRF. Det är ett hedersamt uppdrag som jag tackar för. Men det är inte något lätt uppdrag utan förpliktar till att kunna föra nämndemännens talan inför regering och riksdag, myndigheter och allmänhet. Lars Lassinantti har under sin tid på ordförandeposten fått stå på barrikaderna för att försvara nämndemannainstitutet. Det har han också gjort med den äran! Till stor del tack vare hans och NRF:s insatser har Nämndemannautredningens förslag om att begränsa nämndmännens medverkan i domstolarna kommit på skam. Det står nu klart att inga av utredningens förslag som ännu inte genomförts heller kommer att genomföras. Det meddelade justitieminister Morgan Johansson på ett nämndemannamöte i Södertörns tingsrätt på onsdagkvällen. Det gäller även förslaget om en fri kvot vid nominering av nämndemän. Så nomineringarna inför nästa år kommer att ske på sedvanligt sätt genom de politiska partierna. Genom den förskjutning av mandatperiodens början som beslutats har dock partierna getts mer tid för att hitta lämpliga kandidater och större möjlighet att kunna bredda rekryteringen. Han ville uppmana partierna att utse fler yngre nämndemän främst i åldrarna år som för närvarande är underrepresenterade i nämndemannakåren. Det är också viktigt att nomineringarna kommer igång i god tid för att domstolarna ska hinna genomföra den introduktionsutbildning av alla nya nämndemän som gjorts obligatorisk inför Att Nämndemannautredningens förslag nu avförts från departementets dagordning gäller dessvärre också förslaget om dubblerade arvoden. Jag fick tillfälle att till justitieministern framföra det stora missnöje som råder över den låga arvodesnivån och som framkommit i flera motioner till kongressen. Morgan Johansson framhöll att utredningens förslag om höjda arvoden hade byggt på att höjningen kunde finansieras genom en begränsning av nämndemännens medverkan vid domstolarna. Men eftersom detta inte är aktuellt saknas det för närva- 2

3 2/2015 Nämndemännens Riksförbund NRF SOM rande ekonomiskt utrymme för en höjning. Han ville heller inte utlova någon höjning under mandatperioden. Han föreföll något kallsinnig till våra propåer och jämförde de arvoden han själv hade erhållit som nämndeman under 90-talet med dagens arvoden som han fann mycket bättre. Men från NRF:s sida kommer vi inte att släppa frågan utan fortsätta uppvakta justitieministern tills vi fått en höjning till stånd! Justitieministern är annars mycket positiv till nämndemännens medverkan i domstolarna. Han anser att vi bidrar till att det blir bättre domslut och att vår medverkan ökar legitimiteten för rättsväsendet när det inte bara består av jurister. Vår medverkan tror han också leder till mer lättlästa domslut genom att juristerna tvingas anstränga sig för att förklara vad som gäller för oss nämndemän. Morgan Johansson har därför utlovat oss arbetsro under sin mandatperiod utan ytterligare förändringar i nämndemannasystemet. Om detta finns också en bred samsyn i riksdagen. Det verkar dock inte ha nått genomslag i media. Återigen har en debatt blossat upp om det är lämpligt att de politiska partierna ska ha ansvaret för att nominera nämndemän trots att frågan nyligen har utretts och landat i att systemet inte behöver ändras bl.a. med stöd av vad som redovisats i Statskontorets utredning om rekrytering av nämndemän. Där har ett antal domstolschefer tillfrågats om de bedömer att nämndemännens politiska tillhörighet påverkar vid dömandet men bara ett fåtal (5 procent) ansåg det vanligt. Nu hävdas dock i ett par akademiska studier att beroende på nämndemännens politiska bakgrund i SD eller KD är sannolikheten större eller mindre för avslag i asylärenden i migrationsdomstolarna eller för fällande dom i brottmål när den Justitieministern är annars mycket positiv till nämndemännens medverkan i domstolarna. Han anser att vi bidrar till att det blir bättre domslut och att vår medverkan ökar legitimiteten för rättsväsendet när det inte bara består av jurister. tilltalade ha utländsk härkomst. Jag har själv inte haft tillgång till studierna men ifrågasätter hur man kommit fram till detta resultat. Inga ärenden är ju identiskt lika och helt jämförbara. I rätten som leds av en lagfaren domare finns ju inte bara en nämndeman utan tre som i regel inte nominerats av ett och samma parti. Att en nämndemans partitillhörighet skulle få ett sådant genomslag för hela rättens utslag förefaller märkligt och de allra flesta av studerade domar har varit enhälliga. I de aktuella studierna har dock inte gjorts någon bedömning av om domsluten varit korrekta eller inte. Hur de än förhåller sig kan resultatet av studierna fungera som en tankeställare för oss alla hur viktigt det är att vi håller oss till andemeningen i domareden att i alla domar rätt göra, ej mindre den fattige än den rike det vill säga att alla oavsett härkomst eller andra förhållanden ska dömas lika efter lagen. Ha en skön sommar! Marika af Winklerfelt 3

4 I SPALTERNA Åtal ogillas avseende bortträngda minnen Hovrätten har frikänt den man som i tingsrätten dömdes till fängelse för att ha förgripit sig sexuellt på sin då minderåriga dotter. Tingsrätten dömde tidigare en man till fängelse i tre år för att han under nio års tid hade utnyttjat sin dotter sexuellt. Brotten skulle ha ägt rum under 1990-talet. Enligt dottern började hon i vuxen ålder minnas övergreppen. En del minnesbilder växte fram i samband med att hon fick behandling under hypnos. Åtalet byggde till stor del på dotterns uppgifter om bortträngda minnen. Anhöriga och ett par samtalskontakter som vittnade uppfattade att kvinnans minnen var sanna. En sakkunnig som hördes menade bl.a. att det är svårt att undersöka om bortträngning av minnen kan ske. Han ansåg också att det vetenskapliga stödet är starkt för att anta att många tekniker som använts för att återuppväcka bortträngda minnen riskerar att skapa falska minnen. Hovrätten fäster vikt vid hur målsägandens berättelse vuxit fram och att den blivit alltmer omfattande. Dess utom beaktar hovrätten vad den sakkunnige redogjort för om hur forskningen ser på bl.a. bortträngda minnen. Hovrätten gör den sammantagna bedömningen att målsägandens uppgifter inte är så tillförlitliga och säkra att de kan ligga till grund för en fällande dom. Därför frikänns fadern. KONGRESSEN I ÖREBRO 2015 Marika af Winklerfelt ny ordfö HÖJT ARVODE I FOKUS U Att få en effektivare organisation. Att betona utbildningsfrågorna. Att öka medlemstillströmningen till NRF. Att fördjupa kontakten med Domstolsverket. Och inte minst, att få upp arvodet där har vi några av de frågor som Marika af Winklerfelt vill ha i fokus under kommande år. Marika af Winklerfelt är inte bara NRF:s nye förbundsordförande, hon är också relativt ny som nämndeman. Lekmannadomare i Stockholms tingsrätt blev hon Dessförinnan hade hon under många år jobbat inom stat och departement. Under senare år som departementsråd på Näringsdepartementet med internationellt samarbete inom EU,OECD m. fl organisationer. Innan dess med omväxlande arbetsuppgifter på olika nivåer inom den statliga förvaltningen, bl.a som administrativ chef på Boverket och Riksförsäkringsverket. Jag har haft ett spännande arbetsliv där jag fått arbeta med olika samhällsfrågor men inte i rollen som politiker utan som tjänsteman, säger Marika. Sådant som rör lag och rätt har alltid intresserat henne. Att hon därför blev lekmannadomare för drygt tio år sedan var därför naturligt. Att vara nämndeman visade sig ganska snart vara det intellektuellt berikande uppdrag hon hoppats på. Nämndemannarörelsen Parallellt med uppdraget som lekmannadomare engagerade sig Marika inom själva nämndemannarörelsen. Hon anser det är av största vikt att varje lekmannadomare går med i en lokal nämndemannaförening. Allt enligt devisen enade vi stå, söndrade vi falla. Hon valdes så småningom till ordförande för nämndemannaföreningen vid Stockholms tingsrätt. Att öka medlemstillströmningen till vår organisation är väsentligt, säger Marika. Om bara färre och färre är med i våra föreningar och NRF, minskar ju legitimiteten för vårt förbund. Vi blir ju mer slagkraftiga ju fler vi är. Idag finns det nära 8500 lekmannadomare i Sverige. Färre än hälften är med i Nämndemännens Riksförbund. Så har det faktiskt alltid varit, ända sedan organisationen grundades Men om allt färre ansluter sig, minskar tyngden ytterligare hos förbundet. Nu tror jag att chansen är god att vi kan vända en vikande trend, säger Marika. Dels Arvodet är en väsentlig fråga. Nämndemannautredningen föreslog en fördubbling av arvodet. NRF gillade detta förslag, tyvärr gick det inte igenom. Idag är beloppet på 500 kronor för heldag väl lågt, inte minst i relation till vad andra inom domstolen erhåller. hoppas jag att varje förening ökar sina medlemstal, dels hoppas jag att föreningar utanför förbundet går med i NRF. Att motivera nämndemän att gå med kan göras på många vis. Nämndemännens Riksförbund kommer exempelvis framöver betona utbildningsfrågorna. En nämndeman i domstol ska inte vara jurist, men förtrogen med själva processen i en domstol. - Domstolsverket har nyligen gått ut med en förfrågan till NRF inom detta område, påpekar Marika af Winklerfelt. Verket efterlyser våra synpunkter inför det utbildningspaket som kommer att produceras. Som framgår i ingressen till denna text är det mycket annat under kommande år som Marika vill betona. Arvodet Arvodet är en ytterst väsentlig fråga, säger Marika af Winklerfelt. Nämndemannautredningen föreslog en fördubbling av arvodet. NRF gillade detta förslag, tyvärr gick det inte igenom. Idag är beloppet på 500 kronor för heldag väl lågt, inte minst i relation till vad andra inom domstolen erhåller. Justitieminister Morgan Johansson är väl medveten om NRF:s inställning i denna frå- 4

5 rande i NRF NDER KOMMANDE ÅR Marika af Winklerfelt hoppas på ett förbund som satsar inom flera olika områden. Inte minst är utbildningsfrågorna viktiga. ga. I början av juni träffade också Marika af Winklerfelt landets justitieminister vid Södertörns tingsrätt. Här fick hon ånyo chansen att föra fram kravet på höjt arvode. Landets justitieminister har själv varit nämndeman en gång i tiden, så kanske hyser han större förståelse för kravet än många av hans företrädare. Minskat belopp Nämndemännens Riksförbund har nu en förbundsstyrelse med elva ledamöter, nio ordinarie och två suppleanter. Att storleken minskats från tidigare femton till elva innebär en mindre organisation för förbundet. I Örebro beslutades om minskat belopp från föreningarna till förbundet. Istället för 175 kronor ska varje förening betala 150 kronor per medlem som avgift till förbundet. Det innebär mindre pengar i kassan från föreningarna till förbundet. Beslutet ställer större krav på ett effektivare förbund, säger Marika. Det är bra, inställningen bör vara att varje krona som förbundet nyttjar ska användas på bästa sätt. Marika påpekar vikten av att kommuner och landsting uppmuntras till att stödja landets olika nämndemannaföreningar. De goda exemplen på detta är idag många, Stockholm nämndemannaförening är ett exempel och ute i landet är Falu domstolars nämndemannaförening ett annat. Vi bör inom NRF fördjupa ett samarbete med en organisation som SKL, Sveriges Kommuner och Landsting, säger Marika af Winklerfelt. Allt i avsikt att stärka kontakten med landets kommuner och landsting. I SPALTERNA Rätt besluta om ensamkommande barn Kammarrätten i Stockholm har i en dom kommit fram till att Östra Göinge kommun inte uppfyllt sina skyldigheter mot ensamkommande barn som Migrationsverket anvisat till kommunen. Det var därför rätt av Inspektionen för vård och omsorg, IVO, i egenskap av tillsynsmyndighet över socialtjänsten, att förelägga kommunen att inleda utredning av dessa barns behov och besluta om boende för dem. IVO inledde ärendet efter det att Östra Göinge vid tre tillfällen under januari 2014 nekat att ta sig an barn som Migrationsverket anvisat till kommunen. IVO:s föreläggande innebar att kommunen vid vite om kr var skyldig att senast den 23 april 2014 utreda anvisade ensamkommande barns behov och besluta om lämpliga boenden för dem. Östra Göinge överklagade till Förvaltningsrätten i Stockholm, som avslog överklagandet. Kommunen överklagade sedan till kammarrätten och invände att den inte har ansvar för barn som inte befinner sig i kommunen. Enligt kammarrätten ska dock ett anvisat barn enligt lag behandlas som om det redan vistas i den nya kommunen. Den anvisade kommunen har därför ansvar för barnet även om det ännu inte flyttat dit. Det är socialnämnden i anvisningskommunen som har ansvaret för barnets boende och övriga insatser. Östra Göinges hållning att inte inleda utredningar och besluta om boenden för anvisade barn är därför enligt kammarrätten ett missförhållande som IVO kunnat förelägga kommunen att rätta till. Kammarrätten anser att vitesbeloppet om kr är rimligt. 5

6 I SPALTERNA Kammarrätten kritisk till Finansinspektionens förslag Finansinspektionen föreslog länge att krav på amortering vid bostadsköp skulle bli ett obligatorium. Förslaget gick inte igenom och det på grund av kammarrättens agerande. Kammarrätten i Jönköping yttrade sig nämligen negativt om Finansinspektionens förslag om amorteringskrav. I remissyttrandet ifrågasatte nämligen domstolen de rättsliga förutsättningarna för att införa amorteringskrav genom myndighetsföreskrifter. Finansinspektionens förslag om tvingande amorteringskrav skulle få stora konsekvenser för många låntagare och det måste finnas ett tydligt stöd i lag för att genomföra sådana föreskrifter, skrev kammarrättspresidenten Stefan Holgersson i sin kommentar. För att Finansinspektionen ska få meddela föreskrifter måste det framgå av en lag att föreskrifter får meddelas inom ett visst område. Finansinspektionen menade att det lagliga stödet för att meddela föreskrifter fanns i sundhetsregeln i 6 kap. 4 lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse. Inspektionen tolkade bestämmelsen i ljuset av hur marknaden och Finansinspektionens roll och uppdrag utvecklats sedan regleringen infördes. Kammarrätten ansåg däremot att sundhetsregeln framförallt bör bedömas med utgångspunkt i dess lydelse och förarbeten. Kammarrätten gjorde därför en mer inskränkt tolkning av de rättsliga förutsättningarna för inspektionen att meddela tvingande föreskrifter med stöd av sundhetsregeln. Kammarrätten höll därför inte med Finansinspektionen att det utifrån de skäl som angetts för regleringen skulle gå att grunda föreskrifterna på sundhetsregeln. 6 KONGRESSEN I ÖREBRO 2015 ELVA LEDAMÖTER I NYA FÖ Förbundsstyrelsen för Nämndemännens Riksförbund har numera elva ledamöter, nio ordinarie och två ersättare. Förbundsordföranden Marika af Winklerfelt hoppas därmed att det blir en styrelse som når ökad effektivitet i sitt arbete. Kvar från den föregående förbundsstyrelsen är förutom Marika af Winklerfelt, Bo Sjöberg och Björn Sandwall. Ny vice ordförande Vid konstituerande mötemed nya FS valdes Bo Sjöberg till förbundets nye vice ordförande. Bo har tidigare varit verksam som kassör, han är från Karlskoga och är ordförande i Örebro läns nämndemannaförening. En förening med en mycket god medlemsanslutning. Förbundets nye förbundssekreterare är Lars Österdahl. Lars är från Värmland, ordförande i Värmlands nämndemannaförening. Mats Linder valdes till vice förbundssekreterare. Ny kassör Förbundets nye kassör heter Karin Einarsdotter-Carlén. Karin är från Degerfors och meriterat sig väl för uppdraget som kassör genom att vara kassör i Örebro läns nämndemannaförening. Lars Pohjanen från Luleå, Eva Persson från Storgöteborg, Birgitta Ståhl från Blekinge och Hans Andersson från Eskilstuna- Strängnäs heter övriga ledamöter i styrelsen. Mats Linder, Attunda och Kjell Nilsson, Hässleholm valdes in som suppleanter under kongressen. Förbundsstyrelsen ska ha en god geografisk spridning över hela landet. I en betraktelse av den styrelse som valdes så stämmer det väl in. VIKTIGT NOMINERA NÄMNDEMÄN FÖR 2016 Mer tid ska ges för att finna lämpliga kandidater De nämndemän som idag nadomare kommer att sitta i är verksamma som domare fyra år. är valda endast för Marika af Winklerfeltbetonar att det brådskar efter- Marika af Winklerfelt påpekar att det därför är viktigt att redan nu börja tänka kräver att de nya nämndesom den nya lagstiftningen på val av nämndemän för männen genomgår en obligatorisk utbildning innan Det är faktiskt dags att dess. kommuner och landsting nu Från och med i år utses börjar nominera nämndemän med start 1 januari band med de allmänna va- nämndemännen inte i sam- 2016, säger Marika af len utan först ett år efteråt. Winklerfelt. Dessa lekman- Detta för att markera att Hela landet Förbundsstyrelsen för Nämndemännens Riksförbund ska ha en god geografisk spridning över hela landet. I en betraktelse av den styrelse som valdes så stämmer det väl in. Ledamöter kommer från norr till söder, från öster till väster. Hela landet är väl representerat. I förbundsstyrelsens arbetsutskott ingår Marika af Winklerfelt, Bo Sjöberg, Karin Einarsdotter Carlén och Lars Österdahl. Vid det konstituerande mötet valdes också ett nytt redaktionsråd. Medlemmarna i redaktionsrådet blev Marika af Winklerfelt, Hans Andersson, Eva Persson och Lars Österdahl. Stämma nästa år Marika af Winklerfelt påpekar att NRF kommer att ses till stämma redan nästa år. De nämndemän som idag är verksamma som domare är valda på endast ett år. uppdraget inte är partipolitiskt och för att mer tid ska ges åt att finna lämpliga kandidater. Marika af Winklerfelt anser att partierna bör vara uppmärksamma på att nominera personer som inte är medlemmar i de politiska partierna. Yngre kandidater bör också tas fram. En allmän åsikt är att nämndekåren behöver en föryngring.

7 I SPALTERNA RBUNDSSTYRELSEN Den nya styrelsen för Nämndemännens Riksförbund.Lars Österdahl, Björn Sandwall, Hans Andersson, Mats Linder, Kjell Nilsson, Bo Sjöberg. I främre raden Marika af Winklerfelt, Karin Einarsdotter Carlén, Eva Persson, Birgitta Ståhl och Lars Pohjanen. Förbundstyrelsen består numera av elva ledamöter - en minskning från tidigare femton ledamöter. NY VALBEREDNING INOM NRF Till ny valberedning valdes vid kongressen i Örebro, Frank Norgren, Smedjebacken, Anita Jonsson, Stockholm, Barbro Tjernström, Norrköping och Thomas Jacopsohn, Växjö. Samtliga ledamöter har erfarenhet av tidigare ledamotskap i förbundsstyrelsen. Frank Norling är ordförande i Falu Domstolars Nämndemannaförening och Tomas Jakopsohn i Kronobergs nämndemannaförening. Sammankallande i valberedningen är Barbro Tjern - ström. Frank Norgren, Anita Jonsson, Tomas Jacopsohn och Barbro Tjernström utgör NRF:s nya valberedning. Mål om Nordkalk förklaras vilande Mark- och miljööverdomstolen har beslutat att vilandeförklara det pågående målet som rör Nordkalk AB:s ansökan om tillstånd till bergtäkt på den omtalade fastigheten Bunge Ducker 1:64 på Gotland. I mars i år lämnade Naturvårdsverket en hemställan till regeringen om att ett särskilt område på Gotland ska utpekas som Natura 2000-område. Det gäller ett område där Nordkalk AB ansökt om att få bedriva sin aktuella verksamhet på. Att producera kalk. Med anledning av detta har flera parter begärt att målet vid Mark- och miljööverdomstolen ska vilandeförklaras i avvaktan på regeringens ställningstagande i frågan. En part yrkade även att målet skulle överlämnas till en annan hovrätt för opartisk prövning i syfte att undvika jäv. Till stöd för påståendet om jäv anfördes att Mark- och miljööverdomstolen vid två tidigare tillfällen prövat Nordkalk AB:s ansökan i målet. Jävsinvändningen har prövats av ledamöter vid Hovrätten för Västra Sverige som i beslut tidigare ogillat invändningen. När det gäller om målet ska vilandeförklaras, anser Markoch miljööverdomstolen att regeringens beslut i frågan, att området ska ingå i ett Natura 2000-område har avgörande betydelse för prövningen av målet Domstolen anser att det är av synnerlig vikt att den frågan avgörs före huvudförhandling och dom i målet. Målet vilandeförklaras därför i avvaktan på regeringens beslut i frågan, dock längst till 7

8 I SPALTERNA Nämndemännens medelålder fortsatt hög Nämndemannakårens medelålder är fortsatt hög. Dessutom har medelåldern ökat något för de nämndemän som valdes för 2015 jämfört med Det visar färsk statistik som Domstolsverket har presenterat för regeringen. Under 2014 fick Domstolsverket i uppdrag av regeringen att genomföra särskilda informationsinsatser inför nämndemannavalet. Insatserna syftade främst till att sänka medelåldern inom nämndemannakåren. Medelåldern för de nämndemän som nu har valts är 57,7 år. Det är en ökning av medelåldern jämfört med 2011, då de nytillträdda nämndemännens medelålder var 56,8 år. Domstolsverket genomförde under hösten 2014 flera olika insatser. Bland annat lanserades kampanjwebben blinämndeman.se med information om vad nämndemannauppdraget innebär. Annonsering gjordes i både redaktionella och sociala medier för att väcka intresse för uppdraget. Dessutom riktades särskilda informationsinsatser direkt mot de nominerande organen på kommun- och landstingsnivå. I sin slutrapport till regeringen redovisar Domstolsverket hur uppdraget utförts och vilka effekter som har uppnåtts. - Domstolsverket har utvecklat informationens innehåll och spridning ytterligare jämfört med tidigare år, både till partierna och till allmänheten. 8 KONGRESSEN I ÖREBRO 2015 KONGRESSEN BIFÖLL ETT REF En historisk kongress där en rad viktiga beslut fattades. Avgörande för ett fortsatt starkt förbund. Så kanske man i framtiden kommer att sammanfatta kongressen i Örebro. Det var nämligen i Örebro som nämndemännen reformerade sitt förbund. Kongressen kan sammanfattas med tre stora beslut. Det främsta var att en kongress vart fjärde år nu ersätts med en stämma vartannat år. Ett annat var storleken på förbundsstyrelsen. Istället för femton ledamöter, består nu förbundsstyrelsen av elva ledamöter. Nio ordinarie ledamöter och två ersättare. Ett tredje var att förbundsstyrelsens ledamöter blir utan rösträtt på stämman. Hittills har FS- ledamöterna haft rösträtt på kongress. Förbundsstyrelsen fick därmed ett oproportionerligt stort inflytande på kongressen. Ett inflytande som nu försvunnit till gagn för inre demokratin inom Nämndemännens Riksförbund. Inspirerat Marika af Winklerfelt är som nyvald förbundsordförande tillfreds med förändringarna. - Dessa reformer har inspirerats av förslag som föreningar som Helsingborg och Hässleholm presenterat, berättar hon. - Förbundsstyrelsen föreslog egna förslag. Kongressens ledamöter gillade förslagen vilket är I SPALTERNA Journalister dömda för vapenbrott Högsta domstolen har meddelat dom beträffande åtalet mot tre journalister på Expressen för ett vapenköp i samband med ett repor- glädjande. Ett annat viktigt beslut som kongressen tog var att förbundets säte är Stockholm. Traditionen med kongresser i landets olika städer är nu sannolikt ett minne blott. Kommande stämmor kommer troligen alltid att äga rum i Stockholm. Ekonomiska skäl - Orsaken här är ekonomiska skäl, förklarar Marika af Winklerfelt. Det finns fördelar med att mötas ute i landet, huvudskälet till återkommande stämma i Stockholm är dock ekonomiskt. - Om stämmorna arrangeras där det är geografiskt enklast att nå drar vi nytta av detta ekonomiskt. Det är huvudstaden som delegaterna enklast når med buss, tåg eller flyg. Här finns det bra priser vad gäller hotell. - Kostnad för lokal kommer att minska. Svea Hovrätt är exempelvis en bra lokal för själva stämman. Tiden för motioner Tiden för när motioner senast ska lämnas in diskuterades. Delegater från Helsingborg och Hässleholm ville ha ett tidigare tage kring skottlossning i Malmö hösten Domstolen anser att vapenköpet utgör ett brott men sänker straffen till dagsböter. Under hösten 2010 förekom flera uppmärksammade skottlossningar i Malmö. Händelserna föranledde en debatt i vilken det framställdes krav på skärpt lagstiftning på vapenområdet. I samband med det publicerade Expressen en reportageserie. I ett av reportagen framgick det att en av Expressens journalister hade köpt en halvautomatisk pistol med tillhörande magasin i Malmö, vid sidan av den legala vapenhandeln. datum än förbundsstyrelsen. Senaste dag för inlämning skulle vara 28 februari ansåg man här. Förbundsstyrelsens förslag om 31 mars vann dock gehör I detta sammanhang kan det vara värt att påpeka att Domstolsverket skjuter till ett extra anslag på kronor under I sitt positiva besked till förbundet, skriver Domstolsverket att man villkorar det extra bidraget med att man önskar att förbundet ger ut tidningen Nämndemannen med fem utgåvor under 2015 vilket också kommer att ske. Nästa år igen Kjell Nilsson, ordförande i föreningen i Hässleholm och Heinz Frohm, ordförande i Helsingborg, representerade de föreningar som hade lämnat in flest motioner. - Vi hade hoppats på en ännu radikalare utgång, förklarar Kjell Nilsson. Vi hade önskat en årsstämma varje år. Så blir det kanske framöver. Vi hoppas få chansen att motionera om detta nästa år. - Men villkoret är att förbundet har ekonomi för detta. Att stödet Reportaget syftade till att belysa frågan om påståendena i debatten, att det var lätt att få tag på vapen i Malmö, verkligen stämde. Journalisten som hade köpt vapnet åtalades för vapenbrott. Expressens chefredaktör och en nyhetschef vid tidningen åtalades för anstiftan re-

9 ORMERAT NRF Kongressen i arbete i Örebro. Diskussionen om förändringarna av stadgarna tog avsevärd tid. Här talar Erland Erikson från Piteå, ordförande i den tidigare valberedningen. inom rörelsen är stort för en sådan reform är också väsentlig. - En konsekvens av årliga stämmor kan bli fler medlemmar. Minskat FS Kjell Nilsson och Heinz Frohm hade också hoppats på minskad förbundsstyrelse och här var motionärerna överens med förbundsstyrelsen. - Vi beklagar att senaste dag för motion till stämman blir 31 mars, förklarar Kjell Nilsson. Vi anser 28 februari spektive medhjälp till brott. Tingsrätten och hovrätten dömde i enlighet med åtalet för vapenbrott av normalgraden. Påföljden för var och en av de åtalade bestämdes till villkorlig dom och dagsböter. Journalisterna överklagade till Högsta domstolen och yrkade i första hand frikännande dom och i andra hand lägre straff. är ett bättre datum. Förbundsstyrelsen får mer tid på att förbereda sig, liksom motionärerna. Kjell Nilsson säger dock till tidningen Nämndemannen att han på det hela taget är nöjd med kongressen. De frågor som han och Heinz Frohm satte i centrum fick i huvudsak bifall. - För denna rörelses vitalitet var det oerhört viktigt att kongressen vart fjärde år avskaffades, säger Kjell Nilsson. En sådan kongress var ett uttryck för ett svårartat demokratiskt underskott som Högsta domstolen har nu avgjort målet. Domstolen anser att det är fråga om ett vapenbrott av normalgraden. Enligt praxis brukar påföljden då normalt bli fängelse. Domstolen behandlar i sina domskäl betydelsen av att det har funnits ett publicistiskt syfte med vapenbrottet. Detta syfte kan enligt domstolen i detta fall inte medföra en frikännande dom. vi nu åtgärdat. Det gläder mig. - Med reformerna kommer förbundet att vitaliseras, säger Kjell Nilsson. Det är min övertygelse. Landets lekmannadomare har anledning att hysa optimism inför kommande år. - Vi har nu lagt en grund för ett starkare förbund, säger Marika af Winklerfelt. Nu hoppas jag att frågorna för nämndemännen kommer mer i centrum. För detta finns det goda förutsättningar. Emellertid anser domstolen att det publicistiska syftet är en förmildrande omständighet som gör att påföljden kan bli lägre än minimistraffet för brottet. Journalisterna har därför dömts enbart till dagsböter. Två av domstolens ledamöter var skiljaktiga och anser att vapenbrotten ska bedömas som ringa brott. I SPALTERNA Fotografering med drönare inte kameraövervakning Förvaltningsrätten i Malmö har avgjort ett intressant mål där frågan är om tillstånd enligt kameraövervakningslagen krävs för att fotografera eller filma trädgårdsanläggningar med drönare. Ett företag från Ängelholm - MarknadsTing i Gånarp ABansökte om tillstånd för kameraövervakning hos Länsstyrelsen i Skåne för att fotografera och filma trädgårdsanläggningar i kommersiellt syfte. Länsstyrelsen avslog ansökan med motiveringen att den enskildes integritetsintresse väger över övervakningsintresset. MarknadsTing överklagade beslutet till Förvaltningsrätten i Malmö. Domstolen konstaterar att kameraövervakningslagen bara gäller om en kamera är varaktigt uppsatt. En kamera som endast används helt kortvarigt omfattas inte. På grund av drönarens begränsade batteritid kan kameran endast användas en kort tid i luften. Förvaltningsrätten anser därför att det inte är fråga om en kamera som är varaktigt uppsatt. Eftersom MarknadsTings fotografering inte omfattas av kameraövervakningslagen, upphäver domstolen länsstyrelsens beslut. - Det innebär inte att det är fritt fram för fotografering med drönare, påpekade chefsrådmannen Ulrika Geijer i en kommentar. Hon sa vidae att det dels krävs andra typer av tillstånd för att använda drönare, dels kan t.ex. brotten ofredande eller sexuellt ofredande bli aktuella om fotograferingen har sådant syfte. 9

10 NRF:s avgående ordförande Lars Lassinantti: VIKTIGT MED ETT STARKT FÖRBUND När valberedningen ställde frågan till Lars Lassinantti om han önskade fortsätta ytterligare en period,svarade han med att han skulle sova på saken några nätter. Han kom fram till att det var dags att lämna över till nya krafter. Något Lars Lassinantti gläds över under sin tid som ordförande var det goda samarbetet med landets justitieministrar, Domstolsverket och nu senast med Statskontoret. - Jag uppskattar inte minst kontakterna jag har haft med nuvarande statsrådet Morgan Johansson, påpekar Lassinantti. men tidigare också Beatrice Ask, som visade en välvillig hållning till nämndemannainstitutet. Vad jag verkligen också uppskattade var kontakten med föreningarna. - Det som gläder mig mycket är att vi inom förbundet stärkte nämndemännens ställning i samband med den intensiva debatten i Sverige under en tid angående lekmannadomarnas framtid. Debattens vågor böljade ju intensivt och många ville drastiskt minska antalet lekmannadomare i vårt land. 10 Lars Lassinantti har varit ordförande inom NRF, han valdes in i förbundsstyrelsen vid kongressen i Jukkasjärvi Här ses Lars Lassinantti tillsammans med landshövdingen i Örebro, Maria Larsson och Karin Nacke inom Domstolsverket. Kraftiga agerande Så blev det nu inte och Lars Lassinantti menar att en bidragande orsak till detta var NRF:s kraftiga agerande i frågan. - Vi fick chansen att medverka i utredningsarbetet och här framförde vi ju våra synpunkter på ett ordentligt och motiverat tydligt sätt. - Vi medverkade också i en rad debattprogram, i radio och TV, där många av våra representanter gjorde bra ifrån sig. - Inte minst vår nya ordförande Marika af Winklerfelt som på ett sedvanligt bra och korrekt sätt förde fram våra argument. Utredning Den utredning som lagmannen i Attunda Inger Söderholm, ledde, drev på ordentligt i frågan om lekmannadomarnas framtid. Här föreslogs det en reduktion av antalet nämndemän i domstolarna. Hovrätten skulle helt bli utan lekmannadomare. Stefan Strömberg, lagman i Stockholms tingsrätt, ville i sin utredning ersätta en del av lekmannadomarna genom att stärka åklagarens roll i det svenska rättsväsendet. Att istället för nämndemännens resonemang skulle åklagaren ensam bestämma påföljd. - Nu blev det tack och lov inte så, säger Lars Lassinantti. En effekt av turbulensen kring lekmannadomarnas framtid i vårt land blev att argumenten för vår fortsatta existens skärptes. - Jag är helt övertygad om vikten av lekmannadomare i dömandet, säger Lassinantti. Många svenskar lever nog i stor okunnighet om vilken typ av mål som behandlas i domstolarna. Många av målen kräver vanligt common sence. England - Egentligen borde vi titta mer på hur det fungerar i England, fortsätter Lassinantti. Där ansvarar lekmannadomare för dömandet i de lägsta instanserna. - The magistrates har ett oerhört kunnande och en verklig förankring bland den engelska allmänheten. - Om vi når dithän har vi nämndemän kommit långt, säger Lassinantti. Då har vi verkligen lyckats. En fortsatt stark folklig förankring är väsentlig för nämndemännens fortsatta position i det svenska samhället. Det bör vi inom Nämndemännens Riksförbund arbeta vidare på. Och framtiden, för en tidigare förbundsordförande? Hur ser den ut? -I Luleå har jag en hel del av uppdrag, säger Lassinantti. Jag är ju kommunrevisor, ordförande för kommunrevisionen. det tar sin lilla tid. - Jag fortsätter att vara lekmannadomare, säger Lars Lassinantti. Jag räknar med att fortsätta inte minst med ett opinionsdrivande arbete. - En och annan gång hoppas jag medverka med texter för nämndemännens sak. Så till läsarna av tidningen Nämndemannen, var mentalt förberedda på en och annan skriftställning!

11 Unga jurister berättade angeläget om ecpat i Västmanland sidan 15 Spirituellt möte i Nacka om nämndemännen sidan 16 Redaktionsråd: Ordförande: Marika af Winklerfelt Bastugatan Stockholm tel marikaw@comhem.se FÖRENINGSNYTT I Nyköping är engagemanget stort sidorna Vital diskussion om fria kvoten i Eskilstuna Nyköping tillhör klättrarna bland landets nämndemannaföreningar. Medlemstillströmningen är mycket god. Nämndemannen besökte föreningens årsmöte - ett möte där påfallande många var glada i att diskutera. En fråga som ventilerades var nämndemännens framtid. Margreth Lindkvist och Göran Hammarlund tillhörde deltagarna. Lars Lassinantti var inbjuden talare till Eskilstuna- Strängnäs. Här höll han ett uppskattat anförande. Hans Andersson är föreningens ordförande. - Många nämndemän hade kommit denna kväll för att lyssna på Lars, vilket gläder oss, konstaterade Hans. Ett ämne som Lars Lassinantti berörde i sitt anförande var förslaget om den fria kvoten. Hans Andersson Sundby Strandväg Stallarholmen tel hans.andersson@ reflection.se Eva Persson Björndammsterrassen Partille tel vicidajen@com.se Lars Österdahl Svedenäs Karlstad tel osterdahl.lars@telia.com NRF:s arbetsutskott: Marika af Winklerfelt adress se ovan vice ordförande Bo Sjöberg Hertig Carls Allé Karlskoga tel bo.sjoberg@ edu.karlskoga.se förbundssekreterare Lars Österdahl adress se ovan kassör Karin Einarsdotter- Carlén Gräsmossen Degerfors tel karin40884@telia.com Ansvarig NRF:s kansli: Britt Winberg tel kansli@nmrf.se Bankgiro ANGÅENDE ADRESSÄNDRING ELLER PRENUMERATION: kansli@nmrf.se sidorna 14-15

12 I SPALTERNA Utgivare friad för förtal Stockholms tingsrätt friar den ansvariga utgivaren för internetsidan för grovt förtal och förtal. Två personer väckte 2014 enskilt åtal och gjorde gällande att den ansvarige utgivaren- genom att på internetsidan - publicera uppgifter om att de förekommer i brottssammanhang, gjort sig skyldig till grovt förtal alternativt förtal. En av personerna yrkade även skadestånd. Målet har avgjorts under medverkan av jury. Juryn har ansett att de uppgifter som lämnats varken har utgjort grovt förtal eller förtal. Tingsrätten har därför meddelat frikännande dom. Skadeståndsanspråket har samtidigt ogillats. FÖRENINGSNYTT NYKÖPING Ordföranden Sören Viking och Lars Lassinantti. många hade kommit denna kväll till föreningens årsmöte. Frågor Välbesökt årsmöte i östra Sörmland Stort stöd för nämndemännens arbete När Nyköpings nämndemannaförening arrangerade sitt årsmöte var Lars Lassinantti inbjuden talare. Han berättade att den senaste mandatperioden som ordförande i förbundsstyrelsen hade varit mycket berikande. Inte minst gällde det striden för att bevara närvaron av lekmannadomare i våra domstolar på alla nivåer. - Som bekant ville ju många decimera antalet nämndemän i landets domstolar, påpekade Lars Lassinantti. Förslaget gick ut på att framtidens domstolar endast skulle ha två nämndemän i de nedre domstolarna och försvinna helt från de högre. Lärdomen - Nu genomfördes inte dessa drastiska förslag. Politikerna i riksdagen behöll nuvarande system, tack och lov. Lassinantti påpekade dock att lärdomen av de gångna årens turbulens är att man måste vara ständigt vaksam. - NRF måste som förbund alltid vara beredd på att den här diskussionen dyker upp med jämna mellanrum. Många jurister anser inte att domstolarna ska ha ett lekmannainslag över huvudtaget. Nämndemän är som katter bland hermeliner. - Närvaron av lekmannadomare tar ned statusen på de vanliga juristskolade domarna, så uppfattar nog några av våra kritiker situationen. - NRF måste därför ständigt vara beredd på alla de möjliga märkliga förslag - och försvara inslaget av nämndemän i Sveriges domstolar. Studieresa till Oslo En intensiv och givande resa så kan man sammanfatta resan till Oslo som nämndemän i Stockholm gjorde i början av året. Här följer Gerd Augustssons text: Vi flög ut på söndagseftermiddagen och hem måndag kväll. Vi hann ändå med mycket. Hotellet var nytt och bra, enkelt men med allt man behövde. TV kunde man titta på i lobbyn om man var intresserad av det. Frukost åt vi på baren i hörnet av kvarteret, 10 meter från hotellet. Det låg mycket centralt. Vi hade gångavstånd till våra studiebesök, till Centralstationen och tåget till flygplatsen. Vid den gemensamma middagen på söndagskvällen på en restaurant nära hotellet serverades utsökt mat. Rättssystemet I Norge liknar rättspyramiden vår egen: 12 En Höyesterett (Högsta domstolen), 6 Lagmansrätter (hovrätter), 66 Tingsretter och 434 Forlikningsråd (bara civila frågor och inga jurister). Det finns också specialdomstolar för tryckfrihetsmål, arbetsrätt och sociala frågor. Studiebesök i Tingsretten Dagen började med besök på Oslo Tingsrett. Vi fick se en film om Med-/Lekdommare (nämndemän), sedan följa en förhandling, därefter information från en Tingsrettsdommer (tingsrättsdomare) och en konsulent från Meddommerkontoret som har hand om nämndemännen. Före lunchen (lunsj i kantinen) fick vi en visning av olika typer av salar och även vigselrummet. Oslo Tingsrätt är största tingsrätten och behandlar var femte rättssak i landet och är fyra gånger större än den näst största tingsrätten. Domstolsförhandlingarna leds av en juristdomare som har två med-/lekdommare till sin hjälp. Juristdomaren sköter kallelser, protokollskrivning, telefon- och videoförhör det finns ingen notarie. Meddommare/ nämndemännen har liksom domaren yttranderätt under förhandlingen. Meddommarna undertecknar också domen med namn när den fastställts. Med-/lekdommare/nämndeman Det finns 8000 lek-/meddommare vid Oslo tingsrätt. Ett dataprogram tar fram meddommare till varje rättegång, två meddomare och två varameddommare (utifall någon skulle bli sjuk eller visa sig vara jävig). Båda könen skall vara representerade - om juristdomaren är en kvinna skall minst en meddommare vara man och vice versa. Meddommarkåren består av 50/50 av båda könen. Den väljs av kommunstyrelsen eller stadsfullmäktige. Perioden är

13 na till Lars Lassinantti var många. Drastiskt förslag Lassinantti berättade om sitt arbete i den utredning som arbetade fram det mest drastiska förslaget. Lars Lassinantti berättade bland annat om arbetet i nämndemannakommittén. Han satt i utredningen som enda icke-juristen och instämde inte alls i det drastiska förslaget om nedskärningar. - Det humoristiska är att majoriteten inom denna kommitté var ganska säker på att förslagen deras skulle bli verklighet. Lassinantti påpekade dock att det skulle visa sig vara NRF:s representant, som skulle få gehör för sina synpunkter bland riksdagsmännen - när väl riksdagsledamöterna skulle forma ett beslut. Årsmötet i Nyköping präglades av en god stämning. Föreningen är en mycket livfull förening med många aktiviteter under året. Omval Ordföranden Sören Viking valdes om som ordförande. Adéle Bergstedt valdes till sekreterare och Sten Elofsson är föreningens kassör. Ordföranden Viking berättade under mötet att föreningen kommer satsa friskt på många olika aktiviteter. Allt för att bibehålla en god medlemstillströmning. Ursprunglig karaktär Lars Lassinantti tackade för förmånen att få chansen att besöka Nyköping. En stad med karaktär. I motsats till många andra städer i Sverige har Nyköping kvar mycket av sin gamla arkitektur. Många städer präglades av en rivningsiver på sextiotalet - inte Nyköping. Staden förmedlar en fläkt av en gammal god sörmländsk stad med stil. - Till Nyköping kommer jag gärna tillbaka, påpekade Lars Lassinantti. Något som många besökt Nyköping instämmer i. I SPALTERNA Ersättning för kränkning via internet Högsta domstolen har meddelat dom i ett mål om ersättning för kränkning via internet. Högsta domstolen har höjde kränkningsersättningen till kr. Göta hovrätt hade sänkt den av tingsrätten utdömda kränkningsersättningen från kr till kr. Sedan en ung man utan medgivande på två porrsajter på internet lagt ut en film som visade när han i sitt hem hade samlag med en ung kvinna, dömdes han av tingsrätten för grovt förtal. Högsta domstolen har prövat storleken av den ersättning som han ska utge för den kränkning som brottet innebar. Högsta domstolen konstaterar att utgångspunkten för bestämmande av kränkningsersättning är den brottsliga handlingens art och graden av allvar i den kränkning av den personliga integriteten som brottet typiskt sett innebär. Enligt domstolen har handlingen innefattat en allvarlig kränkning både av kvinnans anseende (genom att filmen förmedlade det felaktiga intrycket att hon velat göra inspelningen tillgänglig för andra och härtill som pornografi) och av hennes privatliv (genom att filmen avsett en rent privat angelägenhet) fyra år och man tjänstgör 2-3 gånger per år. Ersättningen till studenter och pensionärer är 250:- per dag och fri lunch vid heldagsförhandling. De som är yrkesverksamma får ersättning för lunch samt förlorad arbetsförtjänst. Villkor för att bli Lekdomare/nämndeman - man skall vara fyllda 21 och under 70 år (fyller man under perioden sitter man perioden ut) - ha rösträtt och vara valbar till kommunstyrelsen - norsk eller nordisk medborgare eller åtminstone folkbokförd i Norge de tre senaste åren - man skall tala och förstå norska - det finns krav på nämndemäns laglydighet - vissa yrkeskategorier kan inte utses till nämndemän. Borgarting Lagmannsrett/Hovrätten Eftermiddagen tillbringade vi i Borgarting Lagmannsretten/Hovrätten. Den leds av en Förstelagmann, har en administrativ avdelning och fyra avdelningar för olika typer av mål. Det finns 6 Borgarting/ hovrätter i Norge. Oslo är den största, följd av Bergen. I Oslo omfattas även Stortinget, Regeringen och departementen. Organisationen består av 64 domare, av vilka 40% är kvinnor, och har totalt 120 anställda. Det är tre dömande avdelningar, en avdelning för behandling av skriftliga ärenden och en administrativ avdelning. Meddommare/Nämndemän Man annonserar efter meddommare vart fjärde år och intresserade anmäler sig till kommunen. Kommunen utser medlemmar och anmäler dessa till Domstolsadministrationen som sedan utser meddommare till varje rättegång. Man avlägger ed, jurymedlemmar avlägger ed varje gång de tjänstgör. Man har mötesplikt och enbart sjukdom eller semester är skäl nog att avstå. Man kallar alltid in två extra meddommare utifall någon skulle saknas. När det gäller jurytjänstgöring kallas 16 personer men bara 10 tjänstgör. Även här är ersättningen 250:-/dag alternativt ersättning för förlorad arbetsförtjänst. En intressant, givande och mycket trevlig resa var över. Åter i Stockholm måndag kväll. Gerd Augustsson Styrelseledamot i Nämndemannaföreningen vid Stockholms Tingsrätt 13

14 I SPALTERNA Chef hos Försäkringskassan dömd för brott Södertörns tingsrätt har dömt en säkerhetschef hos Försäkringskassan för brott mot efterforskningsförbudet till 40 dagsböter à 750 kronor, dvs sammanlagt kronor i böter. Säkerhetschefen har förnekat att han avsiktligen ska ha efterforskat vem eller vilka som har lämnat uppgifter till tidningen Expressen. Tingsrätten har ansett att det genom åklagarens bevisning är styrkt att säkerhetschefen har gjort sig skyldig till brott mot efterforskningsförbudet. Säkerhetschefen har haft ett möte med en grupp anställda efter det att tidningen Expressen har publicerat en artikelserie med graverande information om högt uppsatta chefer inom Försäkringskassan. Tre av de anställda som har varit med på mötet har vittnat i tingsrätten. Dessutom har åklagaren spelat upp en ljudupptagning från mötet. Eftersom säkerhetschefen riskerar att förlora sitt arbete vid en fällande dom har tingsrätten valt att halvera dagsböterna från 80 stycken till 40 i stället, förklarar rättens ordförande rådmannen Karin Påle Bartes. FÖRENINGSNYTT ESKILSTUNA Lars Lassinantti på välbesökt möte Fria kvoten och framtiden diskuterades Det var många som hade hörsammat föreningen i Eskilstuna, när man lyckats få Lars Lassinantti som talare. Närmare 30 nämndemän hade infunnits sig för att höra den tidigare ordföranden berätta om nämndemannarörelsen och framtiden. Lars Lassinantti inledde med att tala om framtiden för nämndemannainstitutet. Frågan om landets domstolar ska ha nämndemän har ju verkligen varit i debatttens hetluft under senare år. Tidigare justitieministern Beatrice Ask fick ju igång diskussionen i landet i och med att hon tillsatte två utredningar i frågan. Båda utredningarna ville kraftigt decimera nämndemännens medverkan i våra domstolar. Så kom ett politiskt beslut där riksdagens biföll idén med fortsatt medverkan av lekmannadomare på både lägre och högre nivå inom våra domstolar. Ett beslut som var mycket av en besvikelse för nämndemannainstitutets värsta belackare i landet. I riksdagen har tongivande Reino Kytömä och Kristina Larsson i förgrunden tillhörde de nämndemän som besökte föreningens i Eskilstuna denna kväll. moderater och folkpartister luftat åsikten att domstolarna inte behöver demokratisk lekmannanärvaro. Den stora frågan nu är dock om landets domstolar kommer att få nämndemän som väljs på en fri kvot. Lars Lassinantti påpekade att resonemanget med fri kvot var i högsta grad förståeligt. Hur det ska skötas är oklart. - Hur ska personer utanför de politiska partierna väljas på denna fria kvot? Det är ju grundfrågan - kommer en särskild nämnd vid varje kommun att handha denna fråga - dit intresserade medborgare kan anmäla sitt intresse? - Eller kommer olika föreningar i landet att få fritt fram att nominera till landets kommuner- och där sedan fullmäktige i Hans Andersson är ordförande i Eskilstuna, Lauri Sankari är vice ordförande, på ömse sidor av Lars Lassinantti. I SPALTERNA 14 personer dömda i stort knarkmål Hovrätten har nu meddelat dom i ett mål gällande bl.a. grovt narkotikabrott bestående i kokainförsäljning i stor omfattning i Storstockholmsområdet. Sammanlagt 14 personer- vilka har fått fällande domar i Solna tingsrätt där målet omfattade 35 tilltalade - har dömts nu även av hovrätten bl.a. för försäljning respektive köp av kokain. Sju av de personer som har överklagat tillhör samma kamratgäng och är hemmahörande i Hässelby. De har precis som i tingsrätten dömts för inblandning i verksamhet med kokainförsäljning som gått till så att kunderna har beställt per telefon och sedan fått kokainet levererat till överenskommen plats. Alla dessa döms för grovt narkotikabrott och vissa av dem även för annan brottslighet. Fem av säljarna har ansetts 14

15 varje kommun tar ställning till namnen? - I så fall blir det ju ändå de politiskt valda som beslutar vilka som ska få vara verksamma som nämndemän. Statskontoret har utrett frågan om en fri kvot, där man föreslår en försöksverksamhet på tre orter. Vilka domstolar det kommer att röra sig om är oklart, men en vågad gissning är att det komemr att ske åtminstone vid en av de större domstolarna. Antagandet är vid en tingsrätt, en förvaltningsrätt och vid en hovrätt. Kritiken av nämndemannainstitutet går i vågor. Sverige har haft sitt system med nämndemän sedan 1200-talet. Det utgör ett signum för landet Sverige och är en del i ett bra rättsväsende. - Med nämndemän minskar risken för korruption inom våra domstolar, påpekade Lars Lassinantti. Men Nämndemännens Riksförbund är självklart öppet för en utveckling av systemet med lekmannadomare. Inte minst viktigt är det att vi även i framtiden får duktiga, väl utbildade lekmannadomare. VÄSTMANLAND Celina Åslund, Karin Lundgren och Hide Spahija berättade om Ecpat, en förkortning för End Childrens Prostitution and Trafficking. Unga jurister berättade om Ecpat Vi är här nu sade en tjejröst när jag svarade på min mobil. Det var tre tjejer från ECPAT, vilket betyder End Childrens Prostitution And Trafficking. De hade inbjudits att inleda vårt årsmöte för att berätta om sin verksamhet och syftet med organisationen. Under cirka en timme visade de på den avskyvärda verksamhet, som mot stora pengar pågår runt om vår värld. Det var jur.stud. Karin Lundgren, Celina Åslund och Hide Spahija som på ett mycket engagerat sätt visade bilder och förmedlade kunskaper från denna ljusskygga pedofilverksamhet. De berättade om hur drogade tjejer och filmad barnpornografi säljs till hugade spekulanter samt att en omfattande sexturism florerar. Deras framställning var både gripande och tankeväckande. Huvudbudskapet var att vi som politiker ska verka för att böter tas bort från straffskalan när det gäller sexuella övergrepp mot barn. Därefter fick vi tillfälle att lugna våra upprörda känslor över den traditionella smörgåstårtan och ordförande Michael Johansson öppnade det formella årsmötet. Enligt valberedningens förslag omvaldes han till ordförande för ytterligare två år. Ny ledamot blev Susanne Jörgensen, som också valdes till vice ordförande. Till ny revisor valdes Birgitta Carlstedt och Bengt Jansson gick upp till ordinarie revisor från att ha vari ersättare. I övrigt föreslogs omval. Sten Helleng studieorganisatör I SPALTERNA Dom i det s.k. Panaxiamålet Hovrätten har nu dömt i det s.k. Panaxiamålet. Även Svea Hovrätt dömer de båda tilltalade, en man och en kvinna som haft intressen i Panaxiakoncernen, för bl.a. grov trolöshet mot huvudman. Hovrätten dömer dem därutöver för andra fall av ekonomisk brottslighet och bestämmer betydligt längre fängelsestraff än vad tingsrätten gjort. Två personer åtalades och dömdes i tingsrätten för viss ekonomisk brottslighet till fängelse i ett år och nio månader respektive ett år och sex månader. Tingsrätten frikände dem för flertalet av de brottspåståenden som åklagaren gjorde gällande. Tingsrättens dom överklagades till hovrätten som efter en huvudförhandling meddelat sin dom. Hovrätten gör i flera avseenden andra bedömningar än vad tingsrätten gjort. Enligt hovrätten är det klarlagt att de båda tilltalade har gjort sig skyldiga till flera fall av ekonomisk brottslighet, nämligen grov trolöshet mot huvudman och grovt bokföringsbrott. Den tilltalade mannen döms till fängelse i tre år och nio månader, medan den tilltalade kvinnan döms till fängelse i två år och sex månader. De ska dessutom betala skadestånd till berörda konkursbon och får näringsförbud i fyra år. ansvariga för all kokainhantering och har fått de längsta straffen (upp till fem års fängelse, vilket är i huvudsak samma straff som i tingsrätten). Två av säljarna har bara ansetts ansvariga för det som var och en själv har sålt och har fått kortare straff (två års fängelse, vilket är några månader kortare än vad tingsrätten dömde ut). Två personer, som av tingsrätten dömts bl.a. för att ha levererat en större mängd kokain, cirka 100 gram, till kokainsäljarna har fått sina domar på tre respektive tre år och sex månaders fängelsestraff fastställda. Hovrätten har inte ändrat tingsrättens fällande domar mot fyra personer som dömts för köp av kokain och fått villkorlig dom med dagsböter eller, i något fall, samhällstjänst, som påföljd. Hovrätten har inte heller ändrat domen mot en kvinna som av tingsrätten dömts för grovt vapenbrott och narkotikabrott till skyddstill 15

16 I SPALTERNA Dom i målet mot omtalade takligan Tingsrätten i Linköping har nu meddelat dom i målet mot den s.k. takligan. Tingsrätten har funnit att flertalet av de tilltalade personerna kan kopplas till den liga som under sensommaren och hösten 2014 har begått en rad uppmärksammade inbrott och inbrottsförsök mot livsmedelsbutiker i Östergötland. Frågan i målet har främst varit om de tilltalade kan bindas till brottsplatserna. Bevisningen har i huvudsak bestått av indicier. En tilltalad, som erkänt delaktighet i inbrottet i Linghem den 8 september 2014, döms för denna gärning. Med hänsyn särskilt till värdet av stöldgodset och de skador som inbrottet orsakat rubriceras brottet som grov stöld. Tingsrätten har också funnit att det är bevisat att tre andra tilltalade utfört inbrottsstölden i butiken Matöppet i Ringarum den 22 september De döms för den gärningen. I det fallet är värdet av stöldgodset och de skador som inbrottet orsakat lägre. På grund av att gärningen utgjort ett led i en systematisk och organiserad brottslighet, vilket i vart fall två av dem har insett, rubriceras brottet som grov stöld. Det är däremot inte med tillräcklig säkerhet klarlagt vilken kännedom den tredje har haft om gärningens samband med den övriga brottsligheten, varför han döms för stöld av normalgraden. FÖRENINGSNYTT NACKA Årsmöte med inbjuden författare När nämndemännen vid Nacka tingsrätt hade sitt årsmöte hade man bjudit in författaren Leif Magnusson som talare. - En riktigt givande kväll, tyckte många i publiken. Ett bra grepp från en person som skrivit underhållande litteratur på temat att vara nämndeman i dagens moderna Sverige. Nacka nämndemannaförening hade under våren sammankallat till årsmöte. Denna gång bjöds det inte bara på sedvanliga årsmötesförhandlingar med fika Ledamöterna i föreningens styrelse i Nacka, Agneta Lydig, Angela Berglund och Anders Huzelius. och kaffe, utan också ett möte med inbjuden talare. - Inom nämndemannarörelsen har vi ju vår egen författare som gett ut böcker, inte minst på temat nämndemannauppdraget, påpekade Anders Huzelius, ledamot i styrelsen för Nacka. Anders Huzelius åsyftade här på författaren Leif Magnusson, som kommit ut På övriga punkter frikänns de åtalade eftersom den utredning som lagts fram inte räcker för slutsatsen att det är ställt utom rimligt tvivel att de befunnit sig på brottsplatserna när brotten begåtts. Leif Magnusson talade på temat vikten av nämndemän i våra domstolar. Några ville ha sina böcker signerade, Ulla Nilsdotter och Kjell Thorngren tillhörde de intresserade. I SPALTERNA Ekonomiskt stöd ger skjuts åt avhoppare Brottsförebyggande Rådet, Brå, har länge stött ett lokalt brottsförebyggande arbete. brå ger sedan tre år tillbaka ekonomiska stöd nästan uteslutande till utvärderingar. Detta utgör en viktig del av den kunskapsbaserade processen. En verksamhet som fått stöd är Konsultationsteamet i Malmö som hjälper personer att lämna ett kriminellt liv. I samband med utvärderingen har vi utvecklat ett förslag för systematisk och kontinuerlig uppföljning av verksamheten framledes. På så sätt har stödet från Brå varit till hjälp för att vi ska kunna fortsätta arbeta kunskapsbaserat och sträva mot att förbättra resultaten, säger Helena Sjöman, sektionschef i Malmö stad. Konsultationsteamet ger stöd till personer i Malmö som vill lämna 16

17 med två böcker under senare år om nämndemän i rättsprocessen. Böckerna har sålt bra, kanske inte minst på grund av flitig annonsering i tidningen Nämndemannen. Leif Magnusson har under många år medverkat som krönikör i denna tidning. Under många år var han nämndeman och under en tid ordförande i Nämndemannaföreningen vid Svea hovrätt. Han har också varit en hårt arbetande ledamot i NRF:s förbundsstyrelse. Spirituellt vis Leif berättade på ett mycket spirituellt sätt om sina böcker och om det gensvar han fått från landets lekmannadomare. Han berättade om detta att vara skribent- något som han ägnat sig åt i hela sitt liv - även om hans profession är läraren, under många år var Leif studierektor vid Tyska skolan i Stockholm. Han är fil. mag med inriktning på tyska och nordiska språk. - Mitt intresse för att skriva började faktiskt tidigt, berättade Leif. Jag skickade in en dikt om ålen till Barnens Brevlåda, och till min glädje kom den med. Att nämnas av Farbror Sven vid tidig ålder, det var förstås fantastiskt Inte minst min mamma blev mäkta stolt. Leif Magnusson kom också in på mer allvarliga ting under sitt anförande. En fråga som länge diskuterats har ju varit framtiden för landets lekmannadomare. En utredning ville ju under 2014 avveckla nämndemannainstitutet i stora drag. - Nu blev det inte så illa, tack och lov, påpekade Leif Magnusson - men det var verkligen fem i tolv som vinden vände. Kampanj - Hur många gånger kunde vi exempelvis inte läsa i Svenska Dagbladet om hur illa det var ställt med att ha nämndemän. Nuvarande moderata riksdagsledamoten Maria Abrahamsson förde tidigt där närmast en veritabel kampanj mot idén med lekmannadomare. I övrigt valde Nacka lekmannadomare en ny ordförande. Kjell Eurén hade avböjt omval. Kerstin Malmström, som varit ledamot i styelsen, valdes till föreningens nya ordförande. Ulla Nilsdotter valdes till sekreterare och Anders Huzelius är föreningens kassör. STUDIEBESÖK VID TULLEN PÅ ARLANDA Ett gäng morgonpigga och glada nämndemän från Falu Domstolars Nämndemannaförening åkte onsdag den 20 maj till Terminal 5 på Arlanda för att träffa Stefan Rydell som arbetar vid Tullverket. Tullverket bildades år 1636 och är en brottsbekämpande myndighet som lyder under Finansdepartementet. Gränsskyddspolisen arbetar vid flera flygplatser och båt hamnar med att bekämpa narkotikasmuggling in i landet. Femtio grupper Gränsskyddspolisen består av femtio grupper,som från början var tio personer i varje g r upp. Idag är det betydligt färre personer i grupperna. Stefan Rydell informerade om sitt arbete med att bekämpa införsel av narkotika och hur han på olika sätt upptäckte smugglare. Ett var att kontrollera kroppssmugglare som anländer med flyg och som har med sig narkotika som de svalt eller stoppat upp i ändtarmen eller gömt på annat sätt. Gränsskyddspolisen använder sig av olika tillvägagångssätt för att ta fast narkotikasmugglare. De tittar på bokningen, vilket datum resan beställdes, hur lång tid före avresan som den bokades och från vilket land resan började i. Ett annat stort problem är införsel av läkemedel t.ex. Viagra och cigaretteroch frön. 80 procent av beslagen görs på postterminalen på Arlanda. Många försändelser har ett speciellt utseende, det kan vara från en avsändare i ett afrikanskt land, där narkotika är vanligt, till en svensk adress eller utmärker sig på ett sätt att personalen blir misstänksam och kollar försändelsen. Tullverkets förtjänst Att så många som odlar hasch blir gripna är tullverkets förtjänst. Breven som kommer och innehåller frön från utlandet och är adresserat till någon person i vårt land,kopieras och skickas till det polisdistrikt där den personen bor. Polisen kan sedan spana eller på annat sätt kolla om odling och försäljning sker.till sin hjälp att hitta narkotika har Tullverket fyra hundpatruller på Arlanda. För att hunden skall få bli certifierad narkotikahund måste den genomgå en cirka halvårslång utbildning vid Rosersbergs hundskola. Vi fick träffa Shark en 8 årig springelspaniel som blev vald till årets narkotikahund med förare Håkan Darnell. Håkan berättade om hur hunden arbetar och vi fick även se när den var i tjänst och tog en narkotikasmugglare. Det var visserligen en fejkad smugglare men hunden v i s a d e hur den arbetade med att markera och få stopp på smugglaren. Ett intressant och givande studiebesök som varade i cirka tre timmar. På väg hem stannade vi och åt en god lunchbuffe och därefter åkte vi mätta och belåtna hem till Dalarna igen. Vid pennan Kristina Wahlén vice ordförande ett kriminellt liv, en gängtillhörighet eller som lever under allvarliga hot. Den utvärdering som gjorts visar att av de individer som teamet har haft kontakt med sedan verksamhetens start och fram till och med 2014 har drygt 60 procent inte erhållit en ny påföljd samt att 56 procent varken förekommer i polisens påföljds- eller misstankeregister. Vi prioriterar lokala samarbetsprojekt när vi ger ekonomiskt stöd. Vi ser det också som väldigt positivt när universitet och högskolor på olika sätt är inkopplade i utvärderingarna. Det kan handla om expertkompetens när det gäller ämnet eller metodkunskap när det gäller utvärdering. Brå följer också och stödjer utvärderingsprojekten men det är den organisation som får ekonomiskt stöd som är utvärderingens huvudman, säger Karin Svanberg, chef för Brås enhet för utveckling av brottsförebyggande arbete. 17

18 I SPALTERNA Samordnade utbetalningar stävjar fusk i Danmark Det här systemet ser till helheten. Det ser till att vi enkelt får det vi har rätt till, men inte mer än det vi har rätt till. Det säger Britt Blichfeld Davidsen som ansvarar för kontrollarbetet på den relativt nya danska myndigheten Udbetaling Danmark. I stort sett hela den danska befolkningen ingår i det centraliserade utbetalningssystemet som går under namnet Udbetaling Danmark. Där samlar man det offentligas olika utbetalningar och bidrag som exempelvis pension, föräldrapeng och bostadsbidrag. Utbetalningarna sker i samarbete med kommunerna, vilket är viktigt i arbetet med att stävja fusket eftersom det är de som sitter på lokalkunskaperna och kan göra kontroller på plats, säger Britt Blichfeld Davidsen, när hon besöker Stockholm för att berätta om det danska systemet. Kontroller inbyggda i systemet Udbetaling Danmark samlar allt på ett ställe. Istället för att den enskilde själv ska behöva hålla koll på alla myndigheter, lokala som statliga, som ansvarar för olika bidrag med mera finns tjänsterna samlade på en självbetjäningssajt. Förutom den uppenbara nyttan för användarna, blir det också lättare för myndigheterna att upptäcka fusk. Den nya centrala myndigheten får en överblick över utbetalningarna i landet och kan göra kontroller via samkörningar av sina register. I SPALTERNA Domar fastställda i omfattande kokainmål 18 GODA ARGUMENT FÖR NÄMNDEMANNAINSTITUTET DÄRFÖR ÄR LEKMANNADOMARE NÖDVÄNDIGA I DOMSTOLARNA Nämndemannafrågan har kommit upp med jämna mellanrum, och tyvärr kommer alltid ifrågasättandet upp. Vad som gör det lite extra tråkigt, är att det är relativt kända journalister på stora tidningar, som baserat på felaktigt underlag argumenterar för borttagandet av nämndemännen i rättsväsendet. Hittills har vår avgående ordförande Lars Lassinantti med bravur bemött och försökt att bemöta, dessa osakliga påhopp. Nu får den nya styrelsen ta upp stafettpinnen efter Lars, och bemöta, samt hålla svenska folket korrekt informerad om nämndemännens roll i rättsväsendet och i det demokratiska samhället. Men det räcker inte med att NRF s styrelse agerar i denna fråga, utan alla nämndemän som är informerade om och förstår Lekmannadomarens nyckelroll i det demokratiska rättssamhället. Nästan alla vi nämndemän får frågan eller dras in i diskussionen om lekmannadomarens/nämndemannens plats i rättssamhället. Av den anledningen så kommer jag att lista några viktiga argument som bör finnas med i vår argumentation i frågan. Det finns några länder som inte har lekmannadomare i sitt rättssystem, men tyvärr är inget av dessa en demokrati. När en diktatur, övergår till demokrati, så är en av de tidiga åtgärderna att reformera rättsväsendet och i samband med det införa lekmannadomare. Lekmannadomaren / nämndemannen är en garant för folkets insyn i rättsskipandet. Lekmannadomare / nämndemän säkrar att domarna speglar folkets värderingar, och upprätthåller härigenom folkets respekt för rättssystemet. Även Svea hovrätt kommer fram till att åklagarna har bevisat att det har funnits en omfattande organisation i Stockholm kallad Taxi-Tony som sålt stora kvantiteter kokain. Kunderna lämnade beställningar per telefon och fick sedan narkotikan utkörd med bil. Den svenska lekmannadomare / nämndemannakåren skall nomineras och väljas så att de i största möjliga mån speglar samhället, vad det gäller social status, ålder, kön, etnicitets etc. Det finns några länder som inte har lekmannadomare i sitt rättssystem, men tyvärr är inget av dessa en demokrati. När en diktatur, övergår till demokrati, så är ett av de tidiga åtgärderna att reformera rättsväsendet och i samband med det införa lekmannadomare. Lekmannadomarnas / nämndemännens deltagande i domstolsförhandling skall säkra och spegla samhällets rättsvärderingar, och härigenom säkerställa att domen och straffet i största möjliga grad skall spegla den svenska folkliga rättsuppfattningen, och härigenom få domen att uppfattas som riktig. Risken för politisering är inte större för nämndemännen än för de professionella juristerna, på samma sätt som för vilken yrkeskår som helst. Folk har sin uppfattning, och agerar efter den, men till skillnad från andra grupper, har nämndemännen i sin rollbeskrivning att inte låta det politiska slå igenom, och den enskilde nämndemannens uppfattning värderas alltid av två kollegor och en yrkesdomare. I en tingsrätt sitter fyra domare, varav tre är nämndemän, och en är yrkesdomare. Detta bör ge en försäkran att politiserade uppfattningar inte slår igenom. Hans Andersson Eskilstuna-Strängnäs Nämndemannaförening. Precis som i tingsrätten döms åtta av de tilltalade för inblandning i denna verksamhet, medan två stycken frikänns. I hovrätten åberopade åklagarna ny bevisning i form av omfattande telefonavlyssning. Detta har lett till att hovrätten anser att en större mängd kokain har sålts än vad tingsrätten gjorde. Straffen i hovrätten ligger ändå på ungefär samma nivå som i tingsrätten (från ett år och fy-

19 POLISEN I UNDERSÖKNING: GÄNGKRIGEN I GÖTEBORG PÅVERKAR INVÅNARNA Polisen i Göteborg kan nu presentera resultatet av en grundlig undersökning avseende göteborgarnas hållning till gängkrig och skottlossningar under de senaste tio åren. Slutsatsen är att invånarna i rikets andra stad känner betydligt mer oro idag än för bara några år sedan. Detta att skottlossningar blivit en del av nyhetsrapporteringen i Göteborg upplevs säkert som mycket overkligt för många svenskar. Toleranta staden Göteborg har alltid varit känd för sin liberala och toleranta anda. Staden där stridbare Torgny Segerstedt var redaktör för antinazistiska Göteborgs Handelsoch Sjöfartstidning och stärkte just bilden av det vidsynta Göteborg. Göteborg har nu blivit känd för något annat. Göteborg idag har nämligen också blivit något av ett tillhåll för några av landets värsta gangsters. I Göteborg förekommer skottlossning på stadens gator där gängen bekämpar varandra. Vem kunde tro det om trivsamma Göteborg för några år sedan? Stadens invånare har uppenbarligen svårt att protestera, men åsikter finns, om den nya situationen. Thomas Pettersson är analytiker vid Göteborgspolisen. Han säger i en kommentar till polisens undersökning att de gängrelaterade brotten självklart påverkat otryggheten. Politiska lösningar saknas Rapporten har namnet Brott och trygghet de senaste tio årens utveckling i Göteborg. Undersökningen bygger på polisens anmälningsstatistik, trygghetsundersökningar och uppgifter från patientregister och dödsorsaksregister. Thomas Pettersson säger samtidigt att man ska vara försiktig att dra alltför snabba slutsatser av denna attitydundersökning. Efterfrågan på effektiva politiska lösningar är stor. Hittills har dock inga sådana presenterats från ledande politiskt håll istället har skottlossningar och gängkriminalitet fortsatt. Polisen skriver på sin hemsida att antalet rapporterade brott i Göteborg har gått tillbaka. Trots detta har känslan av otrygghet gått i motsatt riktning, allt fler göteborgare känner en känsla av otrygghet. Polisen påpekar att kvinnor och äldre känner starkast otrygghet. Rädslan för att bli utsatt för personbrott har ökat under perioden och är störst bland äldre och kvinnor, skriver man. I SPALTERNA Längre strafftid för tidsbestämda livstidsdomar Under perioden dömdes totalt 326 personer till livstids fängelse. Antalet livstidsdomar per år ökade kraftigt fram till mitten av 00-talet, för att sedan minska. För dem som fått livstidsstraffet omvandlat till ett tidsbestämt straff har strafftiden blivit längre under de senaste 20 åren. Det framkommer i en ny kortanalys som Brottsförebyggande rådet (Brå) publicerar. Ökningen av antalet livstidsdömda fram till mitten av 00-talet kan inte förklaras av att brotten blev grövre eller att antalet mord ökade. Däremot skärptes förutsättningarna för att döma till rättspsykiatrisk vård 1992, då man införde begreppet allvarlig psykisk störning. Skärpningen medförde att en del personer, som tidigare fått rättspsykiatrisk vård, numera döms till livstids fängelse istället, säger Lisa Westfelt, utredare på Brå. Ökningen av antalet livstidsdömda kan också sättas i samband med att praxis utvecklats mot en allt strängare syn på våld i allmänhet, och därmed även på det dödliga våldet. Färre livstidsdomar de senaste åren Sedan mitten av 00-talet har antalet livstids - domar dock minskat, till följd av förändringar i praxis och lagstiftning kring straff för mord, vilket medfört en omfördelning från livstidsdomar till långa tidsbestämda straff. År 2014 skärptes dock straffet för mord ytterligare, och livstidsstraffet ska numera utgöra normalstraffet för detta brott. Sannolikt kommer de straffskärpningar för mord som genomfördes 2014 att leda till att antalet livstidsdomar ökar igen, säger Lisa Westfelt. Den strafftid som livstidsdomarna omvandlats till har blivit längre över tid. Perioden låg medelvärdet för tidsomvandlade livstidsstraff på 14 års fängelse, medan det under perioden ökat till nästan 25 års fängelse. Skillnaden mellan den kortaste och längsta strafftiden har ökat under 2000-talet och var som störst år 2013, med 33 års skillnad. Praxis kring verkställighetstider vid omvandling av livstidsstraff har alltså blivit strängare under 2000-talet än under och 80-talen. Utvecklingen kan sättas i relation till en allt strängare syn på allvarliga våldsbrott och en rad straffskärpningar för bland annat mord, där även de omvandlade livstidsstraffen anpassats till högre straffskalor. ra månader till sju år i hovrätten jämfört med mellan nio månader och åtta år i tingsrätten). Skälen för det är i huvudsak följande. För det första får en ökning av mängden inte så stor betydelse vid bedömningen av straffvärdet när det gäller hantering av mycket stora mängder narkotika. För det andra har de två säljarna i hovrätten bara ansetts ansvariga för det som var och en själv har sålt, medan de i tingsätten dömdes för den sammanlagda mängden. Precis som tingsrätten har hovrätten, utöver den regelmässiga avräkningen för häktningstid, i viss mån kortat fängelsestraffen för vissa av de tilltalade med hänsyn till att de har suttit häktade i ett år med begränsade omvärlds - kontakter. 19

20 KRÖNIKA: BRYNOLF WENDT Kriminalpolitiken ska vara verklighetsförankrad Nämndemännen och kriminalpolitiken Lätt att säga, men svårt att ådstadkomma Uppfattningarna om hur verkligheten ser ut är många och skiftar från person till person. Vårt demokratiska styrelsesätt inbjuder lätt till mer eller mindre medvetna skönmålningar. Lyss i sammanhanget till följande tankeväckande Churchill-citat: Democracy is the worst form of government, except all those others that have been tried. En morgon i P1 hörde jag en intervju med justitieministern Morgan Johansson om att det nu väntades många människor från andra länder till Sverige de kommande fyra åren. Intervjuaren Johar Bendjellouls fråga andades en undran. Var det rimligt att Sverige skulle öka sin folkmängd i denna grad? Justitieministern blev inte svaret skyldig. Han sade något om Zlatan och Loreen. Om morgondagens Zlatan och Loreen underförstått att de nya blivande svenska medborgarna skulle var bra för folkhemmet. Så är det i de allra flesta fall. Helt klart. Det är mer meriterande att människor vill komma till ett land, än att människor hellre vill lämna det. Men medaljens baksida den kriminalitet som också kan följa om den pratade inte justitieministern. I sin helhet gav intervjun intryck av att justitieministern var obekant med verkligheten, nämligen den, att det med allt det goda som följt med de senare årens politik också följt ett inslag av viss allvarlig kriminalitet. Denna kriminalitet frodas på grund av en undermålig integrationspolitik. Den är svårutredd på grund av en alldeles särskilt klen vilja att vittna i dessa sammanhang. Men justitieministern vet nog hur saker och ting förhåller sig. Förutom justitieminister är han också migrationsminister och har i dessa båda egenskaper tillgång till den yppersta expertis. Men om nu justitieministern känner till att den nya politiken också innebär ett inslag av allvarlig kriminalitet, varför vidtar han då inte behövliga åtgärder? Kanske förhåller det sig så att verkligheten ter sig annorlunda på ministernivå, med alla dess komplicerade hänsynstaganden och stundom motstridiga intressen, än på individnivå. Det behövs en vetenskaplig analys om hur möjliga samband ser ut. En beskrivning i siffror, årtal och grafiska kurvor. Om där finns en korrelation mellan specifikt nya människor i ett samhälle - som inte följer lagarna och en växande allvarlig kriminalitet. Hur den i så fall kan se ut. En forskning som förslagsvis Brottsförebyggande Rådet kan ansvara för. Jag utesluter inte möjligheten att jag kan ha fått saker och ting om bakfoten. Jag hoppas emellertid att framställningen i alla fall ska kunna bidra till att belysa vikten av att kriminalpolitiken är så verklighetsförankrad som omständigheterna medger. En gedigen kriminalpolitik underlättar regeltillämpning och främjar förtroendet till samhällsorganen. Den här typen av frågor diskuteras sällan inom nämnde- "Jag utesluter inte möjligheten att jag kan ha fått saker och ting om bakfoten." En kommentar I Europa idag är det två länder som har särskilt stark ekonomi. Tyskland och Sverige kommer båda visa på en påtaglig ekonomisk tillväxt under Dessa två länders ekonomier växer samtidigt som människorna i dessa två samhällen får det bättre. Det svenska samhället utgör tillsammans med det tyska två synnerligen stabila samhällen 20 i Europa. I dessa två länder bygger medborgarna i lugn och ro vidare på vad tidigare generationer presterat efter Andra värlskriget. Det intressanta med Sverige och Tyskland är att dessa samtidigt välkomnar flest människor från andra länder, företrädesvis från andra kontinenter än den europeiska. Många av dessa människor kommer från Mellanöstern, Afrika och Asien. Man söker sig till Sverige och Tyskland för att erhålla ett lugnare liv. Allt detta tänker jag på när jag läst ovanstående text som den tidigare åklagaren och nämndemannen Brynolf Wendt skrivit. Han tar här upp ett känsligt ämne, nämligen att en stor inflyttning av nya människor i ett samhälle också kan betyda en viss kriminalitet. Kriminaliteten i Sverige har under senare år blivit allt mer grov men det är en utveckling som tyvärr präglar större delen av världen. Vi lever i en internationaliserad tillvaro. Ökad kriminalitet finner vi också i länder med låg invandring. Japan, som stänger dörren helt och hållet för invand-