Uppföljning av åtgärdsprogrammet för att nå miljökvalitetsnormerna för NO 2 i Malmö stad

Transkript

1 Uppföljning av åtgärdsprogrammet för att nå miljökvalitetsnormerna för NO 2 i Malmö stad Karin Söderholm, Länsstyrelsen Skåne och Henric Nilsson, Malmö stad

2 Malmös åtgärdsprogram fastställdes juni 2007 Den 25 januari 2005 underrättades Naturvårdsverkat av Malmö stad angående överskridanden av MKN Beslut om revidering togs oktober 2009 ej uppnådda mål passerade tider Situationen i Malmö 2006

3 Organisation av arbetet Styrgrupp Referensgrupp Arbetsgrupp Politisk förankring

4 Åtgärder 2007 för att uppfylla miljökvalitetsnormen för kvävedioxid i Malmö Åtgärd Utförandeansvarig 1. Statushöjande åtgärder för cykeltrafik Malmö stad 2. Malmös nya kollektivtrafik 2015 Malmö stad, Skånetrafiken 3. Införande av Smart card Malmö stad, Skånetrafiken, Banverket 4. Pendlarparkeringar utanför centrala Malmö Resp. kommun, Region Skåne, Skånetrafiken, Vägverket 5. Utredning om persontrafik på Kontinentalbanan Malmö stad 6. Utredning om spårbunden trafik i Malmö och Malmöregionen Malmö stad 7. Trafikdämpande åtgärder vid Stadens entré och Värnhem Malmö stad 8. Trafikdämpande åtgärder på Amiralsgatan Malmö stad 9. Trafikdämpande åtgärder på Södra Förstadsgatan Malmö stad 10. Trafikdämpande åtgärder på Djäknegatan Malmö stad 11. Riktad information till arbetsgivare om förmånsbeskattning för fri arbetsplatsparkering Skatteverket, södra regionen 12. Motverka fri arbetsplatsparkering Offentliga verksamheter i Malmö 13. Fler miljöbilar i offentliga verksamheter Offentliga verksamheter i Malmö 14. Ny resepolicy för Malmö stads anställda Malmö stad 15. Utvidgad miljözon Malmö stad 16. Miljökrav vid upphandling av entreprenader och tjänster Offentliga verksamheter i Malmö 17. Effektivare varudistribution Malmö stad 18. Mobility Management i Malmö Malmö stad 19. Mobility Management i kommuner med stor inpendling till Malmö HM Skåne, Skånetrafiken, berörda kommuner

5 Situationen i Malmö 2009 Totalt har trafikbelastningen minskat med 8 % och kvävedioxidhalterna med 7 % 2009 jämfört situationen år En del mjuka åtgärder har iscensatts sedan åtgärdsprogrammet för Malmö trädde i kraft. Införandet av 40 km/h på vissa gator i centrum. Djäknegatan och Östra Förstadsgatan har enkelriktats. Bussfiler har anlagts på Lundavägen, Stockholmsvägen, Amiralsgatan och Södra Förstadsgatan. 70 % av stadsbussarna har blivit utbytta, vilket medför en kväveoxidreduktion med ca 35 % jämfört med i början av % av regionbussarna har bytts ut, vilket medför en reduktion av kväveoxider med 50 % jämfört med i början av Situationen i Malmö 2009 Höjt drivmedelpris En försämrad konjunktur

6 4. Åtgärder vid Stadens entré och Värnhem År 2006 överskreds MKN i Värnhemsområdet och bygget av Entré, var i full gång vilket beräknades ytterligare generera bilrörelser per dygn i området. Kvävedioxidhalten (NO 2 ) har i genomsnitt minskat med % vid Östra Förstadsgatan och Lundavägen sedan mätningarna i början av 2000-talet. Under perioden minskade trafiken vid Värnhemstorget med 20 %. Kort sagt, Värnhemsområdet är en mardröm när det gäller att skapa en god luftkvalitet och ändå har luften blivit klart renare sedan millennieskiftet. Harald Perby, regeringskansliet Det har skett genom en kombination av regleringar och rent fysiska åtgärder som bidragit till att bussar, cyklar och fotgängare prioriteras. MKN för kvävedioxid överskreds inte i någon av mätpunkterna i Värnhemsområdet Etapp 2 kräver detaljplaneändring, genomförande förväntas klart Etapp 3 senarelagd till 2022

7 Beslut om revidering av programmet togs i oktober 2009 Kortsiktigt krisprogram med fokus på åtgärder som har direkt påverkan i de kritisk miljöerna. Revideringen innebär i stort att tidplanen uppdateras för relevanta åtgärder samt att diffust beskrivna åtgärder förtydligas. Det reviderade programmet beräknas att vara genomfört till 2014.

8 Strategi för revidering Revidera valda delar Nulägesbeskrivning Åtgärdsområden Direktverkande åtgärder Indirekta 1. Framkomlighetsåtgärder 2. Anpassning av busslinjer 3. Ny teknik Konsekvensanalys

9 Konsekvensanalys Fysiska framkomlighetsåtgärder Ändrade busslinjedragningar Införande av ny teknik Konsekvenser för allmän och enskild synpunkt + Hälsa + Hälsa + Hälsa framkomlighet för biltrafik + framkomlighet för busstrafik, kortare restider +/- restid + Bättre luft avseende andra luftföroreningar +/- tillgänglighet +/- Buller Samhällsekonomiska kostnader Kostnad för byggarbeten - kostnad för information Investeringskostnader för nya fordon - kostnader för omställning av beteende Samhällsekonomiska nyttor Minskad kvävedioxidhalt, Ökad hälsa och välbefinnande och minskade sjukhuskostnader Minskad kvävedioxidhalt, Ökad hälsa och välbefinnande och minskade sjukhuskostnader Minskad kvävedioxidhalt, Ökad hälsa och välbefinnande och minskade sjukhuskostnader Ökad trafiksäkerhet Optimerad bussanvändning med ökade fyllnadsgrader på bussarna. Minskad energianvändning Minskade utsläpp av andra föroreningar. Minskade utsläpp av andra föroreningar.

10 Källstudie på Amiralsgatan Bidrag från gatan % (*) Bidrag från Malmö % (**) Bidrag från Öresundsregionen, 5 % (***) Europa samt saknade källor. Lastbilar* 16% Stadsbussar* 10% Regionsbussar* 20% Vägtrafik** 8% Personbilar* 35% Industri o Energi** 2% Europa samt saknade källor*** 3% Öresundsrgionen exkl. Malmö*** 2% Arbetsmaskiner** 2% Flyg o Sjöfart o Tåg** 2%

11 Delåtgärd vid Amiralsgatan och Södra Förstadsgatan i Malmös reviderade åtgärdsprogram Bussprioriterad vänstersväng från Drottninggatan. Genomförd Omläggning av linje 6 genomförs enligt plan. Genomförd Sammanslagning av linjerna 130,150,171,100, Avbruten Införande av Superbusskoncept på Amiralsgatan. Genomförd Reducerat turutbud på linje 146. Enligt plan dec 2015 Inköp och utbyte av stadsbussar. Genomförd Inköp och utbyte av regionbussar. Genomförd Omläggning av stadsbusstrafiken via Rådmansgatan. Genomförd

12 Delåtgärd 1.6: Superbusskoncept mellan Stenkällan och Västra hamnen (linje 5). Elhybrid med gasmotor och en superkondensator som lagrar bromsenergin. Minskar både bränsleförbrukning och buller. Gör busstrafiken mer konkurrenskraftig längs Amiralsgatan. Begränsar framkomligheten för övrig trafik med en möjlig trafikminskning 2000 bilar per dygn, vilket motsvarar ungefär 6 % minskning av NOx-halten på gatan. MalmöExpressen hade trafikstart juni Effekterna avseende luftkvalitet av denna satsning kommer utvärderas (mätas och beräknas) under hösten 2014/våren Därefter fortsätter utredning om vidare åtgärder är nödvändiga. Tafikminskning 9000 bilar per dygn sedan 2006 och 3500 per dygn sedan sedan AMIRALSGATAN (mellan Bergsgatan och Drottninggatan) Nuläget 2010 Effekter Delåtgärd 1.6 Överskridande av NO2 efter att åtgärderna är genomförda 14% 0% Aktuell NOx -halt efter att åtgärderna är genomförda (μg/m3) Minskning av NOx (%) 6% Minskning av NOx (μg/m3) 5

13 Delåtgärd 2.3: Omläggning av stadsbusstrafiken via Rådmansg. Effekt: Reducerar trafiken på S Förstadsgatan norr om Södervärn. Cirka 1300 bussturer per dygn försvinner, vilket motsvarar ungefär 20 % minskning av NOx-halten på gatan. Tidplan: Genomförs i samband med att kvarteret Kaninen är färdigbyggt. Genomfördes 2/ Resultat trafik: Tafikminskning 2500 bilar per dygn sedan 2006 och 1000 per dygn sedan sedan 2013.

14 Åtgärd 6. Statushöjande åtgärder för cykeltrafik Åtgärderna i cykelprogrammet genomförs. Utbyggnad av cykelvägar längs huvudgator. Utveckling av god cykelparkeringar runt om i staden och vid knutpunkter för kollektivtrafik, exempelvis öppnade cykelgaraget vid Malmö C februari 2014 med plats för 1600 cyklar och allmän cykelservice Åtgärd 9: Varudistribution Malmö Stads första godstrafikprogram antogs under våren Flera av. åtgärderna i detta program syftar till arbete för samlastning/konsolidering av godsflöden. Malmö stads gatukontor har som koordinator och projektledare för samlastningsprojektet SAMCIT. Arbetet med nätverket för Citylogistik (godsnätverket) i Malmö fortgår. Åtgärd 15: Fler miljöbilar i offentliga verksamheter Målet är att i slutet av 2015 ska 75 % av fordonsflottan bestå av bilar som drivs med biogas, el, laddhybridmotor eller vätgas. Denna andel har ökat från 63,2 % till 70,8 % under perioden april 2014 till augusti

15 Åtgärd 16. Mobility management i Malmö Innefattar olika kampanjer/projekt externt gentemot och i samverkan med olika målgrupper (allmänheten, skola, arbetsplatser, boende kring citytunnelns stationer, boende och företag i V:a hamnen, cykelpendlare). Avser också internt arbete med att integrera MM i stads- och trafikplaneringen i tidiga planeringsskeden. Under våren 2014 har kampanjen Inga Löjliga Bilresor genomförts, likaså Cykla fint. Åtgärd 18. Utredning om spårbunden trafik i Malmö och Malmöregionen Förstudien/planprogrammet för spårväg etapp 1 är politiskt godkänd. I dagsläget tas det fram en ekonomisk modell för finansieringen av genomförande. Parallellt. studeras vad en spårvagn har för samhällsekonomiska konsekvenser. Åtgärd 19. Utredning om persontrafik på kontinentalbanan. Trafikverket och Svedab har, till Länsstyrelsen, ansökt om tillstånd till trafikering med person- och godstrafik på Kontinentalbanan. Ansökan innehåller också förslag till skyddsåtgärder mot buller från järnvägstrafiken. Trafikverkets och Svedabs tidigare ansökan till mark- och miljödomstolen angående önskemål om oförändrad trafikering och oförändrade bullerskydd på kontinentalbanan avgörs i domstolen med offentliggörande av domen 11 november 2014 kl

16 Så reser Malmöborna Malmö stads stora resvaneundersökning, där Malmöbor tillfrågats.

17 Vad har mer hänt i Malmö 2014 jämfört med Totalt har trafikbelastningen minskat med 22 % och kvävedioxidhalterna med 12 %. 40 km/h har permanentats och utvidgats täcker allt innanför Inre Ringvägen. Djäknegatan och Östra Förstadsgatan har enkelriktats. Bussfiler har anlagts på Lundavägen, Stockholmsvägen, Drottninggatan, Amiralsgatan och Södra Förstadsgatan. 100 % av stadsbussarna har blivit utbytta, vilket medför en förväntad kväveoxidreduktion med ca 35 %. Samtliga av regionbussarna har bytts ut, vilket medför en reduktion av kväveoxider med 50%. Citytunneln har invigts Cykelsatsningar: 400 milj. på 5 år Fotgängarprogram + gångstråksplan Mobility managementarbete kopplat till arbetsplatser Trafik- och mobilitetsplan 2014

18 Trafikutvecklingen i Malmö Centrala snittet 17 % mindre trafik 2012 jämfört med Yttre Ringvägssnittet samt kommungränsnitet ökat med 45 respektive 50 %. Totalt har trafikbelastningen minskat med 22 % i åtgärdsprogramsområdet.

19 Utmaningar 25% Åtgärder på trafiken har effekt Effekten äts upp av ökad andel dieselfordon Utan åtgärder värre situation Fortsatta trafikåtgärder krävs! Förtätning 20% 15% 10% 5% Andel dieselfordon i Sverige 0% Källa: SCB -Tätare stad leder till mindre energiåtgång och utsläpp av koldioxid. -Ibland kan klimatmål och luftkvalitetsmål motverka varandra. -Förtätning vid Lundavägen medför att kväveoxidhalten totalt ökade med 15 %. Viktigare aspekter vid planeringen. g NOx/fordonskilometer 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Utsläpp av NOx från olika drivmedel Fordonsgas Etanol Diesel Bensin Liten centrumgata Stor centrumgata Källa: HBEFA 3.2

20 Malmö 1963 Härmed har jag äran att anhålla att genom hälsovårdsnämnden försorg sådana åtgärder måtte anbefallas att de vidriga och hälsovådliga dieseloljegaser, som besvärar hyresgästerna boende utåt Davidhallsgatan 2 elimineras. Försök att genom öppet fönster å nedre botten insläppa frisk luft är dömt att misslyckas så vidare inte motortrafiken är inställd.