Föräldrastöd i samverkan Uddevalla - Fyrbodal från politisk vilja till nytta för brukarna

Transkript

1 Föräldrastöd i samverkan Uddevalla - Fyrbodal från politisk vilja till nytta för brukarna

2

3 Bakgrund Uddevalla kommun sökte och erhöll 2009 medel från Statens folkhäsoinstitut, för att långsiktigt bygga förutsättningar för ökad kvalitet i föräldrastödet. Detta för att bidra till regeringens nationella policymål, att erbjuda alla föräldrar ett generellt föräldrastöd under hela barnets uppväxt 0-17 år. Projektet har genomförts i samverkan med Fyrbodals övriga 14 kommuner *, Primärvården i Fyrbodal, ideella föreningar och studieförbund samt Fyrbodals kommunalförbund och Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Uppsala universitet erhöll hälften av bidraget och har tillsammans med Linköpings universitet forskat på några av metoderna som testats. Projektet har varit uppdelat i nio delprojekt som tillsammans syftat till att utveckla föräldrastödet i Uddevalla och övriga Fyrbodal. Här följer en bakgrund och en beskrivning av varje metod och resultat. Det finns också kontaktinformation och tips om ni vill söka mer information. Trevlig läsning! Renée Daun Josefsson Projektledare * Bengtsfors, Dals-Ed, Färgelanda, Lilla Edet, Lysekil, Mellerud, Munkedal, Orust, Sotenäs, Strömstad, Tanum, Trollhättan, Vänersborg, Åmål

4 Tvärsektoriell samverkan Enligt utredningen som ligger till grund för strategin, Föräldrastöd - en vinst för alla (SOU 2008:131), är samverkan en förutsättning för ett långsiktigt föräldrastöd. Därför har detta delprojekt fokuserat på hur samverkan mellan kommunala förvaltningar bäst är organiserad. Disa Bergnéhr, lektor vid Linköpings universitet, har studerat processen med att operationalisera en handlingsplan för generellt föräldrastöd. En litteraturstudie och genomgång av tidigare forskning kring samverkan, framförallt i offentliga organisationer sammanställdes. En referensgrupp bestående av nyckelpersoner från berörda förvaltningar; Barn och utbildning, Kommunledningskontoret, Kultur och Fritid samt Socialtjänsten arbetade tillsammans med projektledaren fram ett förslag på samordningsfunktion. En samordningsfunktion föreslås bestå av en person, som har till uppgift att omvärldsbevaka föräldrastöd lokalt, regionalt, nationellt och internationellt och sprida kunskapen till kommunens politiker och tjänstemän. Funktionen ska också ansvara för information internt och externt på webben samt tillse att nätverksmöten och utbildning sker i lämplig omfattning. Projektet lämnar förslaget till kommunstyrelsen för vidare beslut. Erfarenheter Samverkan är komplext och kunskap om detta är en förutsättning för att skapa långsiktighet. Ylva Bryngelsson, folkhälsoutvecklare Uddevalla kommun e-post: ylva.bryngelsson@uddevalla.se

5 Politisk samsyn Att öka kunskapen hos politiker och chefstjänstemän inom Västra Götalandsregionen, Uddevalla kommun och Fyrbodals kommuner om behovet och nyttan av ett långsiktigt, sammanhållet och kvalitetssäkrat föräldrastöd till föräldrar under barnets hela uppväxttid (0-17 år). En verksamhetsutvecklare vid Hälsokällan Fyrbodal och en politiker, ordförande i beredningen Hälsa Fyrbodal, har besökt samtliga kommunfullmäktige i Fyrbodal samt en Hälso och sjukvårdsnämnd under projekttiden och informerat om nyttan av generellt föräldrastöd med lokala och ekonomiska exempel. Projektet har också informerat kommunstyrelsen i Uddevalla, hälsopolitiska rådet, rektorer, ledningsgrupper och nätverk för folkhälsosamordnare. Intresset har varit stort vid i stort sett alla presentationer, vi har fått frågor och diskussioner har startat. Tillsammans med Länsstyrelsen i Västra Götaland och projekten i Sjuhärad och Tjörn har vi anordnat två regionala konferenser i Göteborg för ca 400 personer. Vi har då diskuterat förutsättningar för föräldrastöd, ledarskap och samverkan samt delgett resultat från praktik och forskning. Henrik Erlandsson, verksamhetsledare Hälsokällan Fyrbodal e-post: henrik@halsokallanfyrbodal.se

6 Föräldrawebb Fyrbodal Föräldrastöd på webben har förändrats mycket under de senaste åren. När ansökan skrevs för snart tre år sedan saknades mycket. Idag finns mängder med sidor med olika fokus. Det som fortfarande har potential att utvecklas är informationen om lokalt föräldrastöd. Det är också det som efterfrågas mest av föräldrar. Vad finns i min kommun eller i kommunen där jag arbetar? En arbetsgrupp bestående av representanter från flera fyrbodalskommuner samt från Centrala mödraoch barnhälsovården diskuterade möjliga vägar för en gemensam föräldrastödssida för Fyrbodal. Referensgrupper av föräldrar användes som informationskälla angående hur nätet används och vad som saknas avseende föräldrastöd. Arbetsgruppen fastslog att en gemensam sida skulle vara för resurskrävande avseende tid och kostnad. Istället föreslogs en mall för webbportal på befintliga hemsidor i varje kommun. Hälsokällan ansvarar för framtagning av mall, som till stor del baseras på en mall framtagen i Tjörns projekt, och spridning av denna. Under 2012 kommer även Hälsokällan att sammankalla till nätverksmöten för att underlätta och följa upp arbetet. Erfarenheter För en gemensam webbsida hade mer förankringsarbete behövts innan projektstart alternativt mer resurser avsatt för detta. Henrik Erlandsson, verksamhetsledare Hälsokällan Fyrbodal e-post: henrik@halsokallanfyrbodal.se

7 Ideella krafter Att kommuner tillsammans med ideella föreningar anordnar aktiviteter för föräldrar och barn. Syftet är att minska utanförskap, möjliggöra nätverk mellan föräldrar och samtidigt skapa positiva upplevelser med det egna barnet. Kommunen informerar föreningar om samarbetsmöjligheten. Intresserade föreningar får sedan lämna förslag på 4-6 aktiviteter. Kommunen väljer ut föreningar och skapar tillsammans med dem informationsmaterial att sprida i skolor, på SFI, webben och dylikt. Marknadsföringen bekostas av kommunen, positivt är dock om föreningen också är representerad vid informationsträffar till föräldrar (på exempelvis föräldramöten/sfi m.m.). Vid aktivitetsträffarna ansvarar föreningen för aktiviteten. Tjänstemännen är sammanhållande, ser till att alla blir delaktiga i aktiviteten. Om utvärderingar ska göras så ansvarar kommunen för detta samt eventuella tolkar. Bengtsfors Till aktiviteterna i orienteringsklubben Stigsökarna kom vid första tillfället 60 personer, föreningen åtog sig då att ha aktiviteter två dagar i veckan. De flesta deltagarna närvarade vid samtliga tillfällen och var nöjda med aktiviteterna och med att ha fått lära känna nya människor. Bengtsfors ridklubb fick också de dubbelt så många som de hade möjlighet att ta hand om. Det bestämdes då att ha en omgång till på hösten, då finansierad av Bengtsfors kommun. Vänersborg Vänersborgs badmintonklubb anordnade aktiviteter under våren Det var svårt att få bra tider i lokalen och därför kom få de första gångerna. Klubben har fortsatt med aktiviteterna efter projektet, utan ersättning från kommunen. Vänersborgs scoutkår hade ca 12 familjer i sina aktiviteter som var mycket uppskattade och har fått några nya medlemmar. Mats Wiking, kurator Bengtsfors kommun e-post: mats.wiking@bengtsfors.se

8 Öppen rådgivning Att erbjuda föräldrastöd som service helt frånkopplat myndighetsutövning för att föräldrar ska söka stöd tidigare. En föräldrarådgivare har varit anställd på Socialtjänstens sociala enhet i Uddevalla kommun. Han har erbjudit gratis rådgivning med möjlighet till full anonymitet till föräldrar med barn i åldern 0-19 år. Rådgivningen har utvärderats i form av enkäter. Marknadsföring har skett i lokaltidning, på bibliotek, öppna förskolor, för elevhälsovårdens personal samt vid projektkonferenser. Tidsbokning för rådgivning har skett via telefon men mötena har skett på rådgivarens kontor på Junogatan i Uddevalla. 130 familjer har fått rådgivning under perioden. I genomsnitt har varje varje stödsökande förälder/familj fått fem samtal. Av dem som besvarat enkäten har ca 90 % varit nöjda eller mycket nöjda med rådgivningen och kan tänka sig att rekommendera den till andra. Familjerna har varit representativa för Uddevallas befolkning och har haft barn i hela åldersgruppen. Problemen har varit allt från trotsiga fyraåringar till narkotikaberoende tonåringar. Rådgivningen sänker tröskeln till att söka stöd men föräldrarådgivaren blir ibland också en guide till andra offentliga stödinsatser för dem som behöver ytterligare stöd. Det har visat sig att skolan också sett positiva effekter av tjänsten. Personal har nu möjlighet att hänvisa föräldrar till råd och stöd tidigare än när problemen är relevanta för BUP. Därav kommer nu tjänsten att under 2012 att finansieras till 25 % av Barn och utbildningsnämnden, 25 % av Socialnämnden och 50 % av Hälsopolitiska rådet. Under året kommer beslut tas om eventuell fortsatt verksamhet helt inom ordinarie budget. Fredrik Jennerhav, föräldrarådgivare, Uddevalla kommun e-post: fredrik.jennerhav@uddevalla.se

9

10 Skolan som föräldrastödjare Att göra förskola och skola till naturliga mötesplatser som möjliggör nätverksskapande och stöd för föräldrar. Samtliga enheter ska ha inrättat föräldraråd och föräldramötena ska ha utvecklats till att vara mer attraktiva för föräldrar samt ha en mer hälsofrämjande inriktning. Fyra enheter har ingått i projektet: Parken förskola, Skansen grundsärskola, Norgårdenskolan F-6 och Norgårdenskolan 7-9. Förskollärare och lärare från dessa enheter har tagit fram och testat modeller för attraktiva föräldamöten. Enkäter till föräldrar om deras önskemål, intervjuer/samtal med kollegor samt information från litteratur, forskning och andra kommuners föräldrastödsarbete utgör grunden för modellerna. Samtliga enheter har arbetat med utveckling av föräldramöten. Projektets deltagare har fått en fyradagarsutbildning tillsammans med BVC/MVC genom delprojekt Utbildning i gruppdynamik. Denna kompetensutveckling har varit avgörande för projektets utveckling. Här fick lärarna en gemensam plattform och inspiration att utgå ifrån. Det har tagits fram olika modeller för hur man kan utforma ett föräldramöte. en finns samlade på internwebben under Aktiva föräldramöten för personal i förskola/skola. Skolledning har informerats och intresset har varit positivt. Föräldraråd är implementerat på samtliga enheter utom en.. Fortsättning Materialet kommer att uppdateras och resultaten spridas av några av pedagogerna i arbetsgruppen till övriga enheter i Uddevalla kommun även efter projektet. Medel finns avsatta för detta och fortsatt utveckling av samverkan med föräldrar. Fler pedagoger och rektorer kommer att ges möjlighet att delta i utbildning i gruppdynamik Lena Cederberg, chef för Stödenheten, Uddevalla kommun e-post: lena.cederberg@uddevalla.se

11 Föräldraföreläsningar Att ge stöd till föräldrar i Fyrbodal genom mer kunskap och genom att skapa fler mötesplatser för föräldrar till barn 0-17 år. Att samordna och utveckla föräldraföreläsningarna som mötesplats och inspirationskälla i Fyrbodal. Föreläsningar med efterföljande seminarier gavs i Dalsland, Norra Bohuslän och Trestad för att ge föräldrar möjlighet att välja en av tre dagar för samma föreläsning. Dessutom innebar det ekonomiska fördelar för annonsering samt restid och kostnader för föreläsarna. er i kommunerna fungerade som lokala värdar med för- och efterarbete. Studieförbund som har god erfarenhet av att samla människor kring olika teman i form av cirklar var föreslagna samverkanspartners. Förutsättningarna för att delprojektet skulle lyckas var att föräldrarna kunde tänka sig att åka några mil för att ta del av föreläsningarna. Det krävdes också att studieförbunden ville samverka avseende att erbjuda lokala uppföljningscirklar. Totalt genomfördes nio föreläsningar i nio kommuner med tre olika teman, Föräldraskap, Självskadebeteende och Barn och stress. Utvärderingar gjorda vid alla nio tillfällen visade att föräldrarna i huvudsak kom från den aktuella kommunen eller grannkommunen vilket visar att resebenägenheten var lägre än förväntat. Ämnena och föreläsningarna fick gott betyg. Kännedom om föreläsningarna hade deltagarna fått främst genom annons i dagstidning, men också via internet. Projektet rekommenderar inte denna arbetsform för föreläsningar då förväntat resultat inte uppnåddes. Dock visar samverkan med studieförbunden att det kan generera ytterligare samarbete och minskat dubbelarbete. Föreläsningar efterfrågas av föräldrar men frågan kvarstår om det går att finna en bättre form. Charlotta Wilhelmsson, Fyrbodals kommunalförbund e-post: charlotta.wilhelmsson@fyrbodal.se

12 Utbildning i gruppdynamik Genom en utbildning, där teori och praktiska övningar blandas, ska professioner inom mödra- och barnhälsovård samt förskola och skola bli stärkta i sin roll som gruppledare och kunna anpassa grupper och möten efter föräldrarnas specifika behov. En enkät skickades ut till personal inom mödra och barnhälsovården samt skolor i Fyrbodal. Svaren tillsammans med tidigare gjorda nationella undersökningar utgjorde grunden för en testutbildning. Den genomfördes i två omgångar om fyra dagar var med mellanliggande utvärdering och justering. Verksamhetschefer både inom skola och primärvård intervjuades för att se hur efterfrågan på denna utbildning såg ut. Totalt deltog 50 personer i utbildningen varav cirka hälften från vård och hälften från skola. Samtliga deltagare har varit nöjda eller mycket nöjda med utbildningen. Flertalet har kunnat omsätta kunskaperna direkt i den dagliga verksamheten och många av dem har redan sett positiva effekter på föräldranärvaro och dialog både i grupp och i de enskilda mötena med föräldrar. Närvaron har ökat på föräldragrupper inom mödra- och barnhälsovård samt på föräldramöten i förskola och skola. Fortsättning Förslag på högskolekurs om 7,5hp är lämnat för upphandling. En uppdragsutbildning är planerad med start hösten Nina Knutsson, verksamhetsutvecklare Centrala barnhälsovården Fyrbodal e-post: nina.knutsson@vgregion.se

13 Basutbud evidensbaserade föräldrastödsprogram Syftet var att Fyrbodal på sikt ska öka självförsörjningen av ledare och utbildare inom olika evidensbaserade föräldrastödsprogram. Övergripande målsättning var att tillsammans med kommunerna, region och idéburna aktörer skapa ett basutbud av evidensbaserade föräldrastödsprogram som täcker hela föräldrastödskedjan i Fyrbodal. För identifiering och val av evidensbaserade föräldrastödsprogram att bygga en utbildnings- och ledarorganisation för i Fyrbodal gjordes en enkät. Frågorna rörde nuvarande föräldrastöd och framtida planer, visioner och strategier. Enkäten skickades ut till ordföranden och chefstjänstemännen i Fyrbodalkommunernas folkhälsoråd, socialnämnder och barn- och utbildningsnämnder samt till Hälso- och sjukvårdsnämnderna i Fyrbodal. En hearing anordnades för politiker och tjänstemän att diskutera kring föräldrastöd i Fyrbodal. Ett förslag på samordning skulle lämnas till beredningen hälsa Fyrbodal. Hearingen den 13 april 2011 resulterade, tillsammans med enkätsvaren, i att arbetsgruppen valde att fokusera på samverkan avseende generellt föräldrastöd och inte specifikt på de evidensbaserade föräldrastödsprogrammen. I enlighet med delprojektet Tvärsektoriell samverkan togs ett förslag på samordningsfunktion för föräldrastöd i Fyrbodal fram. Funktionen kommer att vara en del av Hälsokällan Fyrbodals utökade verksamhet de närmaste fyra åren och ansvara för utbildning, nätverk och omvärldsbevakning och information avseende generellt föräldrastöd i Fyrbodals kommuner. Anne-Sofie Skälegård, verksamhetsledare Hälsokällan Fyrbodal e-post: anne-sofie@halsokallanfyrbodal.se

14 Forskning Samverkan med lärosätena i Uppsala och Linköping har varit mycket givande. Arbetet har effektiviserats på flera sätt. Vi har, förutom utvärdering av metoder, fått tillgång till tidigare forskning och fått hjälp med utformning av enkäter m.m. Anna Sarkadi, docent, Uppsala universitet, Institutionen för kvinnors och barns hälsa e-post: anna.sarkadi@kbh.uu.se

15

16 Måluppfyllelse Politiskt - samråd och förankring Operativt - samordning av föräldrastödsaktörer Aktivitetsnivå - en samverkan avseende mötesplatser och verktyg De övergripande målen i ansökan är uppnådda genom resultaten i de nio delprojekten. Föräldrastöd är lyft på den politiska agendan. Former för samverkan har utvecklats och etablerats för framtida arbete. Mötesplatser för föräldrar har blivit fler och bättre. Totalt har cirka 30 verksamheter och över 100 personer bidragit till projektets måluppfyllnad. Engagemang och professionalism har präglat arbetsgrupper och därmed möjliggjort hög kvalitet i samtliga leveranser. Tillsammans har vi utvecklat metoder för att skapa förutsättningar för att förbättra barns och ungas hälsa Uddevalla Telefon (vx)