KVALITETS- EN TIDNING OM ACKREDITERING OCH TEKNISK KONTROLL NR 4 DECEMBER 2007

Transkript

1 SWEDAC AKTUELLT EN TIDNING OM ACKREDITERING OCH TEKNISK KONTROLL NR 4 DECEMBER 2007 KVALITETS- Allt fler handlar ekologiskt Utvecklingen har gått från att vara miljödriven till att vara marknadsdriven Aldrig har intresset för ekologiska livsmedel varit större detta samtidigt som producenter och leverantörer nu också får fler certifieringsorgan att välja på för certifiering. Utvecklingen för ekologiska produkter har gått från att vara miljödriven till att vara marknadsdriven, säger KRAVs verkställande direktör Lena Söderberg. Under det första halvåret i år ökade försäljningen av ekologisk kött med mellan 20 och 78 procent, enligt en mätning från tre ledande livsmedelskedjor. SIDORNA 4 5 BILDER: SCANPIX, MIKAEL LJUNGSTRÖM, M FL Ta till vara hela Sveriges kompetens Vi behöver bättre ta tillvara hela Sveriges kompetens, inte minst kunskapen hos invandrare. Det säger handelsminister Ewa Björling, som också konstaterar att ackreditering garanterar säkra varor och tjänster. SIDAN 3 En myndighet för samtliga mätinstrument SWEDAC är numera den centrala myndigheten för mätinstrument som vattenmätare, värmemätare och elmätare. SWEDAC föreskriver om vilka regler som ska gälla och ser även till att dessa efterlevs. TEMA/SIDORNA 8 12 Bättre kunskap om stämplar på ädelmetallarbeten. Sidan 6 Landstinget Gävleborg gör storsatsning på vårdkvalitet. Sidan 14

2 2 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT FAKTA INLEDARE Detta är SWEDAC SWEDAC, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, är en statlig myndighet som ackrediterar, det vill säga kompetensbedömer, laboratorier, certifieringsorgan samt kontroll- och besiktningsorgan. SWEDAC är föreskrivande och tillsynsmyndighet för legal mätteknik samt ädelmetallarbeten. SWEDAC ansvarar för samordning av marknadskontroll i Sverige (kontroll av produkter som finns på marknaden). SWEDAC bedömer och har tillsyn över anmälda organ. Här finns SWEDAC Huvudförvaltningen i Borås Österlånggatan 5 Box 878, Borås Telefon Telefax registrator@swedac.se Kontoret i Stockholm Slussplan 9 Box 2231, Stockholm Telefon Telefax registrator@swedac.se Hemsida: En tidning från SWEDAC, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll. SWEDACs huvudkontor, Box 878, Borås, telefon ANSVARIG UTGIVARE Maria Oldegård, tel e-post: maria.oldegard@swedac.se PRODUKTION Koncis Affärsinformation, Skövde, telefon REDAKTÖR Leo Olsson, telefon e-post: leo.olsson@koncis.se ANNONSBOKNING Karina von Brömsen, telefon , e-post: kvb@koncis.se TRYCKNING NAtryck, Örebro, ISSN Tidningspapperet tillverkas i Sverige och uppfyller kraven för Svanen. Det är även FSC-märkt. Kommer tidningen rätt? Vill du adressändra SWEDAC-Aktuellt? Vill du beställa gratisabonnemang? Vill du beställa flera exemplar? Får rätt person tidningen? Kontakta Maricelle Toreborg, maricelle.toreborg@swedac.se eller telefon FOTO: HANS ALM Viktigt med resurser för marknadskontroll SWEDAC har för första gången genomfört en undersökning om medborgarnas syn på säkerhet och kvalitet hos varor och tjänster. I undersökningen framkommer att medborgarna visserligen i ganska stor utsträckning anser att de kan lita på att de produkter de köper är säkra, men en tredjedel anser att produktsäkerheten blivit sämre sedan Sverige gick med i EU. Verkligheten ger knappast stöd åt den bilden. Inom EU gäller fri rörlighet för varor, vilket gagnar såväl konsumenter som företag. En gemensam europeisk lagstiftning är en förutsättning för att kunna förhindra att farliga produkter som är tillverkade utanför landets gränser saluförs i Sverige. Det är också tack vare vårt medlemskap i EU som vi fått en effektiv produktsäkerhetslagstiftning som ställer höga krav på såväl tillverkare som myndigheter. Att så många tror att det blivit sämre är dock en varningsklocka för regeringen och de myndigheter som ansvarar för marknadskontroll av produkter. Det är därför viktigt att det finns tillräckliga resurser för denna något oglamorösa verksamhet och att myndigheterna visar vad de faktiskt gör. Ett exempel på det är försäljningsförbud och andra sanktioner. Ett annat är det nya samarbete som Tullverket och andra myndigheter inlett för att lättare kunna stoppa farliga produkter som importeras till EU från tredje land. Ett tredje är olika marknadskontrollprojekt som svenska myndigheter bedriver tillsammans med sina europeiska motsvarigheter. Patientsäkerhet och kvalitet inom sjukvården är frågor som står högt på dagordningen. Socialstyrelsen kräver att ledningssystem ska finnas inom vården och anger vilka krav som detta ska uppfylla. ISO 9001:2000 anges som ett exempel. Det finns också sedan en tid tillbaka ett vägledningsdokument för hur ISO 9001 kan tillämpas inom hälso- och sjukvården. Projektet att ta fram detta dokument genomfördes på svenskt initiativ och med svensk projektledning och finansierades till övervägande del av dåvarande Landstingsförbundet. SWEDAC deltog aktivt i projektet och bidrog även till finansieringen av den svenska projektledningen. SWEDAC har även genomfört en kartläggning av sjukvårdens arbete med ledningssystem. Vi återkommer till detta i nästa nummer, men vi vet redan nu att alla landsting arbetar med kvalitetsprojekt. Omfattningen och systematiken är dock mycket varierande. Överlag har landstingen kommit längre med ett strukturerat arbetssätt enligt internationella standarder inom miljöledning än inom kvalitet och patientsäkerhet. Nu är det snart jul igen och jag vill passa på att framföra ett stort tack till kunder och samverkande myndigheter för det gångna året och uttrycka min förhoppning om fortsatt gott samarbete år HANS-ERIC HOLMQVIST GENERALDIREKTÖR, SWEDAC

3 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT 3 NYHETER Ackreditering garanterar säkra varor och tjänster Systemet med ackreditering har stor betydelse för internationell handel och är en garanti för säkra varor och tjänster. Det menar Ewa Björling, som i mitten av september utsågs till ny handelsminister. Därmed har hon myndighetsansvar för SWEDAC, som sorterar under Utrikesdepartementet och Näringsdepartementet. Vilka ser du som dina viktigaste arbetsuppgifter som handelsminister? Att främja svenska handelsintressen och svensk export är av stor betydelse för både ökad tillväxt och sysselsättning. Mitt uppdrag är att politiskt verka för att skapa förutsättningar för att dessa mål ska uppfyllas och därigenom bidra till att svenska företag ökar sin konkurrenskraft på den internationella marknaden. Dessutom är min ambition att stimulera till ökade utländska investeringar i Sverige. Har svenska företag utnyttjat möjligheterna på exportmarknaden eller finns det fortfarande en outnyttjad potential? Det finns fortfarande exportmarknader där svenska företag i högre grad skulle kunna nyttja sina specifika kompetenser. Men exportmarknader karaktäriseras inte av ett statiskt tillstånd, utan befinner sig som andra marknader i en ständig teknisk och strategisk förnyelseprocess. Dessutom behöver vi bättre tillvarata hela Sveriges kompetens, inte minst den kunskap som finns hos invandrare i Sverige. Vad behöver göras för att fler företag, inte minst små och medelstora, ska våga ta steget till utlandet och satsa på export? Vi behöver bättre tillvarata hela Sverige kompetens, inte minst kunskapen som invandrarna har, säger handelsminister Ewa Björling. FOTO: PAWEL FLATO Små och medelstora företag saknar ofta de resurser som behövs för en utlandslansering. Här kan Exportrådet genom sitt statliga uppdrag erbjuda grundläggande exportservice, kompetensutveckling och kunskapsspridning om internationella marknader. EU är Sveriges viktigaste marknad och står för nästan 60 procent av vår export och 70 procent av vår import. Hur väl fungerar den inre marknaden i praktiken? Förekommer det till exempel fortfarande tekniska handelshinder? Principen om ömsesidigt erkännande av varor är en grundläggande princip som innebär att en vara som lagligen tillverkats eller finns på marknaden i ett land i unionen även ska få säljas i andra länder utan anpassning. Detta gäller även om varan framställs eller godkänns enligt tekniska krav eller kvalitetskrav som skiljer sig från dem som ställs på det mottagande landets egna produkter. Det kan dock förekomma vissa undantag från dessa grundläggande principer i fall där det anses föreligga starka skäl till att en vara inte ska få säljas i ett annat land. EUs system för produktsäkerhet, den så kallade nya metoden, innebär att myndigheternas förhandsgodkännande tagits bort och att det i de flesta fall räcker att tillverkarna själva intygar att kraven följs. Fungerar det tillfredsställande? Generellt, ja. Men vi har kunnat konstatera att det förekommit företag som inte iakttagit kraven på att produktsäkerheten följts. Hur väl känner du till vad SWEDAC arbetar med? Jag känner väl till SWEDAC och anser att myndighetens verksamhet är av stor betydelse för säkra och hållbara produkter och tjänster, såväl i Sverige som internationellt. Hur viktigt är systemet med ackreditering för den internationella handeln? Systemet med ackreditering är mycket viktigt för internationell handel eftersom de företag som ackrediterats inom olika sektorer också är sådana som uppfyller normerna för säkra varor och tjänster. SWEDAC har hållit kurser i ackreditering och standardisering i flera länder i Nordafrika och Mellanöstern. Kurserna har varit mycket uppskattade och bidragit till att många företag i dessa regioner lyckats exportera sina inhemska varor på den globala marknaden. På så sätt har kurserna bidragit till att utveckla frihandeln, bland annat inom Euro-Med-regionen. PERSONFAKTA/EWA BJÖRLING Ålder: 46 år. Familj: Make och två barn. Bor: Ekerö. Utbildning: Tandläkarexamen, leg tdl, med dr, docent. Fritid: Skidåkning, banracing, konst.

4 4 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT NYHETER I år har svenskarna på allvar fått upp ögonen för ekologisk mat. Allt fler väljer att handla exempelvis ekomjölk och ekotomater. FOTO: MIKAEL LJUNGSTRÖM Allt större intresse för ekologisk mat Intresset för ekologiska varor ökar kraftigt. Producenter och leverantörer av ekologiska produkter får nu också fler certifieringsorgan att välja på för certifiering. Detta efter att regelsystemet öppnats och ackreditering införts som krav för den välkända KRAV-märkningen. Svenska konsumenter har nu på allvar fått upp ögonen för ekologiska produkter. Under första halvåret i år ökade försäljningen av ekologiskt kött med mellan 20 och 78 procent, enligt en mätning från ICA, Coop och Hemköp. Trycket kommer från konsumenterna. Utvecklingen för ekologiska produkter har gått från att vara miljödriven till att vara marknadsdriven, säger Lena Söderberg, VD för KRAV. Ekologisk är ett skyddat begrepp som innebär att produkten åtminstone ska vara producerad enligt EUs regler för ekologisk produktion, som omfattar bland annat odling, djurhållning och livsmedelsförädling. EUs regler är minimikraven som man inte får gå under om man vill kunna kalla en produkt Lena Söderberg, VD för KRAV. ekologisk. Däremot är det naturligtvis inget som hindrar att produkten uppfyller ännu strängare regler, säger Ragni Andersson, handläggare på växtodlingsenheten på Jordbruksverket. De svenska KRAV-reglerna har tagits fram av KRAV-föreningen, som bildades KRAVs regler uppfyller EUs regler för ekologisk produktion, men täcker dessutom fler led i kedjan, som till exempel Certifiering enligt flera olika standarder SWEDAC ackrediterar certifieringsorgan inom livsmedelsområdet för flera olika standarder: BRC, British Retail Consortium IFS, International Food Standard Global GAP, the Global Partnership for Safe and Sustainable Agriculture IP Sigill EU-förordningen (EEG 2092/91) KRAV ISO butik och restauranger, samtidigt som kraven är ännu mer långtgående, bland annat inom djurskydd. KRAV-grisarna ska kunna böka i jorden, medan det för EUekologiska grisar räcker att de vistas ute på en cementplatta. Det innebär att ett företag som har certifierad produktion enligt de strängare KRAV-reglerna har rätt att märka sina produkter med både KRAV-märket och EU-logotypen Ekologiskt jordbruk eller Organic Farming. Tidigare var det Jordbruksverket och Livsmedelsverket som godkände certifieringsorgan för KRAV-certifiering och det fanns då bara ett certifieringsorgan Aranea Certifiering som producenterna kunde vända sig till för KRAV-certifiering Men vid halvårsskiftet infördes nya regler som innebär att det krävs ackreditering av SWEDAC för certifiering inom området. Aranea Certifiering och SMAK är de certifieringsorgan som hittills ackrediterats. Båda är även ackrediterade för kontroll och certifiering enligt EU-reglerna. Dessutom befinner sig två företag i ackrediteringsprocessen. Det kan möjligen bli någon ytterligare ackreditering. Men anta-

5 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT 5 NYHETER let certifieringsorgan som är verksamma inom området i Sverige är begränsat, säger Gunilla Fransson, chef för enheten för miljö och livsmedel på SWEDAC. Lena Söderberg på KRAV är positiv till den ökade konkurrensen: Det behövs ökade resurser för att klara den stora expansionen som vi ser framför oss. För producenterna blir det också mer rationellt när ett certifieringsorgan kan utföra flera certifieringar mot olika regelverk samtidigt som den ökade konkurrensen kan leda till lägre priser. Även Ingemar Hellbe, certifieringschef på SMAK, ser ett kraftigt ökat intresse för ekologisk certifiering. Men det beror inte bara på att konsumenterna efterfrågar mer ekologiska produkter. Det stora intresset för ekologisk certifiering är också kopplat till jordbruksstödet för ekologisk produktion. En producent som inte är certifierad får 25 procent mindre eko-stöd första och andra året och därefter 50 procent lägre stöd. Regeringen har som mål att den certifierade ekologiska odlingen vid utgången av 2010 ska uppgå till minst 20 procent av landets jordbruksmark samtidigt som 25 procent av den offentliga konsumtionen av livsmedel till exempel i skolor och på sjukhus ska vara ekologiska produkter. Men trots det stora intresset är det osäkert om målet kommer att kunna uppnås. Problemet är att det tar tid att ställa om till ekologisk produktion. Först ska producenterna sätta sig in i regelverket och därefter krävs en karenstid på två år för KRAV-certifierad produktion. Regeringens ambitiösa mål i kombination med att marknaden expanderar talar ändå för att det inte bara är en kortsiktig trend, utan en långsiktig utveckling, säger Lena Söderberg. Ett annat problem är de flaskhalsar som finns i förädlingsleden. När producenterna ställt om sin produktion gäller det även för slakterier och förädlingsföretag att anpassa sig. I dag föds det upp ganska många ekologiska djur som går in i den vanliga konventionella produktionen och som aldrig når marknaden som ekologiska, konstaterar Ingemar Hellbe. Otillräcklig säkerhet på svenska tivolin Säkerhetskraven vid Sveriges tivolin bör skärpas. Det konstaterar Statens haverikommission i en slutrapport om en olycka som inträffade i Lisebergs berg- och dalbana i Göteborg sommaren Haverikommissionen anser att dagens regler för egenkontroll och säkerhetskontroll är för vaga Vid tivoliolyckan i Jämtland i juni i år skadades fem personer. FOTO: SCANPIX och att den årliga besiktningen är otillräcklig. Kraven ligger i linje med vad SWEDAC tidigare har framfört. Bland annat har vi vänt oss till Rikspolisstyrelsen, som är föreskrivande myndighet för tivolisäkerhet, för att diskutera en översyn av reglerna, säger Per Rahbek, SWEDACs informationschef. Haverikommissionen påpekar också att inga förändringar av säkerhetskritiska funktioner eller rutiner ska få göras utan kontroll och säkerhetsanalys. SWEDAC ackrediterar de kontrollföretag som utför de lagstadgade årliga kontrollerna av tivolianläggningar. ENKÄT: Brukar du handla ekologiskt? Christian Bajomi, Härnösand: Ja, det händer. Men jag går inte och letar efter ekologiska varor. Siv Aronsson, Skövde: Ja, det gör jag för det mesta. I alla fall när det gäller livsmedel. FOTO: KARINA VON BRÖMSEN, ANDRÉAS JANSSON Ann-Sofie Thiberg, Skövde: Ja, ibland handlar jag ekologisk mjölk samt frukt och grönt i min vanliga matvarubutik. Mattias Rikardsson, Mariestad: Ja, min sambo och jag är vegetarianer och vi köper det mesta ekologiskt på ICA eller Coop.

6 6 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT NYHETER Bättre kunskap om stämplar på ädelmetall En klar förbättring mot tidigare. Det är slutsatsen av SWEDACs senaste marknadskontroll inom ädelmetallområdet. De flesta kontrollerade ädelmetallarbeten hade godkända stämplar och uppfyllde kraven på finhalt. Det har skett en betydlig förbättring av kunskapen om ädelmetallstämplar, säger Valentina Valestany, jurist på SWEDAC. ARKIVBILD: MIKAEL LJUNGSTRÖM Sedan år 2000 då SWEDAC fick ansvaret för ädelmetallområdet har man genomfört årlig marknadskontroll i form av stickprovskontroller hos tillverkare, importörer, butiker och grossister. Tidigare marknadskontroll har visat på stora brister. Men glädjande nog tycks en förändring vara på gång. Den senaste marknadskontrollen visar att det skett en betydlig förbättring, inte minst när det gäller kunskaperna om kraven på stämpling, säger Valentina Valestany, jurist på SWEDACs förvaltningsavdelning Stämplarna visar föremålets äkthet Smycken och andra arbeten av guld och platina som väger minst 1 gram ska vara försedda med en stämpel som anger finhalten. Dessutom krävs en namnstämpel, som visar vem som intygar att arbetet uppfyller finhaltskraven, alternativt en kontrollstämpel, som till exempel den svenska kattfoten (bilden), som är beviset för att föremålet genomgått en oberoende kontroll av ett ackrediterat kontrollorgan. För silverföremål finns inga krav på stämplar. I SWEDACs föreskrifts- och tillsynsansvar för ädelmetallområdet ingår att hålla ett register över svenska namnstämplar och ortsmärken (frivilligt märke som anger den svenska tillverkningsorten eller importörens hemvist) samt att ackreditera de företag som utför kontrollstämpling. och ansvarig för marknadskontrollen. Den senaste kontrollen pågick från mitten av 2006 till mitten av Kontrollanterna har besökt 40 företag, huvudsakligen butiker, i Växjö, Jönköping, Norrköping, Linköping och Stockholm. Totalt granskades omkring föremål. För att fastställa finhalten togs cirka 300 strykprover. På ett 30- tal ädelmetallföremål utfördes även så kallad kupellationsanalys, en noggrannare analys som innebär att den rena ädelmetallen skiljs från övriga beståndsdelar genom smältning. De flesta föremål uppfyllde kraven på finhalt. Det var endast två föremål som var underhaltiga, vilket berodde på vissa kvalitetsbrister i tillverkningen, säger Valentina Valestany. Den vanligaste anledningen till anmärkning är annars brister i stämpling. I hälften av de butiker som besöktes upptäcktes föremål som var felaktigt stämplade eller helt saknade stämplar. Det är ändå en klar förbättring jämfört med den förra marknadskontrollen då nästan alla ställen fick någon form av anmärkning. Det verkar som om SWEDACs intensiva informationsinsatser resulterat i bättre kunskaper hos näringsidkarna, säger Valentina Valestany. De företag som fått anmärkning har uppmärksammats på bristerna. Om inga åtgärder genomförs har SWEDAC möjlighet att besluta om försäljningsförbud kombinerat med vite. SWEDAC har nu inlett ännu en marknadskontroll som den här gången är inriktad på näringsidkare i Stockholm.

7 Uppfyller ni Socialstyrelsens krav på verksamhetsstyrning? Krav på systematisk ledning Socialstyrelsen ställer krav på att det i verksamheter i hälso- och sjukvården ska finnas en ledningssystematik som stödjer arbetet med patientsäkerhet och kvalitet. I SOSFS 2005:12 pekas standarden ISO 9001 ut som en lämplig modell för hur detta arbete ska bedrivas. SIS hjälper dig vidare med Utbildning som ger effekt Står du inför att utveckla verksamhetsstyrningen kan vi på SIS Forum hjälpa dig vidare. Våra utbildningar ger dig förståelse för hur kvalitetsledningen bör utformas för att utgöra ett kraftfullt verktyg i syfte att uppnå högre effektivitet och ökad patientsäkerhet. Vi hjälper dig förstå Socialstyrelsens krav, ISO 9001 och vägledningen SIS-CEN/TS 15224:2005 samt att se kopplingarna mellan dessa. Behöver du ytterligare hjälp erbjuder vi dessutom rådgivning och utvecklingsstöd i kvalitetsarbetet. Välkommen! SOSFS 2005:12 Kvalitetsledning för vården - grundkurs, 1 dag Kurs för dig som behöver en introduktion till kvalitetsledning enligt ISO 9000 med inrikting mot hälso- och sjukvården. Vi går igenom grunderna inom området, visar hur standarderna kan användas som ett effektivt verktyg för att uppfylla krav samt för utveckling av verksamheten. Skapa kvalitetsledningssystem i vården, 2 dagar Kurs för dig som står inför att utveckla ett ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet och som behöver en djupare förståelse av Socialstyrelsens krav och ISO Du får lära dig hur du kan styra och leda arbetet, hur ett införandeprojekt bör läggas upp och vad som är kritiskt för att lyckas. Intern revision för vården, 2 dagar Kurs för dig som ska bli intern revisor eller ansvara för revisioner av verksamhet och ledningssystem inom hälsooch sjukvården. Kursen tar upp intern revision som förbättringsverktyg och vi växlar mellan teori och praktiska övningsmoment. Kursen avslutas med ett kunskapsprov. Grunderna i informationssäkerhet, 2 dagar Kurs för dig som behöver en introduktion till informationssäkerhet och ISO samt förstå hur det påverkar just din organisation. Verksamhetskrav och informationssäkerhet sammankopplas och du får en bra grund att stå på inför utvecklingen av ledningssystem för informationssäkerhet. 12 mar, 22 apr i STOCKHOLM 5-6 feb, maj i STOCKHOLM 8-9 apr i STOCKHOLM 7 feb, 1 apr i STOCKHOLM Standardutbildningar SIS Forum AB, Telefon: , Fax: , e-post: forum@sis.se,

8 8 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT TEMA/MÄTINSTRUMENT En myndighet för alla mätinstrument SWEDAC är numera den centrala myndigheten för olika mätinstrument som vattenmätare, värmemätare, elmätare, bensinmätare och taxametrar. Det innebär att myndigheten både föreskriver om vilka regler som ska gälla och har tillsynsansvar för att reglerna efterlevs. Mätinstrument har stor praktisk betydelse i vår vardag. När vi duschar, lagar mat, tankar bilen och åker taxi används olika typer av mätinstrument för att mäta förbrukningen och beräkna kostnaderna. Den ökade miljömedvetenheten och stigande energipriser gör att mätning av till exempel bränsle och el blir allt viktigare, säger Hillevi Stein, vikarierande enhetschef för enheten för reglerad mätteknik på SWEDAC. Sedan 30 oktober 2006 gäller nya regler för ett stort antal mätinstrument. Gemensamt för dem är att de omfattas av MID, det EG-direktiv om mätinstrument som antogs Tidigare hade medlemsstaterna egna nationella regler för mätinstrumenten, men då infördes alltså samma regler inom hela EU/EES-området. Praktiskt innebär de nya reglerna inga stora förändringar i alla fall inte för användarna. För tillverkarna och distributörerna har det däremot blivit enklare att sälja på den inre marknaden genom att det nu räcker att anpassa sig till ett regelverk istället för flera olika, säger Hillevi Stein. De nya gemensamma reglerna är dock inte lika detaljerade som de tidigare nationella. Mätinstrumentdirektivet anger endast de väsentliga kraven som produkten ska uppfylla, medan de detaljerade tekniska kraven fastställs i harmoniserade standarder och så kallade normerande dokument. Dessa revideras fortlöpande och därmed sker automatiskt en anpassning av kraven till den tekniska utvecklingen. Direktivet är heller inte tvingande i den bemärkelsen att varje medlemsstat måste införa de gemensamma reglerna. Varje medlemsstat kan själv bestämma om man vill införa reglering inom ett visst område eller inte. Men om reglering införs måste den överensstämma med MID. MID innebär viss valfrihet för medlemsstaterna när det gäller vilka mätinstrument som ska regleras. För svensk del har vi valt att inte införa reglering inom fler områden än tidigare, frånsett vissa undantag. Den svenska huvudprincipen är att regler bara ska finnas när det är motiverat för att skydda konsumenterna, förklarar Hillevi Stein. I samband med att de nya gemensamma reglerna trädde i kraft fick SWEDAC ansvaret för de mätinstrument som omfattas av direktivet. Tidigare var ansva- Inte minst stigande energipriser gör att mätningar blir allt viktigare, säger Hillevi Stein på SWEDAC. FOTO: THOMAS ENGSTRÖM

9 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT 9 TEMA/MÄTINSTRUMENT ret fördelat på fyra olika myndigheter Vägverket (taxametrar, avgasmätare), Boverket (vattenmätare, värmemätare), Energimyndigheten (gasmätare, elmätare) och SWEDAC (längd- och volymmått, automatiska vågar, bränslemätare). Efter det att SWEDAC fått ansvaret arbetade enheten för reglerad mätteknik intensivt med att genomföra direktivet i svensk lagstiftning och att utarbeta föreskrifter. Arbetet skedde i nära samarbete med de tidigare ansvariga myndigheterna och intressenter från olika branscher. Paketet av föreskrifter för respektive mätinstrument består av två delar en del som huvudsakligen styrs av direktivet med krav som utrustningen måste uppfylla innan den sätts på marknaden eller tas i bruk och en del med nationella regler om återkommande kontroll. Den första delen, alltså de föreskrifter som baseras på direktivet, är färdiga. Det som återstår är att reglera de elmätare som inte omfattas av direktivet, både när det gäller tagande i bruk och återkommande kontroll. Där håller vi på att utarbeta ett förslag, säger Henrik Carlborg, jurist på enheten. I sitt arbete med MID har SWEDAC strävat efter att åstadkomma en så enhetlig struktur på föreskrifterna som möjligt. För samtliga mätinstrument gäller till exempel kravet att den återkommande kontrollen ska utföras av ackrediterade kontrollorgan. Kravet har tidigare funnits på till exempel vatten- och värmemätare, men införs sannolikt även för elmätare. Det är givetvis rimligt med tanke på att priset på el är väsentligt högre än priset på vatten, säger Henrik Carlborg. Samtidigt innebär det att SWEDAC får dubbla roller dels som myndigheten som föreskriver om reglerna för mätinstrument, dels som ackrediteringsorgan som kompetensbedömer kontrollorganen inom området. Det behöver nödvändigtvis inte innebära någon konflikt, förutsatt att vi håller isär de olika rollerna. Tvärtom kan det innebära fördelar genom möjligheterna att överföra kunskap mellan enheten som utför ackreditering och enheten som har föreskrifts- och tillsynsansvar. SWEDAC PÅ KVALITETSMÄSSAN. Besökarna på Kvalitetsmässan i Göteborg i november kunde prata kontroll av mätinstrument med SWEDACs medarbetare. Till höger Hillevi Stein på enheten för reglerad mätteknik och till vänster Maria Oldegård från myndighetens informationsavdelning. FOTO: MAGNUS JÖNSSON-DIJNÉR I SWEDACs tillsynsansvar ingår att se till att reglerna efterlevs genom så kallad marknadskontroll, vilket innebär att man ska göra stickprovskontroller av de mätinstrument som finns på marknaden. Vår tillsyn skiljer sig från den verifiering som kontrollorganen utför av mätinstrument. Marknadskontrollen är mer inriktad på att undersöka om mätinstrument uppfyller de krav som ställs för att de ska få tas i bruk, som till exempel att de är rätt märkta, medan kontrollorganen verifierar att instrumenten visar rätt, förklarar Hillevi Stein. För närvarande planeras det hur SWEDACs marknadskontroll av mätinstrument praktiskt ska genomföras. En statlig utredning kommer också att inom kort lägga Märkning av godkända mätinstrument Det synliga tecknet på att ett mätinstrument uppfyller kraven är CE-märket i kombination med den metrologiska tilläggsmärkningen (M) tillsammans med de två sista siffrorna i årtalet för märkningen. Om ett anmält organ anlitats ska instrumentet vidare vara märkt med id-numret för det anmälda organet. Det här är SWEDACs ansvarsområden SWEDAC har föreskrifts- och tillsynsansvar för följande mätinstrument: Vattenmätare Gasmätare Elmätare Värmemätare Mätsystem för vätskor (bensinmätare) Automatiska vågar Taxametrar Längd- och volymmått Dimensionsmätinstrument Avgasmätare fram ett förslag till finansiering av verksamheten. Mätinstrumentområdet är omfattande och det krävs stora resurser om vi ska kunna åka ut och göra stickprovskontroller på alla områden. Därför tänker vi också försöka använda andra typer av tillsyn, som till exempel systemkontroll. Det innebär en större inriktning på granskning av dokumentation och mätdata snarare än på praktiskt fältarbete, säger Hillevi Stein. En annan fråga som återstår att lösa är SWEDACs sanktionsmöjligheter, det vill säga vilka åtgärder man ska kunna vidta mot näringsidkare som bryter mot reglerna. I vissa fall har man möjlighet att meddela förelägganden och förbud, eventuellt förenade med vite. Detta gäller dock inte alla mätinstrument. Det är önskvärt att vi får större juridiska möjligheter att stävja missförhållanden för att förhindra illojal konkurrens och skydda konsumenterna, understryker Hillevi Stein. Läs mer om mätinstrument på följande sidor!

10 10 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT TEMA/MÄTINSTRUMENT Tekniska Verken kollar att mätarna håller måttet Att vatten- och värmemätare visar rätt är viktigt för distributörer av både vatten och fjärrvärme. Mätteknik vid Tekniska Verken i Linköping är ett av de större ackrediterade kontrollorganen inom området och anlitas av ett 50-tal olika kommuner och energibolag för att kontrollera att deras mätare håller sig inom tillåtna gränser. Vår uppgift är att sortera bort till exempel vattenmätare som inte håller måttet, säger Roland Söderström på Tekniska Verken. Kollegan Svante Arkstål (t v) arbetar med temperaturmätare. FOTO: STAFFAN GUSTAVSSON/REDAKTA I fastigheter runt om i Sverige sitter mätare som mäter förbrukningen av vatten och fjärrvärme. För både distributörer och kunder är det viktigt att de håller sig inom de toleranser och gränsvärden som gäller för att debiteringen ska bli rätt. Ingen mätare mäter helt rätt. En vattenmätare exempelvis får visa upp till 4 procent fel. Vår uppgift är att kontrollera hur stor felvisningen är och sortera bort de mätare som inte håller måttet, säger Roland Söderström, som är mätaringenjör och kvalitetsansvarig på Mätteknik på Tekniska Verken i Linköping. Mätteknik, som har sina lokaler invid Stångån i utkanten av Linköping, har ansvaret för den mättekniska utrustningen för debiteringsmätare i Tekniska Verken. Det innebär att man monterar, plomberar, verifierar och kontrollerar de debiteringsmätare som används för el, värme, vatten och fjärrkyla. Men uppdragen kommer inte bara från det egna bolaget. Sedan Mätteknik fick sin första ackreditering 1984 har man utvecklats till en av de större aktörerna i landet inom området. I kundkretsen finns ett 50-tal större kommuner och energibolag, däribland Fortum, som valt att överlåta provningen av främst värmemätare på Mätteknik i Linköping. Tidigare var det vanligt att kommunerna och energibolagen skötte provningarna i egen regi. Men allt eftersom kraven har skärpts har allt fler kommuner lagt ned sin verksamhet. Numera är det bara en handfull kommuner som har egna ackrediterade kontrollorgan för återkommande kontroll av mätare, förklarar Roland Söderström. Enligt SWEDACs föreskrifter måste distributörer av vatten och värme anlita ett ackrediterat kontrollorgan för att göra återkommande kontroll på mätarna när den så kallade utesittningstiden är slut. Utesittningstiden är det tidsintervall från det att mätaren togs i bruk eller senast reviderades, tills den enligt föreskrifterna återigen ska kontrolleras. Utesittningstiden varierar beroende på mätartyp och mätarstorlek. Men för till exempel en mätare för fjärrvärme i en vanlig villa är den tio år. Tiden kan dock förlängas om andelen felvisande mätare varit mindre än normalt under de senaste två åren samtidigt som den kan förkortas om den varit högre. Det som en del kommuner inte tänker på är att kontrollen ska göras även före reparation el-

11 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT 11 TEMA/MÄTINSTRUMENT ler service och vid skrotning. Detta för att man ska kunna avgöra om utesittningstiden behöver justeras eller om det uppstår klagomål från konsumenter. Många skrotar sina mätare utan att kontrollera felvisningen, konstaterar Roland Söderström. Mätteknik utför även leveransprovning av nya mätare. Det finns inget krav på att nya mätare ska provas, men kan ändå vara en trygghet för både distributörer och kunder. De värmemätare som kommer till laboratoriet är huvudsakligen så kallade elektroniska kompaktmätare, med både en flödesmätare som mäter volymen samt ett Det kan vara en trygghet att även prova helt nya mätare. integreringsverk och temperaturgivare som mäter temperaturen. Mätarna monteras i en provbänk, där det vatten som pumpas genom dem vägs på en våg, som avläses i en specialtillverkad dator. För provning av temperaturgivare används bad med olika temperaturer 40, 70, 90 och 120 grader. Spårbarheten garanteras av de volymnormaler samt olika referenstermometrar och resistensnormaler som används och som regelbundet skickas till SP, Sveriges Tekniska Forskningsinstitut för kalibrering. De flesta värmemätare har hög tillförlitlighet. Men om vi får avvikelser gäller det att gå till botten med orsaken. Det har hänt att felsökning tagit flera dagar innan vi hittat felkällan, säger Svante Arkstål på temperaturlaboratoriet. Mätteknik provar inte bara vatten- och värmemätare, utan även elmätare. Provningen av elmätare utfördes tidigare vid Mätarteknik i Åtvidaberg, ett bolag som ägdes gemensamt av Tekniska Verken i Linköping AB och Forsaströms Kraft AB, men flyttades tillbaka till Linköping för några år sedan. Det finns än så länge inget krav på att provning av elmätare ska utföras av ackrediterade kontrollorgan. Däremot är Mätteknik ackrediterat som så kallat kalibreringslaboratorium för elmätare enligt ISO/IEC Det som skiljer den provning som vi gör i vår roll som kontrollorgan och vår roll som kalibreringslaboratorium är noggrannheten. Som kalibreringslaboratorium utför vi en serie provningar för att fastställa mätosäkerheten och spridningen på de värden som mätinstrumentet visar, förklarar Roland Söderström. Mättekniks kalibreringslaboratorium utnyttjas främst vid tvister mellan eldistributörer och kunder, till exempel när en konsument hävdar att en elmätare visar fel. Även industrikunder anlitar kalibreringslaboratoriet för provning av flödesmätare. Provning på ett ackrediterat kalibreringslaboratorium är ett krav för deras certifiering mot ISO 9001, säger Roland Söderström. För Mätteknik har det nya mätinstrumentdirektivet inte inneburit några stora praktiska förändringar, konstaterar han: Den största skillnaden är att många av de mätare som vi nu provar är MID-mätare, alltså mätare som är godkända enligt direktivet. Dessutom kommer föreskrifterna för mätinstrumenten nu från en enda myndighet, SWEDAC, och är på svenska. På så sätt har det blivit enklare än förut. Europas största enskilda källa för referensmaterial, kompetensprövningsprogram samt utbildning Miljöanalys Livsmedel & jordbruk Industri & forskning Klinisk kemi Rättsmedicin Läkemedel Rena substanser Metall&olja ATCC s bioprodukter LGC Standards kombinerar kunskap inom analytisk vetenskap och erfarenhet av internationell standardisering. Detta ger laboratorier utöver Europa en närmast fulländad lösning och källa för högkvalitativa certifierade referensmaterial. Snabba leveranser av högkvalitativa produkter God lokal kundservice och teknisk support Leverans av referensmaterial från världens ledande tillverkare Hjälp att hitta den rätta produkten för din analys. För ytterligare information eller för att rekvirera någon av våra kataloger kontakta vårt referensmaterialteam nedan eller besök vår hemsida. Kontakta oss på: Tel +46(0) OBS! Vi har nyligen Fax +46(0) bytt namn från Epost se@lgcstandards.com LGC Promochem AB till Web LGC Standards AB France Germany Hungary India Italy Poland Spain Finland Sweden USA UK

12 12 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT TEMA/MÄTINSTRUMENT SWEDAC bedömer dem som kontrollerar mätinstrumenten De mätinstrument som omfattas av mätinstrumentdirektivet ska både bedömas av anmälda organ och återkommande kontrolleras av ackrediterade kontrollorgan. Kompetensbedömning av anmälda organ och kontrollorgan görs av SWEDAC. För de flesta mätinstrument gäller kravet att den återkommande kontrollen ska utföras av ackrediterade kontrollorgan. ARKIVBILD: MATTON SWEDAC har nu fastställt föreskrifter för de flesta mätinstrument som omfattas av mätinstrumentdirektivet, MID. Föreskrifterna består av två delar dels direktivstyrda föreskrifter med krav som utrustningen måste uppfylla innan den sätts på marknaden eller tas i bruk, dels nationella bestämmelser om återkommande kontroll. För alla typer av mätinstrument, där föreskrifterna är klara, gäller kravet att den återkommande kontrollen ska utföras av kontrollorgan som ackrediterats av SWEDAC. Krav på kontroll under ackreditering fanns redan tidigare för flera mätinstrument. Men inom några områden, som till exempel elmätare blir det en nyhet, säger Agneta Ebbesson, chef för enheten för industri på SWEDAC. Kontrollorganen ackrediteras mot standarden ISO/IEC som så kallade typ C-organ, vilket inte ställer krav på tredjepartsställning. Ett företag som använder mätinstrument i sin verksamhet kan alltså utföra kontroller i egen regi, förutsatt att verksamheterna skiljs åt organisatoriskt. SWEDAC har sedan tidigare ackrediterat ett stort antal företag för återkommande kontroll av vatten- och värmemätare samt mätsystem för vätskor, som till exempel bensinmätare. Dessa kontrollorgan kan fortsätta med sin verksamhet utifrån de nya föreskrifterna. I samband med vår årliga tillsyn kommer vi att kontrollera att företagen tagit hänsyn till de nya reglerna, säger Agneta Ebbesson. Innan ett mätinstrument tas i bruk ska det också genomgå bedömning av överensstämmelse av ett oberoende tredjepartsorgan, så kallat anmält organ. I Sverige är det SWEDAC som bedömer och utser anmälda organ. Hittills har ett organ SP, Sveriges Tekniska Forskningsinstitut anmälts av SWEDAC under mätinstrumentdirektivet. De anmälda organen har möjlighet att verka inom hela EU/ EES-området. En svensk tillverkare av mätinstrument behöver alltså inte anlita ett anmält organ i hemlandet, utan kan lika väl anlita ett organ i något annat land, säger Agneta Ebbesson. Nya taxametrar ska sätta stopp för skattefusk Sverige kan komma att införa en strängare lagstiftning för taxametrar än de flesta andra länder inom EU/EES-området. Nyligen fick SWEDAC i uppdrag av regeringen att se över taxameterbestämmelserna och undersöka om det är möjligt att införa nationell särlagstiftning för att kunna ställa högre krav på taxametrarna än vad som ställs genom mätinstrumentdirektivet, MID. Syftet är att komma till rätta med det omfattande skattefusket inom taxinäringen. Det uppgår enligt Skatteverkets bedömning till cirka 4 Mdr årligen, vilket motsvarar procent av omsättningen, säger Henrik Carlborg, jurist på SWEDACs enhet för reglerad mätteknik. Tidigare har Svenska Taxiförbundet och Svenska Transportarbetareförbundet föreslagit att en taxameter ska upphöra att fungera om den inte töms eller besiktigas inom föreskriven tid och att en betalkortsterminal alltid måste vara integrerad med taxametern. SWEDAC ska redovisa sitt uppdrag senast den 2 maj Sedan 2006 är SWEDAC föreskrivande och tillsynsmyndighet för taxametrar. Föreskrifter har tagits fram för vilka krav utrustningen ska uppfylla för att få tas i bruk och för återkommande kontroll. Direktivet innehåller dock endast krav på den del av taxametern som används för att mäta tid och sträcka för beräkning av pris. I Sverige har taxametrarna sedan länge även andra uppgifter, som att skriva ut körpassrapporter. Den funktionen regleras genom SWEDACs föreskrifter om tillsatsanordningar. Vi håller på att revidera bestämmelserna om tillsatsanordningar för att harmonisera dem med de direktivstyrda föreskrifterna. Tanken är att detta regelverk i sak ska vara detsamma som för taxametern, säger Henrik Carlborg.

13 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT 13 TEMA/MÄTINSTRUMENT Nya krav på gång för elmätare För vatten- och värmemätare gäller sedan tidigare att de återkommande ska kontrolleras av ackrediterade kontrollorgan. Men nu införs samma krav även för elmätare som används i bostäder, butiker, kontor och lätt industri, enligt det förslag till nya föreskrifter som SWEDAC arbetar med för närvarande. För elmätare finns i dag inget krav på att den återkommande kontrollen ska utföras av ackrediterade företag. Det räcker att kontrollen av mätarna utförs på ett spårbart sätt, det vill säga går att relatera till nationella eller internationella normaler. Men nu skärps alltså kraven enligt det förslag till nationella regler om återkommande kontroll som SWEDAC håller på att utarbeta och som ska vara klart under våren Det handlar om tillit och förtroende för mätresultaten, säger Renée Hansson, teknisk handläggare på enheten för reglerad mätteknik. Förslaget gäller så kallade kategori 1-mätare, alltså mindre elmätare som används i bostäder, butiker, kontor och lätt industri. För dessa mätare fastställde SWEDAC i oktober 2006 även föreskrifter med de krav som elmätarna ska uppfylla innan de sätts OIML, Organisation Internationale de Métrologie Légale, är den internationella organisationen för legal mätteknik. I oktober höll organisationen sitt årsmöte i Shanghai, Kina, med ett 100-tal delegater från hela världen. SWEDAC representerades av Renée Hansson och Kari Björkqvist från enheten för reglerad mätteknik. OIML är en mellanstatlig organisation som grundades 1955 i syfte att utveckla internationellt Nu ska även elmätare kontrolleras av ackrediterade kontrollorgan. på marknaden eller tas i bruk. Föreskrifterna har utarbetats med stöd av mätinstrumentdirektivet, MID. Parallellt pågår även arbetet med föreskrifter för större elmätsystem, så kallade kategori 2 till 5-mätare, som i princip inte omfattas av MID. För närvarande finns inga regler för vare sig tagande i bruk eller återkommande kontroll. Ny rekommendation för fordonsgas OIML rekommenderar ett nytt mätsystem för fordonsgas. samarbete samt harmonisering av krav och kontrollmetoder för mätningar och mätinstrument som omfattas av legal metrologi. Organisationen bedriver ett nära samarbete med andra internationella organisationer inom metrologi, som Meterkonventionen och ILAC. OIML publicerar bland annat internationella rekommendationer som fungerar som alternativ eller komplement till internationella standarder på området och Renée Hansson, SWEDACs enhet för reglerad mätteknik. FOTO: HANS ALM Förmodligen kommer det att införas krav på ackreditering för provning av även de större mätsystemen, förklarar Renée Hansson. SWEDAC har tidigare ackrediterat flera kalibreringslaboratorier för provning av elmätare. Laboratorierna, som främst anlitas vid tvister mellan eldistributörer och kunder, har nu möjlighet att kvalificera sig för att bli kontrollorgan genom ackreditering mot standarden ISO/IEC Vår bedömning är att det kommer att bli en stor efterfrågan på kontrollorganens tjänster när de nya kraven om återkommande kontroll under ackreditering införs även för elmätare, säger Agneta Ebbesson, chef för industrienheten på SWEDAC. administrerar även ett certifikatsystem för mätinstrument. En annan viktig uppgift är att fungera som stöd för utvecklingsländer vid uppbyggnaden av deras infrastruktur. Vid årsmötet i Shanghai beslutades bland annat om ett tiotal rekommendationer inom olika områden, bland annat en helt ny rekommendation om mätsystem för fordonsgas. Utförlig information om OIML finns på

14 14 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT AKTUELLT REPORTAGE Landstinget Gävleborg storsatsar på vårdkvalitet Landstinget Gävleborg står i startgroparna för att införa ett integrerat ledningssystem för kvalitet, miljö, arbetsmiljö och informationssäkerhet. Ledningssystemet ska omfatta all hälso- och sjukvård och totalt anställda. Anna Vesterberg, förvaltningschef för lednings- och verksamhetsstöd inom Landstinget Gävleborg. Det centrala är patientnyttan. Vi har definierat tre målområden som vi kommer att arbeta med bättre bemötande, högre tillgänglighet och ökad säkerhet, säger Anna Vesterberg, tidigare miljöoch hållbarhetschef på Karolinska Universitetssjukhuset, och som rekryterats som förvaltningschef för lednings- och verksamhetsstöd samt chef för utvecklingsavdelningen. Kvalitetsarbete är inget nytt för Landstinget Gävleborg. Men tidigare har det mest varit fråga om lokala initiativ, utan någon större samordning, och med hjälp av olika verktyg, som QUL och Balanserade styrkort. Det ledningssystem som nu ska införas kommer att omfatta all verksamhet inom hälso- och sjukvård. Grunden är ett politiskt beslut som togs i Gävleborg för något år sedan med sikte på att bli bland de främsta i de Öppna jämförelser av hälso- och sjukvårdens kvalitet och effektivitet som görs av Sveriges Kommuner och Landsting och Socialstyrelsen. Dessutom beslutades om ett nytt målprogram för åren som omfattar kvalitet, miljö, arbetsmiljö och hållbarhet. Arbetet med att införa ledningssystemet kommer att ske stegvis. Vi håller på med projektplanen som ska upp till koncernledningen för beslut och kommer i nästa skede att göra processkartläggningar. Inom något halvår räknar vi med att arbetet kommer att märkas konkret i verksamheten, förklarar Anna Vesterberg. Ett viktigt steg blir att få personalen med på tåget, menar Anna Vesterberg. Eftersom många av de kvalitetssatsningar som tidigare genomförts inom hälso- och sjukvården i Sverige har runnit ut i sanden finns en viss skepsis. De flesta inser behovet av kvalitetsarbete, men frågar sig hur man ska ha tid. Jag brukar då FOTO: JONAS BORG ställa motfrågan: hur ska vi ha tid att inte göra det? Det är kvalitetsbristerna som är de stora tidstjuvarna, säger Anna Vesterberg. Parallellt genomförs även en stor omorganisation inom Landstinget Gävleborg, en av de största någonsin i landstingets historia. Den nya organisationen får fem divisioner med uttalat ansvar för patienterna. Dessutom samlas den administrativa personalen i en ny förvaltning med namnet lednings- och verksamhetsstöd. Administrativt arbete uppfattas ibland som en belastning. Målet med den nya förvaltningen är att den ska ge lednings- och verksamhetsstöd som bidrar till att utveckla kärnverksamheten, förklarar Anna Vesterberg. En särskild utvecklingsenhet byggs också upp inom koncernledningen för att ge praktiskt stöd till organisationen i arbetet med bland annat kvalitetsfrågorna. Något beslut om att ledningssystemet ska certifieras är ännu inte fattat. Men Anna Vesterberg ser gärna att arbetet granskas av ett oberoende certifieringsorgan. Inte för diplomet på väggen, utan för att hålla förbättringsarbetet levande. Ett ledningssystem utan certifiering blir lätt lite tandlöst, säger hon.

15 Japanska SHIMADZU presenterar materialprovare med oöverträffad precision. Det perfekta instrumentet för provning av, exempelvis, kompositer! Elektromekaniska modeller upp till 600kN, hydrauliska till 2000kN. Garanterad noggranhet, klass 0,5 ner till 1/1000 del (0,1% 100%) av lastcellens kapacitet. Klara all provning med SAMMA lastcell! (10kN Lastcell = Klass 0,5 från 10N till N) High speed sampling 5kHz (0,2msec) som standard. 4ggr högre upplösning på styrningen ger oslagbar noggranhet i alla hastighetsområden och framförallt i de låga, ner till 0,0005mm/min. USB och RS232 kommunikation mellan instrument och PC. Kontakta oss och boka ett informationsbesök! RÄTT VERKTYG FÖR SÄKER PROVNING Box 28 Box Gislaved Göteborg Tel: Tel: ISO/IEC Kalibrering av hastighet, hårdhet, kraft, längd, massa och temperatur Vi är också ett ackrediterat kalibreringslaboratorium.

16 16 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT SWEDAC-AKTUELLT När du ska köpa en vara, hur rangordnar du följande egenskaper? 39 % av allmänheten anser att den viktigaste egenskapen är hög kvalitet. 37 % anser att den viktigaste egenskapen är varans säkerhet. SWEDACs marknadsindex 2007 Marknadsindex har förbättrats marginellt jämfört med Kännedom och kunskapen om SWEDAC ligger kvar på samma nivå. Penetration*) liksom Förtroende/attityder har förbättrats något i båda målgrupperna. (Grå staplar visar fjolårets värden) Vilket av följande märken visar att en produkt eller vara uppfyller grundläggande säkerhetskrav? En klar majoritet, 78 %, svarar att CE-märkning anger att en produkt eller vara uppfyller grundläggande säkerhetskrav. 55 % svarar att S- märket visar detta. OBS! Några har svarat flera alternativ, därför blir andelarna inte 100 % tillsammans. SWEDACs myndighetsindex 2007 Myndighetsindex uppgår till 56, vilket är samma värde som Delindexen Kännedom/kunskap och Penetration*) har sjunkit och Delindex Förtroende/attityd har ökat. (Grå staplar visar fjolårets värden) *) Penetration: Andel som anlitar eller har/har haft kontakt med SWEDAC. Kvalitet och säkerhet viktigt för konsumenter Kvalitet och säkerhet är två faktorer som väger tungt när vi ska köpa en vara. Det visar den medborgarundersökning som SWEDAC genomfört och som syftar till att få en uppfattning om allmänhetens attityder till produktkvalitet och produktsäkerhet, men även om kännedomen om SWEDAC. Medborgarundersökningen bygger på totalt intervjuer med slumpmässigt utvalda personer i åldern år. 39 procent av de tillfrågade prioriterar kvalitet högst av allt när de ska köpa en vara. Men en nästan lika höga andel 37 procent anser att den viktigaste egenskapen är att varan uppfyller säkerhetskrav. Det visar hur viktigt det är Hans-Eric Holmqvist, SWEDACs generaldirektör. FOTO: T. ENGSTRÖM med en effektiv marknadskontroll för att konsumenterna ska kunna känna trygghet och förtroende för att produkter på marknaden uppfyller gällande lagstiftning, säger Maria Oldegård, marknadsansvarig på SWEDAC och projektansvarig för undersökningen. Över hälften 51 procent anser att man kan lita på att de produkter som man köper är säkra. En klar majoritet 78 procent känner också till att CE-märkningen anger att en produkt eller

17 S W E D A C K V A L I T E T S A K T U E L LT 17 SWEDAC-AK TUELLT Undersökningar har också gjorts av myndigheter, kunder och övrig marknad (företag och organisationer inom olika branscher och samhällssektorer). Många av de 100 myndigheter som intervjuats utfärdar föreskrifter och genomför tillsyn mot olika verksamheter i samhället. 76 procent uppger att de känner till SWEDAC samtidigt som många saknar kunskap om ackreditering. Myndigheter är en viktig målgrupp för SWEDAC genom den inverkan de har på företagens kvalitets- och säkerhetsarbete. Vi ska nu försöka utveckla metoder för att mer systematiskt informera om fördelarna med ackreditering, säger Hans-Eric Holmqvist. Kunderna har överlag en positiv inställning till myndighetens arbete. Av de som är utsatta för myndighetskontroll eller marknadstillsyn anser 79 procent att denna kontroll lika gärna skulle kunna utföras av en annan oberoende granskare. Nästan hälften 45 procent skulle också föredra att de olika kontrollerna samordnades till en enda stor revision. Det är första medborgarundersökningen och andra undersökningen bland myndigheter och marknad som SWEDAC genomför. Samtliga studier har gjorts av CMA, Centrum för Marknadsanalys AB, i Linköping. Just nu deltar SWEDAC i utvecklingsprojekt i dessa länder: Kroatien Ukraina Jordanien Jamaica Libyen Förutom utvecklingsprojekten bedriver SWEDAC ett flertal Sidafinansierade internationella utbildningsprogram för deltagare från utvecklingsländer. Sri Lanka KARTA: SVENSKA GRAFIKBYRÅN vara uppfyller grundläggande säkerhetskrav. Samtidigt anser drygt tre av tio 32 procent att säkerheten försämrats sedan Sverige gick med i EU, medan endast en av tio anser att säkerheten förbättrats. Resultatet är inte förvånande, men är ändå en väckarklocka för oss myndigheter som arbetar med produktsäkerhet att mer aktivt informera om de insatser som faktiskt görs för att garantera säkerhet, hälsa och konsumentskydd, säger Hans-Eric Holmqvist, generaldirektör för SWEDAC. Studien syftar också till att få en uppfattning om kännedomen om SWEDAC bland allmänheten. 23 procent av de intervjuade uppger att de känner till SWEDAC, men bara 11 procent vet att det är en statlig myndighet. Målet är att öka medvetenheten om och förtroendet för SWEDAC även hos allmänheten, som ytterst är slutanvändare av våra tjänster, säger Hans-Eric Holmqvist. SWEDAC-projekt stöttar Sri Lanka uppfylla kraven i standarden ISO/ IEC med speciell inriktning på att höja kvaliteten på de medicinska laboratorierna. Hälsoministeriet på Sri Lanka har tagit ett beslut om att alla medicinska laboratorier på sikt ska uppfylla kraven i ISO 15189, standarden för kliniska laboratorier. Arbetet på det lankesiska ackrediteringsorganet skiljer sig inte nämnvärt från arbetet på SWEDAC, även om miljön naturligtvis är annorlunda. Vi använder samma standard och ska uppfylla samma krav. Sri Lanka har nu kommit långt i etableringen av sitt ackrediteringsorgan, säger Ingrid Arremark, som besökt Sri Lanka fyra gånger sedan i maj. SWEDAC deltar i ett stort projekt på Sri Lanka som bland annat syftar till att utveckla det nationella ackrediteringsorganet. Flera av SWEDACs medarbetare har varit på plats i landet och personal från det lankesiska ackrediteringsorganet har gjort studiebesök i Sverige. Sri Lanka har redan i dag en växande export av bland annat textilier, livsmedel och te. Men exporten skulle kunna vara ännu större med en utbyggd infrastruktur för bedömning av överensstämmelse, med till exempel ackrediterade certifieringsorgan, kontrollorgan och laboratorier, som kan styrka att produkter/ tjänster uppfyller internationella krav och standarder. Sri Lanka är medlem i världshandelsorganisationen WTO och har även tecknat handelsavtal med flera länder, vilket förutsätter att man anpassar sin lagstiftning till omvärldens krav, säger Ingrid Arremark, handläggare på SWEDACs enhet för hälso- och sjukvård. SWEDAC har ända sedan mit- Ingrid Arremark på SWEDAC har besökt Sri Lanka fyra gånger i år. FOTO: THOMAS ENGSTRÖM ten av 1990-talet deltagit i olika projekt på Sri Lanka i syfte att hjälpa till att utveckla kvalitetsinfrastrukturen. Det senaste startade våren 2007 och kommer att avslutas halvårsskiftet Projektet, som drivs i samarbete med SIDA, lokala myndigheter och konsultföretaget AQS, syftar bland annat till att stötta ackrediteringsorganet Sri Lanka Accreditation Board for Conformity Assessment (SLAB) i arbetet med att Under hösten har personal från SLAB även besökt Sverige, bland annat för att titta på hur SWEDAC arbetar administrativt med olika rutiner. Inom ramen för projektet har SWEDAC bland annat anordnat en kurs i standarden ISO för medicinska laboratorier och en bedömarkurs. Huvudsyftet med projektet är inte att alla laboratorier ska ackrediteras, utan att några laboratorier ska vara mogna för att ansöka om ackreditering när programmet avslutas om två och ett halvt år, säger Ingrid Arremark.

18 18 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT SWEDAC-AKTUELLT Ny medarbetare på SWEDAC Camilla Arcabic arbetar på SWEDACs kontor i Borås som assistent/sekreterare på Enheten för Miljö och Livsmedel. I arbetet ingår bland annat att bistå de tekniska handläggarna med förberedelser inför deras tillsyner. Dessförinnan arbetade hon 18 år på Tullverket, senast på informationsavdelningen. FOTO: MIKAEL LJUNGSTRÖM Aktuella SWEDAC-arrangemang APRIL 2008: SWEDACs bedömarutbildning i Hindås. Fel om färgmärkning i förra numret I förra numret av SWEDAC Kvalitetsaktuellt fanns en felaktig annons om SWEDACs färgmärkningssystem. Vi beklagar misstaget och publicerar en korrekt version av annonsen här under. Kalibrera Artikelnummer: 3000 SWEDAC INFO 07:13 i i tid tid Med SWEDAC:s färgmärkningssystem får alla användare information Med SWEDAC:s om mätdonets färgmärkningssystem status får alla det användare användas, tid information för kalibrering, om mätdonets underhåll, status tillsyn får det eller användas, service? tid för kalibrering, underhåll, tillsyn eller service? Tillförlitliga mätinstrument skapar förtroende. Tillförlitliga mätinstrument skapar förtroende. 7 Färgen anger år och siffran månad Mätdon färgmärks vid kalibrering. Färg och siffra visar sista år och månad för ny kalibrering. Årsfärger kommer tillbaka cykliskt vart ärde år. Mätdon bör kalibreras då en förändring kan antas eller senast den månad färgmärkningen visar Beställning och information Adress: SWEDAC, Box 878, Borås Tel: , Fax: E-post: fms@swedac.se juli 2011 (2015, 2019 osv) Mätdon färgmärks vid kalibrering. Färg och siffra visar sista år och månad för ny kalibrering. Årsfärger kommer tillbaka cyklist vart fjärde år. Mätdon bör kalibreras då en förändring kan antas eller senast den månad färgmärkningen visar. SWEDAC förenklar för sina kunder SWEDAC har genomfört flera åtgärder för att förenkla och underlätta för sina kunder. Arbetet sker på uppdrag av regeringen och kommer att resultera i en gemensam handlingsplan för regelförenklingar i samhället. Nya regler för butiksoch fordonsvågar I våras upprättade SWEDAC en första rapport om de åtgärder som är planerade. Den har nu följts upp med en kompletterande rapport till regeringen om de åtgärder som genomförts, som håller på att genomföras och som planeras. Rapporterna från de olika myndigheterna sammanställs sedan av regeringen till en gemensam handlingsplan för Sverige. SWEDAC har bland annat gjort en översyn av föreskrifter och allmänna råd om ackreditering, som resulterat i att tio föreskrifter ersatts med sju nya föreskrifter och allmänna råd. Bestämmelserna om ackreditering har harmoniserats och samlats i en författning. Informationsdokumenten har begränsats och förenklats. Vidare har en ny struktur införts på föreskrifter inom reglerad mätteknik, med en föreskrift som bygger på EG-direktiv och en med nationella regler för återkommande kontroll. SWEDAC har numera även möjlighet att förlänga tillsynsintervallen från ett till två år för ackrediterade organ som laboratorier, certifieringsorgan och kontrollorgan. Kravet är att organisationen har minst fyra års erfarenhet av kvalitetsarbete under ackreditering och väl upparbetade rutiner för till exempel internrevisioner och metodförändringar. Som ett led i förenklingsarbetet har SWEDAC även infört ett papperslöst arbetssätt, ett processbaserat ledningssystem, ett nytt redovisningssystem och system för tidsredovisning. Ett arbete pågår också med att utveckla webbplatsen med bland annat förbättrade sökfunktioner. Samtliga planerade åtgärder kommer att vara genomförda senast första halvåret Förhoppningsvis ska det bli både enklare och effektivare för våra kunder, säger Valentina Valestany, jurist på SWEDACs förvaltningsavdelning och ansvarig för arbetet med regelförenklingar. SWEDAC har fastställt två nya föreskrifter om icke-automatiska vågar, som till exempel de vågar som används i butiker och i torghandel. Den ena föreskriften innehåller de krav som en våg måste uppfylla innan den sätts på marknaden eller tas i bruk och bygger på rådets direktiv 90/384/EEG. Den andra innehåller nationella regler för återkommande kontroll. De båda föreskrifterna ersätter den tidigare föreskriften inom området STAFS 1998:7 om ickeautomatiska vågar. Reglerna förblir oförändrade i sak i den mån de bygger på EGdirektivet. Däremot utökas kraven på återkommande kontroll till att även omfatta fordonsvågar, säger Valentina Valestany, jurist på SWEDACs förvaltningsavdelning. En annan nyhet är att icke-automatiska vågar måste genomgå förnyad kontroll om plomberingen bryts, oavsett orsak. Enligt föreskriften kan även kontrollorgan från andra EESländer anlitas för återkommande kontroll på svenska marknaden. Företagen måste dock vara ackrediterade mot kraven i SWEDACs föreskrifter samt vara anmälda till SWEDAC för att kunna förse vågen med SWEDACs märke för återkommande kontroll.

19 SWEDAC KVALITETSAKTUELLT 19 ENGLISH SUMMARY One authority for all measuring instruments SWEDAC is the central authority for a number of different measuring instruments like water gauges, thermometers, electricity meters, petrol gauges and taximeters. This means that SWEDAC both issues the regulations and has a surveillance responsibility to make sure that the regulations are followed. The new regulations are valid from the 30 th of October 2006 and are based on the EEC directive on measuring instruments (MID) 2004/22/EG. After SWEDAC was given this responsibility, the division of legal metrology worked hard on implementing the directive in Swedish legislation and to write regulations. The work was carried out in close cooperation with the authorities previously responsible and interested parties from different industries. The package of regulations for each measuring instrument consists of two parts one part that is mainly regulated by the directive with requirements that the equipment must fulfil before it is introduced on the market or taken into use and one part consisting of national regulations for recurring inspections. In this work, SWEDAC has strived to accomplish a structure that is as uniform as possible for the regulations. For instance, one requirement valid for all measuring instruments is that the recurring inspections shall be carried out by an accredited inspection body. This requirement was previously in effect for water gauges and thermometers but it will probably also include electricity meters, says Henrik Carlborg, legal officer of the division. This also means that SWEDAC will have double roles partly as the authority that issues regulations for measuring instruments, partly as the accreditation body that carries out competence assessment of inspection bodies within the field. This does not necessarily have to mean that there will be a conflict of interests, providing that we manage to keep the different roles separated. On the contrary, this can give us an advantage through the possibilities of sharing knowledge between the division that carries out accreditation and the division that has the regulatory and surveillance responsibility, says Hillevi Stein, deputy division manager for the division for legal metrology. Great opportunities abroad for Swedish companies There are still some export markets where Swedish companies to a higher extent could use their specific competence. But export markets are not characterized by being in a static state but are just as other markets in a perpetual technical and strategic renewal process. This says Ewa Björling, who was appointed new Minister for Trade in the middle of September and who thus has the authority responsibility for SWEDAC, which is organized under the Ministry for Foreign Affairs and The Ministry of Enterprise, Energy and Communications. Ewa Björling also says that small and middle-sized companies often lack the resources that are necessary for expanding abroad. In this matter, the Swedish Trade Council can through their government assignment provide basic export services, competence improvement and share their knowledge of international markets, she says. HEADLINE INDEX Insufficient safety at Swedish amusement parks 5 Improved knowledge about control marks for precious metals 6 Tekniska Verken checks that meters are up to standard 10 SWEDAC assesses those inspecting measuring equipment 12 New taximeters will put an end to tax fraud 12 New requirements for electricity meters are on their way 13 New recommendation regarding natural gas for vehicles 13 Gävleborg makes a huge effort in health care quality 14 Quality and safety are important for consumers 16 SWEDAC-project supports Sri Lanka 17 SWEDAC makes it easier for its clients 18 New regulations for shop scales and weighbridges 18 Accreditation meetings in Stockholm 20 Climate issue discussed at accreditation conference 20 A growing interest in organic food The interest in organic goods is sharply increasing. During the first half of this year the sales of organic meat increased by between 20 and 78 percent, according to a survey from three big supermarket chains. The pressure comes from the consumers. The development for organic products has shifted from being environment-driven to being market-driven, states Lena Söderberg, MD of KRAV. Producers and importers of organic products are now also given more certification bodies to choose from for the certification of their goods after the regulation system has been opened up and accreditation has been included as a requirement for the Swedish KRAV-label, which has been developed by the KRAV association that was established in KRAV s regulations meet the requirements in the EU s regulations for organic production, but they also cover more parts of the supply chain while the requirements are even more far-reaching, for instance within animal protection. This far, Aranea Certifiering and SMAK are the certification bodies that have been accredited for KRAV-certification. Stockholm a meeting place for conference on accreditation Next year, Stockholm will be the meeting place for approximately 250 delegates from around 100 different nations that will gather to discuss accreditation. On the 10 th 22 nd of October 2008 it is time for the annual ILAC/IAF conference, this time hosted by SWEDAC. On the agenda are, among other things, meetings for the general assemblies of both organizations, but also meetings in different committees that are going to discuss different aspects of accreditation, international harmonization and agreements for mutual recognition. In connection to the conference, SWEDAC will also arrange a number of social activities, for instance a reception at the Stockholm City Hall and a dinner with a Swedish touch at the Vasa Museum at Djurgården. More information can be found at

20 POSTTIDNING B Avsändare: SWEDAC, Box 878, Borås. Adresser från SWEDAC och PAR. NÄSTA NUMMER AV SWEDAC KVALITETSAKTUELLT UTKOMMER I MARS. Ackrediteringsmöten i Stockholm till hösten Stockholm blir till hösten mötesplats för cirka 250 delegater från ett hundratal nationer som kommer att träffas för att diskutera ackreditering. Den oktober 2008 är det dags för den årliga ILAC/IAF-konferensen, den här gången Konferensen cirkulerar mellan de länder som finns representerade i organisationerna ägde den rum i Cancun, Mexiko, och 2007 i Sydney, Australien. Det blir nu första gången som konferensen anordnas i Sverige. Programmet håller på att sammanställas och uppdateras kontinuerligt på konferensens webbplats. Det är ett omfattande program, med många parallella möten, säger Maria Oldegård, marknadsansvarig på SWEDAC. På programmet står bland annat möten för de båda organisationernas generalförsamlingar, då omröstningar kommer att hållas i olika frågor och nya signatärer till de internationella avtalen accepteras. Men det blir även möten i olika kommittéer där man kommer att diskutera olika aspekter av ackreditering, internationell harmonisering och avtal om ömsesidigt erkännande. Vid sidan om det internationella programmet planerar SWEDAC att anordna någon form av nationell aktivitet om ackreditering med representanter för bland annat näringsliv och myndigheter. Platsen för konferensen blir Clarion Hotel Stockholm som med sitt centrala läge vid Skanstull ger stora möjligheter för delegaterna att närmare lära känna den svenska huvudstaden. I anslutning till konferensen kommer vi att anordna ett antal sociala aktiviteter, som till exempel en mottagning på Stockholms stadshus och en middag med svensk prägel på Vasamuséet på Djurgården. Men vi hoppas också att delegaterna ger sig tid att på egen hand upptäcka Stockholm, säger Maria Oldegård. Vill du veta mer om ILAC/IAFkonferensen? All information hittar du på Klimatfrågan diskuterades på ackrediteringskonferens Klimatfrågan stod i fokus på ILAC/IAF-konferensen i Sydney, Australien i oktober. I ILACs öppna diskussionsforum tog man upp hur ackreditering kan användas i ännu högre utsträckning än i dag för kvalitetssäkring av klimatarbetet. Föredrag hölls av bland andra en representant för FN-organet UNFCCC, United Nations Framework Convention on Climate Change, som är det viktigaste forumet för internationellt klimatarbete. Andra frågor som togs upp på konferensen var bland annat arbetet med att utarbeta ett vägledningsdokument för harmoniserad tillämpning av ISO/IEC 17011, standarden för ledning av ackrediteringsorgan. Arbetet är i sitt slutskede och dokumentet kommer snart att gå ut på remiss. I ILAC och IAFs generalförsamlingar behandlades också för första gången frågan om en gemensam struktur för de båda organisationerna. I konferensen deltog cirka 250 delegater från hela världen. SWEDAC representerades av Hans-Eric Holmqvist, Peter Kronvall, Arne Lund och Merih Malmqvist. ILAC, International Laboratory Accreditation Cooperation, och IAF, International Accreditation Forum, är de organisationer som förvaltar de internationella avtalen mellan ackrediteringsorgan i olika länder. God Helg! Styrelsen fîr ackreditering och teknisk kontroll Swedish Board for Accreditation and ConformityAssessment