KALLELSE/Underrättelse 1(2) Tid Tisdagen den 27 januari 2015, kl Lejonet, kommunhuset Öckerö

Transkript

1 KALLELSE/Underrättelse 1(2) Beslutsorgan KOMMUNSTYRELSEN Tid Tisdagen den 27 januari 2015, kl Plats Ärenden KL Robert L, Cecilia L, Christer Z. Pkt 3-5 Lejonet, kommunhuset Öckerö Förmöte: Öckeröalliansen i kommunhuset Socialdemokraterna i kommunhuset 1. Val av protokollsjusterare (Förslag: Anne-Lie S och Ronnie B) 2. Information om flyktingfrågor Anna-Lena Bengtsson 3. Redovisning av SCB:s undersökning av kringkvaliteten 4. Redovisning av resultat för KKiK Trender och utmaningar 6. Kommunstyrelsen Uppföljning av verksamhet och ekonomi per december Handlingar kommer separat 7. Besvarande av medborgarförslag om parkering på Framnäs 8. Vindkraftverk Pinans industriområde 9. Ang detaljplanen mellan Tärnvägen och Göteborgsvägen 10. Summering av projektet Energieffektivare färjetransporter 11. Hyresavtal ÖFAB nya avtalsperioder m.m. 12. Handlingsplan källsortering 13. Samhällsbyggnadschefen informerar 14. Motion om att avskaffa hemläxor i Öckerö kommuns skolor 15. Redovisning av obesvarade motioner 16. Begäran om att inlemma vigselförrättare i systemet för ersättning till förtroendevalda 17. Uppdraget att genomföra en översyn av badplatser 18. Utseende av två representanter till idrottsråd inom GR 19. Förslag till valberedning Leader Terra et Mare

2 2(2) 20. Kontaktperson med den nationella samordnare för att värna demokratin mot våldsbejakande terrorism 21. Val av ledamot och ersättare i styrelsen för SOLTAK 22. Sammanträdesdagar för Strategigruppen 23. Rapporter från nämnderna 24. Rapporter 25. Redovisning av delegationsbeslut 26. Övrigt (För kännedom: Plan 2015 Ungdomsgruppen) Arne Lernhag Ordförande Lars G Andersson Sekreterare

3

4 Öckerö TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Robert Svensson Ärende: Medborgarförslag angående Parkering Framnäs Diarienummer: 0313/14 Svar på medborgarförslag om parkering på Framnäs Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Parkeringsfrågan på Framnäs och Grönevik ska hanteras i ett större sammanhang i anslutning till framtagandet av trafikstrategin. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. Bakgrund Kalvsunds allmännyttiga samhällsförening och Grötö ö-råd har genom respektive ordförande i medborgarförslag daterat juli 2014 föreslagit - att parkringen på Framnäs byggs ut med fler parkeringsplatser - att pendlarparkering/gästparkering på Grönevik byggs ut med fler parkeringsplatser. Ärende Under hösten 2014 genomfördes en utredning om förutsättningar och konsekvenser av parkering på Framnäs och Grönevik. En beslutsavsikt presenterades vilken gick ut på att parkeringarna på Framnäs skulle sägas upp och att en mer rättvis fördelning därefter skulle ske inom ramen för befintliga platser. Mot bakgrund av dels de synpunkter på ny ordning som inkom från framförallt ö- råden på Kalvsund och Grötö dels att faktaunderlaget var för osäkert och att konsekvenserna av en uppsägning därmed inte var överblickbara så drogs beslutsavsikten tillbaka. Arbetet med att skapa ett säkrare faktaunderlag fortsätter dock. Likaså fortsätter arbetet med att avsluta avtal med ej behöriga. Mot bakgrund av samhällsbyggnadschefens information i ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskott i september 2014 beslutades att arbetet med att Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida Öckerö Sockenvägen kommun@ockero.se

5 hitta en långsiktigt hållbar lösning när det gäller parkering på Framnäs och Grönevik skulle fortsätta. Det uppdrogs till samhällsbyggnadschefen att hantera parkeringsfrågan i ett större sammanhang i anslutning till framtagandet av trafikstrategin. Robert Svensson Samhällsbyggnadschef

6

7 Öckerö TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Ärende: Diarienummer: Petter Bergman Vindkraftverk Pinans industriområde Vindkraftverk Pinans industriområde Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadschefen får i uppdrag att genomföra köp av vindkraftverket på Pinan till en kostnad av tkr. Bakgrund Öckerö kommun har fått erbjudande att köpa vindkraftverket på Pinan för 2250 tkr. Vid tidigare informationstillfällen i kommunstyrelsen har erbjudandet befunnits så intressant att samhällsbyggnadsverksamheten fått i uppdrag att utreda möjligheter och konsekvenser av ett köp. Påverkande faktorer för ett köp är framförallt lönsamhet, goodwill, arbetsmiljö och befintligt arrendeavtal. Ärende Vindkraftverket Sam Vindkraftverket, som vid starten fick namnet Sam, är av fabrikat Vestas V47 660/200 kw. Rotordiametern är 47 m, tornhöjden 50 m och verket är försett med två generatorer. Den mindre generatorn arbetar i lägre vindstyrkor med ett lägre varvtal för att hålla nere bullret. Verket producerar el vid vindar mellan 4 m/s och 25 m/s då maskinen stängs av automatiskt. Elproduktionen sedan starten är i genomsnitt MWh per år. Ägarskap mm Ägare till verket är Eolus Vind AB och Öckerö Vind, Ekonomisk Förening. Verket är placerat på kommunal mark. Marken upplåtes med anläggningsarrende, vilket i detta fall innebär att kommunen kan säga upp arrendet för dess upphörande utan rätt till ersättning för arrendatorn. Området där verket är placerat är planlagt i detaljplan för Vindkraftverk med tillhörande komplementbyggnader, högsta navhöjd är satt till 53m. Vindkraftverkets tillkomst Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida Öckerö Sockenvägen kommun@ockero.se

8 Eolus Vind AB projekterade och upphandlade vindkraftverket år 1998 som en nyckelfärdig anläggning till ett pris av tkr startade driften. Drift och Underhåll Historik (information från Öckerö Vind (Lasse Hammarson, ): Växellådan byttes som garantiåtgärd i begynnelsen av perioden, oklart vilket år. Därefter har lådan bytts ut år 2006 efter ett haveri. På senare tid har verkets maxeffekt varit nedställt till 600 kw för att minska risken för utmattning av komponenter i växellådan. Generatorn byttes mot en renoverad generator under 2010 på grund av kortslutning och brand i kabelanslutningen. Samtliga tre rotorblad byttes 2012 mot renoverade blad efter rekommendation av tillverkaren. Orsaken var en vid ultraljudskontroll upptäckt sprickbildning i infästningen av ett av bladen, sannolikt ett konstruktionsfel. Föreningen och EolusVind har ett drift- och underhållsavtal med Triventus AB. Avtalet omfattar komplett service 2 ggr/år samt hantering av driftövervakning och larm. Triventus utför också störningsavhjälpning och reparationer vid fel. Föreningens egna insatser på verket inskränker sig till inspektioner och viss smörjning samt smärre underhåll 4 ggr/år. Även kontroll och återstart av verket efter övergående fel, vilket sker några gånger/år. I övrigt går maskinen obemannad och fjärrövervakad utan manuell tillsyn. Beträffande iskast har frågan varit uppe med reningsverkets personal ett antal gånger. Ägarna veterligt har det observerats vid något enstaka tillfälle under verkets livstid. Ägarna har i samråd med verksamheten på platsen markerat ett begränsat område runt tornet i vilket man inte bör vistas när väderförhållandena indikerar ökad risk för påisning. Föreningen har också påtagit sig att omedelbart stanna verket efter anmodan om det är motiverat. Verket har ett inbyggt obalansskydd som stoppar maskinen vid onormala vibrationer. Kalkyl En kalkyl ha gjorts av Eolus vind AB. Den baseras på: Investering: tkr Ränta: 2 %, inflation 2% Produktion: MWh/år, försäljning av all el. Övrigt: se investeringskalkylblad från Eolus Vind AB (bilaga) Kommentar till kalkyl (Petter Bergman): Vad gäller den ekonomiska kalkylen är siffrorna rimliga. Det finns även en kalkyl gjord ett år tidigare. Skillnaden är framförallt att driftkostnader höjts och räntekostnader sänkts. Driftskostnader är nu i linje med de kommentarer kommunen tidigare lämnat. Räntan kan dock tyckas låg med tanke på att inflationen även den är satt till 2 %. Därtill har priset satts ner med årets avskrivning på 250 tkr och 2014 års försäljningsintäkter tagits bort. Då 2014 var sista året med elcertifikat värda 290 tkr

9 har kommunen framfört synpunkten att priset borde kunna sättas ner ytterligare till tkr. Åtminstone initialt behöver kommunen köpa in den lokala servicen som skötts av medlemmar i Öckerö vind. Enligt dem är det en kostnad på ca 10 tkr. Därtill tillkommer fastighetsskatt på ca 5 tkr. Utgående från en bankränta på 4 % (2%) och reell elprisökning till 1% (2%), får vi en något försiktigare kalkyl. Kalkylperiod 9 år. Investering: max tkr Kostnader (år 1): 174 tkr Bankränta (år 1): 90 tkr Amortering: 250 tkr Intäkter (år 1): 569 tkr Nuvärde: tkr Pay-off: 6 år Kassaflöde (år 1): 55tkr (före ev. skatt) Det betyder att vi redan första året kan ha ett positivt kassaflöde och att verket över den beräknade livstiden kommer generera en vinst på tkr i dagens penningvärde. Detta förutsatt att inga större fel inträffar. Möjligheter och risker Det finns möjligheter att få ett högre värde på den producerade elen än vad kalkylen visar. Detta om man kan ersätta egen förbrukning med egenproducerad el. Mer om detta under rubrik Elanslutningar och elhandel. En ny detaljplan ska tas fram för etablering av kretsloppspark. Här skulle ett vindkraftverk i kombination med kretsloppspark vara en utmärkt del för att visa upp exempel på Hållbar utveckling. ÅVC:n är tänkt ha tak som skulle kunna beklädas med solceller. Chalmers Tekniska Högskola har sedan flera år en teststation för vindkraft på området. Nu finns även solceller där. Här skulle man kunna öka samarbetet och visa på både forskning och konkret användning. En risk med etableringen är dock att verksamheten kommer innanför rekommenderade säkerhetsavståndet 150 m från vindkraftverket. Vi har redan VAverksamhet inom detta avstånd. En kommentar från VA-personal: På de senaste 5-6 årens har inga observationer av iskast gjorts på området, men det kändes lite olustigt då man(eolus/öckerövind) för något år sedan markerade säkerhetsområde som sträckte sig in på VA:s område. Personalen på området har hört plums i havsvattnet från iskast (inte över VA:s område dock). Nytt med kretsloppsparken är dock det utomhusarbete som planeras med flisning och returträ i vindkraftverkets absoluta närhet (<50m). Därtill kommer privatpersoner vistas inom kretsloppsparken, dock på något längre avstånd (ca m) och här planeras tak. Det är framförallt risken för iskast från verket vid vissa

10 förhållanden som är aktuell. En sammanfattning av myndigheters syn på risker finns här: %20vindkraftverk_ pdf Samtal med AMV och Lst (nov 2014) gav följande: Arbetsmiljöverket tycker (enligt Eva Bernmark där) att man ska hålla på säkerhetsavståndet 150 m. Lst, Lena Niklasson, menar att vi bör låta extern part företa riskanalys. Det är inte bara iskast som kan tänkas ske. Situationen med etablering av verksamhet vid vindkraftverk är speciell och ingen har hittills kunnat erinra sig något liknande fall. Det torde vara en fördel för etableringen av verksamheten om kommunen själv råder över vindkraftverket. Idag kan verket manuellt stängas av vid risk för iskast och även automatiskt vid vissa obalanser. Arrendet för verket går ut 2018, men efter renoveringar beräknas livslängden för vindkraftverket sträcka sig till Att montera ner verket i förtid ger möjligen en intäkt på några hundra tusen kronor i paritet med vad verket beräknas producera på ett år. Besiktning En besiktning av extern part bör göras i samband med köp. Elanslutningar och elhandel Vindkraftverket är anslutet till Fortums nät. Nuvarande ägare säljer all el. Vi bör omedelbart undersöka möjligheterna att nyttja en del av produktionen till det närliggande VA-verket. De har en förbrukning som på årsbasis ligger på knappt hälften av produktionen från vindkraftverket. Vi bör kunna matcha konsumtion/produktion för åtminstone hälften av konsumtionen, dvs ca 25% av produktionen. En närmare analys ner på timvärden behövs för att göra en mer exakt bedömning, men det ger helt klart ett betydligt högre värde för den producerade elen. Den kommer ersätta köpt el där energiskatt ingår. Värdet av denna blir då värde för ersatt el, dvs elpris ca 30 öre/kwh + elskatt 29,3 öre/kwh + rörlig nätkostnad + ev. sänkt effekttaxa. Det ger minst 60 öre/kwh istället för ca 35 öre/kwh (elpris+nätnytta) för denna del av produktionen. En lokal ombyggnad av elnätet behövs dock initialt. Den planerade kretsloppsanläggningen bör också projektera sitt elnät för detta. Kostnaden behöver utredas med Fortum. Kretsloppsanläggningen bör också el-projekteras med detta i minne. Det finns även en möjlighet att själva nyttja upp till 100 % av produktionen genom att fler kommunala anläggningar förbrukar ström enligt andelstal. Fördelningen sker då genom elhandlaren och ev. överskott får dumpas. Sådan är dagens lagstiftning. I detta fall blir värdet per kwh några öre lägre (jämfört med direktanvändning) p.g.a. överföringskostnader via nätägaren, men egennyttjandegraden betydligt högre. En nackdel är dock att det kan påverka möjligheter att introducera storskaliga solanläggningar på samma sätt. Det har även varit tal om att ta bort denna möjlighet till fördelning och skattebefrielse.

11 Möjligheten att nyttja huvuddelen av elen i kommunens egna verksamheter är lockande, men lagstiftningen kan ändras. Därtill krävs antagligen upphandling av nytt elavtal då nuvarande DinEl hittills inte kunnat erbjuda motsvarande vad ÖFAB har för sitt vindkraftverk. ÖFAB står i begrepp att handla upp nytt, men kommunen är bunden till DinEl för Överväganden Nuvarande arrendeavtal innebär att kommunen har en god förhandlingssits med möjlighet att säga upp arrendet inför kretsloppsanläggningen etablering och driftsättade. Nuvarande ägare vill primärt sälja vindkraftverket till kommunen. Går inte det vill man förlänga arrendet och säger sig fått information att detta skulle kunna vara möjligt. Det var dock innan ÅVC:n planerades. Kommunen är troligen den köpare som kan få mest nytta av vindkraftverket. Dels ekonomiskt, men även för att bidra till steg i riktning mot kommunens vision Arbetsmiljön i anslutning till verket är en helt avgörande fråga. Dessvärre är det i skrivande stund fortfarande oklart vad som gäller och vad som kan göras för att öka säkerheten. Om kommunen köper verket har kommunen full handlingsfrihet att fortsätta alternativt avveckla/förändra driften i samband med att kretsloppsanläggningen etableras. Om kommunen inte köper verket är avsikten att sälja verket till annan part. Det är dock högst osäkert att en försäljning till annan part är genomförbar om inte ett nytt och längre arrandeavtal tecknas. Kommunen kan inte teckna ett sådant avtal eftersom verksamheten kan komma i konflikt med den för samhället angelägna kretsloppsparken. Petter Bergman Robert Svensson

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38 Öckerö TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Anna Westergården Ärende: Planbesked Del av Öckerö Heden 1:300 Diarienummer: 1317/09 Förslag till beslut planbesked Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Sökanden meddelas positivt planbesked för del av fastigheten Heden 1:300 (se bifogad karta). Öckerö kommun anlitar plankonsult för framtagande av handlingar. Plankostnadsavtal ska tecknas med kommunen innan planarbetets start. Planarbetet förväntas kunna starta under 1:a kvartalet 2015 och antas under 2016 och bör genomföras med ett utökat förfarande enligt PBL (2014:900). Ärende Sökanden har begärt planbesked för att upprätta detaljplan för att åstadkomma industrimark för område mellan Tärnvägen och Göteborgsvägen. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan för Öckerö kommun (ÖP05), antagen av kommunfullmäktige den 14 juni 2006, redovisar området som natur. Planområdet, som omfattas av detaljplanen för Hönö Pinan, utgör i planen allmän plats, naturområde. Genomförandetiden upphörde Kulturmiljöprogram för Öckerö kommun (2012) anger inget kulturmiljöområde för den aktuella platsen fick Samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att påbörja en detaljplaneläggning för del av Heden 1:300 i syfte att åstadkomma industrimark för hantverksverksamhet bordlade Samhällsbyggnadsnämnden emellertid planen i väntan på utredning gällande kretsloppsparkens placering och utbredning på fastigheten Öckerö Heden 1:300. Planarbetet hann fortlöpa till framtagande av samrådshandlingar. Handlingarna har inte varit ute på samråd. Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida Öckerö Sockenvägen kommun@ockero.se

39 Samhällsbyggnads synpunkter Samhällsbyggnadsverksamheten ser positivt på att planlägga för industri/verksamheter, då det råder brist på denna typ av detaljplanelagd mark i kommunen. Det finns sedan tidigare ett positivt planbesked för en annan del av Öckerö Heden 1:300. Beskedet gäller detaljplaneläggning för en kretsloppspark. Enligt samhällsbyggnad kan området mellan Tärnvägen och Göteborgsvägen med fördel detaljplaneläggas i samband med framtagande av detaljplan för kretsloppsparken. Den gemensamma planen för både kretsloppsparken och området mellan Tärnvägen och Göteborgsvägen förväntas kunna starta under 1:a kvartalet 2015 och antas under Området har idag upphävt strandskydd, men vid ny detaljplan återinträder strandskyddet och måste därefter åter upphävas. Upphävandet av strandskyddet är därmed en viktig fråga att diskutera i ett tidigt skede, då det är helt avgörande för planarbetet. Med beaktande av framtida höjningar av havsnivån måste översvämningsproblematiken hanteras i samråd med länsstyrelsen och i enlighet med handboken Stigande vatten (2011). Trafikfrågorna är en avgörande fråga i planarbetet. Därför bör en utförlig översyn och utredning av trafiklösningarna kring Hönö Pinan göras i samband med planarbetets startskede. Hönö Pinan är den del av Öckerö kommun som är mest trafikerad på grund av färjeläget för Hönöleden. I dagsläget finns det ett positivt planbesked gällande en kretsloppspark mellan reningsverket och skytteklubben, vilket innebär att trafikbelastningen förväntas öka ytterligare. Det gör att trafiksäkerheten i området noggrant måste studeras. Viktiga aspekter att titta på är transportvägar för tung trafik men även alternativa tillfarter för personbilar till det behandlade området. Vägstandard och trafiksäkerhet är två viktiga aspekter. För att säkerställa miljö och säkerhet i området bör det uppmärksammas att vid eventuell anläggning av någon form av bil/trucktvätt uppnår ofta inte en oljeavskiljare tillräcklig rening, utan att ytterligare rening kan komma att krävas. Möjlighet för provtagning av utgående vatten från oljeavskiljare/reningsanläggning måste finnas. Tvätten kan eventuellt komma att bli anmälningspliktig. Eftersom Tärnvägen och Göteborgsvägen är de två vägar som används för att ta sig till Öckeröarna från fastladet, via vägfärjan från Lilla Varholmen, är gestaltning utmed dessa vägar mycket viktig. Vid detaljplaneläggning för området mellan Tärnvägen och Göteborgsvägen är det därför av stor relevans att upprätta ett gestaltningsprogram, så att entrén till kommunen blir attraktiv och välkomnade. Robert Svensson Samhällsbyggnadschef Anna Westergården Planarkitekt

40 Bilaga 1 Orienteringskarta

41

42 Öckerö TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Ärende: Diarienummer: Hyresavtal ÖFAB - nya avtalsperioder mm Hyresavtal ÖFAB - nya avtalsperioder mm Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Hyresavtalen med Öckerö Bostads AB ska från omfatta 100% bashyra och avtalsperioden ska förlängas med 25 år. Samhällsbyggnadschefen ges i uppdrag att teckna avtalen. Bakgrund Öckerö Fastighets AB, ÖFAB, har under senare år uppmärksammat Kommunstyrelsen på att vissa av de fastigheter som hyrs av kommunen uppvisar negativa differenser mellan bokförda värden och av extern värderare bedömda marknadsvärden. Dessa differenser har, enligt ÖFAB, berott på flera faktorer såsom relativt lägre hyror än andra jämförbara objekt, oklara avtalsförhållanden, korta avtalsperioder och att bashyran varit för låg i förhållande till den totala hyran. Ärende Med bashyra avses den del av hyran som höjs med index, i kommunens fall med KPI. Om den totala hyran är kr och bashyran är kr är det med andra ord enbart kr som räknas upp med index medan övriga hyran är oförändrad över avtalsperioden. Utvecklingen av driftkostnader har över tiden visat sig vara högre än intäktsökningar vilket innebär försämrade resultat och sämre värdering av fastigheterna. Som ett led att förbättra värderingen beslöt kommunfullmäktige i budget 2014 tillföra 4 mnkr i hyra för av Öckerö Fastighets AB uthyrda lokaler. Under 2014 har bolaget gjort en större översyn av de hyresavtal som finns och föreslår dels att hyror omfördelas internt inom respektive nämnd dels att de avtal Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida Öckerö Sockenvägen kommun@ockero.se

43 där kommunen ser ett långsidigt engagemang förlänga perioden till 25 år dels att hela hyran är bashyra. Detta innebär att intäkts- och kostnadsökningar för Öckerö Fastighets AB på ett bättre sätt kommer matcha varandra och därmed rendera i en bättre värdering av aktuella fastigheter. Under 2015 kommer detta inte innebära några resultateffekter för Öckerö kommun men jämfört med tidigare avtalsförhållanden kommer hyresökningarna bli högre vid inflation. Vid en inflation om 2 % uppskattas skillnaden mellan de olika avtalsförhållandena från år 1 bli ca 400 tkr. Robert Svensson Samhällsbyggnadschef

44 Öckerö TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Ärende: Diarienummer: Handlingsplan källsortering Handlingsplan källsortering (en bilaga) Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Handlingsplan källsortering godkänns och ska utgöra ett underlag för verksamheternas budget Bakgrund De senaste åren har personal och chefer inom de sociala och pedagogiska verksamheterna efterlyst källsortering av flera avfallsfraktioner såsom plast-, pappers-, metallavfall som uppkommer i deras dagliga verksamhet. Behovet bygger på önskemålet att kunna minimera verksamheternas miljöpåverkan, föregå som ett gott exempel och kunna använda källsorteringen som ett pedagogiskt verktyg. Alla aktörer ser behovet och miljövärdet och vill bidra till en lösning. Ärende I Öckerö kommun finns beslut om miljöpolicy och lokala miljömål antagna av kommunfullmäktige. Där framgår att kommunen genom miljömålsarbetet ska få en tydlig miljöprofil och bli en förebild inom miljöområdet. Ett av miljömålen handlar om Konsumtion & avfall där två av delmålen är att - Minska avfallsmängden i kommunens verksamheter - Öka andelen källsorterat avfall i kommunens verksamheter Avsikten är även att hjälpa människor och företag inom kommunen till en större miljömedvetenhet och därmed en mer hållbar livsstil. Utifrån ovanstående styrdokument har samhällsbyggnadschefen gett en arbetsgrupp med ansvariga tjänstemän i kommunen samt fastighetsägare i uppdrag att utarbeta en handlingsplan för att minska avfallsmängderna i kommunens verksamheter samt införa källsortering. Viljan och beredskapen bland anställda och brukare att källsortera bedöms som stor. Det behövs nu rimliga förutsättningar. Arbetsgruppen har gjort bedömningen Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida Öckerö Sockenvägen kommun@ockero.se

45 att de fraktioner med störst volym är plastförpackningar, tidningar, pappersförpackningar, matavfall och restavfall. Arbetsgruppen har sammanställt en kartläggning av nuläget på samtliga kommunala enheter och kompletterat med beskrivning av vad som behöver göras för att källsortering och återvinningen skall effektiviseras i kommunen. Kartläggningen innehåller också en grov uppskattning av kostnader. Initialt kommer kommunen att behöva göra några mindre investeringar i insamlingsutrustning. Fastighetsägarens merkostnader för miljöhus, utrustning, rengöring och hämtning kommer på sikt att belasta hyran. Robert Svensson Samhällsbyggnadschef

46 HANDLINGSPLAN FÖR KÄLLSORTERING I KOMMUNALA VERKSAMHETER Bakgrund I Öckerö kommun finns beslut om miljöpolicy och lokala miljömål antagna av kommunfullmäktige. Där framgår att kommunen genom miljömålsarbetet ska få en tydlig miljöprofil och bli en förebild inom miljöområdet. Ett av miljömålen handlar om Konsumtion & avfall där två av delmålen är att - Minska avfallsmängden i kommunens verksamheter - Öka andelen källsorterat avfall i kommunens verksamheter Avsikten är även att hjälpa människor och företag inom kommunen till en större miljömedvetenhet och därmed en mer hållbar livsstil. Utifrån dessa styrdokument har samhällsbyggnadschefen givit en arbetsgrupp med ansvariga tjänstemän i kommunen samt fastighetsägare i uppdrag att utarbeta en handlingsplan för att minska avfallsmängderna i kommunens verksamheter samt införa källsortering. De senaste åren har personal och chefer inom de sociala och pedagogiska verksamheterna efterlyst källsortering av flera avfallsfraktioner såsom plast-, pappers-, metallavfall som uppkommer i deras dagliga verksamhet. Behovet bygger på önskemålet att kunna minimera verksamheternas miljöpåverkan, föregå som ett gott exempel och kunna använda källsorteringen som ett pedagogiskt verktyg. Alla aktörer ser behovet och miljövärdet och vill bidra till en lösning. Deltagare i arbetsgruppen Jonas Andersson - ÖFAB Malin Tisell - Socialförvaltningen Gösta Gillholm Kultur- och fritidsförvaltningen Torben Ferm - Barn- och utbildningsförvaltningen Robert Svensson - Samhällsbyggnad Marie Arrman - Kostchef Mikael Johannesen - Lokalvårdschef Thomas Wijk - Kretsloppsenheten Anna Skrapste - Miljö- och hälsoskydd Tanja Barrett - Miljö- och hälsoskydd Första steget är en inventering av behoven, förutsättningarna och i senare skede kostnaderna för de olika aktörerna. Målsättningen är att börja inrätta de första anläggningarna redan under 2014 och planera för ytterligare anläggningar genom förankring i budgetprocessen för Handlingsplanen skall förankras i Lokal- och anläggningsgruppen och slutligen KS/KF av Samhällsbyggnadschefen. Behovsbeskrivning Beskrivning av de olika aktörernas roller och ansvar. Åtgärder kan finansieras t.ex. via hyreshöjning Behöver veta behoven Fastighetsägare ÖFAB Verksamhet/ Hyresgäster Ex. BUF Behov: Hushållsavfall Brännbart Matavfall Producentansvar Kretsloppsenhet Samhällsbyggnad Insamling av verksamhetsavfall innebär en avgift Behöver få en beställning Postadress Telefon: Org.nr: ÖCKERÖ Telefax: Bankgiro: Besöksadress E-post: sb@ockero.se Hemsida: Sockenvägen 13

47 2 1. Verksamheter Med verksamheter avses alla som erbjuder kommuninvånarna olika former av service och tjänster. Det är Socialförvaltningen, Barn- och utbildningsförvaltningen och Kommunstyrelsens förvaltningar. Viljan och beredskapen bland anställda och brukare att källsortera bedöms som stor. Det behövs nu rimliga förutsättningar. Arbetsgruppen har gjort bedömningen att de fraktioner med störst volym är plastförpackningar, tidningar, pappersförpackningar, matavfall och restavfall. På våra större anläggningar behöver det därför finnas sorteringsstationer i innemiljön för dessa fraktioner där öppningarnas former ger ett tydligt budskap som underlättar sorteringen. För matavfall används det system med papperspåsar och hållare samt 140 liters brunt kärl som redan införts för hushållen i kommunen. Kärl för restavfall kommer att finnas utplacerade som idag papperskorgar även om mängden restavfall förväntas minska. För metall, glas, batterier och övrigt hänvisas brukare till miljöhusen där vägghållare med sorteringskärl kommer att finnas. Returförpackningar/pantflaskor och burkar hanteras av verksamheten i särskild ordning. För att insatserna skall vara effektiva blir det avgörande med tydlig information till alla inblandade. Bildexempel på en invändig källsorteringsstation

48 3 2. Kostenhet Kostenheten källsorterar på samma sätt som övrig verksamhet. I vissa fall i eget miljörum och i andra fall i ett gemensamt miljörum. Behovet av sorteringsstationer i kök och restauranger varierar från enhet till enhet. Men målsättningen är att alla restprodukter i kök och restauranger skall källsorteras och återvinnas. För tillagningskök finns idag behov av större plastkärl för metallburkar. 3. Lokalvårdsenhet Lokalvården har en nyckelroll för att en ökad källsortering skall fungera. Även fortsättningsvis kommer lokalvårdarna att tömma de behållare för restavfall som finns i verksamheterna. De kommer även att ansvara för att innehållet i uppställda kärl för matavfall, plastförpackningar, tidningar och pappersförpackningar kommer till miljöhuset. För metall, glas, batterier och övrigt hänvisas brukare direkt till miljöhusen där vägghållare med sorteringskärl för dessa kretsloppsprodukter kommer att finnas. 4. Fastighetsägare Fastighetsägarna har intresse av att skapa en enhetlig hantering av kretsloppsprodukter och avfall. Ambitionen är att erbjuda all kommunala hyresgäster ett miljöhus. I flera fall finns redan fungerande miljöhus där fungerar som ett lyckat referensobjekt. I andra fall behövs omtill- eller nybyggnation för att åstadkomma ett fungerande miljöhus eller miljörum. Som ett alternativ kan ett eller flera källsorteringsskåp användas som komplement. Källsorteringsskåp ska vara låsbara för att begränsa allmänhetens tillgänglighet Ett miljöhus skall vara ändamålsenligt. Det innebär rymligt, lättillgängligt, lättskött och hygieniskt. Där skall finnas möjlighet att sortera plastförpackningar, tidningar, pappersförpackningar, matavfall, restavfall, metall, glas, batterier och övrigt. Standardiserade plastkärl anpassade efter kommunens kretsloppsenhet ska användas. Mindre fraktioner kan förvaras i mindre sorteringskärl som kan vara vägghängda. Information om rätt hantering är viktigt så att rummen sköts bra.

49 4 Bildexempel av utvändigt källsorteringsskåp i polyplank avsett för 3 st kärl upp till storlek 660 liter. 5. Kretsloppsenhet Kretsloppsenheten är ansvariga för transport av källsorterade produkter från de kommunala verksamheterna i de fall det finns miljöhus, miljörum, källsorteringsskåp eller utställda kärl. Miljöhusen skall vara lätta att hålla rena. Brukare skall få tydlig information om vilka rutiner som gäller och fastighetsägare har ett övergripande ansvar för skötsel av huset. Ett miljöhus skall vara placerat så att det är lättåtkomligt för Kretsloppsenhetens bilar. Lösningarna skall vara trafiksäkra och fordonen får inte köras över gårdar där barn- och unga vistas. För att minska risker kan hämtning också göras på tider då det är mindre verksamhet. Antalet kommunala enheter som behöver hämtning i miljörum blir färre i framtiden då vi avvecklar lokaler som Brattelyckans förskola, Minnestensskolan, Ankarets skola, Almelundens öppna förskola. Hämtning av källsorterade produkter har prissatts av Kretsloppsenheten. I bilagan finns en bedömning av kostnaden per hämtningstillfälle. Befintliga fordon kan användas. 6. Kartläggning av dagsläge, behov, kostnad Arbetsgruppen har sammanställt en kartläggning av nuläget på samtliga kommunala enheter och kompletterat med beskrivning av vad som behöver göras för att källsortering och återvinningen skall effektiviseras i kommunen. Kartläggningen innehåller också en grov uppskattning av vad det kommer att kosta för respektive enhet. Karläggningen bifogas denna handlingsplan. 7. Ekonomiska förutsättningar Ekonomi (från gr. oikos, "hus" och nomos, "lag") är läran om hushållande med resurser i ett tillstånd av knapphet. Med knapphet menas att tillgängliga resurser är begränsade i förhållande till totala önskemål och behov. Ordet ekologi kommer av tyskans Ökologie, som härleds ur eko-, av grek. oiko- (av oikos "hus", "boning"), och -logia "vetenskap", "lära" (av logos "ord"). Så både ekologi och ekonomi handlar om hushållning och bör gå hand i hand. Brukare och anställda i kommunala verksamheter inser nödvändigheten i ett kretsloppstänkande på såväl lokal som global nivå och är beredda att bidra. Initialt kommer vi att behöva göra några mindre investeringar i utrustning som beskrivits ovan. Fastighetsägarens merkostnader för miljöhus, utrustning, rengöring och hämtning kommer på

50 5 sikt att belasta hyran för kommunen/verksamheten men redovisas i den bifogade kartläggningen som en kostnad hos fastighetsägaren. Avfallstaxan är ett ekonomiskt styrmedel som kan utformas så att den stimulerar till att källsortera. En översikt av nuvarande taxa skulle därmed kunna bidra till att i högre utsträckning uppnå det uppsatta miljömålet om ökad källsortering. 8. Tidsplan Vår 2014: Införande av utsortering av matavfall i hela kommunen. Miljöhus och källsorteringsplatser har skapats för verksamheter (och bostäder) Höst 2014: Arbetsgruppen godkänner handlingsplanen Vinter 2014/2015: Handlingsplan för behandling i Lokal- och anläggningsgruppen och kommunstyrelse Vår 2015: Nytt miljöhus uppförs på Heden Vår 2015: Införande som tillägg i budgetprocess 2016 Vår 2016: Handlingsplan genomförs utifrån ekonomiska förutsättningar 9. Bilaga Kartläggning av källsortering i kommunala verksamheter - kompletteras

51

52

53 Öckerö TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen Handläggare: Lars-Gunnar Andersson Ärende: Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag 2015 Diarienummer: 0010/14 Förteckning över obesvarade motioner och medborgarförslag Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige föreslås notera redovisningen till protokollet. Bakgrund Enligt 5 kap. 33 kommunallagen bör en motion eller ett medborgarförslag beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, skall detta och vad som har framkommit vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen från vidare handläggning. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall kommunstyrelsen årligen på fullmäktiges första ordinarie sammanträde redovisa de motioner och medborgarförslag som ännu inte beretts färdigt. Kommunfullmäktige har därutöver beslutat att en aktuell lista över obesvarade motioner och medborgarförslag också skall redovisas på junisammanträdet. Ärende I bilagda förteckning finns redovisat de motioner och medborgarförslag som ännu inte är färdigberedda. Lars G Andersson Kommunsekreterare Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida Öckerö Sockenvägen kommun@ockero.se

54 Kommunstyrelsen Lars G Andersson Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag Motion Motionär-/er Väckt år Status Motion om validering inom vård och omsorg. Dnr 213/12 Motion om utrustning med teleslinga etc i samlingslokaler och receptioner. Dnr 52/13 Rolf Edvardsson, Gun Simonsson, Ronnie Bryngelsson, Maria Brauer (S) Annika Andersson (V) Ett motionssvar har återremitterats till socialnämnden. Ks 111/14. (Avsåg komplettering med en handlingsplan) Utrustningen inköpt. Ett motionssvar är under upprättande. Medborgarförslag om Uppsättande av papperskorgar. Dnr 24/14 Liz Strömberg, Emil Karlsson, Peter Linder 2014 Remitterat till kommunchefen (verksamhet samhällsbyggnad) Medborgarförslag om anläggande av en hundrastgård. Dnr 33/14 Motion med förslag om en kommunapplikation för marknadsföring av kommunen. Dnr 40/14 Motion med förslag om inrättande av ett Rör inte min kompis - pris. Dnr 46/14 Motion med förslag om ett hantverkets hus vid Brattebergsskolan. Dnr 47/14 Medborgarförslag om park- och rekreationsområde Sudda. Dnr 60/14 Josefin Magnusson m.fl 2014 Motionen varit remitterad till kultur- och fritidsnämnden, varefter ärendet vidareremitteras till verksamhet samhällsbyggnad Maria Brauer (S) 2014 Remitterad till kommunchefen (kommunikationschefen) Maria Brauer, Ronnie Bryngelsson (S) Sylke Sandberg, Nicklas Attefjord (MP) 2014 Motionen har varit remitterad till kultur- och fritid. Härefter gick en remiss till partierna, varefter ksau önskade en bedömning ur ett omvärldsperspektiv. (verksamhetschef kultur- och fritid Motionen varit remitterad till kultur- och fritidsnämnden, varefter ärendet vidareremitteras till verksamhet samällsbyggnad Magnus Johansson 2014 Remissvar har inkommit från kultur- och fritidsnämnden. h:\desktop\ks\15 a.doc

55 Medborgarförslag om gratis busskort till elever på högstadiet och gymnasiet. Dnr 72/14 Medborgarförslag ang. parkeringen vid Framnäs. Dnr 84/14 Erik Benjaminsson m.fl. Nichlas Strandberg, Britt Ingvarsson-Ljung 2014 Remitterat till kommunchefen (verksamhet samhällsbyggnad) 2014 Tjänsteskrivelse har inkommit från Samhällsbyggnadschefen Medborgarförslag om satsning på solenergi. Dnr 98/14 Motion om att förbättra flyktingmottagningen. Dnr 116/14 Medborgarförslag om en ny gång- och cykelbana längs väg 155. Dnr 122/14 Motion om hundar i vården. Dnr 136/14 Motion om betald specialistsjuksköterskeutbildning. Dnr 134/14 Motion om anläggande av en kommunal lekplats. Dnr 135/14 Motion om att avskaffa hemläxor i kommunens skolor. Dnr 147/14 Raimo Muistama 2014 Remitterat till kommunchefen (verksamhet samhällsbyggnad) Annika Andersson, Annkie Fridström (V) 2014 Remitterad till socialnämnden. Mathias Nordahl 2014 Remitterat till kommunchefen (verksamhet samhällsbyggnad) Göran Billvall (V) 2014 Remitterad till socialnämnden Lena Hermansson och Gun Simonsson (S) Anders Olofsson och Maria Brauer (S) Annika Andersson och Göran Billvall (V) 2014 Remitterad till socialnämnden 2014 Remitterad till kommunchefen (verksamhet samhällsbyggnad) 2014 h:\desktop\ks\15 a.doc

56 Öckerö TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen Handläggare: Lars-Gunnar Andersson Ärende: Förordnande av vigselförrättare för perioden den 1 januari 2015 till och med 31 december 2018 Diarienummer: 0108/14 Ang. inordnande av vigselförrättare i systemet för ersättning till förtroendevalda Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Med hänvisning till att funktionen med vigselförrättare ytterst är en statlig angelägenhet föreslås avslag på föreliggande begäran om ersättning inom ramen för arvodesreglerna för kommunens förtroendevalda. Bakgrund Av länsstyrelsen förordnade vigselförrättare, Anne-Lie Sundling, Dag Edvardsson och Gunnar Bulukin, har ansett att kommunen skall ta upp frågan om inte vigselförrättarna skall ingå i den praxis om ersättning som tillämpas för förtroendevalda. Förslaget är att ersättning utgår enligt modellen för förtroendevalda, fast med en timma per vigsel. Skrivelse inkommen den 13 januari Vigselförrättare förordnas, efter förslag från kommunen, av länsstyrelsen. Det utgår en ersättning på för närvarande på 110 kronor per vigsel. För flera förrättningar samma dag ges en ersättning med 110 kronor för den första och med 30 kronor för de därefter följande. Vigseln är kostnadsfri för kontrahenterna. Lars G Andersson Kommunsekreterare Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida Öckerö Sockenvägen kommun@ockero.se

57 Öckerö Kommun Kommunstyrelsen Begäran om att inlemma vigselförrättare i systemet för ersättning till förtroendevalda i Öckerö kommun. Öckerö kommun har för perioden till Länsstyrelsen i Västra Götaland föreslagit följande som vigselförrättare: Anne-Lie Sundling, Dag Edvardsson och Gunnar Bulukin Länsstyrelsen har efter sedvanlig kunskapskontroll förordnat ovanstående under ovan angiven tid. Idag finns ingen samsyn mellan Sveriges kommuner om hur mycket ersättning som kommunerna bör betala vigselförrättarna, utöver den ersättning per vigsel, för närvarande 110:-, som betalas av Länsstyrelsen. I flertalet kommuner ses uppdraget som ett hedersuppdrag och något arvode utöver Länsstyrelsens utgår alltså inte. I andra kommuner likställs uppdraget som vigselförrättare med andra förtroendeuppdrag och arvoderas på en liknande nivå. Vi anser därför att kommunen ska ta upp frågan om inte också vigselförrättare ska ingå i den praxis om ersättning som tillämpas för förtroendevalda. Vårt förslag är att, trots att vi idag lägger minst 4 till 5 timmar per en vigsel, få ersättning enligt modellen för förtroendevalda, fast med en timma per vigsel. Vi föreslår att KS skyndsamt tar upp frågan om att inlemma vigselförrättarna i den praxis som tillämpas för förtroendevalda samt bifaller denna vår begäran. Anne-Lie Sundling Dag Edvardsson Gunnar Bulukin Bilagor: Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen Vadstena kommun Arvode till förtroendevalda Öckerö kommun

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69 Plan inför 2015 Ungdomsgruppen Sammanfattning ungdomsgruppen För att främja ungas psykiska hälsa och arbeta hälsofrämjande inom arenor där unga vistas, finns en ungdomsgrupp som består av kommunala tjänstemän. Genom att arbeta med hälsofrämjande ser vi till det som ger hälsa istället för det som ger ohälsa. Syftet med ungdomsgruppen är att arbeta tvärsektoriellt med ungas, mellan år, uppväxtvillkor. Ungdomsgruppen skall genom undersökningar, kvalitetsredovisningar och övriga omvärldsbevakningar göra sig en gemensam bild av ungas uppväxtvillkor. Utifrån den gemensamma bilden föreslå utredningar, satsningar och interventioner i syfte att stärka målgruppens hälsa. Ungdomsgruppen har till uppgift att utse specifika arbetsgrupper när gemensamma interventioner eller utredningar skall komma till. Ungdomsgruppen har en klar koppling till kommunens tvärsektoriella samverkansforum Rådet för Hälsa och Trygghet. Folkhälsoplanerarens uppgift i ungdomsgruppen är att verka som processledare och vara en länk mellan gruppen och RHT. Processledaren skall stötta övriga deltagare i arenatänkande där de egna verksamheternas arbete läggs åt sidan till förmån för en helhetssyn kring ungas uppväxtvillkor. Arbetet skall ta fasta på såväl ungas livsvillkor som levnadsvanor. Livsvillkoren ger förutsättningar och sätter ramar för vilka levnadsvanor vi människor utvecklar. Livsvillkor kan exempelvis vara utbildning, sysselsättning, ekonomi, socialt stöd, boende och miljö medan levnadsvanor kan vara motionsvanor, tobaksbruk och kostvanor. Ungdomsgruppen vill under 2015 stärka ungdomar och skapa förutsättningar för goda uppväxtvillkor genom att stödja de arenor ungdomar vistas inom. Ungdomsgruppen vill bl.a. fokusera på psykisk (o)hälsa, etik och moral, trafikvanor som trimning av mopeder och ungdomars förhållningssätt till droger. Med årsredovisningen från 2014 i åtanke, har ungdomsgruppen för avsikt att under år 2015 undersöka några av de föreslagna metoder och insatser vidare, såsom Ungdomsprogrammet, DISA, LUPP och ta fram nyckeltal för den psykiska ohälsan bland ungdomar i kommunen. Ungdomsgruppen skall genom processledaren fortsätta informera om det pågående arbetet till RHT. Sofia Enström Folkhälsoplanerare Öckerö kommun