Bildande av naturreservatet Trönninge ängar i Halmstads kommun

Transkript

1 FÖRSLAG TILL BESLUT 1 (10) Bildande av naturreservatet Trönninge ängar i Beslut Länsstyrelsen i Hallands län beslutar med stöd av 7 kap. 4, 5, 6 och 30 miljöbalken (MB) samt 22 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. att förklara de områden som avgränsas av blå heldragen linje på bifogad karta (Bilaga 3A) och med de gränser som mäts ut i fält, som naturreservat, med syfte och föreskrifter enligt nedan. Reservatets namn ska vara Trönninge ängar. Länsstyrelsen upphäver med stöd av 7 kap. 7 första stycket miljöbalken det beslut om föreskrifter till skydd för fågellivet (dnr ) som Länsstyrelsen fattade med stöd av 14 naturvårdslagen (1964:822). I enlighet med 3 förordningen om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. fastställer Länsstyrelsen bifogad skötselplan (bilaga 2). Syfte Syftet med naturreservatet ska främst vara att bevara och främja de ornitologiska värdena och särskilt att utveckla området som häcknings- och rastlokal för gäss, änder och vadare. Av vikt är också att bevara och återskapa miljöer för den biologiska mångfald som hör till det öppna, kustnära odlingslandskapet. Goda förhållanden ska råda för växt- och djurarter som är typiska för dessa miljöer. Inom området förekommande naturtyper och arter, som ingår i EU:s nätverk av Natura 2000 områden, ska bevaras i gynnsamt tillstånd. Reservatet ska vara tillgängligt för fågelstudier, rekreation och friluftsliv i den mån områdets biologiska värden inte störs eller hotas av aktiviteterna. Besökare ska kunna se, uppleva och lära från områdets typiska livsmiljöer och arter. Reservatet ska främja forskning, vetenskapliga studier och inventeringar med syftet att öka kunskapen om t ex fåglar, hotade arter, naturvårdsbiologi och skötselmetoder. Syftet ska nås genom att: land- och vattenmiljöerna skyddas mot exploatering, störningen på fågellivet minskas genom att det råder tillträdesförbud inom största delen av området, gräsmarker sköts för att motverka igenväxning och för att gynna rödlistade arter, Postadress Besöksadress E-post Telefon HALMSTAD Slottsgatan 2 halland@lansstyrelsen.se

2 LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 2 (10) djur och växter i Fylleån får näring och skugga från en trädbård utmed hela åsträckan, nya våtmarker anläggs, delar av naturreservatet anpassas för fågelstudier genom anläggningar som gömslen, observationsplatser och utsiktsplatser, informationsmaterial utvecklas och nya kunskaper om hotade och hänsynskrävande arter och naturtyper beaktas i skötseln av reservatet. Föreskrifter Föreskrifter om inskränkningar i rätten att använda mark- och vattenområden (7 kap 5 MB) Utöver föreskrifter och förbud i andra lagar och författningar är det förbjudet att: 1. under hela året beträda eller vistas inom de områden som har markerats med rött raster på beslutskartan och som slutligen utmärks i fält. Beträdnads- och vistelseförbudet omfattar hela området med undantag för Fylleåns vattenområde samt anläggningar för friluftslivet, d. v. s. parkeringar, vägar, stigar, cykelvägar, gömslen, plattform och fågeltorn, 2. uppföra byggnad eller anläggning som brygga, vindkraftverk, mast eller antenn, 3. anlägga luft- eller markledning, stig, väg eller parkeringsplats 4. borra, spränga, schakta, gräva, markbearbeta, bedriva täkt eller på annat sätt förstöra eller skada mark eller småvatten, 5. dika, dikesrensa, dämma eller utföra annan åtgärd som kan påverka områdets hydrologi. 6. anordna upplag, tippa eller fylla ut, 7. inplantera för området främmande växt- eller djurarter, 8. så in växter, plöja, harva eller på annat sätt bryta vegetationstäcket, 9. bedriva betesdrift eller slåtter inom markerade områden efter det att våtmarksanläggningen påbörjas, se karta i bilaga 3 c, 10. kalka, gödsla, sprida biologiska eller kemiska bekämpningsmedel, 11. framföra motordrivet fordon på land 12. bedriva jakt 13. utan Länsstyrelsens tillstånd upplåta mark för båtplatser, lägerverksamhet eller tävlingar.

3 LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 3 (10) För att tillgodose syftet med reservatet förpliktigas ägare och innehavare av särskild rätt till fastigheten att tåla åtgärder inom området enligt följande (7 kap. 6 MB): 14. utmärkning av reservatet och områden med beträdnadsförbud, 15. anläggning och underhåll av anordningar för friluftslivet som gömslen, fågeltorn och plattform och informationsskyltar, 16. skötsel av betesmarker innefattande bränning, slåtter, betesdrift, avverkning av träd, vegetationsröjning, grävning/markbearbetning för att skapa bar sand/jord, uppsättande och underhåll av stängsel se karta i bilaga 3c, 17. anläggning, skötsel och underhåll av häckningsöar, dammar och våtmarker i syfte att vidmakthålla områdets biodiversitet se karta i bilaga 3c, samt 18. undersökningar och dokumentation av mark, vatten, samt växt- och djurliv. Ordningsföreskrifter om rätten att färdas och vistas inom naturreservatet samt om ordningen i övrigt inom naturreservatet (7 kap 30 MB) Utöver föreskrifter och förbud i andra lagar och författningar är det förbjudet att: 19. under hela året beträda eller vistas inom de områden som har markerats med rött raster på beslutskartan och som slutligen utmärks i fält. Beträdnads- och vistelseförbudet omfattar hela området med undantag för Fylleåns vattenområde samt anläggningar för friluftslivet, d. v. s. parkeringar, väg, stigar, cykelvägar, gömslen, plattformar och fågeltorn, 20. skada levande eller döda, stående eller liggande träd och buskar, 21. inplantera för området främmande växt- eller djurarter, 22. utan Länsstyrelsen tillstånd samla in insekter, spindlar, snäckor och andra ryggradslösa djur. Enstaka exemplar får dock samlas in under förutsättning att det inte bryter mot fridlysningsbestämmelserna och att fällor inte används 23. skada, plocka eller samla in växter. Plockning av bär, matsvamp och enstaka exemplar av kärlväxter är dock tillåten, 24. utan Länsstyrelsens tillstånd anordna lägerverksamhet eller tävlingar, 25. sätta upp tavla, affisch, skylt eller göra inskrift, 26. framföra motordrivet fordon på land annat än på bilväg eller parkera annat än på anvisad plats (se karta bilaga 3b), 27. elda samt 28. medföra okopplad hund.

4 LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 4 (10) Ovanstående föreskrifter ska inte utgöra hinder för: förvaltaren att vidta de åtgärder som behövs för att tillgodose syftet med naturreservatet och som framgår av föreskrifterna enligt 7 kap. 6 miljöbalken, punkterna ovan, förvaltaren att vidta åtgärder för att gynna inom området förekommande eller tidigare förekommande hänsynskrävande arter, till exempel utplantering av sådana arter, bruk av åker (se karta bilaga 3c). Undantaget avser beträdnadsförbud i punkt 1, förbud mot att så in växter, plöja, harva eller på annat sätt bryta vegetationstäcket i punkt 8, förbud mot gödsling, kalkning och spridning av bekämpningsmedel enligt punkt 10 och förbudet att framföra motordrivet fordon i punkt 11, jakt och skyddsjakt får bedrivas på uppdrag av länsstyrelsens reservatsförvaltare på arter som negativt påverkar änder, gäss och vadare. Undantaget avser beträdnadsförbudet i punkt 1, förbudet mot jakt i punkt 12 och förbudet mot att medföra okopplad hund i punkt 28. underhåll av motorväg och järnväg. Undantaget avser beträdnadsförbud i punkt 1, förbudet mot att schakta, gräva, markbearbeta i punkt 4, anordna tillfälligt upplag, tippa eller fylla ut i punkt 6 och förbudet att framföra motordrivet fordon i punkt 11, underhåll av vägar och parkeringsplatser inne i reservatet. Undantaget avser beträdnadsförbud i punkt 1, förbudet mot att schakta, gräva, markbearbeta i punkt 4 anordna tillfälligt upplag, tippa eller fylla ut i punkt 6 och förbudet att framföra motordrivet fordon i punkt 11, nödvändigt underhåll av de diken som har markerats på karta bilaga 3c och som leder dagvatten från uppströms liggande järnväg, industri- och tomtmark. Åtgärder ska föregås av samråd med länsstyrelsens reservatsförvaltare. Vid underhåll av diken får ett område på tio meter på vardera sidan av diket disponeras. Undantaget avser beträdnadsförbud i punkt 1, förbudet mot att schakta, gräva, markbearbeta i punkt 4, förbudet mot att dikesrensa i punkt 5 och förbudet att framföra motordrivet fordon i punkt 11, vid beslutsdatumet gällande rättigheter inom området t.ex. servitut, ledningsrätt eller annan nyttjanderätt. Åtgärder inom området ska föregås av samråd med länsstyrelsens reservatsförvaltare, anläggande av en cykelväg och bro över Fylleån i anslutning till järnvägen i den östra kanten av området (se karta bilaga 3 d). Arbetet ska föregås av ett samråd med Länsstyrelsen enligt 12 kap. 6 MB. Undantaget avser beträdnadsförbud i punkt 1, förbudet mot att anlägga stig och väg i punkt 3, schakta, gräva, markbearbeta i punkt 4, och förbudet att framföra motordrivet fordon i punkt 11, genomförande av vetenskapliga undersökningar, under förutsättning att tillstånd först erhållits från Länsstyrelsen samt

5 LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 5 (10) Upplysningar: Cykelväg och bro över Fylleån Enligt undantagen ovan ska åtgärder i samband med anläggning av cykelväg och bro över Fylleån föregås av ett samråd med Länsstyrelsen enligt 12 kap. 6 MB. Åtgärderna kan också komma att kräva strandskyddsdispens och tillstånd enligt natura 2000-reglerna i 7 kap. MB samt tillstånd för vattenverksamhet enligt 11 kap. MB. 7 kap. 7 MB, dispens från föreskrifter Om det finns särskilda skäl får Länsstyrelsen medge dispens från föreskrifterna för naturreservatet. Dispens får dock inte lämnas för åtgärder som strider mot syftet med naturreservatet. Om det finns synnerliga skäl får Länsstyrelsen helt eller delvis upphäva beslutet om naturreservat. 7 kap. 30 MB, om beslutets giltighet Föreskrifterna beslutade med stöd av 7 kap. 30 om rätten att färdas och vistas inom reservatet gäller omedelbart, även om de överklagas. Länsstyrelsen erinrar om att även andra lagar, förordningar och föreskrifter än reservatsföreskrifterna gäller för området. Av särskild betydelse för syftet med reservatet, eller som ett komplement till föreskrifterna är bland andra: 7 kap 11 MB biotopskydd Småvatten som diken, bäckar och våtmarker i jordbruksmark m.m. omfattas av biotopskydd. Inom ett biotopskyddsområde får man inte bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kan skada naturmiljön. Om det finns särskilda skäl, får dispens från förbudet ges i det enskilda fallet. 7 kap , MB strandskyddsbestämmelser Strandskydd om 100 m omfattar vattendragen i området. Strandskyddsbestämmelsernas syfte är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv samt att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Åtgärder som kan motverka syftet med strandskyddet är förbjudna. 11 kap. Mb om vattenverksamhet, samt lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet Med vattenverksamhet avses bland annat uppförande, ändring, lagning och utrivning av dammar, bortledande av vatten från eller grävning och rensning av vattenområden samt andra åtgärder i vattenområden om åtgärden syftar till att förändra vattnets djup eller

6 LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 6 (10) läge. Även åtgärder som utförs för att avvattna mark eller som utförs för att sänka eller tappa ur ett vattenområde eller skydda mot vatten, när syftet med åtgärden är att varaktigt öka en fastighets lämplighet för vissa ändamål, är att betrakta som vattenverksamhet (markavvattning). Artskyddsförordningen (2007:845) 4-9 Många arter är fridlysta enligt artskyddsförordningen. Det innebär att djuren och växterna inte får skadas eller störas, och i många fall även att fortplantningsområden och viloplatser är skyddade. Alla fåglar, groddjur, kräldjur, fladdermöss och orkidéer samt även vissa andra arter är fridlysta. Uppgifter om reservatet Namn Kommun Församlingar Areal Lägesbeskrivning Trönninge ängar Halmstad Eldsbergabygden, Martin Luther och Snöstorp 153 hektar 6 km SSO om Halmstads centrum Mittkoordinater SWEREF 99 TM, N , E Befintligt områdesskydd Naturgeografisk region Södra delen av området är ett fågelskyddsområde med tillträdesförbud från den 1 april 15 juli. Beslutet som fattades (dnr ) upphävs när nu föreliggande beslut vunnit laga kraft. Fylleån, som rinner i den västra kanten av området, är ett Natura 2000-område SE Södra Hallands kustland Fastigheter och markägare Fyllinge 20:393 Kistinge 2:8 Kistinge 2:9 Halmstad 4:2 Halmstad 4:14 Trönninge 8:8 Trönninge 8:9 Trönninge 8:10 Trönninge 8:11

7 LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 7 (10) Trönninge 9:11 Trönninge 23:1 Trönninge 23:2 Samfälligheter Se fastighetsutredning bilaga 1 Servitut Se fastighetsutredning bilaga 1 Trafikverket Dikningsföretag Trönningebäckens sänkningsföretag år 1953 Trönninge och Kistinge dikningsföretag år 1955 Förvaltare Länsstyrelsen Beskrivning av området Trönninge ängar ligger cirka en kilometer från havet och sex kilometer söder om Halmstads centrum. Området utgörs i huvudsak av flacka lågt liggande fuktängar och åkrar som i varierande utsträckning översvämmas under våren. I området finns både anlagda och naturliga våtmarker. Längst i söder finns cirka 6 ha anlagda våtmarker som skapats för att gynna fågellivet, och en reningsverksdamm som inte längre är i bruk och som är helt omgiven av träd. Utmed Natura 2000-området Fylleån, i norr och väster finns gamla avsnörda meanderslingor, vidsträckta vassar samt träd- och buskmarker med al och viden. Ån har pekats ut som natura 2000-område bland annat för att arten lax reproducerar sig ån. Av häradskartan från 1920-talet och den ekonomiska kartan från 1960-talet framgår att vid dessa tidpunkter brukades större delen av området som åker. I dag betar nötboskap största delen av området och på drygt en sjättedel bedrivs åkerbruk. Under vår och höst utnyttjas ängarna som rastplats för änder, gäss och vadare då fåglarna söker sig till dammar och vattensamlingar. Dominerande arter är grågås, gräsand, bläsand och kricka och bland vadarna uppträder bland andra storspov och brushane i stora antal. Under hela sensommaren jagar brun kärrhök över ängarna. Bland häckfåglarna dominerar skrattmås, grågås, sothöna, och olika sångare som törnsångare, lövsångare och kärrsångare. Även tofsvipa, strandskata, rödbena, storspov och skärfläcka och ibland även smådopping häckar återkommande. Det rika fågellivet lockar årligen en stor mängd fågelintresserade människor till området, varav många är långväga besökare. Skälen för Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens bedömning Flera vadare har minskat eller försvunnit helt som häckfåglar i södra Sverige sedan 1970-talet enligt inventeringsdata (Länsstyrelsen i Skåne och Hallands län, 2008).

8 LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 8 (10) Modelleringar har visat att flera av arterna producerar för få ungar för att bestånden ska leva vidare. Det finns flera orsaker till detta. En är störningar under häckningstiden från människor som använder strandängarna utmed havet för bad, promenader, rastning av hundar och för olika vattensporter. Andra orsaker är ökade förluster av bon och ungar orsakade av predation och att arealen lämplig häckningsmark har minskat. Det kan även finnas ytterligare faktorer som påverkar häckningsutfallet negativt men som ännu inte är kända. Klart är att ostörda rastplatser, lämplig häckningsmark, goda möjligheter till födosök och relativ ostördhet blir mer och mer en bristvara i det hårt exploaterade kustlandskapet i Halland. De havsnära våtmarkerna på Trönninge ängar är södra Hallands viktigaste häcklokal för vadare, bl. a. tofsvipa, rödbena, storspov och skärfläcka. Här finns också en stor koloni av skrattmås. Stora mängder gäss, simänder och vadare rastar under vår och höst. På vintrarna ses mycket rovfågel. Inom Trönninge ängar finns det goda möjligheter att också nyskapa attraktiva miljöer för rastande och häckande fågelarter knutna till kusten och odlingslandskapet. Trönninge ängar och Fylleån omfattas av Convention on Wetlands of International Importance, especially as Waterfowl Habitat (Ramsarkonventionen). Länder som anammar Ramsarkonventionen (till exempel Sverige) förbinder sig att i markplanering och förvaltning skydda, bevara och förvalta för fågellivet värdefulla våtmarker och vattenmiljöer. Inrättande av områdesskydd av Trönninge ängar är ett steg i detta åtagande. För att området ska vara en optimal häcknings- och rastplats krävs restaureringar och skötsel med anpassning till fågellivet. Vidare krävs ordningsföreskifter för att bevara områdets värden vilka är beroende av att området i möjligaste mån är fritt från störningar. Naturreservat är därmed den lämpligaste skyddsformen. Förenlighet med andra områdesbestämmelser, planer och miljömål Riksintressen Reservatet ingår i riksintresseområden enligt 3 kap. 6 MB för friluftsliv Laholmsbukten och för naturvård Laholmsbukten -Eldsbergaåsen - Genevadsåsen - Lagan Reservatet omfattas dessutom av geografiska bestämmelser enligt 4 kap. 2 och4 MB (Kust och skärgård samt Rörligt friluftsliv) Befintligt områdesskydd Södra halvan av området är ett fågelskyddsområde sedan år 1981, med beträdnadsförbud under en del av året. Fylleån som rinner i västra kanten av området är ett Natura

9 LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 9 (10) 2000-omåde. Trönninge ängar är också en del av Ramsarområdet Fylleån. Beslutet följer riktlinjer för prioritering av naturreservatsskydd och Sveriges internationella åtaganden om skydd av den biologiska mångfalden. Kommunens översiktsplan har tagit fram ett förslag till ny översiktsplan och i förslaget uttrycker kommunen Trönninge ängar är redan idag ett välbesökt naturområde och tillhör en av Hallands finaste fågellokaler. och Området som ägs av Halmstads kommun föreslås skyddas som naturreservat. Miljömål Reservatsbildningen bidrar till att uppnå miljökvalitetsmålen Myllrande våtmarker, Ett rikt växt och djurliv och Ett rikt odlingslandskap. Länsstyrelsen bedömer att detta beslut är förenligt med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser samt med den för området gällande översiktsplanen och att riksintressena tillgodoses i berörd del genom beslutet. Intresseprövning Länsstyrelsen anser, vid en intresseprövning enligt 7 kap. 25 miljöbalken, att avgränsningen av området, reservatets omfång och föreskrifternas utformning i detta beslut innebär en rimlig balans mellan de värden som ska skyddas och det intrång detta innebär för enskilds rätt att använda mark och vatten. Ärendets handläggning Trönninge ängars värde för rastande och häckande fåglar har varit bekant under lång tid. I länets naturvårdsprogram från 1977 beskrevs området som en värdefull fågellokal och området föreslogs bli ett naturvårdsområde. År 1981 bildades ett fågelskyddsområde med tillträdesförbud i den södra halvan av området. Trönninge ängar ingår i Fylleåns ramsarområde sedan Området är nu upptaget i kommunens naturvårdsprogram som ett område med högt naturvärde (klass 1). Fylleån är ett Natura 2000-område sedan år Området, som ägs av, har under lång period skötts med betesdjur och med åkerbruk i vissa delar. Frågan om reservatsbildning väcktes åter av Halmstads Ornitologiska Förening under 2006 vilket fick till följd att en arbetsgrupp bildades med representanter från Länsstyrelsen, och Halmstads Ornitologiska Förening.

10 LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 10 (10) Bilagor Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Bilaga 5 Förteckning över sakägare Skötselplan Kartor 3a Beslutskarta 3b Karta till föreskrifter om vad markägaren ska tåla inom området 3c Karta över åkermark som får brukas och diken som får underhållas 3d Skötselkarta och anläggningar för friluftslivet - norra och södra delen 3e Översiktskarta Förteckning över rödlistade och andra intressanta arter Inventering av häckande fåglar