Kommunaltekniken Har man i planebestämmelserna tagit ställning till huruvidatomtägaren får bygga egen brygga och hurudan brygga.

Transkript

1 1 (6) TRÄNUHOLMEN STRANDDETALJPLAN Genmäle till utlåtanden och anmärkningar Henrik Wickström, Oy Wixplan Ab, planförfattare UTLÅTANDEN 1 Hangö stad, tekniska nämnden Vatten- och avloppsverket Vatten- och avloppsverket har inget att anmärka. Kommunaltekniken Har man i planebestämmelserna tagit ställning till huruvidatomtägaren får bygga egen brygga och hurudan brygga. Stranddetljplaneområdet omfattar inte vattenområden, varför i planebestämmelserna inte har tagits ställning till byggandet av brygga på vattenområdet och bryggans storlek. För byggandet av brygga skall enligt Hangö stads byggnadsordning göras anmälan till byggnadsinspektionen. I vattenlagen finns särskilda bestämmelser om lovspliktiga bryggor och deras storlek. 2 Hangö stad, byggnadsinspektionen Byggnadsinspektionen framför, att till planebestämmelserna borde tillfogas en bestämmelse om krav att uppvisa rätt till båt- och bilplats på fastlandet i samband med ansökan om bygglov. Ett riktigt och nyttigt tilläggsförslag. - till planenens allmänna bestämmelser fogas att rätt till båt- och bilplats på fastlandet skall uppvisas i samband med ansökan om bygglov på stranddetaljplaneområdet. 3 Västra-Nylands landskapsmuseum Landskapsmuséet framför att ett nytt enhetligt byggnadsområde på den förut obebyggda holmen är en stor förändring i landskapsbilden. De eventuella negativa verkningarna av förändringarna har man dock minimerat i planebestämmelserna. Planens direktiv för byggnadernas utformning och anpassning till landskapet och till byggnadsplatsen verkar vara bra och

2 2 (6) tillräckliga. Landskapmuséet har inget annat att kommentera beräffande planen. Utlåtandet är positivt och innehåller inga ändringsförslag.. 4 Västra-Nylands räddningsverk Västra-Nylands räddningsverk har inget att anmärka.. 5 Nylands förbund Nylands förbund meddelar, att förbundet inte ger något utlåtande om planen. 6 Närings-, trafik- och miljöcentralen (ELY) 6.1 De riksomfattande målen för markanvändningen (VAT) ELY-centralen framför, att VAT-målen inte alls har behandlats och planebeskrivningen borde härvidlag kompletteras. I markanvändnings- och byggförordnigen (MBF) 25 3 moment stadgas, att inom ett sådant detaljplaneområde, för vilket inte en generalplan med rättsverkningar är i kraft, skall redogöras för planens förhållande till de riksomfattande målen för markanvändningen. Hangö stads strandgeneralplan är fastställd och således enligt MBL 211 en generalplan med rättsverkan, varför ovannämnda redogörelse inte är nödvändig. 6.2 Landskapsplan ELY-centralen framför att planeområdet ligger inom kustens och inre skärgårdszonen vz1. Enligt landskapsplanens planeringsbestämmelse skall inm zonen beaktas bla bevarandet av naturmiljön och värdefulla naturförhållanden, främjandet av vattenskyddet samt rekreationsbehoven. Därtill skall i samband med planeringen utredas och beaktas förekomsten av värdefulla fågelområden Alla ovannämnda frågor har beaktats i utredningarna och vid uppgörandet av stranddetaljplanen. Därtill kan konstateras att Nylands förbund inte har ansett sig behöva avge utlåtande härom.

3 3 (6) - ett omnämnande av vz1-zonen tilläggs under punkterna 3.7 och Generalplan ELY-centralen konstaterar, att det inte borde tillåtas ett lika effektivt byggande på generalplanens M-områden som på planens RA1 och RA2-områden. När man beaktar att i generalplanen också har anvisats områden för fritidsbebyggelse, anser Ely-centralen att generalplanen inte i tillräcklig mån har tjänat som ledning för uppgörandet av stranddetaljplanen. Trots att stranddetaljplanen uppfyller stadgandena i MBL 73 och också följer de av Hangö stad uppställda dimensioneringsdirektiven för stranddetaljplaner, anser ELY-centralen att planeförslaget inte vad beträffar antalet byggnadsplatser uppfyller de riktlinjer som generalplanen uppställer för M-områden. I anslutning till uppgörandet av Sandö delgeneralplan har ingående utretts grunderna för områdesreserveringarna i Hangö strandgeneralplan och de då gällande dimensioneringsgrunderna för RA-områdena och för glesbygdsområdena (M-områdena), varför planeförfattaren inte har ansett det nödvändigt att redogöra för dessa ånyo i Tränuholmen stranddetaljplanebeskrivning. Vid tiden för uppgörandet av Hangö strandgeneralplan, var dimensioneringsmetoderna och principerna annorlunda än idag. I Inrikesministeriets direktiv nr 5 från år 1970 stadgas, att inom ett strandområde får byggas högst 4-5 fritidsbostäder/km strand utan behov av att uppgöra strandplan. Definitionen av en strandplan av glesbebyggelsekaraktär medgav att den kunde omfatta 5-10 fritidsbostäder/km strand, beroende på strandområdets karaktär och andra miljöomständigheter. Då tilläpades inte heller principen om sk. omvandlad strandlinje. Definitionen på glesbebyggelse utanför strandområden var då grovt sett 1 bostad/4 ha markområden. På strandgeneralplanens M-områden fick således byggas fritidsbostäder inom ramen för glesbebyggelsens principer, dvs högst 4-5 fritidsbostäder per kilometer strand. På RA2-områdena var det möjligt att inom ett strandplaneområde med glesbebyggelsekaraktär planera och bygga högst 5-10 fritidsbostäder per km strand. Inom RA1 och RM-områdena kunde planeras och byggas ännu tätare. Eftersom strandgeneralplanen är fastställd och har rättsverkningar enligt MBL:s 211, gäller i princip fortsättningsvis de områdesreserverings- och dimensioneringsprinciper som var i kraft vid tiden för fastställelsen på generalplaneområdet. Därtill måste också beaktas, att Tjäruholmen stranddetaljplan har godkänts och vunnit laga kraft, med undantag för två byggnadsplatser. Tjäruholmen är i sin helhet M-område i strandgeneralplanen och dess dimensionering är beträffande de laga kraft vunna tomterna 3,4 ha/byggplats och 4,8 tomter/ km strand. Motsvarande dimensionering för Tränuholmen är 3,1 ha/byggnadsplats och 3,5 byggplatser/km strand (omvandlad strandlinje) dvs dimensioneringen är nästan samma beträffande arealen/byggplats och mindre beträffande byggplatser/strandlinjelängd.

4 4 (6) Tränuholmens ja Tjäruholmens dimensionering motsvarar gamla byggnadslagens definiering på glesbebyggelse och är således i enlighet med strandgeneralplanens M-områdesreserveringsprinciper. Utterholmens betydligt högre dimensionering motsvarar strandgeneralplanens RA2- områdesreservering och dimensioneringsdefinitioner. - till punkt 5.2 Dimensionering, fogas utredning om dimensioneringens förhållande till strandgeneralplanens områdesreserveringar. Dimensioneringsbilagan kompletteras också med ovanstående utredning. 6.4 Dimensioneringen och ett jämlikt bemötande av markägarna ELY-centralen konstaterar, att i planen har exemplariskt och tydligt redogjorts för den utförda stomlägenhetsutredningen och beräkningen av den omvandlade strandlinjen. Det förblir dock oklart huruvida de områden som har särskilda naturvärden har inräknats i den dimensionerande arealen. I stomlägenhetsberäkningen har inte beaktats Utterholmens samtidigt aktuella strandplans dimesionering. I dimensioneringsbilagan hänvisas också till Tjäruholmen stranddetaljplan. ELY-centralen framför att Helsingfors förvaltningsdomstol har förkastat beslutet om planeändringen på Tjäruholmen. ELY-centralen framför att i dimesioneringsberäkningen också skall beaktas den aktuella delgeneralplaneringen på stomlägenheten och stranddetaljplanen för Utterholm och deras dimensionering som en begränsande faktor Tränuholmen stranddetaljplan anhängigjordes och Utterholm den eller betydligt senare än Tränuholmen, varför behandlingen av Utterholm och dess dimensionering inte borde få påverka handläggningen av Tränuholm stranddetaljplan. Ytterligare har ELY-centralen vid myndighetssamrådet den och i sitt utlåtande om Sandö delgeneralplan den framfört att målen och utgångspunkterna för Tränuholmen och Sandö delgeneralplan avviker så väsentligt från varandra, att det är skäl att separera planeringsprocesserna till två helt separata planeringsprocesser. Vid myndighetssamrådet konstaterade också ELY-centralen, att Hangö stad redan tidigare har godkänt stranddetaljplaner på samma strandgeneralplaneområde med samma planebeteckning (M-område). Således borde de olika planeformernas och områdenas dimensionering också i princip vara oberoende av varandra. Beträffande hänvisningen till Tjäruholmen i dimensioneringsbilagan är det väsentliga endast det, att stranddetaljplanen har vunnit laga kraft på strandgeneralplanens M-område. Det att Helsingfors förvaltningsdomstol har förkastat beslutet om den separata planeändringen för två tomter den har inte betydelse i sammanhanget. Hela Tjäruholmen är M- område i Hangö strandgeneralplan. Beträffande stomlägenhetsutredningen har ELY-centralen såtillvida rätt, att den kvarvarande byggrätten inte har fördelats för övriga lägenheter än Sandö stomlägenhet. Till denna del har utredningen kompletterats sålunda, att stomlägenhetens kvarvarande byggrätt har fördelats lägenhetsvis för de

5 5 (6) lägenheter som i teorin skulle kunna erhålla tilläggsbyggrätt i förhållande till sin strandlinjelängd. Också dimensioneringsutredningen i planebeskrivningen har kompletterats. Enligt beräkningen har stommen kvar byggrätter varav st. dvs 50 tillkommer Sandö lägenhet och 17 st. övriga lägenheter. Sandö delgeneralplan omfattar en byggrätt som motsvarar ca. 28 byggplatser och Tränuholmen 8 dvs sammanlagt 36 fritidsbyggplatser. I Sandö delgeneralplan har dessutom anvisats byggnadsrätt för endast 11 byggnadstomter vid strand, övrig byggrätt ligger m från strand. Markägarnas jämlika behandling har utretts och uppfylls således till alla delar. - stomlägenhetsutredningen kompletteras - punkt 5.2 Dimensionering i beskrivningen och den separata dimensioneringsbilagan kompletteras 6.5 Natur ELY-centralen konstaterar, att fågel- och fladdermusobservationerna inte har behandlats i beskrivningen och att Faunatica Oy:s naturinventering skall fogas till planehandlingarna. Faunatica Oy:s naturinventering hör till planehandlingarna som en separat bilaga såsom på sidan 4 i planebeskrivningen har sagts. - punkt 6.3 Konsekvenser för naturen och naturvärdena kompletteras. 6.6 Vatten- och avlopp ELY-centralen konstaterar, att förbudet för vattenklosett är motiverat. Gråvattnet skall behandlas överom området med översvämningsrisk. Inget att kommentera. 6.7 Planehandlingarna Planbeskrivningen borde korrigeras med nyaste uppgifter om Tjäruholmen stranddetaljplan och Sandö delgeneralplan. Inget att kommentera. - planebeskrivningen korrigeras såsom ELY-centralen framför. 6.8 Fortsatta åtgärder ELY-entralen konstaterar, att planelösningen, som koncentrerar byggandet till holmens södra del är bra och motiverad. ELY-centralen påstår, att Tränuholmens dimensionering på generalplanens M-område är högre än för den samtidigt aktuella planen för Utterholmen på ett RA-2 område och framför

6 6 (6) att det är skäl att utreda skillnaden mellan dimensioneringen på generalplanens RA2- och M-områden för glesbebyggelse beträffande byggnadsplatsernas antal. ELY-centralen anser, att planelösningen inte baserar sig på tillräckliga utredningar om byggnadsrätt och man kan inte utgående ifrån planehandlingarna bedöma om planen uppfyller kravet på en jämlik bedömning av markägarna (GrL 6 ). För dimensioneringen och dimensioneringens förhållande till strandgeneralplanen har redogjorts ovan under punkt 6.3. Utterholmens dimensionering, till vilken ELY-centralen hänvisar, är 2,18 ha/bost dvs. betydligt högre beträffande den dimensionerande minimifaktorn (arealen). Om samma dimensioneringsgrund skulle tillämpas på Tränuholmen skulle det ge 12 byggnadsplatser. Påståendet om att Tränuholmens dimensionering skulle vara högre än Utterholmens är helt felaktigt och missvisande. Utterholm är RA2-område i strandgeneralplaneen. Se också vad som sagts härom under punkterna 6.3 och 6.4 ovan. - beträffande ändringarna gäller det som sagts ovan i punkterna ANMÄRKNINGAR 1 Martti Laitinen Laitinen konstaterar, att för planeringen har utförts omfattande utredningar om naturvärdena. Laitinen framför, att den stora kolonin storskarvar, som häckar på Byöns östra ända, är en betydande natur-, miljö- och trivselolägenhet. Han antar att det inte blir lätt att sälja Tränuholmens tomter pgr av dessa olägenheter. Laitinen har tyvärr rätt i det att storskarvskolonin förorsakar olägenheter för landskapet och trivseln. Storskarven byter lyckligtvis sina bokolonier lite nu och då och naturen repar sig mycket snabbt. Stugägarna i grannskapet kan bara hoppas på att storskarvarna hittar en annan holme eller skär för sin bokoloni..