Förslag till detaljplan för del av Hammarbyhöjden 1:1vid kv. Hornlyktan i stadsdelen Björkhagen, Dp

Transkript

1 SKARPNÄCKS STADSDELSFÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 1 (7) DNR: / Handläggare: Inger Bogne Telefon: Till Skarpnäcks stadsdelsnämnd Förslag till detaljplan för del av Hammarbyhöjden 1:1vid kv. Hornlyktan i stadsdelen Björkhagen, Dp Remissvar Förvaltningens förslag till beslut Skarpnäcks stadsdelsnämnd beslutar följande: Att som sitt yttrande över remissen avseende ny detaljplan för del av Hammarbyhöjden 1:1 vid kv. Hornlyktan i stadsdelen Björkhagen överlämna detta tjänsteutlåtande. Margareta Östrand Stadsdelsdirektör Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har tagit fram ett förslag till ny detaljplan som möjliggör att två bostadshus med c:a 60 lägenheter kan uppföras vid änden av Finn Malmgrens Väg i Björkhagen. Skarpnäcks stadsdelsnämnd har fått förslaget på remiss. Förvaltningen anser att ny bebyggelse här måste utformas med stor varsamhet. Förvaltningen anser att placeringen av husen bör utredas vidare. Förvaltningen anser också att volymen på den nya bebyggelsen bör minskas, genom t.ex. att ett våningsplan tas bort. Någon form av reglering av gatuparkeringen är nödvändig i området för att komma till rätta med de stora problem som det redan idag är med trafik och parkering. Nybyggnation på parkeringsytor, växande befolkning och det faktum att gatorna används som gratis infartsparkering förstärker problemen. Box 5117, Johanneshov. Björkhagsplan 6 Telefon

2 SID 2 (7) Bakgrund Stadsbyggnadskontoret har tagit fram ett detaljplaneförslag för ett område vid avslutningen av Finn Malmgrens Väg i Björkhagen. Förslaget innebär att två nya flerbostadshus med ca 60 lägenheter kan byggas. Lägenheterna kommer upplåtas som hyresrätt. Förslaget har sänts till Skarpnäcks stadsdelsnämnd för yttrande. Planförslaget har under samrådstiden visats på Björkhagsplan. Ärendet Exploateringsnämnden anvisade i september 2010 mark för bostäder till Einar Mattsson inom det föreslagna planområdet. Stadsbyggnadsnämnden godkände i juni 2011 startpromemorian för planläggning av ca 70 lägenheter. I Översiktplanen för Stockholm Promenadstaden - ingår planområdet som en del av den centrala stadens utveckling med planering för en sammanhållen, tätare, mer mångsidig och levande stadsmiljö. Värdet från den kulturhistoriska och karaktärsskapande bebyggelsen från olika epoker ska beaktas. Kompletterings-

3 SID 3 (7) bebyggelse i goda kollektivtrafiklägen ska prioriteras och marken utnyttjas så effektivt som möjligt. Planområdet Planområdet är beläget på en höjdrygg i den norra delen av Björkhagen, där Finn Malmgrens Väg slutar, i gränszonen till ett stort och sammanhängande natur- och friluftsområde och naturreservat. Området domineras av ett skogsbeklätt landskap som består av vacker naturmark med berg i dagen och uppvuxna träd samt höga biologiska värden. Planområdet omges av tydliga sprickdalar, den västra med ett koloniområde och den östra med fuktlövskog. Området bedöms som ekologiskt särskilt värdefullt eftersom det ingår i samma ekologiska kärnområde som Nackareservatet och ingår också i en spridningszon. Rika möjligheter till friluftsliv finns i eller i direkt anslutning till det föreslagna planområdet, bland annat en entré till ett nyanlagt elbelyst motions- och skidspår. Spåret ansluter till andra spårslingor i naturreservatet. Befintlig bebyggelse är friliggande smalhus från början av 1940-talet i tre till fyra våningar. Husen är ofta placerade i höjdlägen och omgiven av tallskog. Naturen har sparats fram till husgrunderna. Den kringliggande bebyggelsen är gulmarkerad i stadsmuseums inventering, vilket innebär att bebyggelsen bedöms ha positiv betydelse för stadsbilden och/eller vara av visst kulturhistoriskt värde. Det finns även ett par kvarter med grön klass, det vill säga med bebyggelse som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Tunnelbana finns c:a 500 meter från planområdet och ett mindre centrum c:a 700 meter bort. Förskolor och skolor finns inom närområdet. Det aktuella området används idag som naturlekplats av närboende och förskolegrupper. Vid Hammarbyhöjdens bollplan, c:a 150 meter bort, finns en större nyligen upprustad lekplats. Ny bebyggelse Förslaget utgår ifrån att två lamellhus i fyra våningar placeras kring den öppna bergsplatån och avslutar Finn Malmgrens Väg norrut. Målsättningen är att bevara natur, träd och berg nära inpå husen för att på så sätt knyta an till områdets karaktär. Större delen av platåns mittparti mellan de föreslagna husen är tänkt att bevaras i befintligt skick som parkmark, för att motverka privatisering av platån och säkerställa allmänhetens tillträde.

4 SID 4 (7) Situationsplan Trafik, angöring och parkering Husens entréer är vända mot platån och kommer att nås via en anordnad köryta från en nyanlagd gård. Befintligt gatunät kommer inte att ändras. Däremot kommer möjligheten att parkera vid vändzonen att försvinna. Förutsättningar skapas för att bygga garage under det västra huset som rymmer c:a 30 p-platser. Dessutom anläggs 9 platser intill bebyggelsen. P-talet blir 0,64. Garaget ligger i souterräng och nås via en kort ramp från änden av gatan. Cykelparkering ska anordnas både utomhus och inomhus.

5 SID 5 (7) Teknisk försörjning Bostäderna ska uppföras med stort fokus på miljö- och energifrågor. Med solpaneler på taken och med medveten utformning av såväl planlösningar som fasader planeras de som plusenergihus, vilket innebär att energibehovet till viss del tillgodoses med förnybar energi. Resterande energibehov föreslås täckas av bergvärme. Den föreslagna detaljplanen innehåller en byggrätt för en miljöstation. Gestaltningsprinciper För att bättre anpassas till terrängen har föreslagen bebyggelse formats med en planstruktur som avviker från befintlig bebyggelse. Husen är högre och bredare och har ett nytt arkitektoniskt uttryck. Byggnaderna uppförs i trä, som symboliserar ett ekologiskt byggande på naturens villkor. Husen uppförs i fyra våningar med indragen takvåning. Den branta typografin möjliggör souterrängvåningar bort från hällen. Taken utförs som pulpettak och täcks av solpaneler. Under dess högre del ryms ett övre etageplan med tillgång till takterrass. Balkonger är placerade på husens långsidor. Konsekvenser Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan att en miljöbedömning måste göras. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats och redovisas i planbeskrivningen. Bebyggelsen i sig innebär att c:a kvm tas i anspråk och innebär ett intrång i ett svagt avsnitt av den gröna kilen. Inom området finns inga höga naturvärden i form av äldre träd, död ved eller dylikt. Lokalt försämras spridningssamband för tre habitatsnätverksarter; groddjur, barrskogsfågel och eklevande arter. En ökad användning av området för närrekreation påverkar markslitage och livsrum för mindre däggdjur. En konsekvens av föreslagen bebyggelse är att en lokal entré till Nackareservatet och ett bostadsnära naturområde kommer att påverkas. Det är ytterst viktigt att nya entréer utformas så att de upplevs allmänt tillgängliga. Ett befintligt motions- och skidspår föreslås få en ny sträckning. Olika alternativ har studerats i samarbete med idrottsförvaltningen. Efter byggnationen ska det fortfarande gå att nå spåret direkt från Finn Malmgrens Väg/Karlsborgsvägen. Planförslaget bedöms inte påverka möjligheterna att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten eftersom näringsämnen eller förorenade ämnen inte tillförs Sicklasjön

6 SID 6 (7) eller Hammarby sjö. Förutsättningarna för omhändertagande av dagvatten lokalt är begränsad. Föreslagen bebyggelse bedöms inte påverka områdets bebyggelsekaraktär eller struktur negativt och inte heller kan den innebära betydande miljöpåverkan ur kulturhistorisk synvinkel. Under byggtiden kan vissa bullerstörningar för kringliggande boende förekomma. En solstudie visar att föreslagen bebyggelse inte kommer att påverka eller skugga befintliga bostäder. Samråd Ett samrådsmöte med c:a 50 deltagare hölls De flesta som uttalade sig under mötet var kritiska mot förslaget. Frågor och synpunkter avsåg bl.a. de föreslagna husens utseende, volym och placering, trafik- och parkeringssituationen i området, den nya bebyggelsens intrång i naturen och påverkan på tillgängligheten till det mycket välbesökta naturområdet. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom stadsdelsdirektörens stab. Synpunkter ska lämnas till stadsbyggnadskontoret senast Förvaltningen har meddelat att stadsdelsnämnden saknar möjlighet att behandla ärendet före Stadsmiljögruppen har informerats om planförslaget. Förvaltningens synpunkter och förslag I Promenadstaden - Översiktsplan för Stockholm återfinns planområdet som en del av den centrala stadens utveckling med planering för en sammanhållen, tätare, mer mångsidig och levande stadsmiljö. Ska den centrala staden växa ut i Hammarbyhöjden och Björkhagen anser förvaltningen att det är av största vikt att en helhetsbedömning görs i en områdesplanering, där det noga utreds var det kan vara lämpligt med ny bebyggelse och var naturen ska sparas. Stadsbyggnadsnämnden beslutade , i enlighet med en skrivelse från stadsdelsnämnden, att en områdesplanering ska genomföras. Förvaltningen anser att det är viktigt att arbetet med en områdesplanering får hög prioritet. Förvaltningen anser vidare att det varit bra om även denna detaljplan hade föregåtts av en områdesplanering. Planområdet består av vacker naturmark med hällar och träd. Platsen används ofta för lek och rekreation. Gränsen till Nackareservatet går i direkt anslutning till

7 SID 7 (7) planområdet och viktiga entréer till naturområdet ligger inom det föreslagna planområdet. Förvaltningen är medveten om stadens stora behov av nya bostäder och att liknande platser som denna prövas runt om i staden. Det är bra att en del av höjdplatån även fortsättningsvis kommer vara tillgänglig för alla. Det är också viktigt att entréerna till naturreservatet och motionsslingor utformas på ett bra och tydligt sätt. Ny bebyggelse här måste utformas med stor varsamhet. Förvaltningen anser att placeringen av husen bör utredas vidare. Framförallt det östra huset är placerat nära befintlig bebyggelse. Förvaltningen anser också att volymen på den nya bebyggelsen bör minskas, genom t.ex. att ett våningsplan tas bort. Ett tillskott på större lägenheter med hiss och i det här fallet hyresrätter är positivt och främjar mångfalden av olika bostadstyper i området. När det gäller trafiksituationen i planområdets närhet så är den problematisk redan idag. Parkerade bilar gör gatorna så trånga att möten inte är möjliga. Nybyggnation på parkeringsytor, växande befolkning och det faktum att gatorna används som gratis infartsparkering förstärker problemen. Någon form av reglering av gatuparkeringen är nödvändig för att nå målet i stadens Framkomlighetsstrategi om 15 % lediga platser. Om det byggs 61 lägenheter i Björkhagen förmodar förvaltningen att ett flertal barnfamiljer flyttar in. Förvaltningen har svårigheter att finna lämpliga ytor att uppföra förskolor på i den norra delen av stadsdelsområdet, både vad avser tillfälliga lösningar och för nya permanenta förskolor. Förvaltningen anser att det är en gemensam angelägenhet för staden att få fram lämpliga tomter för förskolor och att detta är en förutsättning för att nya bostäder ska kunna uppföras. Förvaltningen har anmält intresse av en gruppbostad med 5-6 lägenheter inom projektet. Bilagor 1. Planbeskrivning 2. Plankarta med bestämmelser 3. Landskapsanalys