Badvattenprofil för Solviksbadet

Transkript

1 Badvattenprofil för Solviksbadet Framtagen av Miljöförvaltningen på uppdrag av Bromma stadsdelsförvaltning December

2

3 INNEHÅLL 1 Inledning Omfattning och uppdatering Bedömning av badvattenkvaliteten Ansvar kring strandbad Solviksbadet - Badvattenprofil 11 Framsida: Solviksbadet, foto: Jeanette Dau. 3

4

5 1 INLEDNING Badvattendirektivet (2006/7/EG), som antogs i februari 2007, är ett komplement till EG:s ramdirektiv för vatten (vattendirektivet). Syftet med direktivet är att människors hälsa ska skyddas genom att de så kallade EU-baden, där fler än 200 personer i genomsnitt badar per dag, ska bevaras, skyddas och förbättras. För att uppnå detta ska badvattenprofiler upprättas senast den 24 mars 2011 för samtliga EU-bad. För övriga strandbad, är det en rekommendation. Målet med badvattenprofilen är att den ska identifiera möjliga källor till fekala föroreningar och att den ska vara ett underlag för åtgärder för förbättring av vattenkvaliteten vid strandbaden. Profilen ska även användas i kommunikationen med allmänheten rörande kvaliteten och övervakningen av badvattenkvaliteten. En del av profilen hanterar också risker förknippade med övergödning samt förekomst av potentiellt giftiga alger. 1.1 Omfattning och uppdatering Badvattenprofilen kan vara av enkel eller komplex karaktär beroende på omgivningen. För strandbad där föroreningskällorna är lätta att identifiera räcker det med en enkel. För andra, där föroreningssituationen är mer komplicerad, bör en mer omfattande profil upprättas. Badvattenprofilen ska omfatta: 1 en beskrivning av badvattnets fysikaliska, geografiska och hydrologiska egenskaper en bedömning av föroreningskällor en bedömning av risk för utbredning av blågrönalger 2, makroalger och/eller alger en bedömning av risker för kortvarig förorening samt kontrollpunktens placering Badvattenprofilen är direkt kopplad till bedömningen av badvattenkvaliteten. Beroende på hur badvattenkvaliteten bedöms ska badvattenprofilen uppdateras med den frekvens som anges nedan: utmärkt: vid behov om klassificeringen avviker från utmärkt bra: minst var fjärde år tillfredställande: minst var tredje år dålig: minst vartannat år 1 I enlighet med naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om badvatten (NFS 2008:8) 2 Även kallade cyanobakterier. Flera arter är potentiellt giftiga och kan vid masstillväxt orsaka så kallad algblomning. 5

6 1.2 Bedömning av badvattenkvaliteten Badvattenkvaliteten vid ett strandbad kan bedömas på två olika sätt. För samtliga officiella strandbad bedöms badvattenkvaliteten utifrån enskilda prover löpande under hela badsäsongen. För de strandbad som klassificerats som EU-bad bedöms även den långsiktliga badvattenkvaliteten utifrån provresultat från flera badsäsonger. Sedan 2008 grundar sig bedömningarna på bakteriehalter av E. coli och Intestinal enterokocker. Tidigare år baseras bedömningarna på E. coli och totalantal koliforma bakterier. Bedömningen baserar sig alltid på den parameter som uppvisar det sämsta resultatet. Bedömning baserad på enskilda prover I syfte att skydda de badandes hälsa bedöms varje enskilt prov löpande under hela badsäsongen. Prov bedöms som tjänligt, tjänligt med anmärkning eller otjänligt.(se tabell 1) När ett prov bedömts som otjänligt ska ett omprov tas inom tre dygn för att säkerställa om föroreningen kan bedömas som kortvarig eller ej. Ytterligare ett prov ska även tas för att ersätta det första, otjänliga, provet. Vid upprepade prov med otjänlig badvattenkvalitet rekommenderar Miljöförvaltningen strandbadets verksamhetsutövare att avråda från bad. När orsaken till föroreningen är åtgärdad och/eller badvattenkvaliteten åter är tjänlig tas avrådan bort. Tabell 1: Bakteriologiska bedömningsgrunder för enstaka prov* Bedömning E coli (cfu/100 ml) Intestinal enterokocker (cfu/100 ml) Tjänligt <100 <100 Tjänligt med anmärkning Otjänligt >1 000 >300 * Värden som tillämpas i Sverige. Gränserna för bedömningarna skiljer sig åt mellan olika EUländer. Bedömning baserad på fyra års badsäsonger I förebyggande syfte bedöms i slutet av varje badsäsong även den långsiktiga badvattenkvaliteten vid EU-baden. Enligt Badvattendirektivet, som antogs år 2007, baserar sig denna bedömning på de badvattenprover som tagits under de fyra senaste badsäsongerna. Sammanvägningen av de fyra badsäsongerna klassificeras som utmärkt, bra, tillfredställande samt dålig.(se tabell 2) Tabell 2: Bakteriologiska bedömningsgrunder med avseende på percentilvärden för serie av badsäsonger Bedömning E. coli Intestinal enterokocker Utmärkt <500* <200* Bra 500*-1000* 200*-400* Tillfredställande >1 000* >400* 6

7 Dålig >900** >330** * Baserat på 95-percentilen ** Baserat på 90-percentilen. Om ett EU-bad klassificeras som dåligt ska kommunen avråda från bad. Kommunen ska även identifiera orsakerna till badvattnets kvalitet, uppdatera badvattenprofilen samt vidta lämpliga åtgärder. Om ett bad klassificeras som dåligt fem år i rad ska kommunen permanent avråda från bad. 3 Nationellt och inom EU bedöms den långsiktliga badvattenkvaliteten per kontrollpunkt. Miljöförvaltningen har valt att, för bad med fler än en kontrollpunkt, redovisa även en sammanvägd klassificering. Denna klassificering baserar sig på den kontrollpunkt som uppvisar sämst badvattenkvalitet. Bedömning baserad på ett års badsäsong - Övergångsperiod Då parametern Intestinala enterokocker för de flesta strandbad började mätas inför badsäsongen 2008, hanterar EU åren som en övergångsperiod mellan det tidigare badvattendirektivet 4 och det nya 5. Under övergångsperioden bedömer EU den långsiktliga badvattenkvaliteten enligt det tidigare direktivet, det vill säga baserat på gränsvärden enbart för en badsäsong (se tabell 3). Tabell 3: Bakteriologiska bedömningsgrunder för en badsäsong, enligt tidigare badvattendirektiv. Provtagningsparameter EG-direktivets gränsvärden (Antal per 100 ml) Riktvärde Obligatoriskt värde E. coli / Fekala koliformer Intestinal enterokocker / Fekala streptokocker Utifrån bedömningsgrunderna klassas sedan strandbaden under övergångsperioden enligt: Tabell 4: Bedömningsgrunder för en badsäsong, enligt tidigare badvattendirektiv. Bedömning badvatten som uppfyller riktvärdena (80% av proverna för E. coli ska vara godkända med avseende på riktvärdena) badvatten som uppfyller de obligatoriska värdena (95% av proverna för samtliga bakteriologiska parametrarna ska vara godkända med avseende på de obligatoriska gränsvärdena) badvatten som inte uppfyller de obligatoriska värdena badvatten med för låg provtagningsfrekvens badvatten där bad är förbjudet 3 SFS 2008: /160/EEC /7/EC 7

8 Från och med badsäsongen 2010, då de flesta baden har minst tre års mätningar av både E. coli och Intestinala enterokocker, baserar EU sin långsiktliga bedömning percentilvärden från fyra säsonger. Sverige har valt att, i sin nationella redovisning, redan från badsäsongen 2008 redovisa den långsiktliga badvattenkvaliteten enligt det nya direktivet, det vill säga baserat på resultat från fyra års badsäsonger. 1.3 Ansvar kring strandbad Kommunens ansvar för strandbaden delas i Stockholms stad huvudsakligen mellan Stadsdelsförvaltningarna, i egenskap av verksamhetsutövare, samt Miljöförvaltningen, i egenskap av tillsynsmyndighet. Övriga aktörer som i hög utsträckning påverkar badvattnets kvalitet är bland annat Fastighetskontoret och Stockholm Vatten AB. Det övergipande ansvaret för övervakning av strandbad i Sverige har Naturvårdsverket. Verksamhetsutövare Den som driver ett strandbad, är enligt miljöbalken verksamhetsutövare. Verksamhetsutövaren ska: utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön 6. skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av miljöbalken iakttas. skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot 8 skada eller olägenhet. I Stockholm är verksamhetsutövarna för strandbad stadsdelsförvaltningarna, Kungliga Djurgårdens Förvaltning samt Stiftelsen Stora Sköndal. Även ansvaret för att anlägga nya strandbad ligger på verksamhetsutövaren. Tillsynsmyndighet Kommunen är enligt miljöbalken 9 tillsynsmyndighet för strandbad i Stockholm. Detta innebär att, genom tillsyn, se till att de som driver eller avser att driva strandbad följer miljöbalkens krav för strandbad. I de fall kvaliteten vid strandbadet inte uppfyller kraven i miljöbalken skall kommunen se till att verksamhetsutövaren vidtar lämpliga åtgärder. Syftet är att på så sätt skydda de badande från risken att utsättas för höga halter av sjukdomsalstrande bakterier eller andra skadliga ämnen. 7 6 Miljöbalken, kap. 2, 3 (Försiktighetsprincipen) 7 Miljöbalken, kap. 2, 1 (Omvänd bevisbörda) 8 Miljöbalken, kap. 2, 2 (Kunskapskrav, Verksamhetsutövarens egenkontroll) 9 Förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken 8

9 Tillsynsmyndighet för strandbaden i Stockholm är Miljö- och hälsoskyddsnämnden. 9

10 Övriga aktörer Fastighetskontoret Fastighetskontoret äger och ser till att de byggnader, omklädningshytter etc., som finns vid baden är i brukbart skick. Stockholm Vatten AB Stockholm Vatten VA AB äger och sköter ledningsnätet för vatten och avlopp. I deras uppgifter ingår även vattenvård och sjörestaurering. Stockholm Vatten VA AB har inget specifikt ansvar vad gäller strandbaden utan ansvarar generellt för vattenkvaliteten i de vattenområden där dag- och bräddavloppsvatten mynnar ut. Genom egenkontroll mäter Stockholm Vatten VA AB bakteriehalterna i ett flertal sjöar och vattenområden. Provpunkterna är placerade mitt i sjön/vattenområdet och ej vid stranden som badvattenprovtagningen. Övergipande ansvar Kommunen ansvarar för inrapportering av badvattenprover, algprover samt badvattenprofiler till Smittskyddsinstitutet. Smittskyddsinstitutet ansvarar, på uppdrag av Naturvårdsverket, för vidarerapporteringen av uppgifterna till EU. Naturvårdsverket har det övergripande ansvaret för övervakning av strandbad i Sverige. Det är naturvårdsverkets som sköter internationella kontakter och förhandlingar rörande strandbad. På Badplatsen: badplatsen.smittskyddsinstitutet.se, publiceras aktuella badvattenprover, algprovtagning samt badvattenprofiler. 10

11 2 SOLVIKSBADET - BADVATTENPROFIL Beskrivning Badplatsen Beskrivning av badplatsens läge samt utformning Solviksbadet ligger i en grund vik i nordöstra Mälaren inom Ålstensskogen. Badet är uppdelat i två avdelningar: Östra och Nakenbadet. Badet består av en cirka 150 m lång sandstrand och gräsytor och är inte särskilt grund. Bottnen består av sand. Service Omklädningsrum, toaletter, duschar samt övriga aktiviteter Badet har bryggor, omklädningshytter och utomhusduschar. Vattentoaletter finns på nakenbadet och i bottenvåningen i huvudbyggnaden på östra badet. Motionsspår finns i anslutning. Omgivande vatten - Namn samt ID Huvudavrinningsområde Delavrinningsområde Vattenförekomst Nationellt SjöID Norrström, Utloppet av Mälaren, Mälaren- Mälaren, SE Fiskarfjärden, SE Kvalitet Östra Mälaren har God ekologisk status. Kväve- och fosforhalterna är måttligt höga. Både klorofyllhalten och siktdjupet är måttligt. Uppnår ej god kemisk ytvattenstatus (exklusive kvicksilver) Halter av tributyltenn (TBT) i vatten överskred högsta tillåtna koncentrationen 1,5 ng/l vid screening utförd år Typ av bad EU-bad eller Övrigt bad samt motiv till bedömning EU-bad, fler än 200 badande per dag Badvattenkvalitet Sammanvägd klassificering Badvattnets klassificering beräknat på de senaste 4 åren Utmärkt Historik Klassificering per kontrollpunkt N-koordinat (SWEREF ) E-koordinat (SWEREF ) Bedömning Solviksbadet årig * 4-årig ** * Förklaring se Tabell 4 ** Förklaring se Tabell 2 11

12 Provtagningsresultat Solviksbadet Potentiella föroreningskällor Låg relevans 1 Utsläpp av dagvatten Stadsdelsförvaltningen har byggt uppsamlingsbrunnar för dagvatten från ytorna ovanför badet i syfte att minska erodering av sandstranden. Uppsamlingen av smält- och dagvatten från dessa ytor (friluftsområde och parkering) kan påverka på badvattenkvaliteten eftersom det nu samlas, koncentreras och släpps ut på två punkter nära strandkanten. 2 Utsläpp av avloppsvatten via nödbrädd Det finns ett nödutlopp på stranden Klubbenområdet AP Solviksbadet (BUT ) 3 Utsläpp av dagvatten En gammal dagvattenledning finns på badet. Troligtvis är det fastighetskontorets ledningar. Ansvaret oklart i dagsläget Utsläpp av avloppsvatten via nödbrädd Drygt 600 m väster om badet går en avloppsledning mellan Bromma och Eolshäll, där en stor pumpstation servar hela södra förorterna (går till Himmelsfjärdens reningsverk). Ett haveri på Eolshäll kan påverka badvattenkvaliteten vid Solviksbadet. 12

13 Potentiella föroreningskällor - Karta Bedömning av risken för utbredning av cyanobakterier, makroalger och/eller cyanobakterier Risk för utbredning av cyanobakterier Risk för utbredning av makroalger och/eller alger Nej Nej Förslag till åtgärder Beskrivning Ansvarig Utfört senast Det finns ett nödutlopp på badet Klubbenområdet AP Solviksbadet (BUT ). Status och ansvarsförhållanden för nödutloppet bör utredas. Om bräddpunkten är aktiv ställer miljöförvaltningen krav att den flyttas. En gammal dagvattenledning finns på badet. Troligtvis är det fastighetskontorets ledningar. Status och ansvarsförhållanden för dessa ledningar bör utredas. Trafikkontoret 2011 Trafikkontoret

14 Vidtagna åtgärder Utfört Beskrivning Kontakt 2007 Läckage mellan motionscentralen/daghemmet och Alviksvägen från gamla avloppsledningar från 30-talet åtgärdades Om- och nydragna avlopp och vattenledningar. Nya vattenmätare Det har varit problem med stopp i avloppet på toaletterna i byggnaden. En renspolning har genomförts, och sedan dess fungerar det bra Stadsdelsförvaltningen har byggt uppsamlingsbrunnar för dagvatten från ytorna ovanför badet i syfte att minska erodering av sandstranden pga regn- och smältvatten Pumpgropar: Nya pumpar har installerats sommaren 2010 Fastighetskontoret Fastighetskontoret Bromma sdf Fastighetskontoret Ansvarig verksamhetsutövare samt tillsynsmyndighet Verksamhetsutövare Aktör ansvarig för drift samt underhåll av badplatsen Tillsynsmyndighet Myndighet ansvarig för tillsynen av badplatsens drift och underhåll Bromma stadsdelsförvaltning Adress: Bromma stadsdelsförvaltning, Box 206, Bromma Besöksadress: Gustavslundsv. 151 G Telefon: E-post: bromma@stockholm.se Miljöförvaltningen Adress: Miljöförvaltningen, Stockholms stad, Box 8136, Stockholm. Besöksadress Tekniska nämndhuset, Fleminggatan 4 Telefon: E-post: miljoforvaltningen@stockholm.se Badvattenprofilens uppdateringsfrekvens - Uppdateringsfrekvens samt motiv Vid behov, eller då badvattenklassificering avviker från Utmärkt. Badvattenklassificering 2010: Utmärkt - Senast uppdaterad December Utförd av Miljöförvaltningen, på uppdrag av Bromma stadsdelsförvaltning - Uppdateras nästa gång - 14