En 30-minuters resa från Bryssel (via Stockholm) till Jan Petersons gårdsplan

Transkript

1 ontrollsystemet: regelverket, riskbaserade kontroller, handläggning, bondens rättigheter och skyldigheter Regelverket ontrollsystemet ontroll, handläggn ing Hemma hos bonden Efter kontrollen En 30-minuters resa från Bryssel (via Stockholm) till Jan Petersons gårdsplan Alexandre Barchiesi - Agronom, DSI 1

2 R EU:s regelverk på djurskyddsområdet Direktiv: ska överföras i svensk lagstiftning, oftast föreskrifter i Sverige, ex Grisdirektivet (minimidirektiv), f d Transportdirektivet (exakt direktiv) Förordning: träder i kraft direkt i hela EU, ex ontrollförordningen 882/2004, övr. Hygienförordningar ex 854/2004. Övriga ej specifika ex Tvärvillkor där djurskyddet ingår. EU går mer och mer ifrån direktiv till förordningar: ex transportdirektiv har ersatts med Transportförordningen, Slaktdirektivet med Slaktförordningen Europarådets konventioner blir bindande för medlemslandet när deras regering ratificerat dem, ex konvention angående transport av djur, slakt, djurförsök, livsmedelsindustrin mm Alexandre Barchiesi - Agronom, DSI 2

3 R EU Nationell lagstiftning (från statsmakter) Djurskyddslagen Riksdagen Djurskyddsförordningen regeringen Lag och förordning innehåller ett antal bemyndiganden som ger den centrala myndigheten på djurskyddsområdet (Jordbruksverket idag, Djurskyddsmyndigheten mellan 2004 och i juli 2007) mandat att utfärda föreskrifter, som förtydligar tillämpningen av reglerna. Annan lagstiftning t ex Förvaltningslagen Lagen om vite Sekretesslagen, Personuppgiftslagen m fl Alexandre Barchiesi - Agronom, DSI 3

4 R EU Sverige Föreskrifter på djurskyddsområdet Jordbruksverket idag SJVFS Jordbruksverkets författningssamling DFS äldre föreskrifter, Djurskyddsmyndighetens författningssamling), till ex L100, L22, L5, L44, L112 m fl Alexandre Barchiesi - Agronom, DSI 4

5 R S 24, 24 a djurskyddslagen: regeringen får utse vilka statliga myndigheter som tillsammans med lst ska utöva kontrollen 27 a polishandräckning 32 omhändertagande: beslut och verkställighet Jordbruksverket Länsstyrelsen Livsmedelsverket Djurskyddsförordningen 33 SJV utser tävlingsveterinär 40 SJV prövar försöksdjursverks. 55 SJV förprövar försöksdjursanl. 59 Länsstyrelsen operativ kontroll 61 Livsmedelsverkets kontroll på slaketeri via OVS enligt EG 854/ SJV central kontrollmyndighet 71 Polisen ska anmäla förutsättning för djurförbud (Polismyndigheten) Alexandre Barchiesi - Agronom, DSI 5

6 Länsstyrelsens handläggning av djurskyddet Urval R ontrollplan Uttag riskbaserat Uttag slumpmässigt En del kontroller utan urval: efter anmälan S H Alexandre Barchiesi - Agronom, DSI 6

7 Smågrisproducent Jan Peterson Djurslag Verksamhetsform SS Efter off. kontroll Gris smågrisproduktion Certifiering/DSD. Bra-mindre bra -dåligt 1 1 1A 2A 1A 2A Modul A B C D Bäst SS Modul 2 Medel SS Mindre bra SS Inget SS B 3B 3D 3B 4C 5D Riskklass Erfarenhet av valitetssäkringssystem A B C D B Modul 3 Modul 1 Modul 2 Modul 3 Slutlig Erfarenhet av valitetssäkringssystem riskklass A B C D C Alexandre Barchiesi - Agronom, DSI 10

8 Förprövning? Värphöns register? Max.beläggning orrekta mått ontroll äggmärkning Offentlig kontroll?? Omsorgsprogram? Alexandre Barchiesi - Agronom DSI

9 Föreläggande Förberedelser Länsstyrelsens handläggning av djurskyddet Urval ontroll R ontrollplan Uttag riskbaserat Uttag slumpmässigt En del kontroller utan urval: efter anmälan S H Utförande Jan P. Överklagas inte Beslutet överklagas Avslag Uppföljning Extra off.kontroll eller på annat sätt ontrollrapport med brister ontrollrapport utan brister Bifall Avslutning Alexandre Barchiesi - Agronom, DSI 12

10 Vad får Janne göra och inte göra när länsstyrelsen kommer på besök för att utföra en djurskyddskontroll? R S H Gå rd Tillträde? kontrollanten har inte rätt till tillträde mot Jannes vilja.obs! vid Tvärvillkorkontroll kan vägra kontroll leda till indraget gårdsstöd ontrollanten anländer Tillträde om Janne inte är hemma: Nej, kontrollanten kan inte gå in i stallet, eller gå in i hagarna. Öppna stalldörren lite grann och ropa bondens namns anses vara O (jfr. Hemfridsbrott). Vid misstanke om vanvård kan det dock vara nödvändigt att kontrollanten försäkrar sig om läget Tillträde med polishandräckning: Janne måste tillåta kontrollen Hygienregler: Janne kan kräva att att kontrollanten minimera risken för smittspridning. an även begära att kontrollanten använder gårdens egna rena skyddskläder. ontrollanten kommer oanmält: Janne ska tillåta kontrollen, men ovanstående rättigheter gäller ontrollen är föranmäld: Janne har rätt att ha med ett ombud eller stöd från annan sakkunnig, ex veterinär, eller annan person Alexandre Barchiesi - Agronom, DSI 13

11 Vad får Janne göra och inte göra medan kontrollen pågår? R S H Gå rd ontrollen pågår Information från kontrollanten: Janne har rätt att få uppgift om vem som utför kontroll, skriftligen om han vill det, om vad som ska kontrolleras och skälet till kontrollen. Vid kontrollens avslutning ska Janne upplysas om kontrollantens preliminära bedömning. Janne förstår inte vissa krav som kontrollanten ställer: Länsstyrelsen ska genom rådgivning, information eller på annat sätt underlätta för Janne att fullgöra sina skyldigheter enligt lagen.. (24a djurskyddslagen) ontrollanten tar en massa bilder!!: Ja, det får han, men eftersom de flesta bilder idag är elektroniska gäller särskilda regler för spridning av digitalt material, till exempel ska kontrollanten inte fotografera Janne utan Jannes tillstånd. ontrollen ställer en massa frågor, måste Janne ställa upp?janne måste faktiskt vara behjälplig vid kontrollen, svara på kontrollantens frågor, vägra kontroll kan innebära att förlora gårdsstödet. Alexandre Barchiesi - Agronom, DSI 14

12 ontrollanten sa att det finns brister som ska åtgärdas, han kommer att skicka ett beslut, vad händer sedan, undrar Janne? R S H Gå rd E ontrollen är klar. Efterarbetet börjar Förvaltningslagen är på Jannes sida: länsstyrelsen ska bland annat kommunicera alla handlingar med Janne som har betydelse för ärendet. Janne är sakägare, han kan ta del av samtliga papper som finns, även anteckningar som kontrollanten inte har diariefört. ontrollanten har en serviceskyldighet, han måste hjälpa Janne att förstå vad som krävs av honom, Janne ska få råd om hur han uppfylla länsstyrelsens krav. 27 Förvaltningslagen: om Janne kan visa för länsstyrelsen att beslutet inte är riktigt, ska länsstyrelsen ändra sitt beslut, snabbt och enkelt. Janne kommer på några viktiga saker han vill berätta i efterhand men känner inte för att skriva tjusiga brev till länsstyrelsen, pappersexercis är inget för en bonde! Janne har rätt till muntlig handläggning (undantag vid överklagande), kontrollanten ska ta emot Janne om han vill komma på besök och framföra det han har att säga Beslutet har kommit, Janne tycker inte att det är rimligt, han vill inte bråka med myndigheterna, det är aldrig bra men det känns inte rätt: Janne ska överklaga, det är den viktigaste rättigheten han har, han kan anlita ett ombud om han behöver hjälp. Många beslut har faktiskt återkallats efter överklagande. Man blir inte osams med länsstyrelsen för att man överklagar, överprövningar är vardagsrutin för länsstyrelsen. Alexandre Barchiesi - Agronom, DSI 15

13 Questions. TAC för er uppmärksamhet Alexandre Sandro Barchiesi Alexandre Barchiesi - Agronom, DSI 16