Möte i Regionala överenskommelsens strategiska grupp den 30 november 2016

Transkript

1 MINNESANTECKNING 1(9) Dnr Kontaktperson Samhällsbyggnadsavdelningen Gunvor Landqvist Möte i Regionala överenskommelsens strategiska grupp den 30 november 2016 Närvarande Anneli Hulthén, Landshövding (ordförande) Gunnar Bergström (ersätter Pehr Andersson), Malmö stad/skåne sydväst Jesper Theander, Helsingborgs kommun/skåne nordväst Merete Tillman (ersätter Christel Jönsson), Kristianstads kommun/skåne nordost Monica Holmqvist, Kommunförbundet Skåne Christina Ståhl, Hälso- och sjukvård, Region Skåne Mattias Larsson, Nätverket Idéburen sektor Skåne Rebecca Bichis, Migrationsverket Bengt Greiff, Arbetsförmedlingen Ingvar Stevensson, Försäkringskassan Cecilia Christersson, Malmö högskola/lärosäten syd Peter Cavala, Länsstyrelsen Helena Hölerman, Länsstyrelsen (föredragande) Mats Brandström, Länsstyrelsen /föredragande Gunvor Landqvist, Länsstyrelsen (sekreterare) Förhinder: Roger Larsson, Sjöbo kommun/skåne sydöst Inledning Anneli Hulthén hälsar välkommen till dagens möte och en presentationsrunda genomförs då landshövdingen är ny i gruppen. Landshövdingen betonar vikten av en väl fungerande samverkan i RÖK i syfte att kunna erbjuda nyanlända ett gott mottagande i länet. Omvärlden förändras ständigt och samverkan måste helat tiden underhållas och utvecklas. MANT strategisk RÖK 30 november.docx Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A

2 MINNESANTECKNING 2(9) Minnesanteckningar Minnesanteckningar från mötet den 21 september godkänns. Arbete och kompetensförsörjning Fokus för dagens möte är arbete och kompetensförsörjning, ett av fem prioriterade områden i programförklaringen för RÖK. Bengt Greiff inleder med att ge en aktuell bild av hur det ser ut på arbetsmarknaden i Skåne. Läget kan sammanfattas i följande punkter: Antalet inskrivna arbetslösa (öppet arbetslösa plus arbetssökande i program) var drygt i slutet av oktober (minskning med 2,4 % på ett år) I oktober fick knappt i Skåne arbete (100 färre jämfört med 2015) Fler män än kvinnor är öppet arbetslösa eller programdeltagare. Antalet arbetslösa ungdomar år fortsätter att minska (med 16 % jämfört med 2015) Arbetslösheten ökar bland utrikesfödda (ökat med 5,4 % senaste året). Gruppen nyanlända som deltar i Arbetsförmedlingens etableringsinsatser har ökat i Skåne med 15,9 % under senaste året. I slutet av oktober 2016 var arbetslösa födda i Sverige vilket motsvarar 5,4 % av arbetskraften, minskning med 11,0 % senaste året. Nästan var tredje arbetslös har högst förgymnasial utbildning. Skillnaderna är stora mellan länets kommuner, spannet är 2,7-14,8 %. Även ungdomsarbetslösheten varierar mellan kommunerna, 5,1-26,6 %. Siffrorna visar på stora skillnader mellan olika grupper av arbetslösa och mellan kommunerna. Parallellt med arbetslöshet finns brist på arbetskraft i många branscher. Arbetsmarknaden är allt mer tudelad och i något högre grad i Skåne än i riket i stort. För att klara både kompetensförsörjning och ökad sysselsättning krävs insatser i flera parallella spår där reguljär skolundervisning är en viktig insats. Arbetsförmedlingen driver och deltar i en rad särskilda insatser för deltagare i etableringsuppdraget i hela eller delar av Skåne. Det handlar ex. om Projekt Växtplats Rosengård, 100-klubben, Samverkan med Skogsstyrelsen, Mentor till Mentor m, Preventionssamverkan, NAD, snabbspår inom 14 branscher m. fl.. För mer detaljerade uppgifter om statistik och särskilda insatser se bifogad information från Arbetsförmedlingen.

3 MINNESANTECKNING 3(9) Diskussion och inriktning för det fortsatt arbetet Hur kan arbetsgivarna bli bättre på att bredda rekryteringsbasen för att klara sin kompetensförsörjning? Köpenhamn är en viktig arbetsmarknad för andra och tredje generationen utlandsfödda, men där ID-kontrollerna dämpar utvecklingen. Innebär tillfälliga uppehållstillstånd att viktig kompetens bland nyanlända akademiker går förlorad då de inte har tiden att få sin kompetens validerad utan söker sig till enklare arbeten? Högskolan arbetar för att bekräftad utbildning bör väga lika tungt som anställning vid ny prövning av uppehållstillstånd. Privata näringslivet är bättre än offentliga sektorn på att anställa utlandsfödda arbetssökande. Kan RÖK:ens parter som arbetsgivare bli bättre på att anställa utlandsfödda? Länsstyrelsen, Migrationsverket och Arbetsförmedlingen som representanter för statliga arbetsgivare kommer att påbörja en dialog i denna fråga den 9 december. Pågående insatser inom Kompetenssamverkan Skåne Helena Hölerman, som är en av Länsstyrelsens representanter i arbetsgruppen inom Kompetenssamverkan Skåne (KoSS), redogör för pågående aktiviteter: Styrgruppen för KoSS har i somras beslutat om en långsiktig strategi för arbetet med kompetensförsörjning i Skåne. Strategin kommer att kompletteras med årliga handlingsplaner och arbetsgruppen håller på att ta fram plan för som ska presenteras för KoSS styrgrupp i december. Aktiviteterna i handlingsplanen utgår från strategins prioriterade områden som är Främja lärande och kompetensutveckling i arbetslivet Förbättra samverkan mellan utbildning och arbetsliv Breddad rekrytering till arbete och studier för att möta kompetensbehov Exempel på aktiviteter är igångsättandet av branschvisa kompetensråd, kartläggning av insatser som redan görs och spridning av goda exempel. Inom integrationsområdet pågår flera insatser med KoSS som plattform: Regional plattform för Yrkes-SFI, placerad på Kommunförbundet Skåne, och som f.n. har 18 pågående utbildningar i olika spår nämligen SFI och yrkesutbildning, SFI i samband med Arbetsförmedlingens arbetsmarknadsutbildningar och utbildning för akademiker. Utmaningar och framgångsfaktorer är att erbjuda utbildningar av god kvalitet, att erbjudandet gäller nyanlända i hela Skåne och att utbildningarna anpassas till arbetsmarknadens behov. I projekt Nyanlända akademiker är två piloter igång, studiehandledare på modersmål på Malmö Högskola och ingenjörer/tekniker på Lunds universitet.

4 MINNESANTECKNING 4(9) Region Skånes satsning på snabb väg för legitimationsyrken är också igång och Region Skåne har upphandlat svenska för att också kunna arbeta med asylsökande. System- och processkartläggningen kring nyanlända akademikers väg till anställning är upphandlad av Trivector inom ramen för projektet Nyanlända akademiker. Ett rapportutkast har presenterats som arbetsgruppen nu hanterar. Validering är en viktig pusselbit i etableringen för nyanlända. Under 2017 blir en central fråga att hålla samman Valle 2.0 och Arbetsförmedlingens projekt SysKom samt kartläggningen inom tidiga insatser för asylsökande. Lärosätena har fått regeringsuppdrag att starta nya kompletterande utbildningar för personer med utländsk examen, och i Skåne handlar det om psykologer, systemvetare, ekonomer och sjuksköterskor på Lunds universitet samt socionomer och tandläkare på Malmö Högskola. Under hösten 2016 har regeringen gett Tillväxtverket i uppdrag att ta fram riktlinjer för det regionala kompetensförsörjningsarbetet, som bland annat ska ta utgångspunkt i Arbetsförmedlingens etableringsuppdrag och länsstyrelsernas ansvar för att stödja det kommunala mottagandet av nyanlända. Uppdraget ska rapporteras i juni Arbetet inom KoSS bedöms ligga väl i linje med Tillväxtverkets kommande riktlinjer. För mer information om KoSS se Diskussion och inriktning för det fortsatt arbetet Strategi och utmaning i det fortsatta arbetet är att tidigt och på ett strukturerat sätt fånga in nyanlända med högskoleutbildning som med individuellt anpassade insatser har goda förutsättningar att etablera sig på arbetsmarknaden. Parallellt behöver det i den kommunala vuxenutbildningen erbjudas skräddarsydda modulutbildningar för nyanlända som saknar gymnasiekompetens. De räcker emellertid inte att rusta individerna. Insatser behöver också riktas mot arbetsgivarna, kompetens för att ta emot nyanlända i näringsliv och offentlig sektor. Här kan de kompetensråd som byggs upp i samverkan mellan Region Skåne och Arbetsförmedlingen utgöra en resurs. För att tydligare hålla samman de båda plattformarna KoSS och RÖK planeras ett gemensamt möte med strategiska RÖK och styrgruppen för KoSS i månadsskiftet maj/juni.

5 MINNESANTECKNING 5(9) Tidiga insatser för asylsökande I vårändringsbudgeten aviserades att länsstyrelserna från 2017 skulle få ett nytt uppdrag som innebär att samordna tidiga insatser för asylsökande. Det handlar om svenskundervisning, samhällsinformation och andra etableringsfrämjande insatser som ex. deltagande i föreningsaktiviteter, hälsoinformation m.m. Länsstyrelserna (Västra Götalands län) fick i uppdrag att ta fram ett digitalt språkinlärningsverktyg och Arbetsförmedlingen ett digitalt kompetenskartläggningsverktyg. Migrationsverket ska fortsatt ansvara för att ge grundläggande information ex. om asylprocessen. Mats Brandström informerar om länsstyrelsernas kommande uppdrag. Målgrupp är vuxna asylsökande i anläggningsboende, asylsökande i eget boende samt personer med uppehållstillstånd i anläggningsboende i väntan på kommunanvisning. Länsstyrelsernas uppdrag kan sammanfattas i följande punkter: - Samordna och koordinera aktörer och insatser - Stödja utförare - Fördela medel till utförare (civilsamhället, kommuner och kommunalförbund) - Följa upp Mats arbetar med förberedande insatser dels nationellt och dels regionalt. Han är sammankallande i en regional arbetsgrupp som förbereder hur tidiga insatser för asylsökande kan organiseras i Skåne. Fokus i pågående arbete är inventering av vad som sker idag samt att etablera nätverk och samverkan med relevanta aktörer. Tanken är att i så hög utsträckning som möjligt bygga på den befintliga struktur som byggts upp inom Partnerskap Skåne. Se bifogade ppt. Rekrytering av två handläggare pågår. Det finns utmaningar i uppdraget. Hur se till att det finns ett utbud i hela Skåne, hur mycket resor kan accepteras, reseersättningar? Hur nå ut med erbjudande till alla asylsökande, stora omflyttningar sker då anläggningsboenden läggs ner. Vilken roll vill kommunerna ha? Kommer insatsen praktik att finnas kvar och vem ska i så fall vara huvudman? Länsstyrelsen behöver ha en nära samverkan med Migrationsverket, Arbetsförmedlingen, Folkbildningen, idéburen sektor och kommunerna. Behövs en särskild regional arbetsgrupp under RÖK? Diskussion och inriktning för fortsatt arbete Hur kan forskningen knytas till arbetet med tidiga insatser? Vilka prioriteringar ska gälla vid fördelning av medel till utförare?

6 MINNESANTECKNING 6(9) Strategiska gruppens bedömning är att arbetet med att förbereda och genomföra uppdraget tidiga insatser kan kopplas till RÖK:s beredningsgrupp. Samordning behövs på olika nivåer och olika delar av länet. Målgruppens behov och synpunkter bör tas tillvara genom en referensgrupp. Kan detta ske genom att ta tillvara den information och kunskap som samhälls- och hälsokommunikatörerna får genom sina möten med personer som nyligen varit asylsökande? Frågan om praktik för asylsökande är oklar, regeringens beslut får väntas in. Information och frågor från samverkansparterna Migrationsverket Migrationsverkets prognos för väntat antal asylsökande som kommer till Sverige är under ständig uppdatering. Nyligen har Migrationsverket tagit beslut om nytt ställningstagande för asylsökande irakier med anledning av att det inte är säkert att återvända till vissa delar av Irak. Liknande beslut väntas för delar av Afghanistan. Ärenden som gäller Turkiet är för närvarande vilande. Varje vecka kommer det asylsökande till Sverige, varav 20 % till region Syd. Migrationsverket bedömer att målsättningen för beslutstakt kommer att uppnås dvs beslut 2016 varav i region Syd. Detta innebär att anläggningsboenden avvecklas kontinuerligt i snabb takt. I kvarvarande boenden görs insatser för att skapa trygghet i boendet. Från årsskiftet tar Migrationsverket över anvisningar av nyanlända med uppehållstillstånd från Arbetsförmedlingen. I handläggningen kommer förslag om tidiga ålderbedömningar av ensamkommande barn att påverka handläggningsrutinerna. Försäkringskassan Försäkringskassan har satsat på att utbilda sin personal och står väl rustade. Inga väntetider för utbetalning av ersättning. I ett nationellt samarbete mellan Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Migrationsverket, Skatteverket, SKL och Pensionsmyndigheten inrättas mötesplatser för information till nyanlända. Tanken är att nyanlända ska få. möjlighet att få behövlig information på ett ställe vid ett tillfälle. Syfte är att förenkla processen för nyanlända i deras myndighetskontakter och öka effektiviteten för berörda aktörer. Idag finns mötesplats i Helsingborg och under 2017 öppnas mötesplatser i Malmö och Kristianstad. Arbetsförmedlingen Utöver vad som beskrivits ovan informerar Arbetsförmedlingen om att nytt avtal tecknats med Region Skåne om att under närmaste året erbjuda 500 långtidsarbetslösa ungdomar år och ungdomar med funktionsnedsättning anställning under 3 månader.

7 MINNESANTECKNING 7(9) Vidare kommer Arbetsförmedlingen att ta sig an nya uppdraget om statliga beredskapsarbeten. Kommunförbundet Skåne Migrationsverket beviljar inte ersättning enligt LMA när en nyanländ anvisats till kommun. Inte heller om asylsökande fått avslag på sin ansökan och inte medverkar till att återvända. Kommer avslag på LMA kommer att innebära att fler söker försörjningsstöd hos kommunerna och hur hanterar kommunerna detta? Frågan kommer att lyftas på kommande dialogmöte med ekonomichefer med förslag att hitta system för att följa utvecklingen ekonomiskt. Region Skåne Avslag på asylansökan och utebliven ersättning enligt LMA påverka även hälso- och sjukvården, som har under beredning att tydliggöra vad den enskilde har rätt till i olika situationer. Region Skåne ser att psykosocial problematik ökat i hela målgruppen, men framförallt bland ensamkommande barn har söktrycket ökat. Region Skåne ser behov av att bygga ut basverksamheten men det finns utmaningar både vad gäller resurser och tillgång till kompetent personal. Helsingborg/Skåne nordväst Helsingborgs stad erbjuder nyanlända tidigt Svenska från dag ett. I nära samverkan med Arbetsförmedlingen erbjuder Helsingborgs stad nyanlända praktik på ordinarie arbetsplatser i kombination med vuxenutbildning. Val av praktikplatser sker utifrån lokal-regionala behov hos näringslivet och på arbetsmarknaden i övrigt. Nyanlända får en referens och en erfarenhet. I dagsläget omfattas inte asylsökande. Målsättningen med arbetet är att skapa kedjor. Valideringsarbetet är viktigt och kompletterande utbildning erbjuds. Mycket arbetsinriktade insatser kan göras innan nyanlända är klara med SFI, språkkraven kommer i slutet av etableringskedjan. Det är viktigt att identifiera nyanländas kompetens och sänka trösklarna så att de kan börja sin yrkeskarriär i Sverige. Det finns behov av att ta tag i gråzonsproblemen och jobba mer lösningsinriktat. En del insatser behövs för att förändra attityder. Exempelvis upphandlar Helsingborgs stad utbildningar med kända profiler (ex. inom restaurangbranschen) som ger en kvalitetsstämpel. Bostadssituationen är akut där regelverk ibland stoppar initiativ. Helsingborgs stad arbetar för att nyanlända ska bo i hela Helsingborg men kan inte styra egenbosättningen. Helsingborg satsar på områdesarbete där många nyanlända bor. Försörjningsstödet påverkas av att ett ökat antal nyanlända som avslutat etableringen saknar arbete och därmed inkomst. Likaså av att högre hyresnivåer behöver godkännas om hela bostadsbeståndet ska kunna användas.

8 MINNESANTECKNING 8(9) Familjen Helsingborg samverkar nära kring frågor om utbildning, arbete och validering. Alla 11 kommuner arbetar med liknande utmaningar. Kristianstad/Skåne nordost För att få bättre planeringsförutsättningar ser man i nordost ett behov av att få tydliggjort vad som gäller för ensamkommande barn. Det handlar om åldersbedömningar, ersättningsregler, vilka grupper av unga bedöms få avslag på asylansökan, vilka länder är aktuella för återvändande? Migrationsverket informerar om att det finns lättillgänglig information för handläggare och ungdomar på deras hemsida samt informationsfilm på Facebook. Länsstyrelsen, eventuellt i samverkan med Kommunförbundet Skåne, planerar för seminarium med fokus på ensamkommande barn i mars. I avvaktan på det hänvisas till Länsstyrelsens regelbundna telefonkonferenser för kommunerna där bland annat Migrationsverket medverkar. Malmö/Skåne sydväst De 11 kommunerna i sydväst arbetar utifrån lokala överenskommelser med Arbetsförmedlingen med handlingsplan för tidig kartläggning och planering för nyanlända. Beslut har tagits om ny organisationsstruktur för Malmö stad med start den 1 maj Fem stadsområdesnämnder upphör och istället införs facknämnder: en arbetsmarknads- och socialnämnd, en vård- och omsorgsnämnd samt en funktionsstödsnämnd. Ett fokus är jobb först samt insatser för personer med försörjningsstöd. Malmö högskola/lärosäten syd Högskolor och universitet har stora möjligheter att erbjuda kompletterande utbildningar för asylsökande och nyanlända. Kartläggning pågår av vad 28 lärosäten erbjuder/erbjudit för målgruppen. Ett arbete sker också för att ge asylsökande en tydligare ingång till högskolestudier. Nyanlända behöver göras mer delaktiga i olika aktörers planering. De har viktig kunskap och perspektiv att tillföra. Mycket bra lokala initiativ sker inom idéburen sektor och strukturer för socialt entreprenörskap behöver stärkas. Några exempel är Centrum för publikt entreprenörskap och Social innovation. Med utgångspunkt från RÖK tas en mängd initiativ. Forskningen kan erbjuda ett viktigt stöd med analys, utvärdering och rekommendationer om fortsatta vägval.

9 MINNESANTECKNING 9(9) Ensamkommande barn är ett viktigt område för forskningen. En del ensamkommande barn är otroligt motiverade och klarar sina studier förvånansvärt bra? Men hur ska stödet utformas för unga som inte mår så bra och inte ha samma goda förutsättningar för att lyckas med skolan? Hur klarar de unga det normala sociala livet? Hur förstår unga landet de kommit till? Hur möter vi den oro som väntan på besked om uppehållstillstånd innebär. Vad blir konsekvenserna av att unga inte beviljas tillstånd och inte frivilligt vill återvända?. Kommunikation med massmedia? Kan RÖK ta initiativ till en diskussion om struktur för beforskning av RÖK-initiativ? Nätverket idéburen sektor Skåne Inom idéburen sektor pågår en mängd aktiviteter med asylsökande och nyanlända som målgrupp och nya initiativ utvecklas kontinuerligt. Exempel på pågående processer: Beslut har tagits om fortsatt NAD-verksamhet de kommande tre åren med Arbetsförmedlingen och Partnerskap Skåne som huvudfinansiärer. Rådrum växlas upp och startar på fler orter. Utveckling av avtalsmodellen Idéburet och offentligt partnerskap (IOP) är en viktig del för att stärka förutsättningar för sociala företag. Utveckling av samverkan mellan NAD och Social Innovation Skåne. När avslagen ökar är det idéburen sektor som möter behoven i målgruppen. Nästa möte Länsstyrelsen beslutar om och skicka datum för vårens möten. Preliminärt kommer ett möte att ske kring månadsskiftet februari/mars och ett i maj/juni, det senare gemensamt med styrgruppen för Kompetenssamverkan Skåne. Avslutning Landshövdingen summerar möten i följande punkter: - En viktig uppgift för RÖK är att sprida goda exempel kring ex. arbetsinriktade insatser. - Idéburen sektor utgör en viktig resurs som behöver tas tillvara på ett organiserat sätt i det etableringsfrämjande arbetet för asylsökande och nyanlända - Arbetet med tidiga insatser för asylsökande behöver ha fortsatt fokus i strategiska gruppen. - Kommunerna efterlyser seminarium för information och dialog kring konsekvenser av förändringar i lagstiftning och ersättningsregler gällande framförallt ensamkommande barn. Gunvor Landqvist