Sammanträdesprotokoll 1 (18) Sammanträdesrum Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, Arvika, kl

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 (18) Plats och tid Beslutande ledamöter Övriga närvarande Sammanträdesrum Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, Arvika, kl Peter Söderström (S), ordförande Aina Wåhlund (S), 1:e vice ordförande Kristina Bengtsson Nilsson (M), 2:e vice ordförande Sten Fransson (S) Lena Kandergård (S) Mona Smedman (C) Mikael Jareke, kommundirektör Anna Wikstrand, bitr kommundirektör Ingela Robsahm, alkoholinspektör, Mia Johansson, alkoholinspektör, Mattias Thorängen, sekreterare Justerare Kristina Bengtsson Nilsson Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den 20 mars 2017 Paragrafer Sekreterare Mattias Thorängen Ordförande Peter Söderström Justerare Kristina Bengtsson Nilsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Närarkivet Underskrift Mattias Thorängen

2 Sammanträdesprotokoll 2 (18) Innehåll Ärende Sida Redovisning av motioner som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i april Redovisning av medborgarförslag som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i april Medborgarförslag om att få fler ungdomar och arbetslösa i arbete... 5 Yttrande till Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr A Laglighetsprövning enligt kommunallagen... 7 Yttrande till Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr A Laglighetsprövning enligt kommunallagen... 8 Försäljning av tomt på Fallebergets verksamhetsområde... 9 Remiss angående Naturvårdsverkets förslag om åtgärder för minskad nedskräpning Tillståndsenhetens rapport över genomförd tillsyn av alkoholservering samt folköls- och tobaksförsäljning Tillsynsplan 2017 Tillståndsenheten Ansökan om att återfå serveringstillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen. Ansökan avser även ändrad och ökad serveringsyta enligt 8 kap. 14 alkohollagen, Karl XII:s Café Ansökan om serveringstillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen, Grillhuset Ansökan om extra föreningsstöd efter brand i stuga Vassvika, Friluftsfrämjandet Arvika... 18

3 Sammanträdesprotokoll 3 (18) KLU 56 Dnr KS 2017/ Redovisning av motioner som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i april 2017 Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att motionen blir föremål för fortsatt handläggning. Enligt arbetsordning för Kommunfullmäktige ska Kommunstyrelsen vid fullmäktiges april- och oktobersammanträden redovisa de motioner vilkas beredning då ännu inte slutförts och som är äldre än ett år. Den 21 april 2016 lämnade Mattias Forsberg (V) och Gert Raiml (V) in en motion om att utreda förutsättningar för att införa sex timmars arbetsdag med bibehållen lön för personalen inom Arvika kommuns äldreomsorg. Motionen behandlades vid Kommunstyrelsens sammanträde den 5 december 2016, 233. Kommunstyrelsen beslutade återremittera ärendet till förvaltningen för vidare utredning. Motionen är obesvarad. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 7 mars 2017

4 Sammanträdesprotokoll 4 (18) KLU 57 Dnr KS 2017/ Redovisning av medborgarförslag som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i april 2017 Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige tar del av redovisningen och lägger den till handlingarna. Enligt arbetsordning för Kommunfullmäktige ska Kommunstyrelsen vid fullmäktiges april- och oktobersammanträden redovisa de medborgarförslag vilkas beredning då ännu inte slutförts och som är äldre än ett år. Enligt diariet finns det inte något medborgarförslag som är äldre än ett år. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 7 mars 2017

5 Sammanträdesprotokoll 5 (18) KLU 58 Dnr KS 2016/ Medborgarförslag om att få fler ungdomar och arbetslösa i arbete Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige konstaterar att näringsliv och föreningsliv har stor betydelse för att Arvika kommun ska vara en attraktiv plats att bo, leva och verka i. Att fler startar företag och att näringsliv och föreningsliv fungerar och mår bra är angeläget och kommunen bidrar i detta arbete på olika sätt. Att matcha uppdrag och arbetssökande är i huvudsak Arbetsförmedlingens uppdrag. Eva Leander föreslår i medborgarförslag ett antal åtgärder för att fler ungdomar ges möjlighet till arbete. En idé frågeställaren har är att kommunen ska bidra till att ideellt arbete i föreningar lönefinansieras i högre utsträckning. Ett kommunalt bemanningsföretag som startar verksamheter är en annan idé där arbetslösa driver företag utifrån egen initiativförmåga och affärsidéer. Arvika kommuns ekonomi är beroende av skatteintäkter, statsbidrag och avgifter för de uppdrag kommunen har enligt kommunallagen och speciallagsstiftningar. I uppdraget finns vissa principer som likställighetsprincipen och lokaliseringsprincipen. Vi ska behandla kommuninvånare och företag lika och kommunen som geografisk plats är vårt geografiska område. Kommunen som organisation är helt beroende av den ideella sektorn för att vara en attraktiv kommun. Det finns ca 10 mkr per år att fördela i bidrag till kultur- och fritidssektorn och stor andel av medlen fördelas till barn- och ungdomsverksamhet. Kommunen äger ett antal anläggningar som stöttar den ideella sektorn och rollen är att vara möjliggörare för ett aktivt kultur- och fritidsliv. Om det är en ideell organisation eller ett kommersiellt företag som bidrar till att fler besökare kommer till kommunen som ex cuper och event så gynnar det också andra företag och organisationer att göra affärer. Vad avser nyföretagsamhet så är det angelägt att fler startar företag i kommunen Det ordnas aktiviteter för att stimulera detta och det planeras för ett Nyföretagarcentrum. En bemanningscentral finns där ungdomar kan söka arbete främst inom vård omsorg och skola. En möjlighet finns för arbetssökande ungdomar att söka sommarjobb inom kommunen.

6 Sammanträdesprotokoll 6 (18) KLU 58 forts. Arbetsförmedlingen är den resurs som har statens uppdrag att matcha företagens behov av arbetskraft med de som står till arbetsmarknadens förfogande. Det är för närvarande låga arbetslöshetssiffror vilket är glädjande. Eva Leanders medborgarförslag den 19 augusti 2016 Kommunfullmäktiges protokoll den 26 september 2016, 207 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 1 mars 2017.

7 Sammanträdesprotokoll 7 (18) KLU 59 Dnr KS 2016/ Yttrande till Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr A Laglighetsprövning enligt kommunallagen Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anta upprättat förslag till yttrande i mål nr Leif Hansson anger i en överklagan till Förvaltningsrätten att Kommunfullmäktige har överskridit sina befogenheter och att beslutet i Kommunfullmäktige den 31 januari , dnr KS 2016/1495 Utbetalning av kommunalt partistöd för 2017, inte tillkommit i laga ordning. Som Leif Hansson själv konstaterar kan denna överklagan ses som en komplettering till tidigare gjorda överklagningar med målnummer , och Arvika kommun hänvisar till yttrandet i ärende som inlämnas till Förvaltningsrätten efter beslut i Kommunstyrelsen den 13 mars 2017, se bilaga. Vad gäller Leif Hanssons synpunkter om att ledamöterna i Kommunfullmäktige var jäviga när de beslutade om bidrag till sina egna partiföreningar hänvisar Arvika kommun till 2 kap. 10 kommunallagen där Kommunfullmäktige har att besluta om partistöd. Arvika kommun anser vidare att eventuell opartiskhet anses sakna betydelse med hänvisning till 6 kap. 26. Arvika kommun anser att överklagandet ska avvisas. Kommunfullmäktiges protokoll den 31 januari, 15 Förvaltningsrätten i Karlstads föreläggande den 23 februari 2017 Anstånd om att flytta fram svarsdatum den 7 mars 2017 Förslag till yttrande den 9 mars 2017 Kommunstyrelsens yttrande i mål nr

8 Sammanträdesprotokoll 8 (18) KLU 60 Dnr KS 2015/ Yttrande till Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr A Laglighetsprövning enligt kommunallagen Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anta upprättat förslag till yttrande i mål nr Leif Hansson anger i en överklagan till Förvaltningsrätten att Kommunfullmäktige har överskridit sina befogenheter och att beslutet i Kommunfullmäktige den 31 januari , dnr KS 2015/1245 Utbetalning av kommunalt partistöd för 2016 rättelse av beslut i Kommunstyrelsen 11 januari 2016, 15 efter Förvaltningsrättens dom, inte tillkommit i laga ordning. Som Leif Hansson själv konstaterar kan denna överklagan ses som en komplettering till tidigare gjord överklagan med målnummer Arvika kommun hänvisar till yttrandet i ärendet som inlämnas till Förvaltningsrätten efter beslut i Kommunstyrelsen den 13 mars 2017, se bilaga. Vad gäller Leif Hanssons synpunkter om att ledamöterna i Kommunfullmäktige var jäviga när de beslutade om bidrag till sina egna partiföreningar hänvisar Arvika kommun till 2 kap. 10 kommunallagen där Kommunfullmäktige har att besluta om partistöd. Arvika kommun anser vidare att eventuell opartiskhet anses sakna betydelse med hänvisning till 6 kap. 26. Arvika kommun anser att överklagandet ska avvisas. Kommunfullmäktiges protokoll den 31 januari, 14 Förvaltningsrätten i Karlstads föreläggande den 23 februari 2017 Anstånd om att flytta fram svarsdatum den 7 mars 2017 Förslag till yttrande den 9 mars 2017 Kommunstyrelsens yttrande i mål nr

9 Sammanträdesprotokoll 9 (18) KLU 61 Dnr KS 2016/ Försäljning av tomt på Fallebergets verksamhetsområde Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att: Godkänna upprättat tillägg till köpekontrakt vilket innebär att Arvika kommun skall återbetala kronor av köpeskillingen till Wingefors Depå Nio AB. Kostnaden belastar ansvar 91 Finansiering och verksamhet 95 Exploateringsverksamhet Uppdra till Kommunstyrelsens ordförande Peter Söderström och mark- och exploateringsingenjören Ann-Marie Andreasson att underteckna tillägget till köpekontraktet. Arvika kommun sålde ett markområde på Fallebergets verksamhetsområde till Wingefors Depå Nio AB 4 januari När markarbetena med schaktning för dräneringen börjat påträffades organiskt material i form av trä, ris, stammar och stubbar i 2-3 ställen. Detta medför en framtida risk för sättningar främst för de ytor som asfalteras. Efter ett platsbesök och därefter en förhandling enades parterna om att kr av den ursprungliga köpeskillingen om kr skulle återbetalas till köparen. I och med denna återbetalning friskriver köparen Arvika kommun för allt ansvar och kostnader för framtida skador som kan uppkomma inom det sålda markområdet. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2 mars 2017 Förslag till tillägg till köpekontrakt

10 Sammanträdesprotokoll 10 (18) KLU 62 Dnr KS 2016/ Remiss angående Naturvårdsverkets förslag om åtgärder för minskad nedskräpning Naturvårdsverket har lämnat ett förslag till åtgärder för att minska nedskräpning. Miljöstaben har gjort en bedömning av förslagen och funnit att de förändringar som föreslås innebär ett tydliggörande av den befintliga lagstiftningens innebörd. Arvika kommun arbetar till stor del redan efter denna tolkning. Ett remissvar i ärendet bedöms därför inte som nödvändig. Remiss avseende Naturvårdsverkets förslag till åtgärder för minskad nedskräpning den 14 december 2017 Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse den 27 februari 2017 Bedömning Det är ett viktigt arbete att förebygga nedskräpning och även att lagföra de som skräpar ned. Det är också betydelsefullt att se till att nedskräpade platser städas upp eftersom dessa skapar otrivsel, otrygghet och har en tendens att locka till sig graffitimålare. Ärenden om klagomål på nedskräpning hamnar hos Miljöstaben som i vissa fall har lämnat uppdrag till Jobbcentrum att utföra städning då ingen skyldig kunnat kopplas till brottet. Vi kan därför konstatera att Arvika kommun redan idag till en viss del arbetar enligt syftet med lagstiftningen såsom den kommer att ha även efter föreslagna förändringar. Det kan som en bisats i sammanhanget påpekas att en möjlighet för Arvika kommun att motarbeta nedskräpning är att göra en överenskommelse med Polisen om ett medborgarlöfte i frågan. En annan viktig aspekt är att ekonomiska resurser behöver finnas och ansvaret för dessa tydliggöras. Kommunförvaltningen har ingen avvikande uppfattning när det gäller slutsatserna i Naturvårdsverkets utredning varför ett yttrande i ärendet inte bedöms nödvändigt. Beslutet skickas till Regeringskansliet, Miljö- och Energidepartementet Bitr. kommundirektör

11 Sammanträdesprotokoll 11 (18) KLU 63 Dnr KS 2017/ Tillståndsenhetens rapport över genomförd tillsyn av alkoholservering samt folköls- och tobaksförsäljning 2016 Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen godkänner tillståndsenhetens rapport över genomförd tillsyn av alkoholservering samt folköls- och tobaksförsäljning Rapporten är uppföljning av Arvika kommuns tillsynsplan för Tillsynsplanen ska ge vägledning och hjälpa till med prioriteteringar när det gäller tillsyn. Tillståndsenhetens granskning sker genom yttre tillsyn där serveringsstället besöks eller genom inre tillsyn där tillståndsenheten granskar företagets ekonomi, ansvarstagande och försäljningsstatistik. I Arvika kommun fanns det vid 2016 års utgång 31 stycken serveringsställen som hade stadigvarande tillstånd att servera alkoholdrycker. Av dessa hade 27 stycken rätt att servera alkoholdrycker både till allmänheten och slutna sällskap. De övriga 4 tillstånden avsåg 2 företag två föreningar som enbart får servera till slutna sällskap. Under 2016 har 2 serveringsställen meddelat att de upphör med alkoholservering på grund av ombyggnation och brand. 3 företag har beviljats tillfälliga tillstånd för servering till allmänheten eller slutet sällskap vid 4 tillfällen i samband med större evenemang. Utöver detta har 2 företag beviljats tillfälligt serveringstillstånd under en kortare period i samband med ägarskifte. Under 2016 har också 9 föreningar sökt tillfälligt tillstånd för servering till allmänheten vid ett eller flera tillfällen i samband med olika arrangemang. Totalt har serveringstillstånd beviljats vid 20 tillfällen. Flertalet föreningar återkommer årligen med ansökningar om alkoholservering i samband med musikevenemang eller danstillställningar. Inom kommunen finns också 33 stycken företag som anmält att de säljer eller serverar folköl eller säljer tobaksvaror. Av dessa registrerade är det 24 stycken som säljer eller serverar folköl samt 30 stycken som säljer tobaksvaror. Utbildning i Ansvarsfull alkoholservering genomfördes i samverkan med Eda, Säffle och Årjängs kommun under hösten. Antalet deltagare från Arvika var 8 personer.

12 Sammanträdesprotokoll 12 (18) KLU 63 forts. Tillståndsenhetens tjänsteskrivelse den 7 mars 2017 Tillståndsenhetens rapport den 7 mars 2017

13 Sammanträdesprotokoll 13 (18) KLU 64 Dnr KS 2017/ Tillsynsplan 2017 Tillståndsenheten Utskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen antar tillsynsplan för 2017 enligt Alkohollagen (2010:1622) En tillsynsplan är ett hjälpmedel för kommunen i en effektiv tillsyn av restauranger med serveringstillstånd och ska hjälpa till med prioriteringar när det gäller tillsyn. Tillsynsplanen ska skickas till Länsstyrelsen för kännedom. Alkohollagen är en skyddslag som syftar till att begränsa alkoholens skadeverkningar. Bestämmelserna i alkohollagens 9 kap. ger tillståndsmyndigheterna rätt att utöva tillsyn över restauranger med serveringstillstånd. I Arvika kommun är det kommunledningsutskottet som ansvarar för den lokala tillsynen enligt alkohollagen. Den direkta tillsynen utövas även av polismyndigheten. Tillståndsenhetens tjänsteskrivelse den 7 mars 2017

14 Sammanträdesprotokoll 14 (18) KLU 65 Dnr KS 2011/ Ansökan om att återfå serveringstillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen. Ansökan avser även ändrad och ökad serveringsyta enligt 8 kap. 14 alkohollagen, Karl XII:s Café Utskottets beslut beslutar att: Bevilja Stiftelsen Glaskogens Naturreservat, org.nr , med serveringsställe Karl XII Café, Lenungshammar, Glava, stadigvarande tillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen, att servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten. Godkänd serveringslokal är restauranglokal och uteservering enligt markeringar på ritning stämplad Servering av vin, starköl och annan jäst alkoholdryck får också ske på en utökad serveringsyta enligt ritning och bild stämplad Vid servering på denna grönyta ska den vara bemannad av serveringspersonal och ronderas regelbundet. Servering får pågå alla dagar mellan klockan och Stiftelsen Glaskogens Naturreservat, Skolgatan 36, Arvika, org.nr , ansöker om att få återfå stadigvarande tillstånd att servera all slags alkoholdrycker till allmänheten på serveringsstället Karl XII:s Café, Lenungshammar, Glava. Ansökan avser även ändrad och utökad serveringsyta. Serveringsverksamheten upphörde då serveringsstället brunnit ner. Stiftelsen Glaskogen har nu återuppbyggt serveringsstuga och uteservering. De ansöker om att åter få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten. Sökt serveringstid är normaltiden klockan till I den nya Karl XII-stugan är serveringsytorna större och bättre lämpade för kafé och restaurangverksamhet, stugan är också utrustad med större kök och personalutrymmen. Stiftelsen Glaskogen kommer i huvudsak att använda serveringsstället sommartid, men de önskar som tidigare ha ett serveringstillstånd som gäller året runt. Stiftelsen ansöker också om, att vid särskilda tillfällen, få servera

15 Sammanträdesprotokoll 15 (18) KLU 65 forts. alkoholdryck inom en större grönyta i direkt anslutning till serveringsstället. Personal kommer att bemanna samtliga serveringsytor vid sådana tillfällen. Tillståndsenhetens tjänsteskrivelse den 3 mars 2017 Ansökan med bilagor och i övrigt förekommande material tillhörande utredningen den 3 mars 2017 Beslutet skickas till Sökanden Tillståndsenheten Akten

16 Sammanträdesprotokoll 16 (18) KLU 66 Dnr KS 2016/ Ansökan om serveringstillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen, Grillhuset Utskottets beslut beslutar att: Avslå ansökan om att servera alkoholhaltiga drycker på uteserveringen från kl till kl alla dagar i veckan. Bevilja Grillhuset i Arvika AB, Kyrkogatan 35, Arvika, org.nr stadigvarande tillstånd enligt 8 kap. 2 alkohollagen att servera spritdrycker, vin, starköl och annan jäst alkoholdryck till allmänheten på Grillhuset i Arvika AB, Kyrkogatan 35, Arvika. Godkänd serveringslokal är markerade restauranglokal benämnd serveringen och uteservering enligt ritningar stämplade den 17 februari Godkänd serveringstid i restaurangen är normaltid kl till kl Villkor för uteserveringen är att alkoholdrycker serveras genom bordsservering för att ge god överblick över serveringsytan och därmed förhindra att gäster kan röra sig utanför serveringsytan. Serveringstiden begränsas till att gälla mellan kl och Godkänd tid för servering på uteservering gäller från 1 maj till 30 september. Serveringsstället ska vara utrymt senast 30 minuter efter serveringstidens utgång. Safaa Nabatei Karlsborgsvägen 8, Arvika org.nr ansöker den 20 december 2016 om stadigvarande serveringstillstånd att servera all slags alkoholdrycker till allmänheten på Restaurang Grillhuset i Arvika AB, Kyrkogatan 35, Arvika. Servering ska ske i Grillhuset i Arvika ABs restaurang och uteservering. Sökt serveringstid är normaltiden klockan till Tillståndsenhetens tjänsteskrivelse den 7 mars 2017 Ansökan med bilagor och i övrigt förekommande material tillhörande utredningen. Bedömning Safaa Nabatei kan betros med ett stadigvarande tillstånd, enligt 8 kap. 2

17 Sammanträdesprotokoll 17 (18) KLU 66 forts. alkohollagen för att servera spritdrycker, vin, starköl och annan jäst alkoholdryck till allmänheten på Grillhuset i Arvika AB, Kyrkogatan 35, Arvika. Safaa Nabatei har drivit restaurangverksamhet i Arvika under många år och har därmed vana av matservering. Godkänd serveringsyta är restauranglokal och uteservering enligt ritning stämplade den 17 februari Serveringstiden i restaurangen föreslås bli beviljad till normaltiden klockan till På uteserveringen krävs att företaget har god överblick över hela serveringsytan, regelbundet ronderar där för att säkerställa god ordning samt att alkoholserveringen sker genom bordsservering. För uteserveringen föreslås serveringstiden beviljas till Uteservering beviljas under perioden 1 maj till 30 september. Serveringsstället, restauranglokalen och uteservering ska vara utrymt senast 30 minuter efter serveringstidens utgång. Beslutet skickas till Sökanden Tillståndsenheten Akten

18 Sammanträdesprotokoll 18 (18) KLU 67 Dnr KS 2017/ Ansökan om extra föreningsstöd efter brand i stuga Vassvika, Friluftsfrämjandet Arvika Utskottets beslut beviljar ansökan om extra föreningsstöd till stöd för kostnad av återställande av Vassvika friluftsgård efter brand, om kronor. Finansieras via nöjesmarknadsmedel, konto vht 309. Friluftsfrämjandet i Arvika har inkommit med en ansökan om extra föreningsstöd till återställande av friluftsgården i Vassvika, efter att en brand uppstått under juldagen Skadan kunde som tur var begränsas, men nu står man inför en större renoveringskostnad som man har svårt att klara själv. Friluftsgården är försäkrad, men då mycket i stugan är sedan den byggdes på 70-talet blir det åldersavräkning. Vattenskador uppstod och som exempel kan nämnas kostnaden för en ny kamin med en ny välisolerad skorsten och montering är mellan kronor minus cirka kronor från försäkringen. Totalt beräknar föreningen att själva gå in med cirka kronor. Därav ansöker man om stöd från Arvika kommun om kronor. Friluftsgården i Vassvika är ett mycket populärt utflyktsmål för många Arvikabor. Föreningen har även stor barn och ungdomsverksamhet så det är viktigt att den kan återställas i gott skick. Friluftsfrämjandets ansökan Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 21 februari 2017 Beslutet skickas till Friluftsfrämjandet Bitr. kommundirektör Kultur-och fritidschef Föreningskonsulent