Protokoll. Tid Tisdagen den 18 mars 2008 kl

Transkript

1 Tid Tisdagen den 18 mars 2008 kl Plats Dialogen, Rådhuset Närvarande ledamöter Staffan Werme (FP), ordförande Inger Högström-Westerling (M) Lars Elamson (M) Lotta Olsson (M) Lennart Bondeson (KD) Rasmus Persson (C) Fredrik Persson (MP) Lena Baastad (S) Carina Dahl (S) Alaa Idris (S) Jonas Karlsson (S) Lars-Erik Soting (S) Jan Zetterqvist (S) Murad Artin (V) Tjänstgörande ersättare Erik Johansson (FP) Närvarande ersättare Ronnie Palmén (M) Susanne Lindholm (KD) Gabriella Blomgren (MP) Fisun Yavas (S) Dennis Begic (S) Elisabeth Karlsson Zuaw (S) Marie Wirde (V) Närvarande tjänsteman Lena Källström, kommundirektör Justerare Lennart Bondeson (KD) Ersättare Carina Dahl (S) Sekreterare Ingegerd Zidén 1

2 42 KLIMAT - informationskampanj för minskad användning av el, vatten och värme Diarienummer: Handläggare: Susanne Rosendahl Energikontoret, Regionförbundet Örebro, ansöker om Örebro kommuns deltagande i och medfinansiering av informationskampanjen för att minska användning av el, vatten och värme. Alla länets fastighetsägare ska få erbjudande att delta i kampanjen. Målet är att genomföra en kampanj med så många deltagare som möjligt så att man får känslan av manifestation för energibesparing och minskad klimatpåverkan i regionen. Fastighetsägarna ska få goodwill och tycka att det är positivt att delta i kampanjen. Programnämnd Samhällsbyggnad har den 5 februari 2008 behandlat ärendet och tillstyrker Örebro kommuns medverkan i projektet. 1. Örebro kommun medverkar i informationskampanjen för minskad användning av el, varmvatten och värme - KLIMAT. 2. Finansieringen kronor - tas ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda kostnader. 3. Som representant i projektgruppen utses Susanne Rosendahl. Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. 43 IT-plan Diarienummer: Handläggare: Lars Thornberg Stadskansliet har den 10 januari 2008 utarbetat förslag till IT-plan för åren Planen är en sammanställning av verksamheternas samlade ambitioner avseende IT-aktiviteter under åren Syftet är att en helhetsbild av IT-processens bidrag till verksamhetsförändringar, samtidigt som verksamheternas och kommunledningens krav på ett säkert och effektivt IT-stöd, säkras. 2

3 IT-planens aktiviteter och projekt är kopplade mot den långsiktiga politiska viljeinriktningen som finns uttalad i IT-strategin för åren IT-planen är tvåårig och ska revideras vid behov. 1. IT-plan med Stadskansliets förslag till prioriterade ITaktiviteter godkänns. 2. IT-strategen ges mandat att godkänna de av verksamheterna prioriterade aktiviteterna. 3. Finansiering av de prioriterade aktiviteterna sker inom ramen för Stadskansliets budget för systemutveckling. Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. 44 Förköp av fastigheten Örebro Godsvagnen 6, Pilängens industriområde, inom Bista-Jägarbackens vattenskyddsområde Diarienummer: Handläggare: Michael Eriksson Fastigheten Örebro Godsvagnen 6, "Fordlagret", ägs av DHL. Fastigheten är under försäljning och köpeavtal har tecknats mellan DHL och Brinova om försäljning av fastigheten till en köpeskilling om 90 mnkr. DHL har den 11 januari 2008 sänt köpeavtalet till kommunen och begärt besked om kommunen har för avsikt att förköpa fastigheten. Fastigheten ligger i det yttre skyddsområdet för vattentäkten Bista- Jägarbacken. För vattentäkten har kommunen arbetat fram ett förslag till ändrade och utökade skyddszoner. et ligger för närvarande hos länsstyrelsen för fastställelse. Kommunfullmäktige antog den 30 januari 2008 detaljplaneprogrammet för Bista-Pilängen. I programmet finns det angivet att kommunen vid varje tillfälle ska avgöra om förköpsrätt ska utnyttjas vid försäljning av fastigheter i den primära skyddszonen. 3

4 Att kontrollera de verksamheter som bedrivs i fastigheter i den primära skyddszonen bedöms av kommunen som väsentligt. Äganderätt är ett sätt för kommunen att på sikt säkerställa att det på fastigheten bedrivs önskad verksamhet. Programnämnd Samhällsbyggnad beslutade den 4 mars 2008 att överlämnade ärendet till kommunstyrelsen för beslut. 1. Örebro Kommun utövar sin förköpsrätt av fastigheten Örebro Godsvagnen 6 enligt förköpslagens regler och till en uppgiven köpeskilling om 90 mnkr. 2. Örebro kommun ansöker om regeringens tillstånd till förköpet för det fall köpare eller säljare motsätter sig att kommunen utövar förköp i ärendet. 3. Köpeskillingen finansieras med nyupplåning. Yrkanden Staffan Werme (FP) yrkar att kommunstyrelsen beslutar följande: Örebro Kommun utövar inte sin förköpsrätt av fastigheten Örebro Godsvagnen 6. Örebroporten får i uppdrag att, tillsammans med externa intressenter, arbeta på en långsiktig lösning för omställning av Bista-Pilängens industriområde till en mindre transportintensiv verksamhet. Ajournering Efter förslag från Jonas Karlsson (S) beslutar kommunstyrelsen att ajournera sammanträdet för en kortare överläggning inom partigrupperna. Yrkanden När sammanträdet återupptas yrkar Jonas Karlsson (S), med instämmande av Murad Artin (V), att kommunstyrelsen dels bifaller förslaget under första punkten i Staffan Wermes yrkande, dels också beslutar att tillsätta en parlamentarisk arbetsgrupp för att se över Örebro kommuns framtida tillgång till rent vatten. 4

5 Staffan Werme (FP) yrkar bifall till Jonas Karlssons och Murad Artins (V) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer först yrkandena om att kommunen inte ska utöva sin förköpsrätt och att tillstätta en arbetsgrupp under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla dessa. Därefter ställer ordföranden yrkandet om ett uppdrag till Örebroporten under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla även detta. Kommunstyrelsen beslutar således 1. Örebro Kommun utövar inte sin förköpsrätt av fastigheten Örebro Godsvagnen Örebroporten får i uppdrag att, tillsammans med externa intressenter, arbeta på en långsiktig lösning för omställning av Bista-Pilängens industriområde till en mindre transportintensiv verksamhet. 3. En parlamentarisk arbetsgrupp tillsätts för att se över Örebro kommuns framtida tillgång till rent vatten. Ledamöter från Socialdemokraterna och Vänsterpartiet deltar inte i beslutet under punkten 2. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 45 till FRamtidens Administration och Kommunledningskontor Diarienummer: Handläggare: Carola Lilja Stadskansliet redovisade i skrivelse den 2 maj 2007 förutsättningar och metod för genomförandet av en översyn och förändring av hela administrationen i Örebro kommun. Syfte med förändringen av den administrativa organisationen är att utveckla de administrativa funktionerna så att de möter medborgarnas krav på bättre kvalitet, högre grad av service och större måluppfyllelse. Målet är att omvandla och frigöra resurser motsvarande ca 150 mnkr för att finansiera utvecklingen av verksamheter och tjänster som vänder sig direkt till medborgarna. Kommunstyrelsen fattade beslut den 23 maj 2007 att genomföra förändringen av administrationen enligt Stadskansliets förslag. 5

6 I detta ärende redovisas ett förslag till vilka administrativa arbetsuppgifter som finns och hur dessa uppgifter ska organiseras. Redovisningen innehåller följande områden Organisering av de administrativa uppgifterna på alla nivåer. En gemensam punkt för de administrativa uppgifterna. Kommunledningskontoret. Verksamhetsnära punkt för administrativt stöd. Sammanfattning av uppgifter som rör förvaltningskontoren. Den formella organisationshemvisten för förvaltningskontor. Verksamhetsnära punkter för förvaltningsnära administrativt stöd. Ekonomisk redogörelse. Samverkan har skett med berörda fackliga organisationer varannan onsdag eftermiddag sedan den 1 juni 2007 och slutlig samverkan i denna fråga har skett den 26 och 27 februari Enighet har uppnåtts med SACO, Lärarförbundet och Kommunal. Med LR och SKTF har enighet uppnåtts förutom på frågan om ekonomisk redogörelse i Stadskansliets PM den 29 februari till organisation av de administrativa uppgifterna godkänns enligt Stadskansliets PM den 29 februari Kommundirektören bemyndigas att besluta om dimensionering och bemanning av samtliga administrativa befattningar samt i övriga bemanningsfrågor som följer av förändringar som sker i den administrativa organisationen. 3. Kommundirektören har ansvar för hur samtliga administrativa uppgifter ska organiseras i Örebro kommun. 4. Programchefernas uppdrag enligt kommunstyrelsens beslut den 17 september 2002 revideras. Uppgiften att vara chef för ett programkansli utgår då denna funktion inte finns kvar. Däremot kvarstår övriga uppdrag som finns beskrivet i kommunstyrelsens beslut. 5. Kommundirektören får i uppdrag att göra en översyn av delegationsordningen för Kommunledningskontoret. Yrkanden Lena Baastad (S) yrkar att ärendet återremitteras för beredning i kommunstyrelsens parlamentariska kommitté FOA. Lena Baastad (S) yrkar också, med instämmande av Murad Artin (V), att få bifoga ett särskilt yttrande till protokollet om återremissyrkandet inte bifalles. 6

7 Staffan Werme (FP) yrkar avslag på återremissyrkandet. Propositionsordning Ordföranden ställer först återremissyrkandet under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag. Därefter ställer ordföranden Stadskansliets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Slutligen ställer ordföranden yrkandet om ett särskilt yttrande under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla även detta. Kommunstyrelsen beslutar således 1. till organisation av de administrativa uppgifterna godkänns enligt Stadskansliets PM den 29 februari Kommundirektören bemyndigas att besluta om dimensionering och bemanning av samtliga administrativa befattningar samt i övriga bemanningsfrågor som följer av förändringar som sker i den administrativa organisationen. 3. Kommundirektören har ansvar för hur samtliga administrativa uppgifter ska organiseras i Örebro kommun. 4. Programchefernas uppdrag enligt kommunstyrelsens beslut den 17 september 2002 revideras. Uppgiften att vara chef för ett programkansli utgår då denna funktion inte finns kvar. Däremot kvarstår övriga uppdrag som finns beskrivet i kommunstyrelsens beslut. 5. Kommundirektören får i uppdrag att göra en översyn av delegationsordningen för Kommunledningskontoret. 6. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet får bifoga ett särskilt yttrande till protokollet. Ledamöter från Socialdemokraterna och Vänsterpartiet deltar inte i besluten enligt punkterna 1-5. Reservation Mot beslutet att avgöra ärendet idag reserverar sig Lena Baastad (S), Carina Dahl (S), Alaa Idris (S), Jonas Karlsson (S), Lars-Erik Soting (S), Jan Zetterqvist (S) och Murad Artin (V) till förmån för yrkande om att 7

8 ärendet skulle återremitteras för beredning i kommunstyrelsens parlamentariska kommitté FOA. 46 Yttrande över promemorian Från sjukförsäkring till arbete Diarienummer: Handläggare: Hjördis Gustafsson Socialdepartementet har den 7 februari 2008 översänt promemorian Från sjukförsäkring till arbete för synpunkter. Stadskansliet har utarbetat förslag till yttrande där kommunen bland annat tillstyrker arbetsgruppens förslag om åtgärder som ska underlätta för personer med icke tidsbegränsad sjukersättning att komma tillbaka arbete. Örebro kommun yttrar sig till Socialdepartementet över promemorian Från sjukersättning till arbete enligt Stadskansliets förslag den 11 mars Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. Ledamöter från Socialdemokraterna och Vänsterpartiet deltar inte i beslutet. 47 Yttrande över Ds 2008:11 Kommunal medfinansiering av regional infrastruktur Diarienummer: Handläggare: Leif Eriksson Finansdepartementet har den 29 januari 2008 berett Örebro kommun möjlighet att inkomma med synpunkter på rubricerade promemoria. I promemorian föreslås att kommuner och landsting ges möjlighet att lämna bidrag till byggande av väg och järnväg som staten ansvarar för även om projektet ligger utanför det egna området, under förutsättning att det finns särskilda skäl. et innebär ett undantag från lokaliseringsprincipen i 2 kap.1 kommunallagen (1991:900). 8

9 Genom att undantaget är tillämpligt endast då särskilda skäl föreligger är bestämmelsen förknippad med vissa begränsningar. Den föreslagna bestämmelsen ändrar inte den grundläggande ansvarsfördelningen mellan statliga och kommunala aktörer för samhällets infrastruktur. Örebro kommun yttrar sig till Finansdepartementet över departementspromemorian Ds 2008:11 Kommunal medfinansiering av regional infrastruktur enligt Stadskansliets förslag den 11 mars Yrkande Murad Artin (v) yrkar att kommunstyrelsen i yttrande till Finansdepartementet avstyrker förslaget. Propositionsordning Ordföranden ställer Stadskansliets förslag mot Murad Artins (V) förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla Stadskansliets förslag. Kommunstyrelsen beslutar således Örebro kommun yttrar sig till Finansdepartementet över departementspromemorian Ds 2008:11 Kommunal medfinansiering av regional infrastruktur enligt Stadskansliets förslag den 11 mars Reservation Mot beslutet reserverar sig Murad Artin (V) till förmån för yrkande om att kommunstyrelsen i sitt yttrande till Finansdepartementet skulle avstyrka förslaget. Skriftlig reservation bifogas protokollet. 48 Yttrande till Länsrätten i mål Anders Fensby m.fl., Roger Hjelmqvist och Ann-Louise Gustafsson. /. Örebro kommun angående laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut den 19 december om ägardirektiv för Örebroporten Fastigheter AB Diarienummer: Handläggare: Stefan Olsson 9

10 Länsrätten i Örebro har anmodat Örebro kommun att yttra sig över besvär från Anders Fensby m.fl., Roger Hjelmqvist och Ann-Louise Gustafsson över kommunfullmäktiges beslut den 19 december Överklagandet avser laglighetsprövning. Av klagandena åberopade felaktigheter hos det överklagade beslutet skall prövas mot de kommunala besvärsgrunder som anges i 10 kap. 8 kommunallagen (1991:900). Stadskansliet har den 26 februari 2008 utarbetat förslag till yttrande till Länsrätten där "Örebro kommun yrkar att Länsrätten, med upphävande av sitt verkställighetsförbud, avslår de anförda besvären, då klaganden inte har anfört några omständigheter som kan medföra det överklagade beslutets upphävande enligt besvärsgrunderna i 10 kap. 8 kommunallagen". Örebro kommun yttrar sig till Länsrätten över de besvär som anförts i målet enligt Stadskansliets förslag den 26 februari Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. Murad Artin (V) deltar inte i beslutet. 49 om lämnande av borgen och återköpsgaranti av Örebrobostäder AB Diarienummer: Handläggare: Stefan Olsson Örebrobostäder AB (ÖBO) är ett av kommunen indirekt helägt bolag. ÖBO förvaltar ca lägenheter i Örebro kommun och en stor del av dessa är koncentrerade i de stora bostadsområdena byggda under perioden I dessa områden finns oftast enbart hyresrätter och endast ÖBO som hyresvärd. Som ett led i arbetet med att förändra och förbättra boendet i dessa områden finns idéer om att blanda upplåtelseformer. Styrelsen i ÖBO har därför beslutat att arbeta för ombildningar till bostadsrätter i Brickebacken, Vivalla, Varberga samt Oxhagen. Inriktningen är 400 ombildade lägenheter under innevarande mandatperiod. 10

11 För att underlätta en ombildning av hyresrätt till bostadsrätt har det föreslagits att ÖBO kan gå i borgen för hyresgäster som vill förvärva en andel i bostadsrättsföreningen om man av någon anledning inte kan erhålla kredit hos långivaren. Vidare har föreslagits att ÖBO ska garantera återköp under en tioårsperiod för ett belopp som motsvarar köpeskillingen minus normal amortering, d.v.s. 1 % per år. Örebrobostäder AB:s förslag om borgen och återköpsgaranti vid ombildning av hyresrätt till bostadsrätt lämnas utan erinran. Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. Alaa Idris (S) deltar inte i beslutet. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 50 Rapport om intern kontroll 2007 Diarienummer: Handläggare: Inger Höglund, Catharina von Dolwitz Enligt kommunallagen 6 kap 1 framgår att kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Stadskansliet redovisar i rapport den 11 februari 2008 resultatet av de granskningsåtgärder inom kommunen som skett under Programkanslierna har varit delaktiga i analysen av granskningsresultaten från nämnderna för respektive programområde. Utifrån rapporten ska kommunstyrelsen pröva behovet av kompletterande riktlinjer för intern kontroll och kommungemensamma granskningsåtgärder under kommande verksamhetsår. 11

12 1. Nämnderna ska vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa de brister som uppdagats vid granskningarna. 2. Rapporten läggs till handlingarna. Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. 51 Årsredovisning 2007 för Örebro kommun Diarienummer: Handläggare: Karin Sköldberg Stadskansliet har sammanställt en årsredovisning för Örebro kommun utifrån den ekonomiska redovisningen för Årsredovisningen innehåller en beskrivning av Örebro kommuns verksamhet och ekonomi under föregående verksamhetsår. Beskrivningen på kommunnivå omfattar förvaltningsberättelse, resultaträkning, balansräkning, finansieringsanalys samt en sammanställd redovisning för kommunen och de kommunägda företagen. I förvaltningsberättelsen presenteras en uppföljning av kommunfullmäktiges mål för verksamheterna Enligt kommunallagen skall årsredovisningen lämnas till kommunfullmäktige och revisorerna snarast möjligt och senast den 15 april året efter det år som redovisningen avser. Årsredovisningen skall godkännas av kommunfullmäktige. Detta bör lämpligen ske vid det sammanträde då revisorerna avgivit sin revisionsberättelse för föregående verksamhetsår och frågan om ansvarsfrihet behandlas. För revisionsberättelsen gäller inte bestämmelserna om beredningstvång, utan behandlingen av revisionsberättelsen kan ske direkt i kommunfullmäktige. Kommunens ekonomiska resultat för bokslut 2007 innebär en ökning av eget kapital med 268,4 miljoner kronor (mnkr). Det innebär ett överskott mot budget med 178,4 mnkr. Programnämnderna samt Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden visar ett positivt budgetöverskott med ca 32 mnkr. Det är glädjande att samtliga programnämnder redovisar överskott mot budget. Därmed kan det också konstateras att nuvarande verksamhet har kunnat 12

13 finansieras under Nämndernas budgetläge ser ganska bra ut även inför år Det kan dock konstateras att enskilda driftnämnder under programnämnderna har stora budgetavvikelser. Den taxefinansierade verksamheten redovisar ett överskott med 13,5 mnkr. VA-verksamheten redovisar ett överskott på 0,1 mnkr och det egna kapitalet uppgår till 43,4 mnkr. Avfallsverksamhetens resultat blev 13,4 mnkr och det egna kapitalet uppgår till 40,6 mnkr. Avstämningen mot balanskravet visar att kommunen uppfyller det lagstadgade balanskravet års resultat mot balanskravet uppgår till 265,3 mnkr vilket framgår av balanskravsutredningen i årsredovisningen. De stora utmaningarna handlar om att bibehålla kontrollen över kostnadsutvecklingen, skapa förutsättningar för att klara nya kostnader samt fortsätta att effektivisera för att möjliggöra omprioriteringar mellan verksamheter och därmed kunna fortsätta utveckla och bibehålla en långsiktigt hållbar ekonomi. Det ger också stabilare planeringsförutsättningar för kommunens samlade verksamhet. Personalbokslut 2007 för Örebro kommun och bokslut 2007 för hållbar utveckling i Örebro kommun bifogas handlingarna. Stadskansliets förslag Kommunstyrelsen beslutar för egen del 1. Den ekonomiska årsredovisningen för Örebro kommun år 2007 godkänns och överlämnas till revisorerna för granskning. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 2. Kommunen ökar medlen i pensionsförvaltningen med 50 mnkr. Kommunstyrelsen får i uppdrag att verkställa placeringen under år Årsredovisningen för år 2007 godkänns. Yrkanden Jonas Karlsson (S) yrkar att kommunstyrelsen bifaller förslaget, med undantag av redovisningen av kommunens åtagande avseende citybanan, ca 88,9 mnkr. Murad Artin (V) yrkar att till protokollet få bifoga ett särskilt yttrande. 13

14 Propositionsordning Ordföranden ställer Stadskansliets förslag mot Jonas Karlssons (S) förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla Stadskansliets förslag. Därefter ställer ordföranden yrkandet om ett särskilt yttrande under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla även detta. Kommunstyrelsen beslutar således för egen del 1. Den ekonomiska årsredovisningen för Örebro kommun år 2007 godkänns och överlämnas till revisorerna för granskning. 2. Vänsterpartiet får bifoga ett särskilt yttrande till protokollet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 3. Kommunen ökar medlen i pensionsförvaltningen med 50 mnkr. Kommunstyrelsen får i uppdrag att verkställa placeringen under år Årsredovisningen för år 2007 godkänns. Reservation Mot beslutet reserverar sig Lena Baastad (S), Carina Dahl (S), Alaa Idris (S), Jonas Karlsson (S), Lars-Erik Soting (S) och Jan Zetterqvist (S) till förmån för yrkande om att årsredovisningen skall justeras i den del som avser kommunens åtagande avseende citybanan, ca 88,9 mnkr. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 52 Årsredovisning 2007 för Örebro Rådhus AB och dotterbolag Diarienummer: Handläggare: Anders Olsson Örebro Rådhus AB har överlämnat sin årsredovisning för 2007 till kommunstyrelsen tillsammans med årsredovisningar för dotterbolagen Örebrobostäder AB, Örebroporten Fastigheter AB, Örebro Fritidscenter AB, Stadsnät i Örebro AB, Kilsbergen i Örebro AB, Länsmusiken i Örebro AB, Central Sweden-Bryssel AB och Örebro Jubileumsbolag AB. I koncernredovisningen för Örebro Rådhus AB ingår även Örebroportens dotterbolag Fastighets AB Klädeshandlaren. 14

15 Örebro Rådhus AB ägs till 100 % av Örebro kommun och har till uppgift att utöva kommunens ägarroll för de åtta dotterbolag som ingår i koncernen. Moderbolagets aktier i dessa dotterbolag har ett bokfört värde på mnkr i bokslut Dessa aktier har i huvudsak finansierats genom långfristiga lån från kommunen på 889 mnkr och långfristiga lån från kreditinstitut på 281 mnkr. Moderbolaget redovisar en vinst på 11,6 mnkr för år Av dotterbolagen redovisar ÖrebroBostäder en vinst på 72,6 mnkr och Örebroporten Fastigheter en vinst på 24,9 mnkr. I Örebrobostäders vinst ingår en återföring av tidigare nedskrivningar av fastigheter med ett nettoresultat på 40,1 mnkr. Det totala resultatet för Örebro Rådhuskoncernen år 2007 är en vinst på 43,2 mnkr. Koncernens anläggningstillgångar uppgår till 7 919,7 mnkr den 31 december 2007, medan långfristiga skulder och avsättningar uppgår till 7 092,8 mnkr. Det egna kapitalet i koncernen uppgår till 727,7 mnkr i bokslut 2007, vilket motsvarar en soliditet på 8,6 %. Årsredovisningar för Örebro Rådhus AB och dess åtta dotterbolag år 2007 läggs med godkännande till handlingarna. Yrkande Murad Artin (V) yrkar, med instämmande av Jonas Karlsson (S), att kommunstyrelsen dels bifaller förslaget, dels uppdrar till Stadskansliet att ta fram underlag för vidare beslut i kommunfullmäktige om ett enhetligt system för att redovisa och sammanställa de löner och pensionsförmåner som visas i årsredovisningarna för Örebro Rådhus AB och dess dotterbolag. Propositionsordning Ordföranden Stadskansliets förslag, med det av Murad Artin (V) och Jonas Karlsson (S) enligt ovan yrkade tillägget, under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla det kompletterade förslaget. Kommunstyrelsen beslutar således 1. Årsredovisningar för Örebro Rådhus AB och dess åtta dotterbolag år 2007 läggs med godkännande till handlingarna. 15

16 2. Stadskansliet får i uppdrag att ta fram underlag för vidare beslut i kommunfullmäktige om ett enhetligt system för att redovisa och sammanställa de löner och pensionsförmåner som visas i årsredovisningarna för Örebro Rådhus AB och dess dotterbolag. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 53 Årsredovisning 2007 för Nerikes Brandkår Diarienummer: Handläggare: Anders Olsson Nerikes Brandkår har överlämnat sin årsredovisning och revisionsberättelse för 2007 till Örebro kommun. Nerikes Brandkår är ett kommunalförbund som har till uppgift att svara för räddningstjänsten för de sex kommunerna Askersund, Hallsberg, Kumla, Laxå, Lekeberg och Örebro. Örebro kommun ansvarar för 60,5 % av de årliga driftbidragen till kommunalförbundets verksamhet. Kommunens driftbidrag var 60,1 mnkr år 2007, vilket är en ökning med 1,9 mnkr jämfört med år Nerikes Brandkår redovisar ett överskott på 1,7 mnkr för år Detta resultat är 4,1 mnkr bättre än föregående år. Årets resultat beror främst på lägre personalkostnader och lägre pensionskostnader på grund av att en ny modell skall tillämpas för beräkning av pensionsskulden. Under året har Nerikes Brandkår gjort investeringar på 7,9 mnkr som i huvudsak avser inköp av fordon. Vid årsskiftet uppgick kommunalförbundets tillgångar till 56,9 mnkr, avsättningar för pensioner till 40,2 mnkr och skulder till 14,6 mnkr. Det egna kapitalet i balansräkningen var 2,1 mnkr. 1. Förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet för verksamheten under år Årsredovisningen för Nerikes Brandkår år 2007 läggs med godkännande till handlingarna. 16

17 Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 54 Årsredovisning 2007 för Örebrokompaniet AB Diarienummer: Handläggare: Anders Olsson Örebrokompaniet AB har till uppgift att marknadsföra och främja besöksnäringen i Örebro samt driva turistbyrå och biljettbutik. Örebro Promotion ekonomisk förening äger 51 % av aktierna i Örebrokompaniet, medan Örebro kommun äger 49 % av aktierna. Kommunfullmäktige beslutade att förvärva 49 % av aktierna i Destination Örebro AB från Örebro Rådhus AB samt att utveckla detta bolag till ett marknadsföringsbolag tillsammans med näringslivet i Örebro. Bolaget namnändrades i oktober 2007 till Örebrokompaniet AB. Örebrokompaniet redovisar rörelseintäkter på tkr och ett resultat på 0,4 tkr för år Bolagets tillgångar uppgår till tkr och eget kapital uppgår till 101 tkr i bokslut Av bolagets rörelseintäkter avser tkr eller 57 procent driftbidrag och tjänsteköp från Örebro kommun. Årsredovisningen för Örebrokompaniet AB år 2007 läggs med godkännande till handlingarna. Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. 17

18 55 Tilläggsanslag för 2007 års driftresultat samt överförda investeringsanslag från 2007 Diarienummer: Handläggare: Ulf Carlsson Kommunstyrelsen beslutade i juni 2006 om regler för resultatöverföring mellan åren att gälla från och med budgetår I enlighet med dessa regler har Stadskansliet tillsammans med programkanslierna prövat driftnämndernas resultat för Respektive driftnämnds resultat har, efter vissa tekniska justeringar, ställts mot nämndens grad av måluppfyllelse. Grundprincipen har varit att nämnder med överskott får tilläggsanslag 2008 motsvarande 20 % av 2007 års överskott under förutsättning att nämnden uppfyllt minst 2/3 delar av kommunfullmäktiges mål för god ekonomisk hushållning samt kommunfullmäktiges prioriterade verksamhetsmål. Det bör observeras att alla nämnder inte omfattas av samtliga mål. För nämnder med underskott reduceras 2008 års ram med 10 % av 2007 års underskott. Belopp under 50 tkr förs inte över. Stadskansliet redovisar i skrivelse den 10 mars 2008 förslag på tilläggsanslag 2008 för 2007 års driftresultat samt direktförda anslag - projektmedel - och investeringsanslag från Tilläggsanslag för 2007 års driftresultat samt överförda investeringsanslag från 2007 fastställs enligt Stadskansliets förslag den 10 mars Kommunstyrelsen beslutar, efter förslag av ordföranden, Ärendet bordläggs. 56 Årsberättelse 2007 kommunstyrelsens egen verksamhet Diarienummer: Handläggare: Eila Larsson Kommunstyrelsen är ansvarig nämnd för kommunledning, kommungemensamma verksamheter och Stadskansliet. Stadskansliet redovisar förslag daterat den 28 februari 2008 till årsberättelse för 2007 för kommunstyrelsens verksamheter. 18

19 Årsberättelse 2007 för kommunstyrelsens verksamheter godkänns enligt Stadskansliets förslag den 28 februari Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. 57 Tilläggsbudget för år 2008 Diarienummer: Handläggare: Ulf Carlsson Stadskansliet redovisar i skrivelse den 10 mars 2008 förslag på tilläggsanslag för år Tilläggsanslagen är bland annat för kommunals löneökningar 2008 samt hyresökningar Tilläggsanslag för år 2008 fastställs enligt Stadskansliets förslag den 10 mars Yrkande Staffan Werme (FP) yrkar att kommunstyrelsen bifaller förslaget med det tillägget programnämnd Social Välfärd beviljas 6 mnkr som programreservsförstärkning. Propositionsordning Ordföranden ställer Stadskansliets förslag, med ovan yrkade tillägg, under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla det kompletterade förslaget. Kommunstyrelsen beslutar således Tilläggsanslag för år 2008 fastställs enligt Stadskansliets förslag den 10 mars 2008 med det tillägget att programnämnd Social Välfärd beviljas 6 mnkr som programreservsförstärkning. 19

20 58 Anmälan av motioner som inte är färdigberedda Diarienummer: Handläggare: Christina Andersson Stadskansliet har den 27 februari 2008 upprättat en förteckning över motioner som inte är slutligt färdigberedda. Enligt 29 i arbetsordningen för kommunfullmäktige ska kommunstyrelsen anmäla de motioner som inte är färdigberedda inom ett år från det datum då motionen väcktes. Anmälan av vissa inte slutligt färdigberedda motioner, daterad den 27 februari 2008, läggs till handlingarna. Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige. 59 Rapport om finansverksamheten under februari 2008 Diarienummer: Handläggare: Anders Olsson Stadskansliet har den 12 mars 2008 sammanställt en rapport om finansverksamheten under februari Rapporten läggs till handlingarna. Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. 20

21 60 Rapport om pensionsförvaltning februari 2008 Diarienummer: Handläggare: Lisbeth Jansson Stadskansliet har den 7 mars 2008 sammanställt en rapport om finansverksamheten under februari Rapporten läggs till handlingarna. Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. 61 Ärenden som remitterats eller överlämnats för direkt besvarande Diarienummer: Handläggare: Christina Andersson Stadskansliet har upprättat en rapport över ärenden som kommunstyrelsen remitterat eller överlämnat till andra nämnder för direkt besvarande under tiden 2-25 februari Rapporten läggs till handlingarna. Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. 62 Bestämmande av årsarvode för ordföranden i styrgruppen för projekt Bernadottejubileet 2010 Diarienummer: Handläggare: Stefan Olsson 21

22 Kommunstyrelsen har vid sitt sammanträde i februari 2008 utsett kommunfullmäktiges ordförande Lars O Molin (KD) till ordförande i styrgruppen för projekt Bernadottejubileet För detta uppdrag skall utgå ett årsarvode enligt fullmäktiges ersättningsbestämmelser. Kommunledningen har föreslagit ett årsarvode som motsvarar ersättningen för en nämndordförande, d.v.s. 15 % av arvodet för uppdrag som kommunalråd, gruppen övriga. Årsarvodet skall gälla så länge projektet pågår dock längst till och med 2010 års utgång och täcka sammanträdes- och kontaktverksamhet samt andra insatser för projektet. Årsarvodet för ordföranden i styrgruppen för projekt Bernadottejubileet 2010 bestäms till 15 % av arvodet för uppdrag som kommunalråd, gruppen övriga, att gälla så länge projektet pågår, dock längst till och med 2010 års utgång. Yrkanden Staffan Werme (FP) yrkar att kommunstyrelsen dels bifaller förslaget, dels även beslutar att årsarvodet ska finansieras inom ramen för projektet. Murad Artin (V) yrkar avslag på förslaget. Propositionsordning Ordföranden ställer Stadskansliets förslag, med ovan yrkade tillägg, mot avslagsyrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla det kompletterade stadskansliförslaget. Kommunstyrelsen beslutar således 1. Årsarvodet för ordföranden i styrgruppen för projekt Bernadottejubileet 2010 bestäms till 15 % av arvodet för uppdrag som kommunalråd, gruppen övriga, att gälla så länge projektet pågår, dock längst till och med 2010 års utgång. 2. Årsarvodet ska finansieras inom ramen för projektet. Reservation Mot beslutet reserverar sig Murad Artin (V) till förmån för yrkande om avslag på förslaget. 22

23 63 Anmälan av delegationsbeslut Stadskansliet Juridik - Yttrande den 22 januari 2008 till kammarrätten ( ) - Yttrande den 3 mars 2008 över ansökan om tillstånd till allmän kameraövervakning Nilson Group AB ( ) Stadskansliet Personal - Erbjuden särskild avtalspension ( , , , ) - Protokoll den 19 februari Information om lönekartläggning SKTF ( ) Stadskansliet upphandling Upphandling av: - Tekniska konsulttjänster inom område Storkök ( ) - Tekniska konsulttjänster inom område Lås och passersystem ( ) - Tekniska konsulttjänster inom område Besiktning ( ) - Tekniska konsulttjänster inom område VVS ( ) - Tekniska konsulttjänster inom område El och tele ( ) - Tekniska konsulttjänster inom område Byggnadskonstruktör ( ) - Tekniska konsulttjänster inom område Akustik ( ) - Tekniska konsulttjänster inom område Brandkonsult ( ) - Tekniska konsulttjänster inom område Kostnadsberäkningar ( ) - Tekniska konsulttjänster inom område Arkitekt ( ) - Tekniska konsulttjänster inom område Landskapsarkitekt ( ) Anmälan läggs till handlingarna. Kommunstyrelsen beslutar Enligt Stadskansliets förslag. 23

24 64 Anmälan av inkomna handlingar Följande handlingar anmäls som inkomna Stadsrevisionens granskning av intern kontroll; Hantering av privata medel särskilda boenden inom vård- och omsorgsnämnderna ( ) Skolverkets beslut avseende ansökan från Al-Azharskolan om godkännande av och rätt till bidrag för en fristående förskoleklass ( ) Skolverkets beslut avseende ansökan från Föräldrakooperativet Latorps Friskola om godkännande av och rätt till bidrag för en fristående förskoleklass och en fristående grundskola ( ) Skolverkets beslut avseende ansökan från Owe Pettersson, enskild näringsidkare, om rätt till bidrag för en fristående gymnasiesärskola ( ) Skolverkets beslut avseende ansökan från Framtidsgymnasiet i Göteborg AB om rätt till bidrag och statlig tillsyn för den fristående gymnasieskolan Framtidsgymnasiet ( ) Skolverkets beslut avseende ansökan från IT Gymnasiet Sverige AB om rätt till bidrag och statlig tillsyn för utökning av utbildningar vid den fristående gymnasieskolan IT Gymnasiet Örebro ( ) Länsstyrelsens i Örebro län beslut avseende anmälan om allmän kameraövervakning i Anna Wahlters butik, Kungsgatan 23 (B ) Länsstyrelsens i Örebro län beslut avseende anmälan om allmän kameraövervakning i butiken Coop Forum, Marieberg (B1.5-08) Länsstyrelsens i Örebro län beslut avseende anmälan om allmän kameraövervakning vid Örebro Loppis, Radiatorvägen 3 (B1.6-08) Länsstyrelsens i Örebro län beslut avseende anmälan om allmän kameraövervakning i butiken Gant Store, Drottninggatan 29 (B1.7-08) 24

25 Länsstyrelsens i Örebro län beslut avseende anmälan om allmän kameraövervakning i LHV-Butiker AB:s butik, Drottninggatan 29 (B ) Protokoll från sammanträde med Örebro Rådhus AB 18 februari 2008 Protokoll från sammanträde med Örebro Rådhus AB 6 mars 2008 Protokoll från sammanträde i den gemensamma nämnden för samverkan angående företagshälsovård och tolkförmedling 65 Anmälningsärenden Följande ärenden anmäls för behandling i kommunstyrelsen i april Transportplan 2. Riktlinjer för leasing - Anders Olsson 3. Resepolicy -AnnaKarin Lagsten 4. Föreskrifter om hantering av hushållsavfall i Örebro kommun 5. Tjänstegarantier - Catharina Centerfjäll 6. Bidrag/lån Sturehof - Anders Olsson 7. till jämställdhetsplan - Carola Lilja 8. Revidering av Örebro kommuns arkivreglemente med tillhörande tillämpningsföreskrifter 9. Förtydligat uppdrag för strategigrupperna - Catharina Centerfjäll 10. Tillväxt Örebro - Näringslivsprogram - Lars Ekevärn 11. Engelbrektsskolan/Stureskolan och Norrbyskolan - ansökan om intraprenad - Hansgöran Högquist 25

26 12. Ansökan om bidrag till Kunskapsdag i anslutning till Bokmässan i Örebro - Margareta Stenström 13. Borgmästaravtal mot klimatförändringar inom EU 14. Kartläggning av det civila samhället - rapport - Daniel Frelén 15. Bolagsbildning för exploatering av området invid korsningen E18- E20 - Michael Eriksson 16. Policy för det internationell arbetet - Gunnel Olsson 17. Bidrag på lika villkor - Ulf Carlsson 18. Tilläggsbudget 2008, överfört resultat - Ulf Carlsson 19. Tilläggsbudget 2008, torgsatsning investeringsbudget - Ulf Carlsson Vid protokollet Ingegerd Zidén, sekreterare Justerat den 27 mars Staffan Werme, ordförande Lennart Bondeson, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 28 mars

27 Bilaga till kommunstyrelsens protokoll 47 Vänsterpartiet Reservation angående Yttrande av DS 2008:11 Kommunal medfinansiering av regional infrastruktur Diarienummer: Kommunstyrelsens beslutssammanträde Det är glädjande att också regeringen numera tycker att infrastruktursatsningar på järnvägsutbyggnad, som t.ex. utbyggnaden av Citybanan i Stockholm, är viktiga satsningar. Vi gläds också åt insikten att samhällsekonomiska analyser ska spela en viktig roll vid prioriteringen av infrastrukturinvesteringar. Däremot ogillar vi regeringens krav på regional medfinansiering av sådana investeringar. Vänsterpartiet anser att nationell infrastruktur, nu liksom tidigare, är och ska vara en statlig angelägenhet. Infrastrukturutbyggnader i till exempel Malmö och Göteborg har också finansierats helt med statliga medel, utan diskussion om lokal eller regional medfinansiering. Om kommuner och landsting ska medfinansiera statliga uppgifter blir konsekvensen att kostnader förflyttas från staten till kommuner och landsting, vilket vi menar är fel ur principiell synpunkt. En ny princip om medfinansiering leder till oklar ansvarsfördelning mellan stat, kommun och landsting och riskerar också att snedvrida infrastrukturutvecklingen i landet. Kommunmedborgarna kan i flera fall komma att ställa sig tveksamma till om kommunala skattemedel används till investeringar som i grunden är ett statligt ansvar. Ur kommunmedborgarens synvinkel tas då medel till vägar och järnvägar till exempel ur den kassa som egentligen avsatts för att finansiera drift och utveckling av barnomsorg, skola och vård och omsorg för äldre. Det är också olyckligt om statliga verk blir beroende av en kommunal finansieringslösning när de statliga anslagen inte motsvarar behoven. En lag om kommunal medfinansiering kan urholka de statliga anslagen, som kan bli mindre heltäckande i framtiden om staten förlitar sig på kommunal medverkan i finansieringen. Olika regioners ekonomiska bärkraft får då genomslag i en ojämlikt fördelad infrastruktur. Vilket i förlängningen underminerar värderingsgrunden för ett nationellt skatteuttag hos medborgarna. Statliga pengar finns! 2007 lämnade staten ett överskott på 140 miljarder kr, efter det att omfattande skattesänkningar på miljarder gjorts för i huvudsak redan gynnade grupper. Ytterligare skattesänkningar på 50 miljarder årligen planeras också av den borgerliga regeringen under mandatperioden. Vänsterpartiet vill därför avstyrka förslaget till lag om Kommunal medfinansiering av regional infrastruktur. Vänsterpartiet avstyrker också 27

28 förslaget om undantag från lokaliseringsprincipen i 2 kap.1 kommunallagen (1991:900) samt föreslagna förändringar av regelverk inom redovisningsområdet. Vänsterpartiet har på nationell nivå istället föreslagit ett helt nytt system för finansiering av infrastruktur, nämligen lånefinansiering istället för anslagsfinansiering och direktavskrivning av långsiktiga och samhällsviktiga investeringar. Vänsterpartiet Murad Artin 28

29 Bilaga till kommunstyrelsens protokoll 51 Vänsterpartiet Särskilt yttrande angående beslut om Årsredovisning 2007 för Örebro kommun Diarienr: KS beslut Vänsterpartiet vill föra till protokollet från kommunstyrelsens beslutssammanträde den 18 mars 2008 att partiet i konsekvens med tidigare ställningstaganden i fråga om finansiering av Citybanan anser att medel för denna infrastruktursatsning i Stockholm inte ska avsättas av Örebro kommun. Vänsterpartiet menar att det är principiellt fel att Örebro kommun ska vara med och finansiera infrastruktursatsningar som är statens uttalade ansvar. En medfinansiering leder till oklarheter i ansvarsfördelningen mellan stat, kommun och landsting och riskerar också att snedvrida utvecklingen av infrastruktur i landet. Kommunmedborgarna har också anledning att ställa sig tveksamma till om kommunala skattemedel används till investeringar som i grunden är ett statligt ansvar och som ska finnas annan skattefinansiering för. Ur kommunmedborgarens synvinkel tas då medel till nationella vägar och järnvägar ur den kommunala kassa som egentligen avsatts för att finansiera drift och utveckling av barnomsorg, skola och vård och omsorg för äldre. Vänsterpartiet Murad Artin 29