I kraft tills vidare Dessa anvisningar ersätter anvisningen från (Ärende nr 730/ /2016)

Transkript

1 Ärende 89/ /2017 # Närings-, trafik- och miljöcentralerna Statens ämbetsverk på Åland I kraft tills vidare Dessa anvisningar ersätter anvisningen från (Ärende nr 730/ /2016) ANVISNINGAR FÖR KONTROLL AV STÖD FÖR VÄXTHUSPRODUKTION 2017

2 INNEHÅLL 1 ALLMÄNT OM ÖVERVAKNINGEN AV STÖD FÖR VÄXTHUSPRODUKTION URVAL RAPPORTERING AV UPPGIFTER OCH BETALNING AV STÖD UNDERRÄTTELSE OM KONTROLL FÖRHINDRANDE AV KONTROLL ÖVERVAKNINGSPROTOKOLL KONTROLL PÅ PLATS TIDPUNKT FÖR ÖVERVAKNINGEN UTFÖRANDET AV KONTROLLEN BESITTNING AV VÄXTHUSET STÖDBERÄTTIGANDE VÄXTER KONTROLL AV FÖRUTSÄTTNINGARNA FÖR BEVILJANDE AV STÖD MÄTNING AV AREALER NORMAL JORDBRUKARSED PÅ ORTEN ODLINGSUPPGIFTER I STÖDANSÖKAN TEKNISKA KRAV FÖR VÄXTHUSET UPPGIFTERNA I VAR OCH EN ANSÖKAN ÖVERVAKNINGSRESULTAT OCH PÅFÖLJDER SÄKERHETSANVISNINGAR FÖR ÖVERVAKNINGEN ANVÄNDNING AV SKYDDSKLÄDER ARBETARSKYDD FÖRFATTNINGAR OCH RÄTTSAKTER

3 1 ALLMÄNT OM ÖVERVAKNINGEN AV STÖD FÖR VÄXTHUS- PRODUKTION Landsbygdsverket meddelar här instruktioner om utförandet av kontroller på plats av stödet för växthusproduktion. 1 Kontrollerna på plats som hör till stödsystemet utförs av närings-, trafik- och miljöcentralerna (nedan NTM-centralen) och av statens ämbetsverk på Åland URVAL Landsbygdsverket utför kontrollurvalet för stöd för växthusproduktion där cirka 5 % av de stödsökande tas ut till kontrollen. Landsbygdsverket kan också bestämma att extra kontroller ska utföras. NTM-centralerna och Statens ämbetsverk på Åland kan dessutom själva ta ut gårdar för kontroll genast efter registreringen av ansökningsuppgifterna. Det egna urvalet kan riktas till exempel till misstänkta gårdar eller sådana gårdar som är föremål för angivelse. 3 Den centraliserade övervakningskörningen för 2017 har numret 6072 och det egna urvalets körningsnummer är RAPPORTERING AV UPPGIFTER OCH BETALNING AV STÖD Efter kontrollen registreras uppgifterna i övervakningsprotokollet och eventuella anmärkningar 4 i nya Stödtillämpningen. Uppgifterna registreras i Stödtillämpningen enligt den växtart för vilken odlingssäsongen är längst, om kontrollen eller en ändring av odlingsuppgifterna i stödansökan leder till att registreringarna måste ändras. De stödsökande som valts ut i Landsbygdsverkets urval förläggs med betalningsförbud. Till dem betalas stödets restbelopp först när kontrolluppgifterna har registrerats och kontrollen verifierats. Förskott på växthusstöd betalas till alla sökande i april Förskottet är 60 procent av det stödbelopp som producenten ansökt om. 5 Målet är stödets restbelopp ska kunna betalas före utgången av oktober. 1.3 UNDERRÄTTELSE OM KONTROLL Sökanden kan högst 14 dygn i förväg underrättas om kommande kontroll, om beskedet inte äventyrar syftet med kontrollen. 6 Syftet med kontrollen kan äventyras om den sökande ges tillfälle att korrigera brister som möjligen inverkar på beviljandet eller betalningen av stöd. Genom underrättelse på förhand försöker man å andra sidan säkerställa att sökanden eller dennes representant kan delta i kontrollen om de så önskar. Detta är ändå inte obligatoriskt; kontrollen utförs oavsett om den sö- 1 Lag 1559/ Lag 192/2013 6, 8, 10, 24 3 Lag 192/ Lag 192/ Srf 35/ Lag 192/

4 kande eller dennes representant deltar i kontrollen eller inte. 1.4 FÖRHINDRANDE AV KONTROLL Om odlaren i samband med anmälan om kontroll meddelar att ingen kontroll får utföras, underrättas han/hon om att NTM-centralen avslår odlarens stödansökan. 7 Till odlaren skickas ett skriftligt meddelande (hörande) om förhindrande av kontroll och om de påföljder som detta orsakar. Dessutom reserveras odlaren en skälig frist att lämna in en utredning om saken. 8 Underlåtelse att iaktta tidsfristen hindrar inte myndigheten från att avgöra ärendet. 9 I utredningen kan odlaren ge sitt samtycke till kontroll inom ramen för anmälningstiden (cirka två veckor). Förhalning av gårdsbesöket genom hot inverkar inte på beloppet av det stöd som beviljas, om kontrollen går att utföra i ett senare skede. Vid fastställandet av påföljder ska man då noggrannare än vanligt bedöma om ett eventuellt fel är uppsåtligt och om brister eventuellt har rättats till efter meddelandet om kontroll. Om odlaren har betalts förskott på stöd och kontrollen av de stödvillkor som ligger till grund för betalningen av förskott förhindras av en orsak som beror på odlaren, återkrävs det utbetalda förskottet. Om den sökande eller dennes representant hindrar utförandet av kontrollen också efter hörandet, avslås stödansökan10. I punkt 7 Övervakningsresultatet för stöd för växthusproduktion >> Annat som konstaterats antecknas att odlaren har förhindrat kontrollen och att han eller hon har underrättats om att stödansökan avslås till följd av att kontrollen förhindrats. Till odlaren skickas utöver övervakningsprotokollet också ett brev om hörande där det konstateras att ärendet kan avgöras utan sökandens underskrift eller utredning. Om kontrollantens säkerhet hotas kan kontrollen avbrytas när som helst. Vid behov kan kontrollen utföras med handräckning av polisen ÖVERVAKNINGSPROTOKOLL Vid kontroll av växthusstödet används det övervakningsprotokoll som Landsbygdsverket uppgjort. Det skrivs ut från nya Stödtillämpningen när basuppgifterna om övervakningen har blivit registrerade på fliken Uppgifter om övervakningsbesöket. I övervakningsprotokollet antecknas alla omständigheter som inverkar på beviljandet och betalningen av stödet. Stödsökanden eller en person som denne har befullmäktigat ges tillfälle att anteckna sina åsikter om kontrollen i övervakningsprotokollet. När övervakningsprotokollet är klart undertecknas det och skickas till sökanden i två exemplar varav stödsökanden undertecknar det ena och skickar det tillbaka till NTM-centralen. Att 7 Lag 192/ Lag 434/ , 36 9 Lag 434/ Lag 1559/ Lag 192/

5 underteckna övervakningsprotokollet eller att skriva in eller inte skriva in sina åsikter undanröjer inte sökandens rätt att söka ändring. Övervakningsprotokollet får inte ändras efter undertecknandet utan att ett hörande verkställts. 12 Protokollet och eventuella fotografier skannas in i det elektroniska arkivet så att det med hjälp av dem är möjligt att i efterhand utreda vad som konstaterats i samband med kontrollen. Vid arkiveringen följs Landsbygdsverkets anvisning om elektronisk ärendehantering och arkivering av stöd för växthusproduktion (ärendenr. 1953/ /2016), som finns på Aitta. Övervakningsprotokollet i original ska skickas till den NTM-central som har handlagt stödansökan. Egentliga Finlands NTM-central sköter de uppgifter kring beviljandet av stöd för växthusproduktion som hört till Nylands, Egentliga Finlands, Satakunta, Sydöstra Finlands, Birkalands, Tavastlands och Södra Savolax NTM-centraler. Österbottens NTMcentral sköter utöver sitt eget område också de uppgifter som hört till Södra Österbottens, Norra Österbottens, Mellersta Finlands, Norra Savolax, Norra Karelens, Kajanalands och Lapplands NTM-centraler. På Åland sköts uppgifterna alltjämt av Statens ämbetsverk på Åland. 2 KONTROLL PÅ PLATS 2.1 TIDPUNKT FÖR ÖVERVAKNINGEN Den sista dagen att ansöka om växthusstöd var och den sista dagen att registrera stödansökan är Om ansökningsuppgifterna har registrerats senast på den nämnda registreringsdagen behöver de sökande inte bli föremål för något ytterligare urval för kontroller. I regel förläggs kontrollbesöket till odlingssäsongen som börjar senast den 15 maj. De tekniska kraven på växthuset samt växthusets beklädnad kan kontrolleras också utanför odlingssäsongen. Odlingssäsongens längd, de växter som odlas (namn och växtkod), anmäld areal samt odlingsperiodens början och slut framgår av odlingsuppgifterna i stödansökan och skrivs också ut på det förifyllda inspektionsprotokollet för vart och ett växthus i punkt 4 Anmälda odlingsuppgifter. Alla föreskrivna villkor för beviljande av stöd ska uppfyllas under hela den odlingssäsong som odlaren uppgett. Därför kan kontrollbesöket utföras när som helst under odlingssäsongen. För att säkerställa att kravet på artificiell belysning 14 iakttas är det motiverat att utföra kontrollbesöket efter , om det finns skäl att misstänka att odlaren inte iakttar stödvillkoret. Det rekommenderas att iakttagandet av stödvillkoren för lång odlingssäsong säkerställs genom fler än ett kontrollbesök. Det lönar sig dock inte att utföra kontrollbesök när det är uppehåll i odlingen eftersom det då är omöjligt att verifiera stödvillkoren. 12 Lag 434/ , Mavis föreskrift 66/16 14 JSMf 37/

6 2.2 UTFÖRANDET AV KONTROLLEN I början av kontrollbesöket ska odlaren underrättas om syftet med granskningen, vilka metoder som används, hur kontrollresultaten påverkar stödbetalningen samt om hur kontrollobjektet har valts ut, om detta inte äventyrar utförandet av kontrollen. Under kontrollens gång ska den sökande vid behov ges råd. Om det till exempel slås fast att sökanden har ansökt om stöd för en areal som är mindre än den areal som konstateras vid kontrollen, rekommenderas sökanden att använda sig av den vid kontrollen konstaterade arealen följande år om arealen i övrigt förblir densamma. Kontrollanten ska på sökandens begäran visa upp ett kontrollpass eller ett av NTMcentralen/Statens ämbetsverk på Åland utfärdat dokument med kontrollbefogenheter. 15 Före kontrollen på plats ska man i det elektroniska arkivet försäkra sig om huruvida sökanden har gjort anmälan om ändringar som gäller växthusodlingen på blankett 109L. 16 Ändringar som gjorts innan kontrollen inletts tas i beaktande vid kontrollen. 17 Andra förändringar beaktas inte vid kontrollen, om det inte gäller force majeure eller exceptionella förhållanden. Dem måste sökanden anmäla inom 15 arbetsdagar från det att han eller hon kunnat göra anmälan. 18 Under kontrollbesöket säkerställs att alla villkor som gäller stödet uppfylls och iakttas: mätning av arealen av växthusen i stödansökan (de yttre måtten) mätning av den areal som inte är stödberättigande (de inre måtten och de dras av från växthusarealen) konstaterande av vilka växter som odlas i växthuset (jämförs med uppgifterna om odlingen i stödansökan) bedömning av om normal jordbrukarsed på orten har iakttagits i växthuset kontroll av att tekniska krav i fråga om växthusets konstruktion och odlingssäsongen uppfylls införande av alla undantagsförhållanden och undantagsarrangemang i övervakningsprotokollet 19 Kontrollanten berättar muntligt för sökanden om sådana observerade omständigheter som eventuellt påverkar betalningen av stödet och om vad observationerna leder till. Dessutom berättar kontrollanten för sökanden om möjligheten att söka ändring. Kontrollanten ska under kontrollen besvara de frågor om kontrollen som sökanden ställer till honom eller henne Lag 192/ Lag 1559/ Lag 1559/ Lag 192/ Srf 35/20174 ; JSMf 37/ ; JSMf 36/ Lag 434/

7 2.3 BESITTNING AV VÄXTHUSET Det växthus där den odling bedrivs som sökanden ansöker om stöd för ska vara i sökandens besittning Beviljandet av stödet baserar sig på uppgifterna från detta datum. 21 Växthuset är i odlingsanvändning när den kulturväxt som berättigar till stöd har placerats i växthuset på sin slutgiltiga växtplats och när växthuset har en normal odlingstemperatur både med hänsyn till tidpunkten och den odlade växten. Om odlingen börjar först efter den 15 maj är den inte stödberättigande. 22 Om det råder ett uppehåll i odlingen eller om sökanden odlar frilandsgurka, kinakål eller isbergssallat i växthuset , ska producenten ha inlett den stödberättigande odlingen senast för att få stöd för lång odlingssäsong. Odlingen och växthuset måste också till övriga delar uppfylla stödvillkoren för lång odlingssäsong STÖDBERÄTTIGANDE VÄXTER Stödberättigande odlingsväxter är tomat, växthusgurka, frilandsgurka, sallat (sorterna Lactuca sativa och Cichorium), bladdill, persilja, paprika, kinakål, snittblommor, snittgrönt, gruppväxter och prydnadsväxter i kruka som är avsedda för inomhusbruk. 24 Om det odlas flera växter efter varandra under odlingssäsongen, beviljas stödet enligt den växt för vilken odlingssäsongen är längst. 25 Stöd beviljas för plantproduktion av sallat samt av bladdill och persilja i kruka endast för egen växthusodling. Som odlingsanvändning av dessa växter betraktas också plantproduktionsfasen, även om odlingen sker i separata plantuppdragningshus. De stödberättigande sallatssorterna inom plantproduktionen är de samma som i fråga om annan stödberättigande produktion. Plantorna måste förbli i odlarens egen växthusproduktion, eftersom annan plantproduktion inte är stödberättigande. 26 Odling av groddar, skott osv. berättigar inte heller till stöd. Endast rena sorter av isbergssallat räknas som isbergssallat, inte korsningar. Produktion av moderplantor berättigar till stöd om växten är stödberättigande (av blommorna är t.ex. saintpaulia moderplantor). Perenner berättigar till stöd bara om de odlas för användning som snittblommor eller snittgrönt. Ampeljordgubbe berättigar till stöd bara när den odlas som prydnadsväxt i kruka. Framläggande, förvaring eller lagring av växter i växthus är inte stödberättigande. I fråga om växthus som används inom försäljningen är de arealer som används för 21 JSMf 37/ JSMf 37/ JSMf 37/ Srf 35/20174 ; JSMf 36/ ; JSMf 37/ Srf 35/20175 ; JSMf 36/ Srf 35/20174 ; JSMf 37/20174 ; JSMf 36/

8 odling stödberättigande. 27 Om en växt inte berättigar till stöd enligt villkoren för växthusstöd, förkastas arealen. Den förkastade arealen räknas in i arealfelet KONTROLL AV FÖRUTSÄTTNINGARNA FÖRBEVILJANDE AV STÖD 3.1 MÄTNING AV AREALER För att en sökande ska beviljas stöd förutsätts det att han eller hon besitter ett eller flera växthus med en areal om minst 300 m². 29 Växthusets areal mäts enligt de yttre måtten. 30 Mätresultaten avrundas till hela tal enligt normala avrundningsregler och antecknas i punkt 1 Växthusets arealer (på raden Totalareal) i övervakningsprotokollet. Om den sökande år 2016 har varit föremål för kontroll av stödet för växthusproduktion finns det en förhandsifylld uppgift om den uppmätta arealen i hans eller hennes stödansökan och i övervakningsprotokollet. Från växthusets areal enligt de yttre måtten avdras arealer som inte används för odling, butiksutrymmen, förbindelsegångar mellan växthusen, packerier, lager, maskinutrymmen, trädgårdscentra samt överbreda gångar till den del arealen av det normala arbetsutrymmet överskrids, om det inte kan visas att de är nödvändiga. Av arealerna för ett växthus som används för försäljning är endast odlingsarealerna stödberättigande. Det utrymme som värmepannan upptar kan dras av som icke odlad areal. 31 Arealerna som inte berättigar till stöd antecknas i punkt 1 Växthusets arealer (på raden Areal som inte berättigar till stöd) i protokollet. Vid kontrollen mäts arealerna av sökandens alla växthus för vilka stöd söks. Om den vid övervakningen konstaterade arealen är större än den areal som sökanden uppgett i ansökan, godkänns den areal som stödsökanden uppgett. Arealerna registreras i Stödtillämpningen som räknar ut stödet i överensstämmelse med vad som godkänts vid övervakningen. Kompensation mellan olika växthus är inte möjlig: om den uppmätta arealen av ett växthus är större än den areal som sökanden uppgett kan skillnaden inte räknas till godo ifall den uppmätta arealen av ett annat växthus är mindre än den areal som sökanden uppgett. Om det i växthuset odlas växter i fler än en våning, är endast den ena våningen stödberättigande. 32 I första hand bestäms den stödberättigande odlingsarealen i enlighet med vilka växter som odlas på borden och hur de odlas. Om odlingen på bord inte är stödberättigande, kan denna areal ersättas med arealen i våningar. Odling i våningar är vanligt när man odlar ampelväxter för att användas som balkongblommor. En areal med blommor som håller på att tömmas är stödberättigande även om det 27 JSMf 37/ Srf 211/ Srf 35/ ; Srf 36/ JSMf 37/ JSMf 37/ JSMf 37/

9 inte finns växter på hela odlingsarealen, om växterna endast tillfälligt har glesats ut. (Se normal jordbrukarsed på orten, punkt 3.2.) Om huset är tomt vid kontrollögonblicket, ska kontrollanten med hjälp av odlingsuppgifterna i ansökan utreda om det är fråga om ett uppehåll som är kortare än två veckor (t.ex. byte av växtbestånd). Om uppehållet har ett godtagbart skäl och är kortare än två veckor, betraktas växterna enligt odlingsplanen och deras arealer före uppehållet som stödberättigande areal. 33 Ett kortare uppehåll än två veckor räknas in i odlingssäsongens längd. Om det finns skäl att misstänka att uppehållet varar längre än två veckor ska ett nytt besök avläggas två veckor efter den första kontrollen. Om man i samband med det nya besöket konstaterar att huset alltjämt står tomt underkänns växthusets areal och den räknas in i arealfelet. Om uppehållet varar längre än två veckor till exempel på grund av plastbyte, och uppehållet har anmälts till NTM-centralen antingen i odlingsuppgifterna i ansökan eller med ändringsblanketten, dras uppehållets längd av från odlingssäsongens längd, men arealen underkänns inte. Den stödberättigande arealen beräknas genom att man från den totala areal som mätts upp vid övervakningen drar av den areal som inte berättigar till stöd, den areal som inte odlas och/eller arealen för en växt som inte berättigar till stöd. I punkt 2 Stödberättigande arealer i protokollet antecknas arealerna av stödberättigande växter enligt odlingssäsong (uppmätt areal och vid övervakningen godkänd areal). Den sammanräknade arealen av växter med lång och kort odlingssäsong (vid övervakningen godkänd areal) bör vara lika stor som i punkt 1 Växthusets arealer (på raden Stödberättigande areal). 3.2 NORMAL JORDBRUKARSED PÅ ORTEN Även om ingen bärgningsskyldighet ingår i stödet för växthusproduktion förutsätter beviljandet av stöd att odlaren ska sträva efter att producera en bärgnings- och marknadsduglig skörd. 34 Vid odlingen ska produceras sådana växtarter och växtsorter som lämpar sig för växthusodling. Vid planteringen används ett plantmaterial vars omfattning och beskaffenhet är tillräcklig. Till jordbrukarseden hör också ombesörjandet av växternas skötselåtgärder och odlingsförhållanden och förberedande för försäljning. 35 En odling där växterna är glest placerade bedöms i enlighet med huruvida normal jordbrukarsed på orten har iakttagits. I ombesörjandet av odlingsförhållandena ingår också tillräcklig belysning i växthusen vid odling under vintermånaderna. Skördeskada eller motsvarande orsak medför inte att stödberättigande areal förkastas, om producenten som sig bör har vidtagit de åtgärder som ingår i normal jord- 33 JSMf 37/ Lag 1559/ JSMf 37/

10 brukarsed. 36 I stödtillämpningen och i punkt 3 Normal jordbrukarsed på orten (i punkten Vid övervakningen förkastad areal) i protokollet antecknas för vart och ett växthus den areal på vilken normal jordbrukarsed inte har iakttagits. Stöd för växthusproduktion betalas inte för produktionsareal på vilken sökanden inte har iakttagit normal jordbrukarsed på orten. 37 Om den areal som har förkastats med hänvisning till normal jordbrukarsed på orten uppgår till över 50 % av den totala areal som godkänts vid övervakningen, betalas sökanden inget stöd för växthusproduktion alls ODLINGSUPPGIFTER I STÖDANSÖKAN Odlingsuppgifterna i stödansökan ska vara uppdaterade och av dem ska framgå de växter som odlas i växthuset vid varje tidpunkt. 39 Sökanden ska skriftligen anmäla förändringar i odlingsuppgifterna till NTM-centralen på blankett 109L. 40 Kontrollanten bedömer om den konstaterade odlingen överensstämmer med uppgifterna om odlingen i stödansökan vid kontrolltillfället och gör anteckningar om detta i punkt 4 Anmälda odlingsuppgifter i övervakningsprotokollet. Om producenten ändrar odlingssäsongen från kort till lång fastställs stödet enligt den korta odlingssäsongen. 41 Då behöver man inte kontrollera förutsättningarna för stöd för lång odlingssäsong. Växthusens odlingsarealer syns i Stödtillämpningen i uppgifterna om växthus, specificerade enligt växthus och odlingsväxt/produktgrupp. Till odlingsuppgifterna ska sökanden i ansökningsskedet foga en icke-formbunden planritning (endast vid ansökan på papper) av vilken framgår växthusets placering och beteckningar. I odlingsuppgifterna ska också, med en kalenderveckas noggrannhet, anges tidpunkten för och längden på uppehåll och undantagsarrangemang i odlingen, såsom plastbyte och byte av växtbestånd. 42 När brister i odlingsuppgifterna i stödansökan leder till sanktion ska kontrollanten beakta om felet är vilseledande. Om den sökande har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter i sina odlingsplaner eller om en åtgärd i syfte att få stöd har getts en sådan form i odlingsplanen som inte motsvarar sakens egentliga natur eller syfte sänks stödet med högst 10 % JSMf 37/ Lag 1559/ ; JSMf 37/ Lag 1559/ Srf 35/20174 ; Srf 36/ Lag 192/ Srf 35/20174 ; Srf 36/ JSMf 37/ Srf 211/

11 3.4 TEKNISKA KRAV FÖR VÄXTHUSET I protokollet i punkt 5 Tekniska krav för växthuset antecknas J om den sökande har iakttagit kravet. Om det vid kontrollen observeras brister i de tekniska kraven för växthuset antecknas N. Man kan dra ett streck i protokollet om kravet inte gäller växthuset. I nya Stödtillämpningen registreras iakttagandet av kraven i uppgifterna om vart och ett växthus i punkten Kontrolluppgifter. Nedan ges en kortfattad beskrivning av de krav som kontrolleras på plats. Stommen och beklädningsmaterialen uppfyller kraven Ett växthus stomme och beklädnad måste vara i ett sådant skick som odlingssäsongen förutsätter, och de ska vara på plats året om, med undantag av perioder som beror på reparation. Växthusets tak ska vara av glas, flerskiktsmaterial för växthusbruk eller dubbel plastfolie. Väggen kan vara något av de ovan nämnda materialen eller alternativt ett material som isolerar värme på motsvarande sätt och inte släpper igenom ljus. 44 Plexiglas betraktas som flerskiktsmaterial. Hur ett annat flerskiktsmaterial lämpar sig för ändamålet säkerställs vid behov av till exempel NTM-centralens byggmästare. Dubbel bubbelplast kan godkännas men inte enkla plastfolier som häftats ihop. Det ljus som kommer in via taket räcker för odlingen om den inte bedrivs efter och det inte är frågan om grönsaksproduktion. 45 Växthusets gavel kan vara fäst vid ett annat växthus. Stommen och beklädnaden står kvar Växthusets beklädnad och stomme ska stå kvar året om. Särskild uppmärksamhet ska fästas vid detta, i synnerhet vid kontroll av ett växthus där det produceras växter med kort odlingssäsong (t.ex. isbergssallat, frilandsgurka och kinakål). Vid behov konstateras saken genom ett ytterligare kontrollbesök på objektet efter det att växthusodlingen enligt odlingsplanen har avslutats. Inspektionen kan till denna del förläggas till under vintermånaderna, förutsatt att besöken avläggs under samma stödår. Ventilationssystemet uppfyller villkoren Alla växthus ska vara försedda med något av ventilationssystemen nedan: 1. Ventilationsluckor i takåsen 2. Ett ventilationssystem som bygger på att växthusbågarna öppnas 3. Ett ventilationssystem som bygger på att täckmaterialet längs sidoväggarna lyfts upp 4. Maskinell nedkylning 5. Ett maskinellt ventilationssystem JSMf 37/ JSMf 37/ JSMf 37/

12 I tilläggsuppgifterna om det berörda kravet i protokollet antecknar kontrollanten hurdant ventilationssystem som finns i växthuset och om systemet uppfyller kraven enligt stödsystemet (J/N). Ett ventilationssystem krävs inte om växten är bladdill i kruka, persilja i kruka eller sallatsplantor för eget bruk. I detta fall noteras att kravet är i skick i Stödtillämpningen och i protokollet dras ett streck. Med ventilationsluckor i takåsen avses sådana luckor vid takåsen som öppnas automatiskt, eller, vid kort odlingssäsong, öppnas manuellt. Ventilationsluckorna i taket kan vara konstruerade på olika sätt, beroende på växthusets konstruktion. Det maskinella kylsystemet behöver inte leda ut, eftersom det finns kylanläggningar där kylningen sker till exempel med hjälp av vatten. Det ventilations- eller kylsystem som används ska stå i fri förbindelse med de växthusutrymmen som är i odlingsanvändning, med undantag av utrymmen för plantuppdragning. Det ventilations- eller kylsystem som används ska ha tillräcklig dimensionering och vara funktionsdugligt under hela odlingssäsongen. 47 Mellanväggar får inte utgöra hinder för ventilation. Att enbart öppna dörrar är inte tillräcklig ventilation. Effekten hos ett maskinellt ventilationssystem som leder ut luften kan omfatta varmluftsapparater, om systemens sammanlagda effekt är minst fyra liter per sekund per kvadratmeter som ska nedkylas 48 och om deras luftintag eller luftavledning står i kontakt med uteluften. Till exempel NTM-centralens byggmästares sakkunskap kan anlitas för att bedöma ventilationseffekten. Växthuset är försett med artificiell belysning efter I sådana växthus där det odlas grönsaker efter ska det finnas artificiell belysning. Belysningseffekten ska vara minst 60 W per stödberättigande odlingskvadratmeter. Som artificiell belysning lämpar sig förutom högtrycksnatriumarmatur också annan belysningsteknik med vilken motsvarande belysningsintensitet uppnås. Lamporna ska vara installerade I annat fall ges odlaren en anmärkning för bristen, varefter stödvillkoret som gäller lamporna kontrolleras på nytt efteråt. Om det under kontrollbesöket inte går att säkerställa att stödvillkoren för belysning och uppvärmning uppfylls, kan man försöka reda ut användningen med hjälp av elräkningarna för växthuset. I protokollet, invid kravet i fråga, och i Stödtillämpningen antecknas om kravet är i ordning (J eller N) och eventuella brister förs in. Regleringsautomatik för uppvärmning och ventilation Om stöd har sökts för lång odlingssäsong måste växthuset vara försett med regleringsautomatik för uppvärmning och ventilation. Ventilationsautomatiken kan vara 47 JSMf 37/ JSMf 37/ T.ex. i ett växthus vars produktionsareal är 300 m2 måste det maskinella ventilationssystemets effekt vara 300 m2 4 l s-1 m-2 = l s JSMf 37/

13 till exempel automatisk ventilation som sköter om att ventilationsluckorna öppnas och stängs när temperaturen växlar. Dessutom kan växthuset vara försett med särskilda datorer avsedda för att reglera och styra bl.a. växthusets temperatur och luftfuktighet. Uppvärmningseffekt minst 200 kw eller 165 Mcal/h Ett växthus för lång odlingssäsong (säsongens längd över sju månader) ska vara försett med centraluppvärmning med vatten eller med varmluftsapparater vars effekt är minst 200 kw (165 Mcal/h) per tusen kvadratmeter i odling. 50 Uppvärmningseffekt minst 75 kw eller 65 Mcal/h Ett växthus för kort odlingssäsong (säsongens längd minst två månader och högst sju månader) ska vara försett med centraluppvärmning med vatten eller med varmluftsapparater vars effekt är minst 75 kw (65 Mcal/h) per tusen kvadratmeter i odling. 51 Uppvärmningsanordningarnas effekt kontrolleras utgående från märkningarna på anordningarna. På gamla brännare eller flispannor där effekten inte har märkts ut ska man verifiera anordningens effekt på något annat sätt. Belysningsarmaturer betraktas inte som uppvärmningsanordningar. För uppvärmningsanordningarna har man endast ställt krav som gäller effekten. Anordningen kan vara fastmonterad eller fristående, egen eller hyrd. Om kraven för växthusets konstruktioner inte uppfylls är växthuset inte stödberättigande. Den förkastade arealen räknas in i arealfelet. Förutsättningarna för stöd för lång odlingssäsong uppfylls Om lång odlingssäsong har anmälts i stödansökan skrivs kravet i fråga ut på protokollet. I punkten antecknas J eller N beroende på om förutsättningarna för stöd för lång odlingssäsong uppfylls i växthuset eller inte. Odlingssäsongens längd består av de odlingsperioder för stödberättigande växter som sökanden har anmält i stödansökan. Vid beräkning av säsongens längd avdras odlingsuppehåll på mer än två veckor, samt de av uppehållen på under två veckor som inte orsakas av byte av växtbestånd eller arrangemang i växthuset. 52 Om sökanden i stödansökan har uppgett att växthuset uppfyller kraven för lång odlingssäsong, men endast kraven för kort säsong uppfylls (t.ex. automatiken saknas), betalas stödet enligt stödnivån för kort säsong och dessutom minskas stödet med 10 procentenheter. 53 Om växthuset inte uppfyller de i förordningen angivna tekniska kraven för ens en kort säsong beviljas inget stöd alls för växthuset. Den förkastade arealen räknas in i arealfelet. 50 JSMf 37/ Det minsta stödberättigande växthusets uppvärmningseffekt måste vara 300 m2 200 kw/1.000 m2 = 60 kw. 51 JSMf 37/ Det minsta stödberättigande växthusets uppvärmningseffekt måste vara 300 m2 75 kw/1.000 m2 = 22,5 kw. 52 JSMf 37/ Lag 1559/ ; Srf 211/

14 Om det råder ett uppehåll i odlingen eller om man odlar frilandsgurka, kinakål eller isbergssallat , kan stöd för lång odlingssäsong beviljas, om den stödberättigande odlingen före pågått i minst två månader och om odlingen till övriga delar uppfyller villkoren för beviljande av stöd för lång odlingssäsong. Förutsättningarna för stöd för kort odlingssäsong uppfylls Kravet skrivs ut på protokollet om kort odlingssäsong har anmälts för växthuset. Om växthuset inte uppfyller de tekniska kraven enligt förordningen förkastas växthusets areal och den räknas in i arealfelet. I punkten noteras N och i Stödtillämpningen registreras brister/försummelse. 3.5 UPPGIFTERNA I VAR OCH EN ANSÖKAN I protokollet i punkt 6 Uppgifterna i var och en stödansökan antecknas J (I ordning) eller N (brister eller försummelse) beroende på om jordbrukaren inom växthusproduktionen iakttar det som han eller hon har uppgett i stödansökan. Av punkt 4 i protokollet framgår de odlingsuppgifter som till denna del kan användas som referensinformation. I punkt 6 antecknas också om de tekniska kraven uppfylls i alla växthus med lång odlingssäsong. I tilläggsuppgifterna kan kontrollanten skriva vilka uppgifter som har brister och vilket växthus och vilken areal bristen gäller. 4 ÖVERVAKNINGSRESULTAT OCH PÅFÖLJDER I punkten Övervakningsresultat i protokollet sätts ett kryss i punkten I ordning om alla uppgifter stämmer och sökanden på basis av kontrollen iakttar alla kraven för att stöd ska beviljas. Om det vid kontrollen däremot observeras brister i fråga om iakttagandet av kraven eller fel i arealerna sätts ett kryss i antingen punkten Minskning eller Sanktion. En sanktion blir följden är arealfelet är 5-20 %, kraven för lång odlingssäsong inte uppfylls eller odlingsplanen inte har följts. Sanktionen hänförs till hela det stöd som ska betalas ut. Stödet minskas när arealfelet är högst 5 %, dvs. stödet betalas enligt den areal som godkänts vid övervakningen. Mer om detta berättas senare. Om det vid kontrollen framkommer att den stödsökande har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter, att sökanden inte har följt villkoren för beviljande av stödet eller att en åtgärd, i syfte att få stöd, har getts en sådan form som inte motsvarar sakens egentliga natur eller syfte eller om arrangemangets uppenbara syfte är att kringgå stödvillkoren eller stödsystemets mål, sänks stödet eller kan lämnas obeviljat. 54 Kontrollanten rapporterar bristerna i övervakningsprotokollet. Om förutsättningarna för beviljande eller utbetalning av stödet inte uppfylls, om sökanden inte har 54 Lag 1559/ ; Srf 211/

15 följt stödvillkoren, om sökanden har lämnat felaktig eller bristfällig information som i väsentlig grad har påverkat beviljandet eller utbetalningen av stödet eller om sökanden hindrar genomförandet av en inspektion, återkrävs ett stöd som eventuellt redan har betalats till sökanden. 55 Stödminskning och sanktion med anledning av arealfel Stöd för växthusproduktion kan betalas högst i enlighet med den totalareal som uppgetts i ansökan och odlingssäsongens längd. Om den vid övervakningen uppmätta stödberättigande arealen (punkt 1 i protokollet) avviker från sökandens anmälda areal, betalas stödet enligt den vid övervakningen godkända arealen. Dessutom blir det sammanlagda stödet föremål för en påföljd (%) på grund av arealfel. Arealfelet beräknas som kvoten mellan skillnaden mellan de arealer som uppgetts i ansökan (A(uppgett)) och de vid kontrollen godkända (A(godkänt)) arealerna samt de vid kontrollen godkända arealerna. 56 = () (ä) 100 % (ä) Arealer som inte har godkänts räknas in i arealfelet som hela kvadratmeter. Arealfelet räknas ut med två decimalers noggrannhet. Sanktionsprocenten avrundad till närmaste heltal registreras i Stödtillämpningen. Påföljderna av kontrollen hänförs till hela stödbeloppet och minskar det stöd som ska betalas. Om sanktionsprocenten (arealfelet) är högst 5 %, blir stödet föremål för en minskning, dvs. stödet beviljas i enlighet med den vid övervakningen konstaterade och godkända arealen. 57 Sanktioner med anledning av försummelser av stödvillkor Om de tekniska kraven för lång odlingssäsong (regleringsautomatik för uppvärmning och ventilation samt artificiell belysning) inte uppfylls, minskas det stöd som betalas ut med 10 procent. Om odlingen inte stämmer överens med de uppgifter som anmälts i stödansökan blir det sammanlagda stödet föremål för en påföljd om högst 10 %. Kontrollanten ska bedöma på en hur stor del av den totala arealen odlingsplanen inte har följts och bestämma påföljden enligt det. Bristerna kan vara lindriga, vilket ska beaktas när påföljdsprocenten bestäms. 55 Lag 192/ Srf 211/ Srf 211/

16 Sammandrag av påföljderna Arealfel fel 5 % t.ex m m 2 = 40 m 2, 40 m 2 /960 m % = 4,17 % 5 % < fel 20 % t.ex m m 2 = 80 m 2, 80 m 2 /920 m % = 8,69 % fel > 20 % t.ex m m 2 = 200 m 2, 200 m 2 /800 m % = 25 % Brist/försummelse Växthusets tekniska krav som gäller odlingssäsong uppfylls inte Odlingsuppgifterna i stödansökan har inte följts Odlingssättet har inte följts på mer än 50 % av arealen Påföljdsprocent för totalstödet 0 % (enligt vad som konstaterats och godkänts vid övervakningen, dvs. stödminskning) 5 20 %(av den vid övervakningen konstaterade och godkända totalarealen, dvs. sanktion) t.ex. 9 % 100 %(= inget stöd) Sanktion (%) för totalstödet 10 % 0 10 % 100 % (= inget stöd) Exempel: En odlare uppger i ansökan att han odlar stödberättigande växter på m² växthusareal. Vid kontrollen uppmäts sammanlagt 950 m² godkänd växthusareal som berättigar till stöd. Påföljden är ( ) m 2 /950 m % = 5,26 %. Eftersom arealfelet är större än fem procent minskas stödet. Enligt avrundningsregeln minskas det stöd som betalas till odlaren med fem procent. Om den stödberättigande arealen är 960 m² är arealfelet ( ) m 2 /960 m 2 x100 % = 4,17 %. Enligt avrundningsregeln är arealfelet 4,00 %. Eftersom den konstaterade skillnaden är mindre än fem procent godkänns arealen enligt den uppmätta arealen utan minskning. Om den konstaterade skillnaden är fem procent (i detta exempel 48 m 2 ) godkänns arealen enligt den uppmätta och stödet minskas inte. 16

17 5 SÄKERHETSANISNINGAR FÖR ÖVERVAKNINGEN ANVÄNDNING AV SKYDDSKLÄDER Vid alla växthuskontroller används skyddskläder för att hindra skadeinsekter från att sprida sig. Den skyddsutrustning som ska användas är: skoskydd, skyddsoverall, engångshandskar och engångsmössa. Skyddsoverallen tvättas efter användningen så att skadeinsekter som följt med den inte sprider sig. På odlingar som producerar både blommor och grönsaker inleds kontrollen i regel från grönsakerna så att risken för spridning av skadegörare minskar. På ställen med plantproduktion kontrolleras plantproduktionen till först och därefter den andra produktionen. Lagstiftning om kontroller av växthusproduktion: lag om skydd för växters sundhet (702/2003) JSM förordning om skydd för växters sundhet (17/2008) kommissionens beslut om åtgärder för att förhindra att pepinomosaikvirus införs till och sprids inom gemenskapen (2004/200/EG) 5.2 ARBETARSKYDD Personlig skyddsutrustning ska användas vid behov. Sådan skyddsutrustning är bl.a. skyddsskodon, halkskydd, öronproppar, hjälm, skärskyddshandskar och nitrilhandskar (växtskyddsmedel). För ett kontrollbesök klär du dig efter väderleken. Vid arbete i höga temperaturer ska du se till att vätskebalansen är i skick. För att undvika värmeslag är det bra att ha löst sittande kläder, huvudbonad och solglasögon. Vid värmebölja måste du komma ihåg att hålla pauser för att svalka dig (över +28 C 10 min/h). På kontrollplatserna säkerställs att personalen lägger märke till kontrollanten. Belysningen på kontrollplatsen ska vara tillräcklig. Brister i arbetssäkerheten påpekas för platsens arbetsgivare. Ta inga onödiga risker. Under växthuskontroller måste du beakta den säkerhetsrisk som orsakas av kemiska och biologiska växtskyddsmedel. Om växtbeståndet har behandlats med växtskyddsmedel måste du försäkra dig om att karenstiden gått till ända. Vid kontroller av växthus som behandlats med växtskyddsmedel är risken för exponering störst och i dem används därför bomullsoverall, huvudbonad, gummiskodon samt nitrilhandskar som tål kemikalier. Vid behov används andningsskydd. Om det gäller ett växtskyddsmedel eller ett växtbestånd eller utrymme som behandlats med ett sådant är det alltid skäl att läsa varningstexten på växtskyddsmedlets etikett. Det är bra att ha hydrokortison (kyypakkaus) och fästingpincett i bilen. Om en kund uppträder hotfullt ska du ta kontakt med din förman/arbetarskyddsfullmäktig). Du behöver inte besöka ett problemställe ensam, 58 Anvisning för kontroll av växtproduktion , Evira. 17

18 utan hjälp fås av kolleger/polisen. Skicka en rapport till förmannen om alla risksituationer. 6 FÖRFATTNINGAR OCH RÄTTSAKTER Förvaltningslag 434/2003 (Lag 434/2003) Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2015 Lag om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen 1559/2001 (Lag 1559/2001) Lag om verkställighet av jordbruksstöd 192/2013 (Lag 192/2013) Statsrådets förordning om nationellt stöd till södra Finland /2017 (Srf 35/2017) Statsrådets förordning om nordligt stöd /2017 (Srf 36/2017) Statsrådets förordning om grunderna för sänkning av stöd för växthusproduktion, stöd för lagring av trädgårdsprodukter och stöd för lagring av skogsbär och skogssvamp 211/2002 (Srf 211/2002) Jord- och skogsbruksministeriets förordning om stöd för växthusproduktion /2017 (JSMf 37/2017) Landsbygdsverkets föreskrift om ansökan om nationella stöd 2017 (Landsbygdsverkets föreskriftssamling nr 66/16, Mavis föreskrift 66/16) 18