Migration en nyckel till utveckling. Sveriges ordförandeskap i det Globala forumet för migration och utveckling

Transkript

1 Migration en nyckel till utveckling Sveriges ordförandeskap i det Globala forumet för migration och utveckling

2 S edan den 1 januari 2013 är Sverige ordförande i det Globala forumet för migration och utveckling (GFMD). Det 18 månader långa ordförandeskapet kulminerar i ett forummöte i Stockholm i mitten av maj Sverige har under lång tid varit en ledande aktör i det globala samarbetet kring migration och utveckling. Genom ordförandeskapet i GFMD befäster regeringen denna roll. Detta ger Sverige en unik möjlighet att stärka forumets utvecklingsfokus samt det globala samarbete som syftar till att stärka utvecklingseffekterna av migration. Regeringen tar således ett konkret steg för att ytterligare genomföra Sveriges politik för global utveckling. Denna skrift illustrerar samstämmigheten mellan politikområdena migration och utveckling och informerar om ambitionerna för det svenska ordförandeskapet i GFMD. GFMD och det internationella samarbetet kring migration och utveckling GFMD är en unik mellanstatlig, informell plattform för dialog om migration och utveckling. Forumet står utanför FN-systemet men är öppet för alla FN:s medlemsstater. Normalt deltar runt 160 stater i årliga forummöten som har hållits sedan Löpande under året pågår även ett förberedelsearbete där stater samlas kring utvalda teman för att dela med sig av sina erfarenheter och lära av varandra. I anslutning till staternas årliga forummöte äger normalt ett möte bland aktörer från civilsamhället från hela världen rum där de utbyter idéer och erfarenheter på liknande teman. Migration i hemlandet och globalt Migranter finns överallt - i utvecklade länder och i utvecklingsländer. Av världens ca sju miljarder människor beräknas nästan var sjunde person vara en migrant, antingen genom att ha bosatt sig utanför sitt födelseland (214 miljoner) eller genom att ha flyttat inom sitt eget land (750 miljoner). Många som flyttat utomlands - ibland för längre, ibland för kortare perioder - upprätthåller banden och utvecklar kontakterna med sitt ursprungsland. Dessa individer eller grupper (s.k. diaspora) bidrar ofta aktivt med kunskapsöverföring till och investeringar i utvecklingsländer genom sina kontakter och nätverk.

3 Hösten 2013 hålls en högnivådialog om migration och utveckling i FN:s generalförsamling. Inför denna har FN:s generalsekreterare uppmärksammat vikten av migration för att uppnå utvecklingsmålen och uppmana stater att se över hur migration kan föras in i FN:s framtida utvecklingsdagordning. Sverige kommer genom sitt ordförandeskap i GFMD att få en central roll vid detta möte. Av världens cirka sju miljarder människor beräknas nästan var sjunde person vara en migrant Migration som drivkraft för utveckling Migration är en viktig drivkraft med stor potential för ekonomisk och social utveckling, både för den enskilda migranten och familjen, för ursprungslandet och för mottagarlandet. Ekonomisk utveckling Migration påverkar och påverkas av grundläggande strukturella, ekonomiska faktorer och förhållanden såsom arbetsmarknad, inkomstnivåer, finansmarknad, handel och investeringar. Arbetskraftsmigration kan till exempel bidra till en bättre matchning mellan utbud och efterfrågan på arbetsmarknaden. Migration utgör ofta en viktig inkomststrategi för familjer och kan bidra till millenniemålet att motverka fattigdom och hunger i ursprungsländerna. De internationella kontaktnät som migration bidrar med och diasporagruppers engagemang kan även leda till ökade investeringar, handel och utveckling i mottagarlandet. Globala remitteringar bidrar till utveckling Enligt Världsbankens statistik för 2012 uppgick värdet av globala remitteringar till låginkomst- och lägre medelinkomstländer till ca 406 miljarder US-dollar. G20-länderna antog vid årsmötet 2011 målsättningen att sänka transaktionskostnaderna för remitteringar med fem procentenheter, något som Världsbanken uppskattar skulle frigöra ytterligare 16 miljarder US-dollar.

4

5 Social utveckling Migranternas ökade inkomstmöjligheter kan också bidra till social utveckling. Förutom att täcka dagliga konsumtionsbehov, investeras remitteringar ofta i bättre hälsa, utbildning och boende. Sådana investeringar kan ha viktiga positiva konsekvenser för millenniemålen om utbildning och hälsa. Genom utlandsvistelser har migranter möjlighet att förvärva ny kunskap och genom bland annat cirkulär migration kan de återvända och avhjälpa brist på specialistkunskap i hemländerna. Migration kan även bidra till en överföring av nya värderingar och idéer, så kallade sociala remitteringar som exempelvis kan bidra till ökad jämställdhet. Migration bidrar till samhällsförändring Migrationserfarenheten kan också stärka kvinnors egenmakt, särskilt när denna medför ökade ekonomiska möjligheter. Denna effekt kan ske både på individnivå och för kvinnor som grupp, då deras roll som ekonomiska aktörer blir mer uppenbar och får större genomslag. Migration kan därmed stärka möjligheterna att uppnå jämställdhetsambitionerna i millenniemålen. Dagordningen för Sveriges ordförandeskap i GFMD Alla resurser som står till regeringens förfogande behöver användas på ett samlat sätt för att Sveriges bidrag till en rättvis och hållbar global utveckling ska bli så effektivt som möjligt. En samstämmig politik utgör därför en övergripande prioritering under ordförandeskapet. Detta är särskilt angeläget i och med att migrationens bidrag till utveckling inte sker automatiskt, utan kräver en aktiv politik och aktiva insatser för att få önskad effekt. Inom ramen för Sveriges politik för global utveckling identifieras ett antal målområden kopplade till migration. Mest relevanta för Sveriges engagemang i GFMD är ambitionen att öka de positiva effekterna för utvecklingsländer av arbetskraftsinvandring och

6 cirkulär migration samt att öka återföringen av kapital, kunskap och erfarenheter från migranter till utvecklingsländer. Det svenska ordförandeskapet i GFMD kan bidra till måluppfyllelsen av den svenska politiken för global utveckling. Under ordförandeskapet kommer Sverige därför att fokusera samarbetet på samstämmig politik för utveckling, samt migrationens bidrag till ekonomisk och social utveckling. Samstämmighet i politiken - integrering av migration i nationella utvecklingsplaner - integrering av utvecklingsperspektiv i migrationspolitiken - en utvecklingsfrämjande integrationspolitik Migration - en nyckel till utveckling Migration och ekonomisk utveckling - arbetsmarknadsmatchning och kunskapsöverföring - handels- och investeringsfrämjande nätverk (diasoporan) - finansiella remitteringar Migration för social utveckling - kunskapsöverföringens och remitteringars bidrag till hälsa och utbildning - arbetskraftsmigrationens och remitteringarnas bidrag till jämställdhet - arbetsrättsligt skydd och socialförsäkringssystem

7 Under ordförandeskapet kommer Sverige att fokusera samarbetet på samstämmig politik för utveckling, samt migrationens bidrag till ekonomisk och social utveckling.

8 Producerat av Justitiedepartementet. Tryck: Elanders, januari Foto: Johannes Jansson/norden.org (sid 1) och Image Source/Johnér bildbyrå (sid 4). Fler exemplar går att beställa på