1. Antagande av den preliminära dagordningen. 2. Godkännande av A-punktslistan

Transkript

1 Kommenterad dagordning Finansdepartementet Peter Holmgren Ekofin-rådets möte den 12 april enligt den preliminära dagordning som framkom vid Coreper den 15 mars 1. Antagande av den preliminära dagordningen 2. Godkännande av A-punktslistan 3. De allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken - presentation av kommissionens rekommendation Kommissionen skall presentera huvuddragen i sin rekommendation till årets allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken. Kommissionen antar rekommendationen den 12 april (samma dag som rådsmötet) varför inget dokument kommer att vara tillgängligt före mötet. Det blir första gången som kommissionen antar det s.k. riktlinjepaketet i ljuset av slutsatserna från Europeiska rådet i mars. Paketet innehåller förutom de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken även sysselsättningsriktlinjerna (de senare antas av rådet för sysselsättning och sociala frågor). Ministrarna kommer att ges möjlighet att kommentera kommissionens presentation. Efter rådsmötet den 12 april vidtar en granskning av dokumentet i Ekofin-rådets beredande kommittéer (EFK och KEP). I juni beslutar Ekofin-rådet att anta en rapport till Europeiska rådet om de allmänna riktlinjerna. Efter behandling av toppmötet återkommer ärendet till Ekofin-rådet för formellt beslut om riktlinjerna. Från svensk sida förväntar vi oss att kommissionen i sin rekommendation beaktar vad Ekofin-rådet framförde i det nyligen i sitt s.k. Key Issues Paper inför vårtoppmötet.

2 2 4. Genomförandet av stabilitets- och tillväxtpakten 4.1 Granskning av Greklands uppdaterade stabilitetsprogram Rådet skall granska Greklands uppdaterade stabilitetsprogram och anta ett yttrande över programmet. Kommissionens rekommendation till rådets yttrande har ännu inte inkommit. Greklands underskott år 2004 beräknas till minst 6,1 % av BNP vilket är det största inom EU. Landet är därmed föremål för förfarandet vid alltför stora underskott och uppmanas att stärka sina offentliga finanser för att komma tillrätta med det alltför stora underskottet senast Det kommer att kräva budgetförstärkningar på medellång sikt samt mer genomgripande åtgärder för att förbättra ekonomins position mot långsiktig hållbarhet. Grekland måste även kontrollera utvecklingen av skuldkvoten vilken i dagsläget utgör över 100 % av BNP. Slutligen krävs förbättrad inrapportering av statistiskt information. 4.2 Uppföljning av underskottsförfarandet rörande Grekland I underskottsförfarandet mot Grekland beslutade rådet (enligt 104.6) juli 2004 att ett alltför stort underskott förelåg och rekommenderade samtidigt Grekland att vidta åtgärder (enligt 104.7) för att komma tillrätta med situationen senast under Vid Ekofin-rådets möte i januari i år beslutade rådet i enlighet med kommissionens rekommendation att Grekland (enligt 104.8) inte presenterat tillräckliga åtgärder. Vid Ekofin-rådets påföljande möte i februari ålades Grekland (enligt 104.9) att före den 21 mars presentera en rapport som redogör för åtgärderna enligt rådets beslut. Kommissionens bedömning av innehållet i Greklands rapport har ännu inte inkommit. Rådet har att på kommissionens bedömning ta ställning till om de planerade grekiska åtgärderna kan anses vara tillfyllest. Om så bedöms vara fallet behövs inga åtgärder för stunden, utan rådet kan invänta nästa rapport som ska lägga fram i oktober i år. 4.3 (ev.) Resultat av notifieringarna om de offentliga finanserna EU:s medlemsstater rapporterar två gånger per år (mars och september) enligt en gemensam mall om tillståndet i de offentliga finanserna enligt en gemensam mall. Syftet är att förse kommissionen med underlag för att bedöma hur medlemsstaterna uppfyller villkoren i stabilitets- och tillväxtpakten.

3 3 Ärendet är uppsatt på dagordningen för att ge kommissionen en möjlighet att rikta ministrarnas uppmärksamhet på eventuella anmärkningsvärda uppgifter i notifieringarna. Det är oklart om kommissionen avser att utnyttja denna möjlighet vid mötet den 12 april. 5. Minskning av administrativa bördor för företagen - meningsutbyte Det skall ske en lägesgenomgång av initiativet med regelförbättringar under de närmaste åren. Kommissionen avser att redogöra för de grundläggande principerna bakom en gemensam metod (EU Net Administrative Cost Model) för att mäta administrativa bördor på EU nivå. Metoden är tänkt att ligga till grund för de pilotprojekt som kommissionen kommer att genomföra tillsammans med medlemsländerna under Redogörelsen baseras på kommissionens meddelande från den 16 mars. Sverige stödjer det initiativ som tagits att prioritera arbetet med regelförbättring inklusive Ekofin-rådets initiativ till pilotprojekt som underlag för beslut om en gemensam mätmetod för administrativ börda på EU-nivå. I juli 2004 fattade regeringen beslut om att använda sig av en metod som bygger på erfarenheter från Nederländerna (standardkostnadsmetoden) för att mäta företagens administrativa börda. Sverige har också uttalat sitt stöd för att denna metod används på EU-nivå samt att det utvecklas mål för minskning av den administrativa bördan på EU-nivå när regelverken är mätta. 6. Skatteärenden 6.1 Sparandedirektivet - lägesrapport Kommissionen kommer att lämna en lägesrapport om hur och när dels medlemsstaterna har genomfört direktivet och avtalen med de beroende eller associerade territorierna (Kanalöarna, Isle of Man och vissa öar i Västindien), dels de s.k. tredje länderna (Schweiz, Liechtenstein, San Marino, Monaco och Andorra) har genomfört sina avtal med EU. Detta sker mot bakgrund av att allt måste vara på plats för att sparandedirektivet skall kunna börja tillämpas från den 1 juli 2005.

4 4 6.2 (ev.) Alkoholbeskattning - meningsutbyte Syftet med dagordningspunkten är att rådet skall diskutera en rapport från ordförandeskapet om eventuella justeringar i direktivet om beskattning av öl och alkohol. Rapporten ärt ett resultat av Ekofin-rådets begäran i december 2004 efter bland annat svenska påtryckningar. Ordförandeskapet har föreslagit att rådet skall uppmana kommissionen att lägga fram förslag i syfte att justera minimiskattesatserna för att undvika en minskning av det reala värdet av gemenskapens minimiskattesatser, förutsatt övergångsperioder och inskränkningar för de MS som kan ha svårigheter att höja sina skattesatser modernisera det nuvarande systemet för att försöka lösa problem som rör klassificeringen av alkoholdrycker för punktbeskattningsändamål. Sverige anser att det är viktigt att ett beslut fattas om att rådet skall uppmana kommissionen att lägga fram förslag om inflationsuppräkning av minimiskatterna och om problemen med skatteklassificeringen av bl.a. alkoläsk. Sverige motsätter sig inte övergångslösningar för de nya medlemsstaterna som har problem med en inflationsuppräkning av minimiskattesatserna med anledning av att de vid inträdet i EU har varit tvungna att kraftigt höja sina alkoholskattesatser. Den svenska uppfattningen är att sådana övergångslösningar inte borde behöva medges de gamla medlemsstaterna. 7. Biståndsfinansiering - kommissionens presentation av optioner Kommissionen kommer att presentera ett underlag för gemensam EUposition kring ett antal av de mer flitigt debatterade förslagen till ökade biståndsvolymer och skuldlättnader. En diskussion i rådet kan förväntas. Bakgrunden är konstaterandet att nuvarande och gradvisa ökningar av biståndsvolymerna inte kommer att kunna uppnå de s.k. millennieutvecklingsmålen till Ett antal förslag för att snabbt öka de globala biståndsflödena har därför presenterats. Sverige välkomnar den uppmärksamhet som behovet av ökade biståndsresurser nu får. Framför allt måste fler länder sälla sig till den lilla skara nationer som lever upp till FN:s biståndsmål. När det gäller de

5 5 förslag om innovativa finansieringskällor och ökade skuldavskrivningar som presenterats kan vi välkomna det brittiska IFF-initiativet och en diskussion om ytterligare skuldavskrivningar med syftet att säkerställa långsiktigt hållbara skuldnivåer för de fattigaste länderna. 8. Det finansiella perspektivet - presentation av förhandlingsboxen Ordförandeskapet avser presentera den s.k. förhandlingslådan som utgör nästa steg i förhandlingarna om EU:s finansiella perspektiv Lådan presenterades för första gången vid GAERC den 16 mars. Med förhandlingslådan vill ordförandeskapet föra in förhandlingarna i en skarpare fas med sikte att nå en uppgörelse i juni 2005, enligt rådets arbetsprogram. Lådan behandlar kommissionens förslag, inklusive budgetens inkomstsida (egna medel), i ett och samma dokument och omfattar principfrågor samt utestående frågor som bör diskuteras för att tidtabellen skall kunna hållas. Sverige välkomnar att ordförandeskapet nu går vidare med förhandlingsarbetet. Innehållet återspeglar dock i alltför hög grad stora delar av kommissionens ursprungliga förslag från juli 2004 och avspeglar således inte de olika nationella positioner som har framkommit under höstens och vinterns förhandlingar. Sverige är redo att göra sitt för att en överenskommelse skall kunna uppnås i juni Innehållet i uppgörelsen är dock långt viktigare än att hålla tidtabellen. 9. (ev.) Övriga ärenden