Svar på Attendo LSS AB:s utmaning om drift av LSSbostäderna Risvägen 7, Rotsundagårdsvägen 8 och Drevkarlsstigen 2

Transkript

1 00

2 Tjänsteutlåtande Christina B. Embretsen Utredare Sidan 1 av 4 Dnr 2011/303 VON.711 Vård- och omsorgsnämnden Svar på Attendo LSS AB:s utmaning om drift av LSSbostäderna Risvägen 7, Rotsundagårdsvägen 8 och Drevkarlsstigen 2 Förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden antar inte Attendo LSS AB:s utmaning om drift av LSS-bostäderna Risvägen 7, Rotsundagårdsvägen 8 och Drevkarlsstigen 2, med motiveringen i enlighet med kontorets tjänsteutlåtande Sammanfattning Den 16 december 2011 inkom Attendo LSS AB med en utmaning till vårdoch omsorgsnämnden om driften av LSS-bostäderna på Risvägen 7, Rotsundagårdsvägen 8 samt Drevkarlsstigen 2. LSS-bostäderna drivs idag av kommunens egenregi SOLOM, genom direktuppdrag från vård- och omsorgsnämnden. Kommunfullmäktige beslutade om en policy för utmaning av kommunens verksamlieter Det innebär att privata foretag kan utmana verksamheter som kommunen driver i egen regi med egen anställd personal. Attendos utmaning uppfyller samtliga kriterier enligt policyn för en korrekt framställd utmaning. Enligt kommunens policy för utmaning av kommunens verksamheter måste inte nämnden anta utmaningen. Om nämnden beslutar att inte upphandla verksamheterna ska beslutet motiveras och delges kommunstyrelsen. Vård- och omsorgsnämnden beslutade om en konkurrensplan för nämndens verksamheter, att gälla under mandatperioden fram till och med att SOLOM från den 1 januari 2011 ligger under vård- och omsorgsnämnden beslutade nämnden att konkurrensplanen ska vara förenlig med ägarintentionerna för SOLOM. Både i beslutet om ägarintentionerna för SOLOM samt i beslutet om konkim-ensplanen har vård- och omsorgsnämnden slagit fast att de LSS-bostäder som Attendo LSS utmanar inte ska upphandlas under mandatperioden. Representanter för vård- och omsorgsnämnden har under våren haft möte med intresseorganisationen FUB som representerar bam, ungdomar och vuxna med utvecklingsstörning. FUB har framfört önskemål om att nämnden håller fast vid sitt beslut att inte konkurrensutsätta LSS-bostäderna Risvägen 7, Rotsundagårdsvägen 8 och Drevkarlsstigen 2. Nämnden har även erbjudit möten med anhöriga till de boende på de aktuella LSS-bostäderna. De anhöriga har tackat nej till möten men Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Turebergs torg Sollentuna

3 Tjänsteutlåtande Dnr 2011/303 VON.711 Sidan 2 av 4 förmedlat att de inte vill att nämnden konkurrensutsätter boendena. De är nöjda med SOLOM som utförare och den verksamhet som bedrivs. Vård- och omsorgskontoret föreslår därför att nämnden inte antar utmaningen med motiveringen att nämnden i sin konkurrensplan för mandatperioden beslutat att de aktuella verksamheterna inte ska upphandlas, samt att anhöriga till de boende är nöjda med SOLOM:s verksamhet och inte önskar att verksamheterna konkurrens utsätts. Bakgrund Den 16 december 2011 inkom Attendo LSS AB med en utmaning till vårdoch omsorgsnämnden om driften av LSS-bostäderna på Risvägen 7, Rotsundagårdsvägen 8 samt Drevkarlsstigen 2 (bilaga 1). LSS-bostäderna drivs idag av kommunens egenregi SOLOM, genom direktuppdrag från vård- och omsorgsnämnden. Kommunfullmäktige beslutade om en "Policy för utmaning av kommunens verksamheter" (bilaga 2). Det innebär att privata företag kan utmana verksamheter som kommunen driver i egen regi med egen anställd personal. All verksamhet som drivs av kommunen får utmanas, med undantag av myndighetsutövning, strategiska ledningsfunktioner och vad som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen med egen personal. Verksamhet som efter en offentlig upphandling drivs med intraprenadavtal får inte heller utmanas, liksom verksamhet som drivs genom s.k. kundvalsmodell. Av en utmaning ska framgå vilken/vilka verksamlieter i kommunen som utmanas och om hela eller delar av verksamheten utmanas. Utmaningen ska även innehålla en beskrivning som visar att utmanaren är en trovärdig potentiell anbudsgivare på verksamheten samt uttiycka en vilja från utmanaren att själv driva den aktuella verksamheten. Attendos utmaning uppfyller samtliga kriterier för en korrekt framställd utmaning. Vård- och omsorgsnämndens konkurrensplan Kommunfullmäktige fastställde "Riktlinjer för konkurrensutsättning av Sollentuna kommuns verksamheter". Huvudtanken med riktlinjerna är att kommunen vill utsätta sin egen produktion av tjänster och nyttigheter till kommuninvånarna för konkurrens. Inför varje mandatperiod ska vård- och omsorgsnämnden, i enlighet med riktlinjerna för konkurrensutsättning, anta en konkurrensplan och överlämna demia till fullmäktige. Den antagna konkurrensplanen ska gälla för en mandatperiod, och nämnden ska årligen i samband med årsredovisningen rapportera utfallet i förhållande till konkurrensplan.

4 Tjänsteutlåtande Dnr 2011/303 VON.711 Sidan 3 av 4 Vård- och omsorgsnämnden beslutade om en konkurrensplan för nämndens verksamlieter, att gälla under mandatperioden fram till 2014 (bilaga 3). I och med att SOLOM från den 1 januari 2011 ligger under vård- och omsorgsnämnden beslutade nämnden att konkurrensplanen ska vara förenlig med ägarintentionerna för SOLOM. Ägarintentionerna för SOLOM I avvaktan på eventuellt beslut om bolagisering av SOLOM beslutade vårdoch omsorgsnämnden om ägarintentioner för SOLOM, att gälla tills vidare, primärt under innevarande mandatperiod fram till Ägarintentionerna beskriver vilken kommunnytta och särskilda värden som SOLOM ska tillföra kommunen. Nämnden beslutade vid samma tillfälle att tills vidare endast upphandla driften av nytillkomna LSS-boenden. Nämnden beslutade särskilt att avstå från att upphandla gruppbostäderna på Risvägen 7 och Rotsundagårdsvägen 8 samt servicebostaden på Tomtegränd 6 under innevarande mandatperiod. Bakgrund till ägarintentionerna Av ägarintentionen framgår vad kommunen vill ha ut av SOLOM på lång och kort sikt ur ett "ägarperspektiv". Innehållet i ägarintentionerna har i sin tur koppling mot den konkurrensplan som vård- och omsorgsnämnden beslutar om för varje mandatperiod. Nämnden beslutade om konkurrensplanen och följde då inriktningen i ägarintentionerna. I ägarintentionerna slår nämnden fast vikten av att SOLOM ska säkra kommunal driftkompetens inom utvalda basverksamheter. Det handlar om verksamhetsformer där enskilda personer är i en särskilt behövande situation avseende omsorg och vård, nämligen äldreboende enligt SoL, gruppbostäder för personer med funktionsnedsättning och servicebostäder för personer med funktionsnedsättning enligt LSS. I ägarintentionerna har nämnden fastställt en rimlig miniminivå/volymnivå för att SOLOM alltid ska ha driftkompetens inom de olika typerna av verksamhet. När det gäller LSS-bostäder beslutade nämnden att miniminivån för att säkra driftkompetensen av servicebostäder för vuxna ska bestå av tre stycken servicebostäder; Drevkarlsstigen 2. Malmvägen 2 B samt Gransångarevägen. Nämnden beslutade även om en miniminivå av gruppbostäder. Risvägen 7 och Rotsundagårdsvägen 8 ingår inte i denna miniminivå, men nämnden beslutade särskilt att dessa verksamheter inte heller ska upphandlas under mandatperioden. FUB och anhörigas synpunkter Representanter för vård- och omsorgsnämnden har under våren haft möte med intresseorganisationen FUB som representerar barn, ungdomar och vuxna med utvecklingsstörning. FUB har framfört önskemål om att nämnden håller fast vid sitt beslut att inte konkurrensutsätta LSS-bostäderna Risvägen 7, Rotsundagårdsvägen 8 och Drevkarlsstigen 2.

5 Tjänsteutlåtande Dnr 2011/303 VON.711 Sidan 4 av 4 Nämnden har även erbjudit möten med anhöriga till de boende på de aktuella LSS-bostäderna. De anhöriga har tackat nej till möten men förmedlat att de inte vill att nämnden konkurrensutsätter boendena. De är nöjda med SOLOM som utförare och den verksamhet som bedrivs. Kontorets förslag Sammanfattningsvis konstaterar kontoret att nämnden i augusti 2011 beslutade att inte upphandla de LSS-bostäder som Attendo LSS nu utmanar. Meningen med nämndens konkurrensplan och ägarintentionerna för SOLOM är att ge en långsiktig färdriktning gällande upphandlingar och SOLOM:s roll. Enligt koirununens policy för utmaning av kommunens verksamheter måste inte nämnden anta utmaningen. Om nämnden beslutar att inte upphandla verksamheterna ska beslutet motiveras och delges kommunstyrelsen. Vård- och omsorgskontoret föreslår att nämnden inte antar utmaningen med motiveringen att nämnden i sin konkurrensplan för mandatperioden beslutat att de aktuella verksamheterna inte ska upphandlas, samt att anhöriga till de boende är nöjda med SOLOM:s verksamhet och inte önskar att verksamheterna konkurrens utsätts. Vård- och omsorgskontoret har lind i ärendet. t med kommunjurist Ingegärd Borne- fnus Widén Förvaltningschef Anette Ceder Cfiristina Avdelningschef för funktionshinder Utredare Embretsen Bilagor: 1. Ansökan om att utmana Sollentuna kommun, , från Attendo LSS AB. 2. Sollentuna kommuns policy för utmaning av kommunens verksamheter. 3. Konkurrensplan för vård- och omsorgsnämnden mandatperioden Beslutsexpediering: Akt Förvaltningschef Magnus Widén Avdelningschef för funktionshinder Anette Ceder Vik. avdelningschef för stöd och utveckling Eva Arvidsson Utredare Christina B. Embretsen Kommunstyrelsen Attendo Sverige AB, att: VD Ammy Wehlin

6 Ui december 2011 Sollenluna kommun Vard och omsorgsnämnden Sollentuna Ansökan om att utmana Sollentuna kommun AUendo LSS AB Organisationsnummer: Adress: Box 715, Danderyd Telefon: Kontaktperson: Ammy Wehlin, VD Telefon: ;innm w L-hlin.iik-iiki' > i. Utmaning AUendo utmanar härmed Sollentuna kommun. Utmaningen beslår i all AUendo anser sig kunna driva 3 boenden med särskild service enligt LSS i Sollenluna kommun med bättre eller motsvarande kvalitet som idag men till en lägre kostnad tor kommunen. Följande 3 boenden avses: Risvägen 7- gruppbostad, Rotsundagårdsvägen 8 -gruppbostad, Drevkarlsstigen 2 - servicebostad. Auendo har sedan 1988 varit med och utvecklat vard och omsorgen i Sverige. Vi har en bred verksamhet som innefattar vård och omsorg om äldre och lunklionshindradc såväl som individ och familjeomsorg. Attendo har idag verksamhet i ell 60-tal kommuner. Auendo driver sedan flera år äldreboendel Norrgården och har nyligen fall förtroendet all även driva gruppbostaden i Rotsimdastrand. Attendo skulle vilja visa alt vi även kan driva fler boenden med särskild service enligl LSS kvalitativt och kostnadseffeklivt i Sollenluna kommun. Det är vfir förhoppning alt Sollenluna kommun antar utmaningen. Med vänlig hälsning Ammy Wehlin, VD Auendo Sverige AB Attendo Q@ Mcndii '.in- Uo» VI*'-. Ui" 17 [.^in.ici.tl iuwl t; liit-s- Vw.ri.- v^tci,!', U h-hi,'-. r-hi; VT.' Of -.v-.w, Ml-mlo M-

7 i n SOLLENTUNA ^ FÖRFATTNINGSSAMLING 1 Policy för utmaning av kommunens verksamheter Antagen av fullmäktige , Inledning Den som vill driva en verksamhet åt konmiunen på entreprenad har rätt att i enlighet med denna policy utmana den kommunala verksamheten. 2. Definition och avgränsning Med utmaning avses att någon riktar ett önskemål till kommunen om att en del av kommunens verksamhet skall upphandlas. Med kommunens verksamhet avses sådan verksamhet som kommunen driver med egen anställd personal. All verksamhet som drivs av kommunen far utmanas, med undantag av myndighetsutövning, strategiska ledningsfunktioner och vad som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen med egen personal. Följande verksamlieter far dock ej utmanas: - Sådan verksamliet som, efter en offentlig upphandling, drivs med intraprenadavtal, - Sådan verksamhet som drivs genom s.k. kund valsmodell. Verksamliet som utmanas måste vara definierbar och kunna avgränsas från den övriga verksamheten. 3. Till vem utmaningen riktas En utmaning skall riktas till den nämnd som driver den verksamhet som utmanas. Avser utmaningen en verksamliet som drivs av flera nämnder riktas utmaningen till kommunstyrelsen. 4. Utmaningens innehåll Av utmaningen skall framgå vilken verksamhet i kommunen som utmanas - om hela eller delar av verks amlieten utmanas en beskrivning som visar att utmanaren är en trovärdig potentiell anbudsgivare på verksamheten - en uttryckt vilja från utmanaren att själv driva den aktuella verksamheten l:\webredaktion\solsidan - intranät\dokument\po1icy för utmaningsrätt.doc

8 ISn SOLLENTUNA ^ FÖRFATTNINGSSAMLING 2 5. Förfarandet hos kommunen När en utmaning har inkommit skall nämnden skyndsamt pröva frågan om upphandling i enlighet med intentionerna i utmaningen. En kopia av utmaningen skall omedelbart delges kommunstyrelsen. Om nämnden beslutar att inte upphandla verksamheten skall beslutet motiveras. Vid utvärderingen av inkomna anbud skall den upphandlande nämnden ta hänsyn till skillnaden mellan externa och intenia anbud vad gäller möjligheten till avdrag för mervärdesskatt. Nämndens beslut i ärendet skall delges kommunstyrelsen. 6. Tillämpningsanvisningar Kommunstyrelsens ledningskontor har rätt att utfärda tillämpningsanvisningar till denna policy. l:\webredaktion\solsidan - intranät\dokumenl\policy för utmaning srättdoc

9 SOLLENTUNA KOMMUN Vård- och omsorgsnämnden Konkurrensplan Rev Sida 1 av 4 Konkurrensplan för vård- och omsorgsnämnden mandat perioden i M?ÄE!ETf5l-qRWNKfl0 4 NS'HlND"E Kontaktperson 31 dec 2011 SOLOM Upphandlas LOV Avlösare i Hemmet Finns ej avtal SOLOM Upphandlas LOV Personlig Assistans Finns ej avtal SOLOM - - Daglig verksamhet 31 dec2011 SOLOM Avvaktas för ev. LOV LOV Korttidsvistelse Häggviks korttidshem 31 dec 2011 SOLOM Upphandlas ej - Pusselbiten 31 dec 2011 SOLOM Upphandlas ej - Oasens Helghem 31 dec 2011 SOLOM Upphandlas ej - Nattpatrullen 31 dec 2011 SOLOM Upphandlas ej - Korttidstillsyn 31 dec 2010 BUN / SOLOM Avvaktas för ev. LOV LOU/LOV Bostäder med särskild service För kommande mandatperiod är det nödvändigt att etablera jler LSS Bostäder. Vård- och omsorgsnämnden kommer att konkarrensutsätta alla nya bostäder med särskild service som etableras under mandatperioden. Elanans Väg jan 2012 Carema Care Upphandlas LOU Gammelvägen 1 31 okt2012 Carema Care - - Gröndalsvägen 17 A och B 31 dec 2011 SOLOM Upphandlas ej - Lantgårdsvägen dec 2011 SOLOM Upphandlas ej - Risvägen 7 31 dec2011 SOLOM Upphandlas ej Rotsundagårdsvägen 8 31 dec2011 SOLOM Upphandlas ej Stupvägen dec 2011 SOLOM Upphandlas ej - Vete vägen 2 31 dec 2011 SOLOM Upphandlas ej - Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Turebergs torg Sollentuna

10 /88 VON 710 Sida 2 av 4 Rotebergsvägen 1 31 jan 2014 Olivia Omsorg - - Gransångarevägen 9 31 dec 2011 SOLOM Upphandlas ej - Blåklockevägen okt2012 SOLOM - - Drevkarlsstigen 2 31 dec 2011 SOLOM Upphandlas ej - Idrotts vägen okt2012 InDies Omsorg - - Malmvägen 2 B 31 dec 2011 SOLOM Upphandlas ej - Rådanvägen sep 2013 Carema Care Upphandlas LOU Tomtegränd 6 31 dec 2011 SOLOM Upphandlas ej Soldatvillan 31 dec 2011 SOLOM Upphandlas ej Orsavillan 31 dec 2011 SOLOM Upphandlas ej & MR$DE$E!ORfÄI DRE MS RGl«^AVEFAlföjIilD^ ^RIiANf20)J^^2014 ^ ljrr ^ AND l!l ^GSRORWI ifej Förebyggande verksamhet Uppsökande verksamhet Finns ej avtal SOLOM Upphandlas ej - Frivilligsamordnare ink. Frivilhgcentral Finns ej avtal SOLOM Upphandlas ej - Anhörigkonsulent Finns ej avtal SOLOM Upphandlas ej - Träffpunktslokal Finns ej avtal SOLOM Upphandlas ej - Seniorträffar 31 aug2011 SOLOM Upphandlas ej - Seniorgymnastik 31 aug2011 SOLOM Upphandlas ej - Hustomte 31 aug2011 SOLOM Upphandlas ej - Dagverksamhet Häggviksgården 29feb 2012 SOLOM Upphandlas ej - Edsbergsstugan* 29feb 2012 SOLOM Upphandlas LOV

11 /88 VON 710 Sida 4 av 4 Turbundna resor 30juni2014 Sirius Riksfärdtjänst 31 dec 2011 Riksfårdtjänst Upphandlas under LOU mandatperioden KONKURRENSNEUTRALITET Vård- och omsorgsnämnden ska ha en neutral hållning gentemot alla utförare, och konkurrensneutralitet ska upprätthållas långt det överhuvudtaget är möjligt. Vidare är det nödvändigt att vård- och omsorgsnämnden håller sig konkurrensneutral i förhållande till egemegiverksamheten SOLOM. * Rosenhill ska ingå i basnivån för SOLOM under förutsättning att nuvarande utförare inte önskar förhyra lokalen. I den händelse lokalen i Ribbings backe inte blir disponibel ingår Edsbergsslugan i basnivån för SOLOM.

12

13 Tjänsteutlåtande Kalle Brandstedt Utredare Sidan 1 av 3 Dnr 2010/60 VON.710 Vård- och omsorgsnämnden Delegationsbeslut i samband med avtalstecknandet gällande tilläggsavtalet för driften av Strandgårdens äldreboende Förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att ge förvaltningschefen delegation för samtliga nödvändiga beslut i samband avtalstecknandet gällande tilläggsavtalet för driften av Strandgårdens äldreboende. Sammanfattning Vård- och omsorgsnämnden beslutade att upphandla driften av Strandgårdens äldreboende. I det förfrågningsunderlag som nämnden antog framgick det att verksamheten ska flytta i samband med att Edsbergs äldreboende byggts klart. Det företag som fått förtroende att driva Strandgården är Carema Care AB. Vård- och omsorgsnämnden beslutade att öka utförarens platsautal från 17 platser till 40 platser. Samtidigt beslutades att tilläggsavtalet ska upp till vård- och omsorgsnämnden som beslutsärende Vård- och omsorgskontoret har sedan dess förhandlat med utföraren. Vård- och omsorgsnämndens sista sammanträde för våren är och till dess kommer inte förhandlingarna att vara avslutade. Eftersom fortsatt förhandlingar är nödvändiga föreslår vård och omsorgskontoret att vård- och omsorgsnämnden beslutar att ge förvaltningschefen delegation för samtliga nödvändiga beslut i samband avtalstecknandet gällande tilläggsavtalet för driften av Strandgårdens äldreboende. Bakgrund Vård- och omsorgsnämnden beslutade att upphandla driften av Strandgårdens äldreboende. I det förfrågningsunderlag som nämnden antog framgick det att verksamheten ska flytta i samband med att Edsbergs äldreboende byggts klart beslutade vård- och omsorgsnämnden att tilldela Carema Care AB driftsavtalet och företaget har drivit Strandgården sedan Vård- och omsorgsnämnden tog beslut om att efter flytten utöka utförarens platsantal från 17 platser till 40 platser. I beslutet uppdrog nämnden även åt vård- och omsorgskontoret att i tilläggsavtalet reglera att utföraren tar lunch och middag från tillagningsköket i Edsbergs äldreboende. Samtidigt beslutades att tilläggsavtalet ska upp till vård- och omsorgsnämnden som beslutsärende. Därefter har vård- och omsorgskontoret förhandlat med Carema Care AB gällande tilläggsavtalet. Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Turebergs torg Sollentuna

14 Tjänsteutlåtande Dnr 2010/60 VON.710 Sidan 2 av 3 Under våren har vård- och omsorgsnämndens ekonomiska situation försämrats. Det har medfört att vård- och omsorgskontoret lagt fram ett antal besparingsförslag till vård- och omsorgsnämnden och vissa förslag berör Edsbergs äldreboende. Mot bakgrund av att vård- och omsorgskontoret inte med säkerhet vet vilka besparingsförslag som kommer att realiseras och eftersom vårens sista nämndssammanträde är anser vård- och omsorgskontoret att vård- och omsorgsnämnden behöver besluta att ge delegation i ärendet till förvaltningschefen. På så sätt möjliggörs fortsatt hantering av ärendet med stöd av den inriktning som vård- och omsorgsnämnden ger. Kontorets förslag Under våren har diskussioner förts med Carema Care AB gällande tilläggasavtalet. Hitintills har en överenskommelse ej nåtts och oenighet råder kring inriktningen på boendeplatserna (omvårdnad, demens och psykogeriatrisk), kostnaden per portion för lunch och middag och ersättningsnivån per boende och dygn. Utöver det bidrar vård- och omsorgsnämndens ekonomiska situation till att det för tillfället är svårt att förhandla med Carema Care AB. Det eftersom ett antal av de föreslagna åtgärderna inbegriper Edsbergs äldreboende vilket kan påverka tilläggsavtalet. Mot bakgrund av ovanstående resonemang anser vård- och omsorgskontoret att det behövs mer tid till förhandling så att vård- och omsorgsnämndens tilläggsavtal, utifrån vård- och omsorgsnänmdens förutsättningar och behov, blir så gynnsamt som möjligt. Tilläggsavtalet kan även bli ekonomiskt ofördelaktigt för vård- och omsorgsnämnden om det inte ges utrymme till ytterligare förhandlingar. Eftersom mer tid behövs till förhandlingar, samtidigt en överenskommelse behöver slutas innan nämndssammanträdet 28 augusti, anser kontoret att det inte är rimligt att tilläggsavtalsförslaget hanteras av vård- och omsorgsnämnden som beslutsärende. Istället anser vård- och omsorgskontoret att vård- och omsorgsnämnden bör ge förvaltningschefen delegation för samtliga nödvändiga beslut i samband avtal stecknandet gällande tilläggsavtalet för driften av Strandgårdens äldreboende. Exempel på beslut som kan bli aktuella i samband med förhandlingarna: Att ändra platstilldelningen från 40 platser (2 våningsplan) till 20 platser (1 våningsplan). Det skulle innebära att de övriga 20 platserna antingen tillfaller egenregin eller att de tillfälligt inte tas i anspråk. Korrigera priset för lunch och middag. Medge att Carema Care AB kan beställa mat från annan leverantör än tillagningsköket. Förändra ersättningsnivån per boende och dygn och/eller ersättningsnivån för olika platsinriktningar. Teckna tilläggsavtal för driften av Strandgårdens äldreboende. Om vård- och omsorgsnämnden ger förvaltnings chefen delegation att fatta erforderliga beslut gällande tilläggsavtalet stärks vård- och omsorgskon-

15 Tjänsteutlåtande Dnr 2010/60 VON.710 Sidan 3 av 3 torets förhandlingsmöjligheter. Förhandlingsmöjligheterna stärks genom att tidsgränsen for när tilläggsavtalet ska vara klart flyttas fram samt genom en ökad möjlighet för förvaltningschefen att utifrån tidigare nämnda exempel agera strategiskt under kommande förhandlingar. Vård och omsorgskontoret förslår därför att vård- och omsorgsnämnden beslutai' att ge föi*valtningschefen delegation för samtliga nödvändiga beslut i samband avtalstecknandet gällande tilläggsavtalet för driften av Strandgårdens äldreboende. Mona Zakeri Avdelningschef för äldreomsorg Bilagor: Beslutsexpediering: Akt Förvaltningschef Magnus Widén Avdelningschef äldreomsorg Mona Zakeri Vik. avdelningschef Eva Arvidsson Utredare Kalle Brandstedt

16

17

18 Tjänsteutlåtande Liselott Ohlsson Sidan 1 av 3 Dnr 2012/155 V0N.483 Vård- och omsorgsnämnden Kostpoliey för äldreomsorgen Förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden föreslår att fullmäktige antar kostpoliey för äldreomsorgen i enlighet med bilaga 1 till kontorets tjänsteutlåtande Sammanfattning Vård- och omsorgsnämnden gav , 90 kontoret i uppdrag att inom ramen för projektet Maten i äldreomsorgen utarbeta ett förslag på utvecklingsplan. En del i denna plan blev att ta fram en kostpoliey för äldreomsorgen i Sollentuna kommun för att säkerställa en hög kvalitet gällande mat, måltider och måltidmiljö. Kostpolicyn grundas i gällande nationella riktlinjer från Livsmedelsverket och Socialstyrelsen. Den ska vara ett styrdokument som ska följas av samtliga utförare som på uppdrag av vård- och omsorgsnämnden hanterar mat och måltider för nämndens målgrupp. Målsättningen med kostpolicyn är att alla brukare ska få en god och individanpassad kosthållning och skapa förutsättning för att den enskilde ska kunna bibehålla funktioner, oberoende och känna välbefinnande. Kostpolicyn ska tydliggöra vilka krav och förväntningar som ställs på måltider och måltidssituationen. Kostpolicyn består av sex övergripande mål samt och förtydligande av dessa i samma dokument. Kontoret föreslår att vård- och omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta kostpoliey för äldreomsorgen i enlighet med bilaga l till kontorets tjänsteutlåtande Bakgrund Vård- och omsorgsnämnden gav , 90 kontoret i uppdrag att inom ramen för projektet Maten i äldreomsorgen utarbeta ett förslag på utvecklingsplan för kommunens kostverksamhet för äldre. Projektet Maten i äldreomsorgen finansieras av stimulansmedel från Socialstyrelsen. En del i utvecklingsplanen blev att ta fram en kostpoliey för äldreomsorgen i Sollentuna kommun för att säkerställa en hög kvalitet gällande mat, måltider och måltidmiljö. Kostpolicyn har tagits fram i samverkan med representanter från äldrerådet och med en fokusgrupp inom vård- och omsorgskontoret. Diskussioner har Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Turebergs torg Sollentuna

19 Tjänsteutlåtande Dnr 2012/155 VON.483 Sidan 2 av 3 även förts med dietister från Täby kommun som genomfört ett liknande arbete. Ett policy dokument är ett styrdokument som måste beslutas av fulbnäktige i enlighet med regler skrivna i Sollentuna författningssamling. Den tillagade maten I den föreslagna kostpolicyn ska alla berörda verksamheter sträva mot att 25% av livsmedlen ska vara ekologiska. Detta följer riksdagens inriktningsmål från 2006 att 25% av den offentliga konsumtionen ska avse ekologiska livsmedel. Sollentuna kommun har inga egna iririktningsmål kring ekologiska livsmedel, vilket har påverkat det nuvarande livsmedelsavtalet inom kommunen. Detta betyder konkret att möjligheten till att köpa in ekologiska livsmedel till ett skäligt pris är begränsat för verksamheter inom Sollentuna kommuns egen regi. För att skapa större möjligheter att kunna följa riksdagens inriktningsmål bör dels ett kommunövergripande mål eller ett nämndövergripande mål laing ekologiska livsmedel tas och även bör det gällande livsmedels avtalet ses över. Att tydligare ställa krav på alla utförare kring ekologiska livsmedel kräver mer uppföljning och kontroll på dessa verksamheter. Näringsrekommendationer Enligt den föreslagna kostpolicyn ska alla måltider vara näringsberäknade och finnas i varianterna SNR-kost, A-kost och E-kost. Detta krav betyder att nuvarande förfrågningsunderlag för hemtjänst behövs revideras och förstärkas. De höjda kraven är i enlighet med Livsmedelsverkets rekommendationer. All mat som serveras i Sollentuna kommuns äldreomsorg, med grund i beviljade insatser, bör vara kvalitets säkrad genom att Livsmedelsverkets rekommendationer följs. Kontorets förslag Projektet Maten i äldreomsorgen har tagit fram en kostpoliey för äldreomsorgen på uppdrag från vård- och omsorgsnämnden. Kostpolicyn syftar till att ge alla brukare en god och individanpassad kosthållning och skapa förutsättning för att den enskilde ska kunna bibehålla funktioner, oberoende och känna välbefinnande. Kostpolicyn ska även tydliggöra vilka krav och förväntningar som ställs på måltider och måltidssituationen. Kontoret föreslår att vård- och omsorgsnämnden föreslår konmiunfullmäktige att anta kostpoliey för äldreomsorgen i enlighet med bilaga 1 till kontorets tjänsteutlåtande

20 Tjänsteutlåtande Dnr 2012/155 VON.483 Sidan 3 av 3 lagnus Widén Förvaltningschef -a Mona Zakeri Avdelningschef för äldreomsorg Liselott Ohlsson Kostekonom/Projektledare Bilagor. Förslag på kostpoliey för äldreomsorgen Beslutsexpediering: Akt Förvaltningschef Magnus Widén Avdelningschef för äldreomsorg Mona Zakeri Vik. avdelningschef för stöd och utveckling Eva Arvidsson Kostekonom/projektledare Liselott Ohlsson Kommunfullmäktige

21 SOLLENTUNA KOMMUN Vård- och omsorgskontoret Dnr 2012/155 V0N.483 Bilaga 1 Kostpoliey för äldreomsorgen 1. Mat som serveras inom Sollentuna kommuns äldreomsorg ska vara vällagad och god. Hänsyn ska tas till årstider, högtider och klimatpåverkan. Stort beaktande ska tas till individens dokumenterade behov, vanor och önskemål och maten ska serveras i en anpassad måltidsmiljö som är lugn och behaglig 2. Maten som serveras inom Sollentuna kommuns äldreomsorg ska vara säkert tillagad och följa de näringsrekommendationer som är framtagna för målgruppen 3. Alla verksamheter ska ha rutiner för identifiering av äldre i riskzonen fölundernäring samt rutiner för omhändertagande av förekommande undernäring 4. Alla verksamheter ska ha kostombud/kostråd som aktivt och i samråd med brukare/anhöriga arbetar med kostfrågor inom verksamheten 5. Ansvar och befogenheter kring mat och måltider ska vara tydligt formulerade och väl integrerade i verksamheterna 6. Vårdpersonal ska ha dokumenterad kunskap i kost för äldre, livsmedelshygien och bemötande vid måltider 1

22 Inledning I Sollentuna kommun är vård- och omsorgsnämnden ansvarig för kommunens äldreomsorg. Nämnden vision är att n Alla ska ha förutsättningar för att leva sina liv med hög kvalitet i trygghet och glädje ". Maten är livsviktig och ska vara en glädjekälla som bidrar till välbefinnande och god livskvalitet. En fullvärdig kost är en grundläggande förutsättning för god hälsa. Förutom näring spelar måltiden en viktig roll som källa till sociala kontakter och ska vara stunder att se fram emot under dagen. Syfte med kostpolicyn Kostpolicyn är ett styrdokument som ska följas av samtliga utförare som på uppdrag av vård- och omsorgsnämnden hanterar mat och måltider för nämndens målgrupp. Målsättningen med kostpolicyn är att alla brukare ska få en god och individanpassad kosthållning och skapa förutsättning för att den enskilde ska kunna bibehålla funktioner, oberoende och känna välbefiimande. Kostpolicyn ska tydliggöra vilka krav och förväntningar som ställs på måltider och måltidssituationen. Gällande riktlinjer Kostpolicyn är grundad på följande riktlinjer/vägledningar och lagar. Dessa ska ligga till grund vid utformandet av måltids verksamheten och finnas tillgängliga i verksamheterna. Livsmedelsverket Bra mat i äldreomsorgen 2011 Socialstyrelsen - Näring för god vård och omsorg, en vägledning för att förebygga och behandla undernäring, 2011 Socialstyrelsen - Inväntar föreskrift Livsmedelslagen nr 178/2002 och EUs förordning kring livsmedelshygien (EG) nr 852/2004 Senior Alert- kvalitetsregister för att bland annat förebygga undernäring Sveriges riksdag - inriktningsmål att 25 procent av den offentliga konsumtionen av livsmedel skall avse ekologiska livsmedel 2

23 Förtydligande av kostpolicyn 1. Den tillagade maten Kvaliteten, variationen och smaken på den tillagade maten, oavsett om det kommer från en extern leverantör eller tillagas på plats, ska utvärderas och följas upp minst en gång per år. Det åligger verksamheten att säkerställa att denna uppföljning görs eller beställs. Maten ska säsongsanpassas för att skapa en god variation och även utifrån råvarornas klimatpåverkan. Alla berörda verksamheter ska sträva mot att 25% av livsmedlen ska vara ekologiska. Det ska vara tydliga skillnader mellan vilken mat som serveras till vardag och till helg. Måltidsmiljön Måltidsmiljön ska vara inbjudande och ändamålsenligt anpassad efter målgruppen och även ta hänsyn till individens behov och önskemål. Den äldre ska i största möjliga mån ges tillräckligt med tid för att äta i lugn och ro samt få den hjälp den behöver för att klara måltiden (äthjälpmedel, matning, sittställning, munstatus m.m.). Ett trevligt bemötande av personalen och matglädje ska stå i fokus vid måltiderna (dukning, ljudnivå, möblering, presentation av maten m.m.). Måltidsordning Vård- och omsorgsboende: Måltidsordningen ska följa rekommendationen för äldre, det vill säga 3 huvudmål och 3 mellanmål/kvällsmål. Nattfastan bör inte överstiga 11 timmar. Verksamheten ska ha rutiner för servering av samtliga måltider. Ordinärt boende: Hembesöken ska, i samråd med den äldre, vara planerade så att flera huvudmål och mellanmål kan serveras utspridda över dygnet. Rutiner kring måltidsmiljö och måltidsordning ska finnas i verksamheten. 2. Egenkontroll Verksamheterna ska ha ett framtaget egenlcontrollprogram som är anpassat för verksamheten och som beskriver rutiner för god hygien vid livsmedelshantering. Maten som serveras ska följa Livsmedelsverkets vägledning om märkning och presentation av livsmedel. 3

24 Näringsrekommendationer Alla måltider ska vara näringsberäknade och finnas i varianterna SNR-kost (svenska näringsrekommendationer), A-kost (allmän kost för sjuka) och E- kost (energi- och proteinrik kost). Måltiderna ska kunna konsistensanpassas för dem som har behov av det. De vanligaste formerna av konsistens anpassad kost är delad kost, grov paté, timbalkost, gelékost samt flytande kost. Brukare med individuella behov av medicinska, etiska, kulturella eller religiösa skäl ska kunna erbjudas specialkost om det är praktiskt genomförbart. 3. Undernäring Både för personer i ordinärt boende och på vård- och omsorgsboende ska rutiner finnas för att förebygga, upptäcka och åtgärda undernäring. Det åligger verksamheten att tillhandahålla sådana rutiner och att de blir implementerade hos personalen. Socialstyrelsens vägledning "Näring för god vård och omsorg, en vägledning för att förebygga och behandla undernäring" eller Senior Alert, ett kvalitetsregister kring förebyggande arbetssätt, kan användas som underlag vid framtagandet av verksamhetens rutiner. 4. Kostombud Varje enhet ska ha kostombud som kontinuerligt arbetar med matfrågor inom verksamheten. Det ska finnas en arbetsbeskrivning för kostombuden och tid ska avsättas för deras arbete kring mat och måltider. Kostombuden ska ha spetskompetens i frågan och kunna vara ett stöd till verksamheten. 5. Ansvarsfördelning En tydlig ansvarsfördelning kring mat och måltider fbr all övrig personal i verksamheten ska finnas och vara välkänd inom verksamheten. 6. Kunskap och utbildning av personal Personal ska ha tillräcklig kunskap inom området för att kunna ge brukaren en god måltidsmiljö och erbjuda näringsriktig och säker mat. En plan för att kontinuerligt tillgodose detta ska finnas i verksamheten. 4

25 Informationsärenden till nämnd

26